農(nóng)村環(huán)境治理污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購招標(biāo)文件

目錄

招標(biāo)邀請.......................................................................4

第一章投標(biāo)人須知前附表............................................................10

第二章總則........................................................................16

1項(xiàng)目背景........................................................................16

2招標(biāo)內(nèi)容........................................................................16

3招標(biāo)原則和方式...................................................................16

4招標(biāo)組織........................................................................18

5招標(biāo)時(shí)間........................................................................19

6招標(biāo)條件........................................................................19

7合格投標(biāo)人......................................................................19

8與招標(biāo)人的聯(lián)系...................................................................19

9其他重要原則....................................................................19

第三章招標(biāo)文件....................................................................20

10語言文字........................................................................20

11招標(biāo)文件的構(gòu)成..................................................................20

12招標(biāo)文件的澄清..................................................................20

13招標(biāo)文件的修改..................................................................20

14投標(biāo)人的責(zé)任....................................................................21

第四章現(xiàn)場踏勘....................................................................22

15現(xiàn)場踏勘........................................................................22

第五章投標(biāo)文件....................................................................23

16投標(biāo)文件的準(zhǔn)備..................................................................23

17投標(biāo)文件的修改和撤回............................................................25

18投標(biāo)文件有效期..................................................................26

第六章投標(biāo)保證金..................................................................28

19投標(biāo)保證金......................................................................28

第七章投標(biāo)文件的編制..............................................................30

20投標(biāo)文件評(píng)分索引表..............................................................30

21投標(biāo)人致函......................................................................30

22投標(biāo)人承諾書....................................................................30

23法人身份證明或授權(quán)委托書........................................................30

24投標(biāo)報(bào)價(jià)表......................................................................30

25項(xiàng)目管理人員資格證明............................................................30

26企業(yè)業(yè)績........................................................................30

27項(xiàng)目資金來源計(jì)劃................................................................30

28管理方案........................................................................31

29技術(shù)方案........................................................................31

30財(cái)務(wù)方案........................................................................32

31法律方案........................................................................38

32聯(lián)合體協(xié)議......................................................................38

33投標(biāo)保證金/投標(biāo)保函.............................................................38

34投標(biāo)人認(rèn)為有必要的增值服務(wù)及其他文件............................................38

第八章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與授標(biāo)...........................................................39

35開標(biāo).............................................................................39

36投標(biāo)文件的澄清..................................................................40

37投標(biāo)文件的否決..................................................................40

38評(píng)標(biāo)............................................................................42

39公示與授標(biāo)......................................................................44

第九章授標(biāo)后的工作...............................................................47

40項(xiàng)目公司注冊....................................................................47

41額外現(xiàn)場勘察工作................................................................47

42簽署委托運(yùn)營協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議......................................................47

43履約.............................................................................48

附件一投標(biāo)文件評(píng)分索引表.............................................................49

附件二：投標(biāo)人致函...................................................................50

附件三：投標(biāo)人承諾書.................................................................52

附件四：法人身份證明或授權(quán)委托書.....................................................53

附件五：投標(biāo)報(bào)價(jià)表...................................................................55

附件六：項(xiàng)目管理人員資格證明.........................................................59

附件七企業(yè)業(yè)績表....................................................................60

附件八：項(xiàng)目資金來源計(jì)劃表...........................................................61

附件九：方案.........................................................................62

附件十：條款偏差表...................................................................63

附件十一：投標(biāo)保函格式...............................................................64

附件十二：聯(lián)合體協(xié)議.................................................................65

附件十三：綜合評(píng)審細(xì)則...............................................................67

附件十四：聲明函（如有）.............................................................71

招標(biāo)邀請

為推動(dòng)城市發(fā)展，XX市人民政府（下稱“市政府”）決定通過PPP模式對農(nóng)村

環(huán)境整治污水處理項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營，提升政府存量資產(chǎn)的使用效率，引進(jìn)社會(huì)資本，落

實(shí)政府和社會(huì)資本合作共同開展污水處理項(xiàng)目，提升污水處理服務(wù)的質(zhì)量和效益。項(xiàng)

目建成后，能夠進(jìn)一步改善XX農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量，改善XX農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，促

進(jìn)項(xiàng)目區(qū)健康、有序、快速發(fā)展。經(jīng)市政府授權(quán)，XX市環(huán)境保護(hù)局（下稱“市環(huán)保

