煤礦應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度

二。二一年四月十八日

目錄

1.事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度...........................(1)

2.應(yīng)急值守制度.................................(17)

3.應(yīng)急信息報(bào)告與傳遞制度......................(19)

4.應(yīng)急投入與資源保障制度......................(23)

5.應(yīng)急預(yù)案管理制度.............................(25)

6.應(yīng)急演練制度.................................(29)

7.應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度.......................(31)

8.應(yīng)急物資裝備管理制度........................(33)

9.安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度..................(35)

10.應(yīng)急資料檔案管理制度.................-……(38)

11.突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置制度..........-.......(40)

12.應(yīng)急管理教育培訓(xùn)制度..........-...........(42)

13.應(yīng)急管理工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度..................(44)

事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度

為認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)

一步完善我礦事故隱患監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類

事故隱患的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、事故監(jiān)測(cè)方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯事故隱患

L監(jiān)測(cè)方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn)

24小時(shí)連續(xù)檢測(cè)。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷氧

氣兩用檢測(cè)報(bào)警儀隨時(shí)檢測(cè)。

（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期

校驗(yàn)和強(qiáng)檢，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都應(yīng)采用獨(dú)立通風(fēng)；

（2）掘進(jìn)巷道應(yīng)采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙

電源、自動(dòng)切換、自動(dòng)分風(fēng)”；

（2）對(duì)井下所有產(chǎn)塵點(diǎn)每月測(cè)定兩次，地面每月測(cè)定一次。

（3）呼吸性粉塵測(cè)定，采掘工作面每月測(cè)定一次，其它接

塵作業(yè)場(chǎng)所每半年測(cè)定一次；粉塵分散度、游離SiOz含量每半年

測(cè)定一次。

（4）利用粉塵濃度傳感器對(duì)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃

度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上傳到安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)上，

實(shí)現(xiàn)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃度超限報(bào)警。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)

定安裝架間噴霧，采煤工作面進(jìn)回風(fēng)卷各安設(shè)一道凈化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放

炮使用水炮泥，實(shí)施短壁靜壓注水，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì)

距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進(jìn)行沖洗，錨噴巷道必須安裝水

射流除塵風(fēng)機(jī)；

（4）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；

（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。

3.事故預(yù)警的條件

（1）井下巷道有厚度超過(guò)2mm連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m的煤塵堆積

（用手捏成團(tuán)，經(jīng)振動(dòng)不飛揚(yáng)不在此限）；

（2）出現(xiàn)高溫火源；

（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報(bào)警的。

（三）礦井火災(zāi)

L監(jiān)測(cè)方式方法

（1）外因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)

可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。

（2）內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：建立束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)，落實(shí)密閉定期檢查制度C

（3）每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料

庫(kù)和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題立即匯報(bào)處理。

（5）每周一次對(duì)井下易發(fā)火地點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)

火情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（6）礦保衛(wèi)科加強(qiáng)對(duì)木料點(diǎn)等易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行巡邏

檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。

2.主要預(yù)防措施

（1）外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20nl內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)

禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不

合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆

破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸

礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施，裝備皮帶

機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理等，杜絕引火

火源；對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

（2）內(nèi)因火災(zāi)預(yù)防措施：制定專門的防火措施，落實(shí)到礦

井生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置

巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采；工作面回采期間加強(qiáng)防滅火管

理，上下隅角堅(jiān)持噴灑滅火劑，使用好擋風(fēng)簾，及時(shí)封閉采空區(qū)，

按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。

3.事故預(yù)警的條件

（1）束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、

起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等

地點(diǎn)C。濃度超過(guò)70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自

燃征兆時(shí)；

（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火

災(zāi)等預(yù)兆時(shí)。

（四）礦井水災(zāi)

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展隱

患排查活動(dòng)。

（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)。

（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，

掌握其變化情況。

（4）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程

平面圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。

2.主要預(yù)防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隙患排

查活動(dòng)；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工

作，井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)；

（2）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，

掌握其變化情況；

（3）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程

平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。

3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于100m7h或排水系統(tǒng)不能正常

排出該面涌水時(shí)；

（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過(guò)斷層涌水量大于100m7h時(shí);

