《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》2024

第一條為規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，保護和合理開發(fā)利用煤炭資源，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭第二條本規(guī)定適用于國家發(fā)展改革委審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)第三條煤炭資源開發(fā)必須編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，是確定煤炭發(fā)展規(guī)劃布局、開展煤礦項目前第四條國家發(fā)展改革委和省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門負責煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門在各自職責范圍第五條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門規(guī)模生產(chǎn)、綜合利用的原則，符合國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范第九條編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當在普查和必要的詳查地質(zhì)報告基礎(chǔ)上進行，詳查及以上含煤區(qū)域面積應(yīng)不低于礦區(qū)含煤面礦區(qū)內(nèi)有多個地質(zhì)勘查報告時，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門應(yīng)當委托地質(zhì)勘查單位進行地質(zhì)資料匯編，編制地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告。地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告應(yīng)當客觀、完整、可靠，符第十條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與國家綜合能源規(guī)劃及煤炭發(fā)（一）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則，與相關(guān)規(guī)劃的銜定供應(yīng)及促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和意義，煤炭市場前景和（七）礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、均衡生產(chǎn)服務(wù)年限、煤炭資源補充勘（八）煤炭洗選加工方案，包括煤質(zhì)特征、原煤可選性、產(chǎn)（九）礦區(qū)與煤伴生資源、煤層氣（煤礦瓦斯（十）外部建設(shè)條件，礦區(qū)鐵路、公路等集疏運條件和運輸結(jié)構(gòu)、供電電源及供電方案、供熱方案、供水水源及供水方式、（十三）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水資源論證、水土保持、耕地第十二條省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門在組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃時，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃環(huán)境影響評價和水資源論證，規(guī)劃草案編制應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟原則并接受規(guī)劃審批第十三條規(guī)劃總規(guī)模超過1000萬噸/年的煤炭礦區(qū)，其總體規(guī)劃由礦區(qū)所在地省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門會同省級煤炭第十四條國家發(fā)展改革委收到報送的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃文件后，對申報材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在收到申報材料后第十五條國家發(fā)展改革委在受理煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃后，應(yīng)當接受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論負責。評估機構(gòu)在進行評估時，可要求規(guī)劃申報單位在咨詢評估過程中，評估機構(gòu)應(yīng)當向國家發(fā)展改革委報告評與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況和國家有關(guān)標準的相符性、井（礦）田劃分方案、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及開拓方式、煤礦開發(fā)時序及礦區(qū)均衡生（六）煤炭洗選加工和資源綜合利用評價，包括原煤可選性及產(chǎn)品利用方向、目標市場、煤炭洗選加工與布局、資源綜合利（七）外部建設(shè)條件評價，包括礦區(qū)鐵路、公路等集疏件和運輸結(jié)構(gòu)、供電電源及供電方案、供水水源及供水方式、通（八）礦區(qū)總平面布置及輔助設(shè)施評價，包括礦區(qū)地面總布（九）礦區(qū)安全生產(chǎn)與災(zāi)害防治評價；（十）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、耕地保護和節(jié)能降耗評價，環(huán)境影響評價、水資源論證報告書結(jié)論以及審查意見的采第十七條對于可能會對公眾利益造成重大影響的礦區(qū)，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門在報批煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當采第十八條國家發(fā)展改革委對同意批復(fù)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，第十九條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實行動態(tài)管理，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和規(guī)劃實施條件變化等進行修編或局部調(diào)整。已批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，發(fā)生下列情形之一的，屬規(guī)劃重大調(diào)整，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門應(yīng)進行修編，同步開展規(guī)劃環(huán)境影響（五）除國家能源局會同有關(guān)方面確定的產(chǎn)能儲備煤礦外，單個煤礦建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)能力）增加幅度超過規(guī)劃確定規(guī)模30%（八）其他需要修編的情形。且不屬于第十九條規(guī)定的重大調(diào)整情形的，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)（三）國家能源局會同有關(guān)方面確定的產(chǎn)能儲備煤礦設(shè)計產(chǎn)編制局部調(diào)整方案不需重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和水資源第二十一條礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)按規(guī)定在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)。通過項目改擴力核定等方式增加產(chǎn)能超出規(guī)劃確定規(guī)模的，應(yīng)先組織修編或局第二十二條省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門在收到煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)文件后，應(yīng)當將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)省級煤炭行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林草、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門負責煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的組織實施，開展實施情況評估和事中事后監(jiān)管，督促礦區(qū)內(nèi)煤炭開發(fā)企業(yè)嚴格按照經(jīng)批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃組織建設(shè)生產(chǎn)。國家發(fā)展改革委、國家能源局加強對煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作的統(tǒng)籌指第二十三條接受委托編制、評估煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的工程咨詢單位（含評估機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，提供虛假報告的，由國家發(fā)展改革委責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；其負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員存在違紀違法行為的，依法給予對有前款違法行為且情節(jié)嚴重的工程咨詢單位（含評估機第二十四條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的委托編制、審批部門違反本規(guī)定，在委托編制、審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級行政主管機關(guān)責令改正，依法對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直第二十五條礦區(qū)煤炭開發(fā)企業(yè)在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)批準或者違反經(jīng)批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，擅自從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)的，由省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門責令停止建設(shè)、生產(chǎn)，對相關(guān)企業(yè)負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追第二十六條規(guī)劃總規(guī)模1000萬噸/年及以下的礦區(qū)，其煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門審批，報國家發(fā)由國家發(fā)展改革委審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，礦區(qū)內(nèi)有地方人民政府主導(dǎo)實施的煤炭資源整合區(qū)（含分類處置區(qū)、中小型煤礦整合改造區(qū)等）的，國家發(fā)展改革委可將煤炭資源整合區(qū)規(guī)劃第二十七條保障國家重大戰(zhàn)略實施、對國民經(jīng)濟