《電信工程及管理專業(yè)概論》課件-第10章 項目招投標(biāo)管理

內(nèi)容提要1招投標(biāo)制度 工程招投標(biāo)的程序 招投標(biāo)主要內(nèi)容 評標(biāo)主要內(nèi)容定標(biāo)主要內(nèi)容習(xí)題第十章 項目招投標(biāo)管理10.1招投標(biāo)制度1. 招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生當(dāng)我國由計劃經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟下產(chǎn)生了新的交易方式那就是招投標(biāo)，采用這種交易方式必須具備兩個基本條件：1) 有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。早期的計劃經(jīng)濟年代都是按照指令進行統(tǒng)一的計劃安排，不可能采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式。2) 存在招標(biāo)投標(biāo)采購項目的買方市場。采購項目形成多家賣方競爭的局面，買方居于主導(dǎo)地位，才有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中選擇中標(biāo)者。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟和競爭機制發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物和結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)實質(zhì)上是通過有規(guī)范、有約束的競爭活動進行選擇，是一種有目的的擇優(yōu)過程。10.1.1 招投標(biāo)的基本概念10.1招投標(biāo)制度2. 招標(biāo)投標(biāo)的概念1） 招標(biāo)人招標(biāo)人是進行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人分為兩類：一是法入，二是其他組織。2） 投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人分為三類：一是法人，二是其他組織，三是自然人。法人，其他組織和自然人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。3） 中標(biāo)人中標(biāo)人是招標(biāo)人從眾多投標(biāo)人中選擇出來的能最大限度滿足事先公布條件要求的最佳投標(biāo)人。10.1.1 招投標(biāo)的基本概念10.1招投標(biāo)制度3. 招標(biāo)投標(biāo)的意義實行招投標(biāo)是社會趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在：1) 形成了由市場定價的價格機制；2) 不斷降低社會平均勞動消耗水平；3) 工程價格更加符合價值基礎(chǔ)；4) 公開、公平、公正的原則；5) 能夠減少交易費用。10.1.1 招投標(biāo)的基本概念10.1招投標(biāo)制度1. 強制招標(biāo)的范圍10.1.2 招標(biāo)范圍序號內(nèi)容價格1施工單項合同估算價200萬元人民幣以上2重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上4單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定項目總投資額在3000萬元人民幣以上表10.1合同標(biāo)準(zhǔn)表10.1招投標(biāo)制度2. 招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人的概念1) 招標(biāo)人招標(biāo)人是進行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人分為兩類：一是法人，二是其他組織。2) 投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人分為三類：一是法人，二是其他組織，三是自然人。法人，其他組織和自然人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。10.1.2 招標(biāo)范圍10.1招投標(biāo)制度2. 招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人的概念1) 招標(biāo)人招標(biāo)人是進行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人分為兩類：一是法人，二是其他組織。2) 投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人分為三類：一是法人，二是其他組織，三是自然人。法人，其他組織和自然人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。3) 中標(biāo)人中標(biāo)人是招標(biāo)人從眾多投標(biāo)人中選擇出來的能最大限度滿足事先公布條件要求的最佳投標(biāo)人。10.1.2 招標(biāo)范圍10.1招投標(biāo)制度工程項目招標(biāo)的方式在國際上通行的是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。1. 公開招標(biāo)1) 定義公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。2) 公開招標(biāo)的優(yōu)缺點公開招標(biāo)方式的優(yōu)點是：投標(biāo)的承包商多、競爭范圍大，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。公開招標(biāo)方式的缺點是：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投人較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。10.1.3 工程招標(biāo)的方式10.1招投標(biāo)制度2. 邀請招標(biāo)1) 定義邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布公告，業(yè)主向符合其工程承包資質(zhì)要求的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。2) 邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點邀請招標(biāo)方式的優(yōu)點是：參加競爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。邀請招標(biāo)方式的缺點是：由于參加的投標(biāo)單位相對較少，競爭性范圍較小，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少。10.1.3 工程招標(biāo)的方式10.1招投標(biāo)制度3. 邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別見表10.2。