（3）礦井水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水

征兆時(shí)。

（五）礦井頂板

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過(guò)斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對(duì)頂板

破碎、有淋水、頂板臺(tái)階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（2）成立礦壓觀測(cè)小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測(cè)

系統(tǒng)，對(duì)回采工作面頂板壓力情況進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

（3）回采工作面初采期間，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)掌握工作

面推進(jìn)距離，預(yù)測(cè)來(lái)壓步距，做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（4）掘進(jìn)工程，錨網(wǎng)索支護(hù)的巷道，設(shè)頂板離層儀，根據(jù)

頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選

用安全高效的液壓支架，采煤機(jī)采煤后，必須及時(shí)移架，加強(qiáng)支

架初撐力的監(jiān)測(cè)，必須達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時(shí)進(jìn)行維護(hù),

嚴(yán)禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長(zhǎng)度不小于20叱

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工作面阻力實(shí)施不間斷監(jiān)控。

掘進(jìn)工作面使用好前探支護(hù)，錨桿、錨索支護(hù)要達(dá)到拉力，錨網(wǎng)

索支護(hù)的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取

有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

3.事故預(yù)警的條件

頂板事故：礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工

作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)

定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及

時(shí)消除時(shí)。

（六）礦井供電

L監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

供電事故的危險(xiǎn)源主要來(lái)6KV線路及變電所供配電設(shè)施。其

監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法及采取的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人

員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，

防止突然停電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及

時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預(yù)警的條件

（1）出現(xiàn)6KV供電系統(tǒng)突然停電，且無(wú)法立即恢復(fù)供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時(shí)。

（七）礦井災(zāi)害性天氣

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）及時(shí)注意氣象信息的發(fā)布，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞

給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班

組和作業(yè)人員。

（2）綜合辦公室隨時(shí)檢查地表水和塌陷情況，保證在第一

時(shí)間獲得信息，在有水災(zāi)前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員搶險(xiǎn)。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響

應(yīng)機(jī)制，利用電話、短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信

息；

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室

必須密切留意，主動(dòng)獲取有關(guān)的氣象信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息

傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作

業(yè)班組和作業(yè)人員；

（3）綜合辦公室隨時(shí)檢查地表水和塌陷情況，保證在第一

時(shí)間獲得信息，在有水災(zāi)前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員搶險(xiǎn)。

3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過(guò)50mm、強(qiáng)雷電等；

（A）礦井提升運(yùn)輸

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖

測(cè)。

（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控：嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試

驗(yàn)制度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。

（3）綜采安撒面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢

查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升運(yùn)輸：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，

嚴(yán)格絞車司機(jī)交接班保護(hù)試驗(yàn)制度的落實(shí)及確保日檢質(zhì)量，嚴(yán)格

井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實(shí)；

（2）斜巷皮帶機(jī):嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，確保

完好使用，同時(shí)加強(qiáng)皮帶接頭檢查，及時(shí)處理隱患接頭；

（3）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸：嚴(yán)格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道鋪設(shè)不

合格堅(jiān)決不進(jìn)行設(shè)備運(yùn)輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場(chǎng)必須有隊(duì)跟班人

員現(xiàn)場(chǎng)指揮，備齊車輛復(fù)軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，

人員站位安全。

3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除時(shí)；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息，或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)

時(shí)。

（九）礦井火工品

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

礦每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行

檢查。

2.主要預(yù)防措施

（1）礦每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情

況進(jìn)行檢查；

（2）火工品庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。雷管、炸藥

等火工品的領(lǐng)退、運(yùn)輸、銷毀及丟失處理等必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管

理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶

礦燈進(jìn)入火工品倉(cāng)庫(kù)；

（4）火工品倉(cāng)庫(kù)必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消

防器材；

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度；

（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施的執(zhí)行。

3.事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到

1.0%；

（2）爆破地點(diǎn)附近201n以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%；

（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，情況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井壓力容器

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）鍋爐運(yùn)行時(shí)鍋爐工加強(qiáng)對(duì)爐體、爐外管道的巡視。

