南充市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

南充市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

一、規(guī)劃編制背景

(-)編制目的與必要性

大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持

續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重

要組成部分。為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，國務(wù)院于2012年批復(fù)了

《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染"十二五"規(guī)劃》，對重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善、

污染減排目標(biāo)提出了明確要求。為以更大力度治理大氣污染，國務(wù)

院于2013年發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2017年,

全國地級及以上城市PMio濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天

數(shù)逐年提高；力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全

國空氣質(zhì)量明顯改善。為落實(shí)以上規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)我國城市空氣

質(zhì)量盡快達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)的要求，環(huán)

境保護(hù)部出臺《城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法》(征求意見稿)，

基于《大氣污染防治法》的規(guī)定，對全國地級及以上城市的空氣質(zhì)

量達(dá)標(biāo)期限提出明確要求，并要求未達(dá)標(biāo)城市限期編制城市空氣質(zhì)

量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

南充市開展環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，有效治理大氣污染，并通

過這一過程實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化和促進(jìn)推動(dòng)低能耗低

排放綠色經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)建，進(jìn)而提升城市競爭力與綜合實(shí)力，為打

造宜居、綠色、美麗、先進(jìn)的城市，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社

會(huì)效益多贏目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）編制技術(shù)路線

本規(guī)劃的編制技術(shù)路線如圖1”所示。

圖1-1項(xiàng)目技術(shù)路線圖

然環(huán)境

（一）地理位置

—2—

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，介于東經(jīng)105。27~

106°58\北緯30。35，~31。5「之間。南充轄區(qū)內(nèi)南北跨度為165km,

東西跨度為143km,其相對地理位置東臨達(dá)州市，南接廣安市，西

連遂寧、綿陽兩市，北部與廣元、巴中兩市相毗鄰，在西南總體地

理位置中居于〃西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南連重慶”的特

殊地理位置，總體面積達(dá)到12477km'

1必?xro■東ior。'曠東106*3p*cr東：org?oF

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圖24南充市地理位置和DEM地形分布圖

南充城市建成區(qū)所在地順慶、高坪、嘉陵城市區(qū)域位于市域南

部，整個(gè)城市處于河谷階地上，西北高，東南低。現(xiàn)正在加快開發(fā)

建設(shè)，城市已形成以嘉陵江為軸、dtffi南延、跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展

的格局。西距成都218km,南距重慶200km。

南充市地處四川盆地東北部，轄區(qū)內(nèi)可以分為兩大地貌，北部

地區(qū)為低山，南部地區(qū)為丘陵，地貌從北向南傾斜，海拔大致在

256~899米之間，整體地貌可以分為以下三種類型：淺丘帶壩、

中丘中谷、高丘低山，且三種地貌大致各占轄區(qū)面積的三分之一。

北部低山區(qū)是沿著四川盆地北部低山南部邊緣部分分布，大致范圍

是周中市的北部、南部縣的西北部、儀隴縣大部分、營山縣全境、

儀隴河?xùn)|地區(qū)和蓬安縣的北部，該地區(qū)海拔一般為500~800米，

相對高度200~300米。在北部低山區(qū)中，畫中市龍泉鎮(zhèn)的天冒水

山和營山縣的陳大寨主峰，海拔高達(dá)888.8米，是南充市境內(nèi)最高

峰。南部丘陵區(qū)大致包括順慶、高坪、嘉陵三個(gè)區(qū)和西充縣全部,

間中、營山、蓬安等縣市的大部，以及儀隴縣西南小部分，地勢由

北向南逐漸降低，海拔由500米下降至256米，械由高丘逐漸變

為低丘或低丘平壩，且低中丘分布廣，面積大，二者交互出現(xiàn)。在

長期的流水和嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支離破碎的臺階

狀方山丘陵。丘坡多辟為梯田梯地，丘間溝谷發(fā)達(dá)，是稻田集中分

布的地方。丘陵中偶有低山點(diǎn)綴，位于高坪與岳池交界的金城山，

主峰海拔824.6米。

（二）氣候特征

南充市屬于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，光、熱、水主要分布于農(nóng)

作物生長區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑孛鏆庀笥^測統(tǒng)計(jì)，最高氣溫為41.3℃

（1951年7月2日），最低氣溫22。：：（1995年11月22日）；

一月最冷，月平均氣溫66C,八月最熱，月平均氣溫27?8。（：；雨

量充沛，年平均降水量1025.2mm，降水主要集中在5-9月；太陽

輻射和日照時(shí)屬全國最低值區(qū)之一，年平均日照時(shí)數(shù)1254h,為

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可照時(shí)數(shù)的29%,太陽平均總輻射3864.25MJ/m?;無霜期310d,

市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，風(fēng)向頻率8%。南充市氣候的主要特點(diǎn)是:

犯季分明、冬暖夏熱、夏多伏旱、秋多霆雨。

（三）資源能源

南充境內(nèi)金屬礦產(chǎn)貧乏，部分非金屬礦產(chǎn)儲量豐富。南充地下

鹽礦資源極其豐富，南充鹽盆是西南地區(qū)最大、位居全國前茅的天

然鹽礦，鹽巖地質(zhì)儲量1.8萬億噸，石油儲量7779萬噸，天然氣

儲量1千億立方米。另有磚用頁巖5292.9萬噸，主要分布在市轄

三區(qū)和周中市建筑用沙礫64318萬立方米主要分布在市轄三區(qū)、

蓬安縣、閭中市和南宮5；磚瓦用粘土566.52萬噸，主要分布在

周中市、南音謖和西充」；膨潤土4.84萬噸，主要集中在營山!