局”）作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)工作。

中標(biāo)人應(yīng)與XX市水庫資源經(jīng)營有限公司（XX市人民政府授權(quán)國企）簽署出資

協(xié)議，雙方依據(jù)適用法律及出資協(xié)議在XX市合資組建項(xiàng)目公司。市政府授權(quán)市環(huán)保

局與中標(biāo)人簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，授權(quán)項(xiàng)目公司提供維護(hù)服務(wù)，并按委托運(yùn)營協(xié)議規(guī)定

獲得服務(wù)費(fèi)。合作期屆滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償?shù)匾平唤o市政府指定機(jī)

構(gòu)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱

XX市農(nóng)村環(huán)境治理污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購

2、項(xiàng)目實(shí)施地址

3、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域及類型

所屬領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施，類型為存量項(xiàng)目。

4、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

XX市環(huán)境保護(hù)局

5、項(xiàng)目進(jìn)程

XX市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)從2011年開始啟動(dòng)，先后建設(shè)了XX、XX、

XX北區(qū)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

的污水處理廠。其中除XX鎮(zhèn)以外的11座污水處理廠主體工程已建設(shè)完成，配套設(shè)

施已建設(shè)完成，2018年竣工驗(yàn)收并陸續(xù)投入使用；XX鎮(zhèn)污水處理廠主體工程正在

建設(shè)中，預(yù)計(jì)2018年底投入使用。

6、項(xiàng)目委托運(yùn)營內(nèi)容及方案

根據(jù)《XX市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，該項(xiàng)目是對合計(jì)日處理量

2.907萬噸/日的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行第三方委托運(yùn)營。包括主體建設(shè)完成的11

座污水處理廠，處理能力1.907萬噸/日，正在建設(shè)1座XX鎮(zhèn)污水處理廠，處理能

力1萬噸/日，上述污水處理廠處理工藝主要為A?。工藝，出水指標(biāo)全部為一級(jí)A。

本次運(yùn)營范圍為12座污水處理廠區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)備、管線、電力及自

控儀表等設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，以及XX、XX、XX北區(qū)、XX、XX、XX、XX、

XX、XX、XX鎮(zhèn)10座廠區(qū)外部配套污水管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)。

7、委托運(yùn)營期

運(yùn)營期為10年，運(yùn)營期自第一個(gè)完成初始移交的污水處理廠正式運(yùn)營日起至第

一個(gè)污水處理廠運(yùn)營期滿十(10)年之日止。

(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

1、技術(shù)指標(biāo)

(1)出水水質(zhì)的確定

根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)及2008年8月1日實(shí)

施的《XX省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/1627-2008)的規(guī)定，污水處理廠的出水水

質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

(2)處理規(guī)模和工藝方案的選取情況

根據(jù)XX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、水量以及排水區(qū)內(nèi)水體的環(huán)保要

求，綜合考慮實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模、工藝選擇具體情況見下表：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模、工藝明細(xì)表

序號(hào)名稱日處理量(噸)工藝技術(shù)

1XX鎮(zhèn)污水處理廠10000A20

2XX鎮(zhèn)污水處理廠1200A20

3XX鎮(zhèn)污水處理廠800A20

4XX鎮(zhèn)污水處理廠600A20

5XX鎮(zhèn)污水處理廠600A20

6XX鎮(zhèn)污水處理廠600A20

7XX鎮(zhèn)污水處理廠10000高效節(jié)能污水處理機(jī)

8XX北區(qū)污水處理廠700A2O

9XX鎮(zhèn)污水處理廠800A20

10XX鄉(xiāng)污水處理廠2000A20

11XX鎮(zhèn)污水處理廠500+150+120生物膜

12XX鎮(zhèn)污水處理廠1000A20

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目工程建設(shè)投資

項(xiàng)目工程建設(shè)投資為17302萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)投資明細(xì)見下

表：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)投資明細(xì)表

項(xiàng)目名稱投資（萬元）投資（萬元）

XX鎮(zhèn)污水處理廠280（主體）790（管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠200（主體）506（管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠200（主體）217（管網(wǎng)）

XX鄉(xiāng)污水處理廠200（主體）550（管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠300（主體）

XX鎮(zhèn)污水處理廠339（主體）342（管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠300（主體）