（2）通過(guò)水位、水壓等儀表、各超限報(bào)警裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）檢修時(shí)重點(diǎn)對(duì)爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水冷

壁管的磨損情況檢查，并對(duì)這些部位的彎頭外彎處進(jìn)行測(cè)量C

2.主要預(yù)防措施

（1）保證鍋爐安全保護(hù)設(shè)施、附件齊全可靠；

（2）定期對(duì)鍋爐進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī)

定要求對(duì)鍋爐進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（3）嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負(fù)荷穩(wěn)定，防止驟然降低負(fù)荷，導(dǎo)致氣壓上

升；

（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定

期做自動(dòng)排汽試驗(yàn)；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期

清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護(hù)檢查水位報(bào)警或超溫報(bào)

警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴(yán)密監(jiān)視水位，萬(wàn)一發(fā)生嚴(yán)重缺水，絕

對(duì)禁止向鍋爐內(nèi)進(jìn)水;

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合

標(biāo)準(zhǔn)。

3.事故預(yù)警的條件

（1）指示儀表指示異常；

（2）鍋爐運(yùn)行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度

泄漏。

二、預(yù)警方式

采用電話報(bào)警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)

控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，

調(diào)度室負(fù)責(zé)完善上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；

三、預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，按照“煤礦

調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過(guò)

電話3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點(diǎn)，安排各施工地點(diǎn)帶班管

理技術(shù)人員、班長(zhǎng)、安全員清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并組織人員按照

擬定避災(zāi)路線撤人升井，通知機(jī)電科切斷各工作面電源，啟動(dòng)自

動(dòng)排水系統(tǒng)，并要求各重要崗位工作人員，中央、采區(qū)變電所，

各水平泵房，上下山有運(yùn)人設(shè)施的絞車房工作人員和信號(hào)工、押

車工、把鉤工必須堅(jiān)守工作崗位，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有調(diào)度

命令不得擅自離崗。副井口做好準(zhǔn)備隨時(shí)上、下人員，維持好上、

下井口秩序。同時(shí)調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本情況，向值班

礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)

定到達(dá)時(shí)限；立刻安排調(diào)度室統(tǒng)計(jì)出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕

赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，按預(yù)

案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)，上報(bào)子長(zhǎng)市應(yīng)急局。

與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情

況；根據(jù)情況的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做

好出動(dòng)準(zhǔn)備。

四、預(yù)警信息的響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、III、II、I四級(jí)。

（1）IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險(xiǎn)，事故影

響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）III級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度

不再發(fā)展，啟動(dòng)本礦應(yīng)急預(yù)案，向子長(zhǎng)市局申請(qǐng)啟動(dòng)子長(zhǎng)市地方

煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）n級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度

不再發(fā)展，由子長(zhǎng)市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)《陜西省煤礦特

大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）【級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)

國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案。

報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)

案響應(yīng)。

五、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊

報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù)

警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處

分、罰款或解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對(duì)在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和

先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

應(yīng)急值守管理制度

為規(guī)范我礦應(yīng)急值守的管理，強(qiáng)化應(yīng)急值守責(zé)任，保障安全

生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)能有效、有序的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故

損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)

案》原則，結(jié)合年度“應(yīng)急救援預(yù)案”等，特制定本制度。

第一條煤礦應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，礦屬各

科室、各工隊(duì)要把應(yīng)急值守備勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇，完

善制度，明確責(zé)任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序

運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二條應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反

應(yīng)、安全保密。

第三條應(yīng)急值守基本要求：

（一）堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)值班和下井帶班制度，隨時(shí)掌握應(yīng)急管理

動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）值班員嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班和現(xiàn)場(chǎng)交接

班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時(shí)離開時(shí)，須

請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排。

（三）值班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員實(shí)行值班簽到制度，并保證

24小時(shí)通訊暢通。

（四）值班人員應(yīng)熟悉各應(yīng)急隊(duì)伍、各處應(yīng)急設(shè)備和裝備、

應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散路線，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正確做

