市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案（操作手冊(cè)）

XX市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

操

作

手

冊(cè)nri

XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

XX市應(yīng)急管理局

202*年12月

目錄

一、應(yīng)急處置流程圖................................-1-

二、應(yīng)急響應(yīng)程序..................................-2-

三、突發(fā)事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).......................-6-

四、指揮部通訊錄..................................-7-

五、成員單位部門職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人通訊錄........-8-

六、專家組通訊錄.................................-11-

七、救援物資裝備清單...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

八、救援隊(duì)伍清單.......................錯(cuò)誤！未定義書簽。

一\應(yīng)急處置流程圖

1-

二、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）信息報(bào)告

對(duì)以下生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位或人員要

在第一時(shí)間使用電話等快捷方式報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援指揮部及有關(guān)部門（單位）：

1.造成一般及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

2.威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

3.發(fā)生在市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

4.造成較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難°

5.需要市級(jí)支援的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

6.其他需要報(bào)告的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

接到以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政

府、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部或者有關(guān)部門（單位）必

須在10分鐘內(nèi)使用電話等快捷方式報(bào)告市人民政府、市應(yīng)急救援

指揮部辦公室。對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故，市人民政府在接到報(bào)

告后10分鐘內(nèi)，要向南寧市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送南寧市安全

生產(chǎn)委員會(huì)辦公室C

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110

公安指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心及單位負(fù)責(zé)人，

單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安委辦、應(yīng)急管理局和有關(guān)行業(yè)主管部

門；市安委辦、應(yīng)急管理局和有關(guān)主管部門接到報(bào)告后要立即報(bào)

告市人民政府。情況緊急可以越級(jí)上報(bào)。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件和可能引

-2-

發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通

報(bào)市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室接到通報(bào)后應(yīng)及時(shí)分析，并

按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室。緊急情況下，

可直接報(bào)告市人民政府。

（二）分級(jí)響應(yīng)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施

應(yīng)急救援工作。

I級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市安委會(huì)決定，市長任現(xiàn)場(chǎng)

總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急指揮和

處置工作。

n級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市安委會(huì)決定，市長或主管

副市長任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具

體應(yīng)急指揮和處置工作。

in級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市應(yīng)急管理局決定，主管副

市長任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體

應(yīng)急指揮和處置工作。

w級(jí)事故響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，事

發(fā)地人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，

超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)

施救援。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部

門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

（三）指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市人民政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指

-3-

揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織

實(shí)施應(yīng)急救援。

市應(yīng)急管理局知事故單位行業(yè)主管部門根據(jù)事故情況開展應(yīng)

急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，相關(guān)

機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急

處置行動(dòng)。全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和

耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅

速、有效地實(shí)施先期處置。

（四）應(yīng)急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法

及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

（五）應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在救援結(jié)束后組織檢查驗(yàn)收，經(jīng)確

認(rèn)遇險(xiǎn)人員全部得救或者經(jīng)過專家論證遇險(xiǎn)人員已無生還可能，

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱

患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

（六）善后處置

市人民政府有關(guān)部門、事發(fā)地政府和事故單位等部門和單位

負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，

-4-

保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

（七）事故調(diào)查

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)

查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（廣西壯族自治區(qū)

人民政府令第50號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，縣人民政府直接

組成或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成事故調(diào)查組對(duì)W級(jí)（一般）以下事

故進(jìn)行調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部分析總

結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急

救援總結(jié)并及時(shí)上報(bào)。

-5-

三、突發(fā)事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難：造成30人以上死亡（或失

特別重大

蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者

（I級(jí)）

1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。

重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難：造成10人以上30人以下死亡

重大（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷（包括急性工

（H級(jí)）業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故災(zāi)難；

較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難：造成3人以上10人以下死亡（或

較大失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中

（m級(jí)）毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故災(zāi)難；

一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難：造成3人以下死亡（或失蹤），

一般

或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬

（IV級(jí)）

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；

注：表格中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

-6-

四、指揮部通訊錄

指揮部日常職務(wù)姓名聯(lián)系電話

市安全生產(chǎn)委

市人民政府市長

員會(huì)主任

市安全生產(chǎn)委

市人民政府副市長

員會(huì)副主任

市安全生產(chǎn)委

員會(huì)辦公室主市應(yīng)急管理局局長

任

-7-

五、成員單位部門職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人通訊錄

單位或部門主要職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)人

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工

作；協(xié)誡調(diào)動(dòng)全市救護(hù)隊(duì)及應(yīng)急救援物

資、裝備實(shí)施搶險(xiǎn)救援；受市人民政府

市應(yīng)急管理局委托依法組織事故災(zāi)難調(diào)查處理；協(xié)助

做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安置工作；建立

全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家

庫。

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護(hù)