XX鎮(zhèn)污水處理J5119（主體+管網(wǎng)）

XX北區(qū)污水處理廠509（主體+管網(wǎng)）

XX污水處理廠1140（主體+管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠1310（主體+管網(wǎng)）

XX鎮(zhèn)污水處理廠5000（主體+管網(wǎng)）

小計(jì)148972405

總計(jì)17302

（2）項(xiàng)目運(yùn)營成本

本項(xiàng)目近期年運(yùn)營費(fèi)用約為1046.75萬元，遠(yuǎn)期年運(yùn)營費(fèi)用約為1085.98萬元。

此外，市環(huán)保局有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況或相關(guān)規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目數(shù)量及其建設(shè)、運(yùn)營

維護(hù)內(nèi)容，以達(dá)到污水處理的總體要求。

二、合作范圍及要求

本項(xiàng)目合作范圍要求如下：

（一）委托運(yùn)營項(xiàng)目

中標(biāo)人負(fù)責(zé)12個(gè)存量項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)工作和10座污水處理廠廠區(qū)外部配套污水

管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)，并按照市環(huán)保局相關(guān)管理規(guī)定履行程序。

（二）運(yùn)營維護(hù)

中標(biāo)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)工作，并編制運(yùn)營維護(hù)工作手冊，運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容及要

求需滿足委托運(yùn)營協(xié)議約定要求。

（三）績效評(píng)估

中標(biāo)人（項(xiàng)目公司）應(yīng)配合XX市農(nóng)村環(huán)境治理污水處理運(yùn)營服務(wù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組

按時(shí)提供績效考核依據(jù)，并提供考核相關(guān)的組織服務(wù)與協(xié)調(diào)工作以及模型分析數(shù)據(jù)。

三、項(xiàng)目運(yùn)作方式

本項(xiàng)目由市環(huán)保局通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方，由中標(biāo)人與XX市水庫資

源經(jīng)營有限公司（XX市人民政府授權(quán)國企）合資組建項(xiàng)目公司。中標(biāo)人持有項(xiàng)目公

司95%股權(quán)，XX市水庫資源經(jīng)營有限公司（XX市人民政府授權(quán)國企）持有項(xiàng)目公

司5%股權(quán)，合資雙方均以貨幣出資。資本金為300萬。

經(jīng)市政府授權(quán)，市環(huán)保局與中標(biāo)人簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，授予項(xiàng)目公司在服務(wù)期內(nèi)

的運(yùn)營權(quán)，合作期限10年。項(xiàng)目公司應(yīng)按照委托運(yùn)營協(xié)議要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)

等工作，并獲得污水處理服務(wù)費(fèi)。合作期滿，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好、無

債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)?；蛉魏螜?quán)利負(fù)擔(dān)地移交給市政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目運(yùn)營期間，政府根

據(jù)績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

四、投標(biāo)人資格條件

本項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審制度，資格審查采用合格制，僅參加并通過資格預(yù)審的投

標(biāo)人可參加本項(xiàng)目投標(biāo)。請收到投標(biāo)邀請且有意參與本項(xiàng)目競爭的社會(huì)資本按本公告

規(guī)定的方式獲取招標(biāo)文件并按要求提交投標(biāo)保證金。

注：申請人存在不良信用記錄（指申請人被列入失信被執(zhí)行人名單或申請人被列

入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或申請人被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單且罰期未滿）的，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

信用信息查詢的渠道：

截至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前1個(gè)日歷日，經(jīng)“信用中國”網(wǎng)站

（www.creditchina,gov.cn）、“信用XX”網(wǎng)站（www.Incredit,gov.cn）、“信用

XX”網(wǎng)站（credit.dl.cn）＞“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（）查詢,

被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記

錄名單的不得參加本采購項(xiàng)目，信用信息查詢記錄和證據(jù)采取截屏等方式留存。

兩個(gè)及以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)申請人的身份

共同參加本項(xiàng)目資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員

存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、招標(biāo)文件的獲取

購買招標(biāo)文件時(shí)間：2018年6月27日起至2018年7月3日止，每天上午9:00-11：

00,下午13：00-16：00（公休日休息）

獲取方式：現(xiàn)場購買。已通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人請到XX工程招標(biāo)有限公

司處購買招標(biāo)文件。

地址：XX市和平區(qū)南九馬路47號(hào)217房間。

售價(jià)：每套1000.00元整人民幣，售后不退。如需郵購，郵費(fèi)自負(fù)，需加手續(xù)費(fèi)