出先期應(yīng)急處置。

（五）熟悉信息收集、發(fā)布、匯總、報(bào)送的內(nèi)容和程序要求,

及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí)，不

得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第四條應(yīng)急值守人員職責(zé)：

（一）認(rèn)真履行應(yīng)急值守基本要求，堅(jiān)守崗位，遵守值班紀(jì)

律。

（二）及時(shí)填寫值班情況記錄，做到字跡清晰、內(nèi)容詳細(xì)、

妥善保存。做好來(lái)文來(lái)電的收發(fā)、處置工作，注意收集掌握重要

動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。

（三）發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時(shí)

向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，并在第一時(shí)問(wèn)做出反應(yīng)，采取必要的應(yīng)

對(duì)措施。

（四）緊急情況發(fā)生時(shí)，做到“緊急情況下三分鐘通知到井

下所有人員”。

（五）定期參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，掌握綜合應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防失泄密事故。

（七）認(rèn)真承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

應(yīng)急信息報(bào)告與傳遞制度

為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理工作，建立快速

反應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》、國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處理辦法》等法

律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定本制度。

一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處

理工作，適用于本制度。

二、事故信息報(bào)告時(shí)、準(zhǔn)確和完善，任何單位和個(gè)人不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；信息處置應(yīng)急遵循快速、協(xié)同配

合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度

值班，在收到事故信息報(bào)告的同時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)。

四、事故信息報(bào)告范圍包括發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別

重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險(xiǎn)事故的信息。

較大涉險(xiǎn)事故的信息是指：

1、涉險(xiǎn)10人以上的事故；

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險(xiǎn)事故。

五、信息的接收及通報(bào)

凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向礦調(diào)度

室匯報(bào)并積極展開救助行動(dòng)，調(diào)度室接到各單位事故、事件或?yàn)?zāi)

情報(bào)告，應(yīng)初步確定響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)示總指揮或第一副總指揮啟動(dòng)

應(yīng)急救援預(yù)案，按照通知順序逐個(gè)通知相關(guān)人員。本礦24小時(shí)

應(yīng)急值守電話：09113395855（外線）；8000,8001（內(nèi)線）。

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定

的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，組織開展應(yīng)急救

援工作，并按照程序向上級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)通知安全科，由

調(diào)度室和安全科共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等

工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報(bào)告應(yīng)立即制授權(quán)調(diào)度值

班人員向事故可能影響到的單位和作業(yè)場(chǎng)所通報(bào)并作出相應(yīng)處

置和采取相應(yīng)措施。必要時(shí)，通知子長(zhǎng)縣救護(hù)隊(duì)參與救援工作。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)

人及調(diào)度室報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向子

長(zhǎng)市應(yīng)急管理局、子長(zhǎng)市煤監(jiān)分局及其它上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)

告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不

明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)急報(bào)告的情況。

4、事故具體情況示清楚的，先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故

全面情況。對(duì)事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，也要及時(shí)報(bào)告。

5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定

報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向陜西省應(yīng)急管理局、國(guó)家應(yīng)急管

理總局或者向國(guó)家、省級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)向子長(zhǎng)市救護(hù)隊(duì)請(qǐng)

求救援。

6.事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。

較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事

故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次，續(xù)報(bào)工作直至事故搶險(xiǎn)救

援工作結(jié)束或事故發(fā)生30日后。

七、信息公開

執(zhí)行國(guó)家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。

信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耸鹿始?jí)別大小，配

合上級(jí)有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實(shí)原則。對(duì)突發(fā)事故情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處

理方法、環(huán)境污染等情況，如實(shí)向外界公布，事故信息應(yīng)真實(shí)、

準(zhǔn)確。

及時(shí)原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，及時(shí)向

新聞煤體通報(bào)。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)事故

搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況進(jìn)通報(bào)。

九、事故責(zé)任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分

析初步確定事故的直接責(zé)任和間接責(zé)任。

十、事故責(zé)任追究及處罰。按照上級(jí)《事故調(diào)查報(bào)告》做出

具體的處罰決定。

十一、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或托延不報(bào)，阻礙、干涉事故

調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)

情況和資料的部室和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出相應(yīng)的處理。

卜二、《事故調(diào)查報(bào)告》下達(dá)后由綜合辦公室、安全科按照

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。

十三、對(duì)于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措

施，由安全科負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。

應(yīng)急投入與資源保障制度

一、目的和適用范圍

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)