南充市能源資源整體特點(diǎn)是：總量小，類型少，人均資源少,

空間分布不均，資源稟賦欠佳，有一定的資源潛力。

1.水能資源

市境內(nèi)河流眾多，徑流豐沛，水能資源較為豐富，開發(fā)條件

較為優(yōu)越，水電資源是全市能源發(fā)展的重要支撐。

全市水資源系嘉陵江干流及其流域100多條大小溪河，多年

平均水資源總量約44億立方米其中地表水資源量38.39億立方

米，地下水姿源總量5.61億立方米。入境徑流量173.2億立方米,

出境徑流量213.2億立方米。水能資源理論蘊(yùn)藏量200萬千瓦，

可開發(fā)容量為106萬千瓦。

2.石油資源

全市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了涼高山組和大安寨組兩個(gè)具有一定工業(yè)開

采價(jià)值的油層，石油總儲量達(dá)7779萬噸，尚未開發(fā)。

3.天然氣資源

南充是天然氣資源比較豐富的地區(qū)之一，天然氣資源的勘探

開發(fā)，為全市大力發(fā)展天然氣能源產(chǎn)業(yè)提供了保障。

(1)嘉陵區(qū)李渡鎮(zhèn)，有閉合面積14.5平方公里地處三疊系

中統(tǒng)雷口坡組，氣藏儲層厚10米左右，該處氣藏地質(zhì)儲量約29

億立方米。

(2)中石油西南油氣田公司在儀朧勘探的〃龍崗一井”經(jīng)

提噴試驗(yàn)，估計(jì)天然氣儲量超過3000億立方米。龍崗氣田建成

單井站9座，集氣總站1座，污水回注站1座，采氣管線45公

里。龍崗天然氣凈化廠建設(shè)規(guī)模為0.12億立方米/天，凈化廠集

輸管道工程線路全長95公里，建有輸氣首站1座和改擴(kuò)建輸氣

末站1座，設(shè)置線路截?cái)嚅y室4座，輸氣規(guī)模為40億立方米/年。

(3)在順慶區(qū)至一立場構(gòu)造及其以北至石龍場構(gòu)造大約

3000平方公里的范■J屬大安寨油層油氣富集區(qū)，可采儲量達(dá)90

億立方米。

(4)全市現(xiàn)已建成各類輸氣管網(wǎng)3697公里，管徑為0>38?

0273,設(shè)計(jì)壓力0.L4.0兆帕，年輸氣能力約6.49億立方米。儀

朧、南部境內(nèi)建成的北外環(huán)管線，年輸氣能力約20億立方米。

4.生物質(zhì)資源

生物質(zhì)資源包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、畜禽糞便、芭蕉

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芋、粉葛等。全市現(xiàn)有耕地約為450萬畝，糧經(jīng)作物常年播種面

積H00多萬畝，每年秸稈產(chǎn)量約為550萬噸，秸稈可利用資源

量300多萬噸。為生物質(zhì)發(fā)電和秸稈沼氣等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了

條件。

5.煤炭資源

全市屬貧煤地區(qū)，在全市轄區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)煤炭資源。2015

年全市能源消費(fèi)總量約為973萬噸標(biāo)煤，主要依賴外運(yùn)輸入。全

社會(huì)用煤主要來自達(dá)州市,廣安市和重慶合川。

三、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況

南充市2015年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為1516.20億元，

比上年的1432.02億元增長5.9%，位居全省第五位。其中，第一

產(chǎn)業(yè)增加值335.46億元增長8.2%第二產(chǎn)業(yè)增加值741.11億元,

增長2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值439.63億元，增長10.2%.三次產(chǎn)業(yè)

對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為30.2%,21.4%和48.4%。人均地區(qū)生

產(chǎn)總值23881元，增長5.5%o三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的21.9：50.9：

27.2調(diào)整為22.1：48.9：29.0。

全的E公有制經(jīng)濟(jì)增加值922.19億元，比上年增長6.0%,占

GDP的比重為60.8%,對GDP增長的貢獻(xiàn)率為62.2%O其中，

個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值915.36億元，比上年增長6.0%；外商經(jīng)濟(jì)增

加值5.56億元，熠長3.9%；港澳臺經(jīng)濟(jì)增加值1.28億元，增長

3?4%。

2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到645戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值