（含郵費(fèi)）人民幣60.00元，招標(biāo)代理人對郵寄過程中的遺失或者延誤不負(fù)責(zé)任。

未按規(guī)定獲取的招標(biāo)文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，投標(biāo)人自負(fù)。

六、投標(biāo)文件的遞交

1、投標(biāo)文件遞交的時(shí)間（北京時(shí)間）2018年7月17日13:30至2018年7月

17日14:00；

2、投標(biāo)文件遞交與接受地點(diǎn)：XX市政府采購服務(wù)中心5樓政府采購受理

區(qū)（地址：XX市甘井子區(qū)東北北路101號(hào)XX市公共行政服務(wù)中心）

3、開標(biāo)時(shí)間（北京時(shí)間）：2018年7月17日14:00；

4、開標(biāo)地點(diǎn)：XX市政府采購服務(wù)中心5樓開標(biāo)室（地址：XX市甘井子區(qū)東

北北路101號(hào)XX市公共行政服務(wù)中心）。

5、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)到指定地點(diǎn)，招標(biāo)人不予受理。

七、后續(xù)安排

社會(huì)資本獲取招標(biāo)文件后：

1、社會(huì)資本應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充文件、澄清答疑等，如有）的要求編制投

標(biāo)文件并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間遞交至指定地點(diǎn)；

2、招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文

件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定候選社會(huì)資本。

3、投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的具體內(nèi)容作為向招標(biāo)人的基本承諾，招標(biāo)人可在確

定其為中標(biāo)人后，在《委托運(yùn)營協(xié)議》等中對具體條件和內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。

4、投標(biāo)人必須清楚明確，木項(xiàng)目存在招標(biāo)人因多種原因?qū)е轮型就Ｖ拐袠?biāo)、評(píng)

審結(jié)果、招標(biāo)結(jié)果不予批準(zhǔn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生上述情況，本項(xiàng)目招標(biāo)人及招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任，僅需向投標(biāo)人無息退還投標(biāo)保證金。

八、聯(lián)系方式

采購人：XX市環(huán)境保護(hù)局

地址：

聯(lián)系人：

電話：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：X

地址：

項(xiàng)目聯(lián)系人

聯(lián)系電話：

電子郵箱

開戶名稱：

開戶行：

帳號(hào)：1

九、政府采購監(jiān)督電話

聯(lián)系電話：

第一章投標(biāo)人須知前附表

序號(hào)條款名稱編列內(nèi)容

1項(xiàng)目概況

1.1招標(biāo)人

1.2代理機(jī)構(gòu)

已通過資格預(yù)審，且已收到招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的

投標(biāo)邀請，并申請參加本項(xiàng)目招標(biāo)階段競爭的依法注

冊的中國境內(nèi)企業(yè)。

1.3投標(biāo)人

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)文件中需填寫的投標(biāo)人名稱統(tǒng)一

為聯(lián)合體中的牽頭方公司名稱。法人身份證明、授權(quán)

委托書由聯(lián)合體牽頭方提供。

XX市農(nóng)村環(huán)境治理污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采

1.4項(xiàng)目名稱

購

1.5項(xiàng)目地點(diǎn)XX省XX市

本項(xiàng)目范圍為12座污水處理廠區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，

設(shè)備、管線、電力及自控儀表等設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，以

及XX、XX、XX北區(qū)、XX、XX、XX、XX、

1.6項(xiàng)目工程概況XX、XX、XX鎮(zhèn)10座廠區(qū)外部配套污水管網(wǎng)的運(yùn)

營。項(xiàng)目工程建設(shè)投資為17302萬元，本項(xiàng)目近期年

運(yùn)營費(fèi)用約為1046.75萬元，遠(yuǎn)期年運(yùn)營費(fèi)用約為

1085.98萬元。

運(yùn)營維護(hù)范圍包括本次運(yùn)營范圍為12座污水處理廠區(qū)

內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)備、管線、電力及自控儀表等

1.7工程運(yùn)營維護(hù)范圍設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，以及XX、XX、XX北區(qū)、XX、

