《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范編制說明》

PAGEPAGE6標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、必要性化學(xué)品生產(chǎn)的危險性本身決定了設(shè)備檢修的危險性。檢修過程又離不開動火、受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土及斷路等特殊作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，化學(xué)品生產(chǎn)單位發(fā)生的事故中，停車檢修作業(yè)或在運行中搶修作業(yè)時發(fā)生的事故占有相當(dāng)大的比例。因此，加強裝置檢修過程的安全管理，避免或減少檢修安全事故，是實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。因此，制定《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》十分必要，其在一定程度上可以避免或減少檢修事故的發(fā)生，從而保證企業(yè)的財產(chǎn)和職工的生命安全。二、工作簡況1、任務(wù)來源及協(xié)作單位2010年12月，國家安全監(jiān)管總局提出標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，中國化學(xué)品安全協(xié)會、中化化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國化工集團公司、中國化工信息中心、中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司共同承擔(dān)編制《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》工作。2、主要工作過程2011年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動，首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，進行任務(wù)分工，收集主要資料，其中包括：《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)程》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）等標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。起草小組首先對基礎(chǔ)文件進行整理，然后依照GB/T1.1的要求，將整理的文件進行歸納、整合及修改。2011年5月開展多次內(nèi)部討論，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、新的規(guī)定要求等進行研究，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)以上提到的基礎(chǔ)性文件，同時，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)的實際情況以及各個作業(yè)的危險性、使用頻次進行編制。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》包括十三個部分：一是范圍，明確了標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍，即規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路的安全要求及作業(yè)證的管理等內(nèi)容。二是規(guī)范性引用文件，闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)情況。三是術(shù)語和定義，分別定義了特殊作業(yè)、動火作業(yè)、易燃易爆場所、受限空間、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、墜落基準(zhǔn)面、墜落高度、異溫高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、等必要的術(shù)語。四是總則，提出化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路的總體安全要求。五是動火作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動火提出安全要求。六是受限空間作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的進入受限空間提出安全要求。七是盲板抽堵作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的盲板抽堵提出安全要求。八是高處作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的高處作業(yè)提出安全要求。九是吊裝作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的吊裝提出安全要求。十是臨時用電作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的臨時用電提出安全要求。十一是動土作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動土提出安全要求。十二是斷路作業(yè)，對化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的斷路提出安全要求。十三是《安全作業(yè)證》的管理，對化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)《安全作業(yè)證》的管理提出要求，主要包括《安全作業(yè)證》的區(qū)分、辦理、審批、使用持有及保存等內(nèi)容。四、對標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的引用。五、需要說明的主要問題1、名稱本標(biāo)準(zhǔn)名稱由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?jǐn)M定，未對其進行修改。2、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位已建項目設(shè)備檢修中涉及的特殊作業(yè)，其中設(shè)備檢修包括大、中、小修及搶修。3、重要條款說明為了避免動火分析存在死角。故5.4.1條a）規(guī)定在較大的設(shè)備內(nèi)或外部動火作業(yè)應(yīng)在上、中、下分別取樣，在較長的物料管線上動火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段取樣?；瘜W(xué)品生產(chǎn)瞬息萬變，在動火作業(yè)中必須隨時監(jiān)視動火點周圍的情況。為此5.4.1條c）規(guī)定取樣與動火間隔不得超過30min，如超過此間隔或動火作業(yè)中斷時間超過30min，必須重新取樣分析。特殊危險動火作業(yè)期間還應(yīng)隨時進行監(jiān)測。為了作業(yè)人員的安全，受限空間應(yīng)徹底隔絕。而隔絕的有效方式應(yīng)是插入盲板或拆除一段管道，而不是用水封或關(guān)閉閥門等，故6.1條a）規(guī)定與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕；為了防止作業(yè)人員被封閉于受限空間內(nèi)造成窒息或作業(yè)工具留在受限空間影響生產(chǎn)安全或生產(chǎn)質(zhì)量，故6.8條c）規(guī)定作業(yè)前后應(yīng)清點作業(yè)人員和作業(yè)工具；6.8條f）作業(yè)結(jié)束后，受限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查受限空間內(nèi)外，確認(rèn)無問題后方可封閉受限空間。為了使檢修部位與其它生產(chǎn)系統(tǒng)安全隔絕，若采用插盲板的方式，盲板和其墊片應(yīng)與管道特性相對應(yīng)，如化學(xué)品生產(chǎn)單位可自制盲板亦應(yīng)根據(jù)管道特性及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行選材和制造，故7.2條規(guī)定應(yīng)根據(jù)管道內(nèi)介質(zhì)的性質(zhì)、溫度、壓力和管道法蘭密封面的口徑等選擇相應(yīng)材料、強度、口徑和符合設(shè)計、制造要求的盲板及墊片。又高壓要求材料自身有較好的結(jié)構(gòu)（裂紋或缺陷應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)），故7.2條規(guī)定了高壓盲板使用前應(yīng)經(jīng)探傷，并達(dá)到合格要求。4、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中無重大分歧。5、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)對《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)程》的相關(guān)進行整合，通用性與可操作性更強，并參考了《道路作業(yè)交通安全標(biāo)志》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)條款，與其無矛盾和沖突。六、相關(guān)建議1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強制性、推薦性）的建議為了規(guī)范化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)過程，保證此作業(yè)過程的安全