達(dá)到2179.92億元。

全年城翻i增就業(yè)人員7.07萬人城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.33萬人

銬實(shí)有城畸鐵業(yè)人員3.12萬人，城僮i歌業(yè)率為4.2%。

（-）行政轄區(qū)與人口

南充市幅員面積12477平方公里，南充市轄3個(gè)市轄區(qū)（順慶

區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)），5個(gè)縣（西充縣、南吾限、蓬安縣、營山

縣和儀隴縣），代管例中市，南充市人民政府駐順慶區(qū)。南充市共

有216個(gè)鄉(xiāng)（含1個(gè)民族鄉(xiāng)）、177個(gè)鎮(zhèn)、31個(gè)街道辦事處。全市

共有529個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），4124個(gè)居民小組，5279個(gè)村民委員

2015年底全市總?cè)丝谶_(dá)742.33萬人，其中常住人口636.40萬

人，城鎮(zhèn)常住人口為278.87萬人，比2014年末增加10.13萬人，

—8—

城鎮(zhèn)化率為43.82%。人口密度達(dá)到510人/平方公里，人口自然增

長率為3.08%oo全市年末戶籍總戶數(shù)268.38萬戶，其中鄉(xiāng)村戶口

175萬戶；年末戶籍總?cè)藬?shù)742.33萬人，其中非農(nóng)業(yè)戶口179.60

萬人，男女比例為2015年末，南充市各區(qū)縣的幅員面積

與年末常住人口鈉見表34。

表3?1南充市行政區(qū)劃簡表

行政區(qū)幅員面枳（平方公里）管轄范圍人口（萬）

順慶區(qū)545H街道辦9鎮(zhèn)9鄉(xiāng)71.19

高坪區(qū)8127街道辦12鎮(zhèn)13鄉(xiāng)6039

嘉陵區(qū)11706街道辦20鎮(zhèn)20鄉(xiāng)61.53

110816鎮(zhèn)28鄉(xiāng)52.86

南部縣22292街道辦31鎮(zhèn)40鄉(xiāng)93.42

蓬安縣133415鎮(zhèn)24鄉(xiāng)56.91

營山縣16331金辦20鎮(zhèn)33鄉(xiāng)74.30

儀隴縣177129鎮(zhèn)28鄉(xiāng)92.95

間中市18774街道辦25鎮(zhèn)21鄉(xiāng)72.85

圖3-2是南充市2014年和2015年各區(qū)封漆業(yè)戶口人分布

圖，從圖中可知，順慶區(qū)、高坪區(qū)和嘉陵區(qū)三個(gè)主城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口

均有緩慢上升趨勢，南部縣和儀隴縣的三日農(nóng)業(yè)人口卻稍有下降。

2014年與2015年各區(qū)縣非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量

45

圖3-2南充市2014與2015年各區(qū)縣^農(nóng)業(yè)人口

圖3?3是以南充市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對2015年

南充市各區(qū)縣人口規(guī)模及人口密度進(jìn)行分析。從圖3-3可知，南充

1=1

市人口主要集中在南部縣、營山縣及儀隴，■7其中南部縣2015年

末常住人口人數(shù)為93.42萬人，占全市常住人口的14.68%,位居

全市第一，但由于南部縣面積較大，所以人口密度并不高;常住人

口位居第二位的是儀隴縣，達(dá)到92.95萬人，占比14.60%。主城

區(qū)順慶區(qū)常住人口71.19萬人，位居全市第五，但是人口密度達(dá)到

13n人/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他區(qū)縣。高坪區(qū)人口密度為749人/

平方公里，僅次于順慶區(qū)。人口密度大的主城區(qū)人口高度聚集，造

成煤炭等能源在局部地區(qū)集中消費(fèi)，也導(dǎo)致交通壓力加劇，提高了

各種大氣污染物的排放強(qiáng)度給局部大氣污染物的形成創(chuàng)造了有利

條件，使得區(qū)域空氣質(zhì)量超標(biāo)更加頻繁。

—10—

《

Y

S

二

Y

把

快

度

口密

與人

規(guī)模

人口

區(qū)縣

市各

南充

5年

201

圖3-3

情況

發(fā)展

）經(jīng)濟(jì)

（二

前景

發(fā)展

充市

1.南

設(shè),

區(qū)建

經(jīng)濟(jì)

成渝

發(fā)和

大開

西部

推進(jìn)

深入

，國家

面看

家層

從國

地

陸腹

向內(nèi)

布局

產(chǎn)力

動(dòng)生

略，推

帶戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)

長江

〃和

一路

〃一帶

實(shí)施

西南

市，是

心城

部中

區(qū)北

經(jīng)濟(jì)

成渝

定的

劃確

省規(guī)

是國

充市

。南

拓展

的交

濟(jì)帶

江經(jīng)

和長

路〃

帶一

〃一

，處于

城市

節(jié)點(diǎn)

重要

通的

北溝

與西

新

施創(chuàng)

家實(shí)

遇。國

大機(jī)

的重

格局