XX、XX、XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)10座廠區(qū)外

部配套污水管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)。

運(yùn)營期為10年，運(yùn)營期自第一個(gè)污水廠正式運(yùn)營日起

1.8合作期限

至第一個(gè)污水廠運(yùn)營期滿十(10)年之日止。

本項(xiàng)目以投標(biāo)人投報(bào)的第一七年固定成本、年可變成

本、年利潤率、年管理費(fèi)費(fèi)率、年稅金作為招標(biāo)標(biāo)的。

投標(biāo)人在招標(biāo)人給定的采購預(yù)算，包括年總預(yù)算、年

1.9招標(biāo)標(biāo)的固定成本預(yù)算、年可變成本預(yù)算、年利潤率預(yù)算、年

管理費(fèi)費(fèi)率預(yù)算、年稅金預(yù)算的上限值范圍內(nèi)，針對

年固定成本、年可變成本、年利潤率、年管理費(fèi)費(fèi)率、

年稅金進(jìn)行報(bào)價(jià)。

1.10踏勘現(xiàn)場不統(tǒng)一組織，自行踏勘。

不統(tǒng)一組織，若投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問，請通過文

1.11答疑會(huì)檔掃描件加蓋公司公章發(fā)送至招標(biāo)人或采購代理機(jī)

構(gòu)。

1、通過本項(xiàng)目的資格預(yù)審

1.12投標(biāo)人資格

2、領(lǐng)取招標(biāo)文件并按要求遞交投標(biāo)保證金

1.13項(xiàng)目主要邊界條件詳見第二卷《委托運(yùn)營協(xié)議》

2招標(biāo)文件

第一卷投標(biāo)人須知

2.1招標(biāo)文件構(gòu)成

第二卷委托運(yùn)營協(xié)議

3投標(biāo)文件

1、投標(biāo)文件評(píng)分索引表

2、投標(biāo)人致函

3、投標(biāo)人承諾書

4、法人身份證明或授權(quán)委托書

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)

6、項(xiàng)目管理人員資格證明

7、企業(yè)業(yè)績

3.1投標(biāo)文件內(nèi)容8、項(xiàng)目資金來源計(jì)劃表

9、投標(biāo)人管理方案

10、投標(biāo)人技術(shù)方案

11、投標(biāo)人財(cái)務(wù)方案

12、投標(biāo)人法律方案

13、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函

14、聯(lián)合體協(xié)議

15、投標(biāo)人認(rèn)為有必要的其他文件

一式7份，正本1份，副本6份，光盤3張（軟件生

成ndltf格式投標(biāo)文件，刻錄光盤）。

光盤上標(biāo)注公司名稱，項(xiàng)目名稱，單獨(dú)密封，單獨(dú)遞

交。電子光盤標(biāo)書和紙質(zhì)標(biāo)書內(nèi)容不一致時(shí)，以電子

光盤標(biāo)書為準(zhǔn)。

注：供應(yīng)商制作投標(biāo)文件時(shí)，需要使用dlzf格式的文

3.2投標(biāo)文件份數(shù)件創(chuàng)建投標(biāo)文件，生成的投標(biāo)文件格式為dltf（加密）

和ndltf（不加密），刻錄光盤時(shí)必須將生成的ndltf格

式（不加密）的投標(biāo)文件刻錄到光盤中，多份光盤刻

錄的投標(biāo)文件必須一致，如光盤中不是ndllf文件格式

（不加密）的投標(biāo)文件按無效投標(biāo)文件處理。電子光

盤中的投標(biāo)文件必須有供應(yīng)商CA鎖簽章，無供應(yīng)商

CA鎖簽章的投標(biāo)文件按無效投標(biāo)文件處理。

3.3簽署及封套上應(yīng)載明1、投標(biāo)文件的封面及內(nèi)容應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章（投標(biāo)人

的信息若為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議需聯(lián)合體各方簽字蓋章；投

標(biāo)文件其余部分，只需要聯(lián)合體牽頭方蓋公章，對聯(lián)

合體各成員均具有約束力。）

2、投標(biāo)文件的正本、所有副本、電子光盤，應(yīng)分別封

裝于不同的密封袋內(nèi)，密封袋上應(yīng)分別標(biāo)上“正本”、

“副本”、“電子光盤”字樣，并在封套上載明以下信

息：

投標(biāo)人名稱：

項(xiàng)目編號(hào)：

項(xiàng)目名稱：XX市農(nóng)村環(huán)境治理污水處理PPP項(xiàng)目社

會(huì)資本方采購

（正本/副本/電子光盤）

在2018年7月17日14時(shí)00分前不得開啟

2018年7月17日13：30-14:00時(shí)（北京時(shí)間）遞交

投標(biāo)文件遞交時(shí)間及到XX市政府采購服務(wù)中心5樓政府采購受理區(qū)（地

3.4

地點(diǎn)址：XX市甘井子區(qū)東北北路101號(hào)XX市公共行政

服務(wù)中心）

投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間：2018年7月17日14:00

時(shí)（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)：XX市政府采購服務(wù)中心5樓開標(biāo)室（地