10.1.3 工程招標(biāo)的方式序號內(nèi)容邀請招標(biāo)公開招標(biāo)1程序上簡單復(fù)雜2競爭力弱強3招標(biāo)參加人數(shù)3~10個不限4時間少多5費用少多表10.2邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別表10.1招投標(biāo)制度4. 議標(biāo)1) 定義議標(biāo)又稱協(xié)議招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)，是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的，直接通過談判方式，分別與若干家承包商進行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。議標(biāo)通常用于涉及國家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險救災(zāi)工程及小型工程。2) 議標(biāo)的特點議標(biāo)是一種特殊的招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的例外情況。一個規(guī)范、完整的議標(biāo)需同時具備以下4個基本要點：10.1.3 工程招標(biāo)的方式10.1招投標(biāo)制度①議標(biāo)只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊工程；②直接進入談判并通過談判確定中標(biāo)人，參加投標(biāo)者為2家以上，一家不中標(biāo)再尋找下一家，直到達成協(xié)議為止；③程序的隨意性大且缺乏透明度，競爭性相對更弱。④議標(biāo)是公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)失敗后的選擇方式，按照原招標(biāo)文件或者評標(biāo)定標(biāo)辦法中有關(guān)招標(biāo)失敗的條款選擇議標(biāo)投標(biāo)人，不另行確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。10.1.3 工程招標(biāo)的方式10.2工程招投標(biāo)的程序招投標(biāo)的程序，具體程序見下圖10.1。圖10.1招投標(biāo)流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序1. 項目立項1) 提交項目建議書主要內(nèi)容包含：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。2) 編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。10.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備工作10.2工程招投標(biāo)的程序2. 項目報建招標(biāo)人持立項批文向負(fù)責(zé)工程交易的建設(shè)部門登記報建。3. 招標(biāo)資格1) 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2) 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3) 發(fā)包人擁有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力時，可以自行辦理招標(biāo)事宜。若不具備相應(yīng)能力，委托招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的有關(guān)事宜。10.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備工作10.2工程招投標(biāo)的程序1. 編制資格預(yù)審文件2. 編制招標(biāo)文件3. 投標(biāo)文件的編制要求4. 投標(biāo)有效期5. 投標(biāo)文件的密封遞交6. 廢標(biāo)10.2.2 編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件10.2工程招投標(biāo)的程序1. 發(fā)布資格預(yù)審公告2. 資格預(yù)審3. 發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺4. 接收投標(biāo)文件5. 抽取評標(biāo)專家6. 開標(biāo)7. 投標(biāo)文件評審10.2.3 發(fā)布招標(biāo)文件8. 評標(biāo)報告9. 定標(biāo)10. 發(fā)出中標(biāo)通知書11. 簽約前合同談判及簽約12. 退還投標(biāo)保證金10.2工程招投標(biāo)的程序1. 確定采購方式確定采購方式工作流程見下圖10.2。10.2.4 招投標(biāo)過程中主要業(yè)務(wù)的工作流程圖10.2確定采購方式工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序2. 采購公告發(fā)布采購公告發(fā)布工作流程見圖10.3。10.2.4 招投標(biāo)過程中主要業(yè)務(wù)的工作流程圖10.3采購公告發(fā)布工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序3. 選擇代理機構(gòu)選擇代理機構(gòu)工作流程見圖10.4。10.2.4 招投標(biāo)過程中主要業(yè)務(wù)的工作流程圖10.4選擇代理機構(gòu)工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序4. 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)工作流程見圖10.5。10.2.4 招投標(biāo)過程中主要業(yè)務(wù)的工作流程圖10.5邀請招標(biāo)工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序5. 公開招標(biāo)公開招標(biāo)工作流程見圖10.6。圖10.6公開招標(biāo)工作流程見圖10.2工程招投標(biāo)的程序6. 競爭性談判競爭性談判工作流程圖見10.7。圖10.7競爭性談判工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序7. 單一來源采購單一來源采購工作流程見圖10.8。圖10.8單一來源采購工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序8. 競爭性磋商競爭性磋商工作流程見圖10.9。圖10.9競爭性磋商工作流程圖10.2工程招投標(biāo)的程序9. 詢價方式詢價方式工作流程見圖10.10。圖10.10詢價方式工作流程圖10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容1. 招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的，包括各種旨在闡述招標(biāo)人目的的書面文字、圖表、電報、傳真、電傳等材料。招標(biāo)文件主要包括：正式文本、對正式文本的解釋和對正式文本的修改三個部分。