備和響應(yīng)，在資金層面上最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，

特制定本制度。

二.應(yīng)急保障

各有關(guān)科室要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)

對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、

財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的

需要。

1、安全科要配合綜合辦公室做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),

安全科負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有組織

的參與應(yīng)急救援工作。

2、財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3、綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、供應(yīng)科等相關(guān)單位要建立健全應(yīng)

急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急

配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的

及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間出動(dòng)礦醫(yī)務(wù)

所，同時(shí)立刻與簽訂應(yīng)急救護(hù)的醫(yī)院取得聯(lián)系，請(qǐng)求救援。

5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先

安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸

工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，

完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員

工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開

展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

一、目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，

增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和

國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案管理辦法》等法律和規(guī)章，制度本制度。

二、范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、評(píng)估、備案、培訓(xùn)學(xué)

習(xí)和修訂等工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制

1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并

對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)

分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

2、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)

際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范

應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

3、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.2本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

3.3本地區(qū)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

3.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

3.5有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力

相適應(yīng)；

3.6有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本單位的應(yīng)急工

作需要；

3.7應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信

息準(zhǔn)確；

3.8應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

4、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由礦有關(guān)負(fù)責(zé)人

任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員

參加。

5、編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)

急資源調(diào)查。

6、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位組織

管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急

預(yù)案體系，編制相應(yīng)的預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

7.1風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)組織編制綜

合應(yīng)急預(yù)案。

7.2對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可

編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合預(yù)案。

7.3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)

處置方案。

7.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)等附件信息。附件信息

發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。

7.5編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民

政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜

接。

7.6在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn),

編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

1、應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)

審紀(jì)要。

2、參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急

管理方面的專家。

3、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并組織相

關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4、應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原貝L

向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全

事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處

置技能。

2、組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和逃

生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職

責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

3、制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少

組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案

演練。

4、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)

估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)

案提出修訂意見。

5、礦應(yīng)急預(yù)案每年修編一次。

6、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

6.1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生重大變化的；

6.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生詭整的；

6.3面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

6.4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

6.5預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

6.6在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；

6.7認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7、應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系和職責(zé)、應(yīng)急處置程序、

主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)參照《生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，

并按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新進(jìn)行備案。

8、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急

預(yù)案進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案演練制度

一、適用范圍

適用于礦各項(xiàng)預(yù)案的演練管理。

二、目的

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)

備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，強(qiáng)化職工應(yīng)急

意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力，保證演練有序開展,

達(dá)到演練的效果，特制定本制度。

三、職責(zé)

1、安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練方案的制定和實(shí)施。

2、安全科負(fù)責(zé)協(xié)助安全副礦長(zhǎng)制定演練方案，并協(xié)助組織實(shí)

施。

3、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組為預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)案成員為演練

成員。

四、應(yīng)急演練方案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

根據(jù)事故發(fā)生類別，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每次演練前，應(yīng)組織進(jìn)

行一次職工應(yīng)急演練方案的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：演練方案

的內(nèi)容及事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故

處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。

五、應(yīng)急演練

根據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃，每三年將應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案

以及應(yīng)急處置方案全部演練一遍。每年按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練。

安全科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

1、演練內(nèi)容包括演練前的準(zhǔn)備，演練現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，應(yīng)急預(yù)

案的實(shí)施和演練結(jié)果的記錄；預(yù)案涉及各部門必須參加，按責(zé)分

工，協(xié)同作戰(zhàn)。

2、演練時(shí)根據(jù)現(xiàn)有條件，采用活人或假體作為事故受害對(duì)象

進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。

3、根據(jù)演練結(jié)果，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果、充分性和有效

性，能否達(dá)到預(yù)期的應(yīng)急救援目標(biāo)，針對(duì)預(yù)案存在的缺陷由安管

部負(fù)責(zé)修訂、完善。

4、應(yīng)急演練應(yīng)由救護(hù)隊(duì)參與配合，盡量采取不通知的情況下

進(jìn)行。

5、應(yīng)急演練過(guò)程需留有影像資料。

六、應(yīng)急救援物資保障

在應(yīng)急演練過(guò)程中，各種救援物資必須跟上，因?yàn)檫@也是檢

驗(yàn)和檢查應(yīng)急物資的過(guò)程。以便確保物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保