址：XX市甘井子區(qū)東北北路101號(hào)XX市公共行政

投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)服務(wù)中心）。

3.5

時(shí)間及地點(diǎn)備注：本項(xiàng)目邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議，參加開標(biāo)會(huì)

議的投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人須隨帶本人身

份證原件，委托代理人還須隨帶參加開標(biāo)會(huì)議的授權(quán)

委托書原件參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的，

視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

3.6投標(biāo)語言中文

3.7投標(biāo)貨幣人民幣

4投標(biāo)相關(guān)要求

4.1投標(biāo)有效期投標(biāo)文件遞交截止日后12個(gè)月

國要求遞交

投標(biāo)保證金金額：20萬元人民幣。

投標(biāo)保證金的遞交時(shí)間及地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)在2018年7

月15日17:00前將投標(biāo)保證金遞交至指定賬戶。匯款

4.2投標(biāo)保證金請匯至“戶名：XX產(chǎn)權(quán)交易所（有限責(zé)任公司）X

X招標(biāo)；開戶行：中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司X

X市公共行政服務(wù)中心支行；賬號(hào)：

921028010001400006142"o匯款時(shí)請注明招標(biāo)項(xiàng)目名

稱及編號(hào)（以實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)），不接受個(gè)人名頭

匯款。

若在2018年7月15日17:00前沒有收到任何形式的

付款，則視為自動(dòng)放棄此次投標(biāo)。

注：1、以上賬戶中的括號(hào)為中文格式。

2、繳納方式為網(wǎng)上銀行，不支持第三方如支付寶，微

信等付款方式。

3、網(wǎng)上支付保證金建議在工作日8:00至16:00,網(wǎng)銀

轉(zhuǎn)賬，請選擇普通模式，不能使用加急等模式。投標(biāo)

人須在保證金繳納截止時(shí)間前24小時(shí)進(jìn)行繳納，過期

按照未繳納處理。

4.3履約保函履約保函在委托運(yùn)營協(xié)議中約定。

4.4是否退還投標(biāo)文件國否

5投標(biāo)文件評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：由項(xiàng)目評(píng)審專家共7人組成。評(píng)審

5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。

5.2評(píng)標(biāo)時(shí)間不超過2日

5.3評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法

是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

5.4?否，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：貴家。

確定中標(biāo)人

招標(biāo)人將與排名第一的中標(biāo)候選人作確認(rèn)談判。如達(dá)

成一致，則該投標(biāo)人會(huì)被選定為預(yù)中標(biāo)人，其余候選

人將不再進(jìn)行談判；如招標(biāo)人未能與排名第一的中標(biāo)

候選人達(dá)成一致，可依次與排名第二、排名第三的中

5.5確定中標(biāo)人標(biāo)候選人進(jìn)行確認(rèn)談判。中標(biāo)候選人中率先與招標(biāo)人

達(dá)成合同者即被確定為預(yù)中標(biāo)人，上述預(yù)中標(biāo)人在預(yù)

中標(biāo)結(jié)果公示期滿無異議后即被確定為中標(biāo)人。若招

標(biāo)人均未能與各個(gè)預(yù)中標(biāo)候選人談判達(dá)成一致，招標(biāo)

人將重新組織招標(biāo)。

5.6中標(biāo)公告媒介XX市政府采購網(wǎng)(http://ccgp.dl.gov.cn)