10.3.1 概述10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作很多，如收集資料、熟悉情況、確定招標(biāo)發(fā)包承包方式、劃分標(biāo)段與選擇分標(biāo)方案等。10.3.2 準(zhǔn)備工作10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容，是招標(biāo)文件內(nèi)在要素，反映招標(biāo)人的基本目標(biāo)、具體要求和愿與投標(biāo)人達成什么樣的關(guān)系。招標(biāo)文件包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。這里重點講解投標(biāo)須知包含的內(nèi)容。投標(biāo)須知正文的內(nèi)容，主要包括對總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容1. 總則投標(biāo)須知的總則通常包括工程說明、資金來源，資質(zhì)要求與合格條件、投標(biāo)費用?？倓t內(nèi)容見表10-3。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容序號名稱內(nèi)容1工程說明工程的名稱、位置、合同名稱等情況2資金來源招標(biāo)項目的資金來源和支付使用的限制條件3資質(zhì)要求與合格條件投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格要求，主要說明為簽訂和履行合同的目的，投標(biāo)人單獨或聯(lián)合投標(biāo)時至少必須滿足的資質(zhì)條件4投標(biāo)費用投標(biāo)人承擔(dān)其編制、遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費用表10.3總則內(nèi)容表10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容2. 招標(biāo)文件投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明。3. 投標(biāo)文件投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件各項要求的闡述。主要包括以下幾個方面：1) 投標(biāo)文件的語言。投標(biāo)文件及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間與投標(biāo)有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用一種官方主導(dǎo)語言。2) 投標(biāo)文件的組成。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容3) 投標(biāo)報價。對投標(biāo)價格的構(gòu)成、采用方式和投標(biāo)貨幣等問題的說明。投標(biāo)價格采用方式，可設(shè)置兩種方式以供選擇：固定價格、調(diào)整價格。需要與合同一致。4) 投標(biāo)有效期，投標(biāo)文件在投標(biāo)須知規(guī)定的投標(biāo)截止日期所列的日歷日內(nèi)有效。5) 投標(biāo)保證金，投標(biāo)人提供不少于規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金，此投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個組成部分。6) 投標(biāo)預(yù)備會，澄清、解答投標(biāo)人提出的題和組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，了解情況。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容7) 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署。投標(biāo)人按投標(biāo)須知的規(guī)定，編制一份投標(biāo)文件“正本”和前附表所述份數(shù)的“副本”，并明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。8) 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志。投標(biāo)人將投標(biāo)文件的正本和每份副本密封在內(nèi)層包封，再密封在一個外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。9) 投標(biāo)截止期。投標(biāo)人在前附表規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。10) 投標(biāo)文件的修改與撤回。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容4. 開標(biāo)投標(biāo)須知包含對開標(biāo)的說明。5. 評標(biāo)投標(biāo)須知包含對評標(biāo)的闡釋。6. 授予合同授予合同主要包含：合同授予標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同的簽署、履約擔(dān)保。授予合同具體內(nèi)容見表10.4。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容10.3 招投標(biāo)主要內(nèi)容授予合同具體內(nèi)容見表10.4。10.3.3 招投標(biāo)文件的內(nèi)容序號內(nèi)容具體工作1合同授予標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人將把合同授予其投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求和按投標(biāo)須知規(guī)定評選出的投標(biāo)人，確定為中標(biāo)的投標(biāo)人必須具有實施合同的能力和資源2中標(biāo)通知書確定出中標(biāo)人后，在投標(biāo)有效期截止前，招標(biāo)人將在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)同下，以書面形式通知中標(biāo)的投標(biāo)人其投標(biāo)被接受3合同的簽署中標(biāo)人按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時間和地點，由法定代表人或其授權(quán)代表前往與招標(biāo)人代表進行合同簽訂4履約擔(dān)保中標(biāo)人按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保表10.4授予合同具體內(nèi)容表10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容評標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果，在評標(biāo)過程中采用招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量，保證投標(biāo)人能平等地參加競爭。對投標(biāo)人來說，評標(biāo)定標(biāo)辦法是客觀的。