障能力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新,

確保性能完好。

應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度

建立了兼職的輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援日常工作。

一、輔助救護(hù)隊(duì)職責(zé)：遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；聽

從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；樹立高度的工作責(zé)任

感；自覺(jué)參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)應(yīng)急救

援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良好；完成各項(xiàng)應(yīng)

急救援及演練任務(wù)。

二、輔助救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持24小時(shí)戰(zhàn)備值班工作，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故

問(wèn)清情況，按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，在1分鐘內(nèi)出動(dòng)，以最

快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

二、駐礦值班人員在班中不準(zhǔn)外出請(qǐng)假，在班中只允許在規(guī)

定范圍內(nèi)活動(dòng)，確保戰(zhàn)備值班人力。

三、當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，輔助救護(hù)隊(duì)立即出動(dòng)。

四、輔助救護(hù)隊(duì)在班中的日常工作，要按照工作計(jì)劃安排，

完成每天的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練計(jì)劃和一般安全技術(shù)工作。

五、輔助救護(hù)隊(duì)要檢查好小隊(duì)和個(gè)人的儀器裝備，以100%的

合格狀態(tài)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備工作，如發(fā)現(xiàn)個(gè)人的儀器裝備和個(gè)人保管的小

隊(duì)儀器裝備保養(yǎng)不合格，要根據(jù)考核制度進(jìn)行處罰。

六、輔助救護(hù)隊(duì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山救護(hù)規(guī)程》，救護(hù)隊(duì)

員聞警出動(dòng)就必須佩帶呼吸器，以不少于6人的救護(hù)小隊(duì)編制擔(dān)

負(fù)救護(hù)工作。

七、輔助救護(hù)隊(duì)所有擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班的指揮員、戰(zhàn)斗員、司機(jī)

要堅(jiān)守崗位，在班中遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不準(zhǔn)喝酒、賭博、違者給予

紀(jì)律處分。

八、輔助救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員，不論在井上工作和井下救災(zāi)，必須

著統(tǒng)一戰(zhàn)斗服，嚴(yán)禁著化纖衣服下井。

九、安全科對(duì)輔助救護(hù)隊(duì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

應(yīng)急救援物資裝備管理制度

一、目的：確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)能

夠迅速調(diào)撥并提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井上下各種應(yīng)急救援器材、設(shè)

備和應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施和器具，包括輔助救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備和器材。

三、職責(zé)

1、供應(yīng)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、輔助救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的

應(yīng)急救援器材的日常管理和維護(hù)、保養(yǎng)。

2、安全科負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療器材和藥品的日常監(jiān)督管理，綜合辦

公室為具體負(fù)責(zé)單位。

四、檢查、維護(hù)及保養(yǎng)管理

1、供應(yīng)科、通風(fēng)科、機(jī)電科負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的應(yīng)急救援器材

進(jìn)行狀態(tài)確認(rèn)，每月將確認(rèn)表格報(bào)送安全科備案。

2、由安全科會(huì)同其他職能科室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清

點(diǎn)、檢查，督導(dǎo)各責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在日常檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究

相關(guān)人員的責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定要求賠償。

五、應(yīng)急調(diào)撥管理

1、非事故情況下，任何科室和個(gè)人不得擅自使用應(yīng)急物資裝

備。

2、應(yīng)急救援及其他特殊情況需調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)或

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，使用后應(yīng)立即歸還，不能立即歸

還的，必須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后三日內(nèi)補(bǔ)齊。

3、領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)急物資管理單位及運(yùn)輸單位應(yīng)啟動(dòng)綠色通

道和相應(yīng)措施，保證物資順利到達(dá)使用現(xiàn)場(chǎng)。阻撓或不為應(yīng)急物

資出庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等工作提供方便的追究相關(guān)責(zé)任。