年污水處理服務(wù)費(fèi)總采購預(yù)算：10,467,500元，其中

年固定成本：4,323,400元,年可變成本:4,871,600

元，年管理費(fèi)費(fèi)率：4%,年利潤率：6%,年稅金：380,500

6采購預(yù)算

兀。

投標(biāo)單位報(bào)價(jià)超年總采購預(yù)算或相應(yīng)分項(xiàng)預(yù)算的，按

無效投標(biāo)處理。

中標(biāo)人在中標(biāo)公示期滿后五日內(nèi)須向本項(xiàng)目的招標(biāo)代

7招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照計(jì)價(jià)格

[2002U980號(hào)文件中規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

根據(jù)財(cái)政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦

法》（財(cái)庫（2011）181號(hào)）規(guī)定，符合條件的中小企

業(yè)，享受政府采購扶持政策。

享受政府采購扶持政策的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符

合以下條件：

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具

體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指

標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

提供本企業(yè)為中小企業(yè)的聲明函，以及企業(yè)所在

中小企業(yè)地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）中小企業(yè)主管部門本年度出

具的中小企業(yè)認(rèn)定證明。

中小企業(yè)：符合工信部聯(lián)企業(yè)［201U300號(hào)文件

《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中小企業(yè)

劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)。中小企業(yè)包括中型企業(yè)、小型

企業(yè)和微型企業(yè)。

投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品是小微企業(yè)制造的，其產(chǎn)品報(bào)價(jià)

給予一定比例的扣除，其中：小型企業(yè)給予6%的扣除，

微型企業(yè)給予8%的扣除,用扣除后的價(jià)格參與投標(biāo)報(bào)

價(jià)計(jì)算。

中小企業(yè)簽訂的政府采購合同，履約保證金支付

比例為合同金額的5%o

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有

關(guān)問題的通知》（財(cái)庫［2014］68號(hào)）規(guī)定，符合條件

的監(jiān)獄企業(yè)，享受政府采購扶持政策。

1.享受政府采購支持的監(jiān)獄企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合

以下條件：

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員

提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)

獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自

支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的

市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企

業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

2.投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品是監(jiān)獄企業(yè)制造的，其產(chǎn)品報(bào)

價(jià)給予一定比例的扣除，其產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予6%-10%的

扣除，用扣除后的價(jià)格參與投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算。

扶持殘疾人福利根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》

性單位發(fā)展（財(cái)庫（2017）141號(hào)）規(guī)定，符合條件的殘疾人福利

性單位，享受政府采購扶持政策。

1享受政府采購扶持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)

當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

①安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不

低于25%（含25%）,并且安置的殘疾人人數(shù)人數(shù)不少

于10人（含10人）；

②依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含

一年）勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；

③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保

險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

④通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人，按

月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府

批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；

⑤提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)

（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制

造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標(biāo)

的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中

華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾

軍人證（1至8級(jí)）》的自然人，包括具有勞動(dòng)條件的

勞動(dòng)意愿的精神殘疾人）。在職職工人數(shù)是指與殘疾人

福利性單位建立勞動(dòng)關(guān)系并依法簽訂勞動(dòng)合同或者服

務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。

⑥投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品是殘疾人福利性單位制造的，

并符合條件的，其產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予8%的扣除，用扣除后

的價(jià)格參與投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算。

2殘疾人福利性單位同時(shí)屬于小型、微型企業(yè)的，

其享受的價(jià)格扣除比例取小微企業(yè)扣除率和殘疾人福

利性單位扣除率中的較大值。

8招標(biāo)文件解釋權(quán)本項(xiàng)目招標(biāo)文件解釋權(quán)歸招標(biāo)人。

第二章總則

1項(xiàng)目背景

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)[2014]69號(hào)）

關(guān)于選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，就第三方治理制度進(jìn)行改革示范的要求，為做好試點(diǎn)

工作，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)

于開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2015]1459號(hào)），并將

開展工作多年有一定第三方治理基礎(chǔ)的XX市作為示范城市，XX市政府結(jié)合本地區(qū)

實(shí)際,選擇XX市作為城鎮(zhèn)污水垃圾環(huán)境污染第三方治理的試點(diǎn)，開展既有城鎮(zhèn)污水、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營體制改革和升級(jí)改造示范。

目前，XX市已建、在建污水處理廠12座，其中，11座污水處理廠主體工程己

建設(shè)完成，配套設(shè)施己建設(shè)完成，預(yù)計(jì)2018年竣工驗(yàn)收并陸續(xù)投入使用；XX鎮(zhèn)污

水處理廠主體工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2018年底投入使用。因此，XX市具備一定的