對投標(biāo)文件的評價、比較和分析，要客觀公正，不以主觀好誤為標(biāo)準(zhǔn)，不帶成見，真正在投標(biāo)文仵的響應(yīng)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性等方面的客觀的差別和優(yōu)劣。在充分考慮招標(biāo)項目的具體特征和招標(biāo)人的合理意愿的基礎(chǔ)上，選用合適的評標(biāo)定標(biāo)方法，對評審指標(biāo)的設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)的具體劃分，需要避免和減少人為的因素，作到科學(xué)合理。10.4.1 評標(biāo)原則10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容1. 評標(biāo)活動組織評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)工作，從投標(biāo)競爭者中評選出最符合招標(biāo)文件各項要求的投標(biāo)者，最大限度地實現(xiàn)招標(biāo)人的利益。10.4.2 評標(biāo)組織的形式10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容2. 對評標(biāo)委員會的要求1) 評標(biāo)委員會須由下列人員組成：招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)方面的專家、經(jīng)濟方面的專家、其他方面的專家。2) 評標(biāo)委員會成員人數(shù)及專家人數(shù)要求。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)，以便于在各成員評審意見不一致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。10.4.2 評標(biāo)組織的形式10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容1. 初步評審初步評審主要是包括檢驗投標(biāo)文件的符合性和核對投標(biāo)報價，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，初步評審的具體內(nèi)容主要包括下列4項：①投標(biāo)書的有效性。②投標(biāo)書的完整性。③投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性。④標(biāo)價計算的正確性。10.4.3 投標(biāo)文件評審內(nèi)容10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容2. 詳細(xì)評審詳細(xì)評審的內(nèi)容一般包括以下5個方面：1) 價格分析價格分析不僅要各標(biāo)書的報價數(shù)額進行比較，還要對主要工作內(nèi)容和主要工程量的單價進行分析，并對價格組成各部分比例的合理性進行評價。分析投標(biāo)價的目的在于鑒定各投標(biāo)價的合理性。2) 技術(shù)評審技術(shù)評審主要對投標(biāo)人的實施方案進行評定，包括以下幾個方面：實施總體布置、實施進度計劃、實施方法和技術(shù)措施、材料和設(shè)備、技術(shù)建議和替代方案。10.4.3 投標(biāo)文件評審內(nèi)容10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容3) 管理和技術(shù)能力的評價管理和技術(shù)能力的評價重點放在實施具體組織機構(gòu)和實施的保障措施方面。主要對施工方法、施工設(shè)備以及施工進度進行評審，對所列設(shè)備清單進行審核，審查投標(biāo)人擬投入到項目的設(shè)備數(shù)是否符合施工進度要求，以及施工方法是否先進、合理，是否滿足招標(biāo)文件的要求，重點審查投標(biāo)人所提出的質(zhì)量保證體系的方案、措施等是否能滿足本工程的要求。4) 對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)、有豐富工作經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員。至于投標(biāo)人的經(jīng)歷和財力，在資格預(yù)審時己通過，一般不作為評比條件。10.4.3 投標(biāo)文件評審內(nèi)容10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容5) 商務(wù)法律評審。這部分是對招標(biāo)文件的晌應(yīng)性檢查。主要包括：①投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)；②合同文件某些條款修改建議的采用價值；③審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實用價值。在評標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中存在沒有闡述清楚的地方，一般可召開澄清會議，由評標(biāo)委員會提出問題，要求投標(biāo)人提交書面正式答復(fù)。澄清問題的書面文件不允許對原投標(biāo)書作出實質(zhì)上的修改，也不允許變更報。10.4.3 投標(biāo)文件評審內(nèi)容10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容1. 最低投標(biāo)價法最低投標(biāo)價法是以評審價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人。評標(biāo)價并非投標(biāo)價，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價格，然后再計算其評標(biāo)價。評標(biāo)價的折算因素主要包括：1) 預(yù)期的提前量；2) 標(biāo)書中的優(yōu)惠極其幅度；3) 技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟效益。10.4.4 評標(biāo)方法10.4 評標(biāo)主要內(nèi)容2. 綜合評估法綜合評估法，是對價格、組織設(shè)計（或施工方案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等因素迸行綜合評價，從而確定最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)為中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法。綜合評估法的按其具體分析方式可分為定性綜含評估法和定量綜合評估法。10.4.4 評標(biāo)方法10.5 定標(biāo)主要內(nèi)容定標(biāo)的主要原則包括：標(biāo)價合理、工期適當(dāng)、方案科學(xué)合理，技術(shù)先進、質(zhì)量、工期、安全保證措施切實可行，有良好的業(yè)績和社會信譽。10.5.1 定標(biāo)原則10.5 定標(biāo)主要內(nèi)容《招投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）才能中標(biāo)。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員