市委宣傳部現(xiàn)場(chǎng)正常的新聞采訪秩序，配合做好新

聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資的生產(chǎn)組織工

市發(fā)展和改革作，承擔(dān)應(yīng)對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故

局災(zāi)難的煤、電、油、氣緊急調(diào)度和綜合

協(xié)調(diào)。

:負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)目標(biāo)

的安全保衛(wèi)，并依法打擊事故發(fā)生后現(xiàn)

場(chǎng)周邊違法犯罪活動(dòng)；根據(jù)事故災(zāi)難影

響范圍臨時(shí)封閉道路并設(shè)立警戒區(qū)域，

維護(hù)好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安秩

市公安局

序，防止發(fā)生其他影響社會(huì)穩(wěn)定事件；

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制及疏導(dǎo)工

作，確保事故災(zāi)難發(fā)生地應(yīng)急救援通道

便捷暢通；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)物品、要害部

門和重要目標(biāo)的外圍警戒。

負(fù)責(zé)市級(jí)處置事故災(zāi)難專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障

和監(jiān)督管理使用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

市財(cái)政局

政府建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)

算和救護(hù)隊(duì)裝備補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的保障工作。

協(xié)助做好遇難人員遺體火化等工作，根

市民政局

據(jù)受災(zāi)程度組織、指導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)工作。

負(fù)責(zé)規(guī)范事故災(zāi)難發(fā)生單位勞動(dòng)用工和

備案制度，依法督辦和查處事故災(zāi)難發(fā)

生單位重大勞動(dòng)保障違法案件；指導(dǎo)事

市人力資源和

故災(zāi)難發(fā)生單位傷亡人員的工傷保險(xiǎn)和

社會(huì)保障局

受災(zāi)人員再就業(yè)工作；組織實(shí)施事故災(zāi)

難后有關(guān)人員傷殘等級(jí)和工傷勞動(dòng)能力

鑒定工作。

開展生產(chǎn)安全事故災(zāi)難單位廠界外環(huán)境

市生態(tài)環(huán)境局

監(jiān)捽和次生環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備工

-8-

單位或部門主要職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)人

作；一旦污染物進(jìn)入廠界外環(huán)境造成環(huán)

境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行應(yīng)急處置；協(xié)助廠界內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品

監(jiān)測(cè)、收集、處理及相關(guān)方案制定等工

作。

負(fù)責(zé)協(xié)謔開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)

集、征用救援車輛，對(duì)所管養(yǎng)的被損壞

公路進(jìn)行搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢

市交通運(yùn)輸局

通。同時(shí)，在應(yīng)急救援指揮部的授權(quán)

下，協(xié)請(qǐng)其他有關(guān)公路管養(yǎng)單位參與事

故災(zāi)難應(yīng)急救援。

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難發(fā)生地衛(wèi)計(jì)部

門開展傷員、被困獲救人員醫(yī)療救治和

現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)

市衛(wèi)生健康局生救援需求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市級(jí)及周邊鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支持和援助，

在交通部門配合下開展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工

作。

參與特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援并依法

市市場(chǎng)監(jiān)督管負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難調(diào)查處理工作，

理局指導(dǎo)、檢查和督促特種設(shè)備行業(yè)應(yīng)急管

理工作。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事故發(fā)生企業(yè)職工群眾合

法利益，參加職工因公傷亡事故和箕他

市總工會(huì)

嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理工

作。

負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供氣象監(jiān)測(cè)知?dú)?/p>

市氣象局象預(yù)報(bào)，與各成員單位建立生產(chǎn)安全事

故災(zāi)難氣象信息通報(bào)機(jī)制。

XX鎮(zhèn)政府

那陽鎮(zhèn)政府

百合鎮(zhèn)政府

馬山鎮(zhèn)政府

按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部

馬嶺鎮(zhèn)政府

及市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并在第

云表鎮(zhèn)政府

一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，配合市應(yīng)急

鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)政府

救援指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，

校椅鎮(zhèn)政府

開展應(yīng)急救援工作。

石塘鎮(zhèn)政府

陶坪鎮(zhèn)政府

蓮塘鎮(zhèn)政府

平馬鎮(zhèn)政府

-9-

單位或部門主要職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)人

巒城鎮(zhèn)政府

平朗鎮(zhèn)政府

新福鎮(zhèn)政府

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

六景鎮(zhèn)政府

-10-

六、專家組通訊錄

專家組具體名單（部分）

第一專業(yè)第二專業(yè)序號(hào)姓名性別工作單位職稱職務(wù)學(xué)歷所學(xué)專業(yè)聯(lián)系電話

煤礦

煤礦

煤礦

塊礦

煤礦

非煤礦山

非塊礦山

非煤礦山

非煤礦山

危險(xiǎn)化學(xué)品

危險(xiǎn)

化學(xué)品

危險(xiǎn)

化學(xué)品

-11-

第一專業(yè)笫二專業(yè)序號(hào)姓名性別工作單位職稱職務(wù)學(xué)歷所學(xué)專業(yè)聯(lián)系電話

危險(xiǎn)

化學(xué)品

煙花接竹

煙花爆竹

煙花爆竹

煙花爆竹

民爆物品

民爆物品

民爆物品

民爆物品

特種設(shè)備

特種設(shè)備

特種設(shè)備

特種設(shè)備

-12-

第一專業(yè)笫二專業(yè)序號(hào)姓名性別工作單位職稱職務(wù)學(xué)歷所學(xué)專業(yè)聯(lián)系電話

綜合交通

臻合交通

琮合交通

綜合交通

消防

消防

消防

消昉

-13-

七、救援物資裝備清單

Lxx市應(yīng)急物資裝備清單

序

號(hào)設(shè)備名稱單位數(shù)量備注

1生命探測(cè)儀臺(tái)1

2高清可視探魚器臺(tái)1

多功能船用聲吶

3臺(tái)1

探魚器魚探儀

4汽油發(fā)電機(jī)臺(tái)12KW

5潛水表只1

6潛水衣件1

7多功能潛水背心件1

8潛水調(diào)節(jié)器只1

9蛙鞋雙1

潛水呼吸電動(dòng)

10臺(tái)1

壓縮機(jī)充

11靜力繩條110.2mmX長15米

分離式液壓

12臺(tái)1

千斤頂

13折疊多功能擔(dān)架張2

14浮力馬甲件10

臺(tái)

15船外機(jī)1二沖程雙缸發(fā)動(dòng)機(jī)

16橡皮船艘1380CMX174CM

17船用救生圈只10

18戶外登山繩條110mmX400m

自救器（隔絕式壓縮氧氣自救

19只9浙江恒泰ZYX45

器）

聲級(jí)計(jì)

20臺(tái)2北京凌天YSD130

（礦用噪聲檢測(cè)儀）

開元?jiǎng)?chuàng)杰（北京）

21溫濕度檢測(cè)儀臺(tái)1

YWSD60/100

22紅外溫度監(jiān)測(cè)儀臺(tái)1北京凌天CWH1450

-14-

序

號(hào)

備注

名稱

設(shè)備

單位

數(shù)量

臺(tái)

T8

泰HT

東莞鑫

儀

熱成像

紅外線

1

23

強(qiáng)度

絕緣

電氣

A

YHSQ

東亥

上海

1

24

儀

檢測(cè)

電電纜

智能帶

臺(tái)

-D

YHSBY

東亥

上海

1

25

儀

識(shí)別

儀

全檢查

電氣安

東亥

_L海

臺(tái)

1

26

試儀）

電阻測(cè)

（接地

480

04/YH

FMX-0

空氣

正壓式

臺(tái)

2

C850

C900/

27

呼吸器

護(hù)眼

罩、

毒口

防塵

帽、

安全

適比

上海潔

只

各3

、防

手套

防護(hù)

塞、

音耳

鏡、噪

28

列

JSP系

護(hù)靴

臺(tái)

）

CD（A