安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度

一、設(shè)施的使用

1、井下所有緊急避險(xiǎn)管路必須保持24小時(shí)供水、供電、供風(fēng)、

通訊暢通。

2、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)主管路安設(shè)內(nèi)徑不小于100mm的無(wú)縫鋼管，

分支管路安設(shè)內(nèi)徑式小于50mni的無(wú)縫鋼管，管路要吊掛平直、不

拐死彎，接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

3、設(shè)置支管和閥門必須保證其可靠性。

4、所有供水管路三通閥門必須齊全，手把靈活。

5、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設(shè)備的

耐壓不小于工作壓刀的1.5倍。

6、供風(fēng)管路中的水必須經(jīng)常進(jìn)行排放水，保證供風(fēng)正常。

7、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)實(shí)行分區(qū)域管理，明確維護(hù)人員進(jìn)行日常檢

查維護(hù)。

8、及時(shí)對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、

漏等現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)全面檢查維護(hù)。

二、巡檢制度

1、由專人負(fù)責(zé)對(duì)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管路進(jìn)行巡檢。

2、巡查緊急避險(xiǎn)管路必須由科室或區(qū)隊(duì)技術(shù)人員組織，認(rèn)真

參加巡檢工作。

3、掌握緊急避險(xiǎn)管路使用情況及銹蝕情況，做到有計(jì)劃?rùn)z修、

更換管路。

4、對(duì)于因巡檢不到位而影響緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)完好的，追究巡查

人員責(zé)任，并追查相關(guān)管理責(zé)任。

三、設(shè)施的維護(hù)制度

1、機(jī)電科、通風(fēng)科負(fù)責(zé)定期對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行

維護(hù)和檢查，并按產(chǎn)品說(shuō)明書要求定期更換部件或設(shè)備。

2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、采區(qū)設(shè)計(jì)和作

業(yè)規(guī)程中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的編制工作。

3、機(jī)電科負(fù)責(zé)牽頭緊急避險(xiǎn)設(shè)施技術(shù)檔案的建立，具體負(fù)責(zé)

緊急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)與檔案建立。機(jī)電科負(fù)責(zé)壓風(fēng)自救系統(tǒng)和供

水施救系統(tǒng)安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換檔案建立。監(jiān)控中

心負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)安裝、使用、維護(hù)、配件配

品更換技術(shù)檔案的建立。

4、安全科負(fù)責(zé)按規(guī)定組織“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)

急演練。

5、其他基層單位負(fù)責(zé)管理、使用、維護(hù)好本單位的應(yīng)急物資

和器材。包括急救箱及藥品、單架等物品。

四、管理要求

1、各單位必須制定專人對(duì)各自管理范圍內(nèi)的管路進(jìn)行檢查，

對(duì)不合格、損壞的要及時(shí)進(jìn)行更換。

2、各單位要對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的管路進(jìn)行上賬。

3、任何人不得隨意損壞管網(wǎng)、閥門及三通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處

理。

應(yīng)急資料檔案管理制度

一、總則

應(yīng)急資料主要包括組織機(jī)構(gòu)、工作制度、應(yīng)急預(yù)案、上報(bào)備

案、應(yīng)急演練資料、培訓(xùn)資料、宣教資料、應(yīng)急救援、協(xié)議文書

等構(gòu)成。加強(qiáng)應(yīng)急資料檔案化管理對(duì)應(yīng)急管理發(fā)展很有必要。

二、應(yīng)急檔案管理

1、應(yīng)急救援資料應(yīng)集中存放在綜合辦公室檔案室內(nèi)，由專人

統(tǒng)一進(jìn)行日常管理。

2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是具有保存價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

(1)具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外,

還應(yīng)包括其附件；

(2)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門間的往

來(lái)文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、備案登記、重要函件、應(yīng)急救援合同

等；

(3)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文

件)；如規(guī)章制度、計(jì)劃、總結(jié)、部門管理職能性文件、部門崗位

職責(zé)等；

3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)及時(shí)歸檔，任何人

不得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件

形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要

的便條等。

(3)存檔文件必須為原件；

(4)每年12月份之前，檔案管理員向礦檔案室移交已