先行先試工作基礎(chǔ)。

2招標(biāo)內(nèi)容

2.1按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本。

2.2中標(biāo)人應(yīng)與XX市水庫資源經(jīng)營有限公司簽署項(xiàng)目公司出資協(xié)議，雙方依據(jù)適

用法律及項(xiàng)目公司出資協(xié)議在XX市合資組建項(xiàng)目公司。

2.3市政府授權(quán)市環(huán)保局與中標(biāo)人簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，授權(quán)項(xiàng)目公司提供運(yùn)營維護(hù)

服務(wù)，并按委托運(yùn)營協(xié)議規(guī)定獲得運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。合作期屆滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將

項(xiàng)目設(shè)施無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保或任何權(quán)利負(fù)擔(dān)地移交給市政府指

定機(jī)構(gòu)。

3招標(biāo)原則和方式

3.1禁止與其他投標(biāo)人串通

每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件內(nèi)容是獨(dú)立完成的。任何出于限制競爭目的而

與其他投標(biāo)人商議、串通或取得他方理解的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被視為無效，

該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被市環(huán)保局全額兌取。

3.2禁止行賄

如果投標(biāo)人(或其雇員、代理人或顧問)參與了：

3.2.1對招標(biāo)人(或其雇員、代理人或顧問)行賄(不論是用金錢形式或是用其他

形式)；

3.2.2采取其他不正當(dāng)手段或通過違法行為，對招標(biāo)人在招標(biāo)過程中所采取的行

動(dòng)或決定或招標(biāo)人所遵循的程序進(jìn)行影響；

則該投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被視為無效，其投標(biāo)保證金將被全額兌取。

3.3保密

3.3.1招標(biāo)人將：

(a)對所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、信息和方法采取合理謹(jǐn)慎措施予以保密，

不予披露。

(b)未經(jīng)有關(guān)投標(biāo)人的書面同意，不得使用上述文件、信息和方法。

3.3.2招標(biāo)文件領(lǐng)取人(即投標(biāo)人)須：

(a)在招標(biāo)文件開始發(fā)售日期后的五(5)年內(nèi)，對招標(biāo)文件及由招標(biāo)人提供的

有關(guān)項(xiàng)目或招標(biāo)工作的其它文件、信息和方法保密；

(b)在招標(biāo)文件開始發(fā)售日期后的五(5)年內(nèi)，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得披

露或使用招標(biāo)文件和上述文件、信息和方法。

3.3.3為評(píng)標(biāo)和談判之目的，招標(biāo)人可以向其顧問提供招標(biāo)文件相關(guān)的文件、信

息和方法。

3.3.4投標(biāo)人為準(zhǔn)備投標(biāo)和談判之目的，有權(quán)向其顧問和金融機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)文件

相關(guān)的文件、信息和方法。

3.3.5招標(biāo)人及投標(biāo)人須確保其顧問或金融機(jī)構(gòu)受本條項(xiàng)下適用于招標(biāo)人或投標(biāo)

人的保密義務(wù)的約束。

3.4無差別待遇和公開招標(biāo)

3.4.1招標(biāo)人將以無差別待遇、公開、公平、公正利客觀的態(tài)度確保招標(biāo)規(guī)范有

序。

3.4.2招標(biāo)人不向任何投標(biāo)人提供可能導(dǎo)致限制競爭的有關(guān)項(xiàng)目或招標(biāo)工作的信

息。

3.4.3本次招標(biāo)僅允許參加并通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

4招標(biāo)組織

4.1XX市環(huán)境保護(hù)局為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

招標(biāo)人：XX市環(huán)境保護(hù)局

地址：XX市世紀(jì)大街1號(hào)

聯(lián)系人：隋軍

電話/p>

4.2為代理機(jī)構(gòu)，對本項(xiàng)目招標(biāo)工作的實(shí)施提供支持。

代理機(jī)構(gòu)：XX工程招標(biāo)有限公司

地址：XX市和平區(qū)南九馬路47號(hào)

聯(lián)系人：黃智

電話/p>

郵箱163.com

5招標(biāo)時(shí)間

詳見投標(biāo)人須知前附表。

6招標(biāo)條件

6.1項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)提供運(yùn)營維護(hù)服務(wù)及辦理相關(guān)手續(xù)。合作期限屆滿，項(xiàng)目公司

應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)?；蛉魏螜?quán)利負(fù)擔(dān)地移交給市政

府指定機(jī)構(gòu)。

6.2項(xiàng)目工程用地由政府方予以