民航安全隱患排查治理

民航安全隱患排查治理一、目的

民航安全隱患排查治理的目的是確保民航運營安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，提高民航安全管理的科學性、規(guī)范性和有效性。通過建立完善的隱患排查治理制度，強化隱患排查工作，提高隱患治理的效率和質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國民用航空領(lǐng)域內(nèi)的航空公司、機場、維修單位、飛行區(qū)、航空氣象、空中交通管理等相關(guān)企事業(yè)單位。

2.本制度適用于民航企事業(yè)單位內(nèi)部的安全隱患排查治理工作，包括但不限于飛行安全、地面安全、航空器維修安全、航空器運行安全、空管安全、航空器材安全等方面。

3.本制度適用于民航企事業(yè)單位的全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。

三、職責

1.民航企事業(yè)單位的主要負責人是隱患排查治理工作的第一責任人，對隱患排查治理工作全面負責。

2.安全管理部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查隱患排查治理工作，制定隱患排查治理計劃和方案，對隱患排查治理工作進行總結(jié)和報告。

3.各部門、各崗位員工應(yīng)按照職責分工，積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時報告，并按照規(guī)定程序進行處理。

4.企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的隱患排查治理機構(gòu)，負責隱患排查治理的日常工作，包括隱患信息的收集、整理、分析、反饋等。

5.企事業(yè)單位應(yīng)定期組織安全培訓，提高員工的安全意識和隱患排查治理能力。

6.企事業(yè)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理獎懲制度，對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

7.企事業(yè)單位應(yīng)加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位之間的溝通與合作，共同推進隱患排查治理工作。

8.企事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，確保隱患排查治理所需的資金、技術(shù)、人員等資源投入。

四、隱患排查范圍

1.飛行安全隱患排查：

-飛行準備階段的程序和標準執(zhí)行情況；

-飛行員、乘務(wù)員、空中交通管制員的資質(zhì)和健康狀況；

-航空器維護和檢查程序的執(zhí)行情況；

-飛行計劃和飛行實施過程中的安全措施；

-應(yīng)急預(yù)案和緊急情況的應(yīng)對能力。

2.地面安全隱患排查：

-機場設(shè)施的安全性能，包括跑道、滑行道、停機坪等；

-機場安全保衛(wèi)和消防安全設(shè)施的配置與運行情況；

-機場內(nèi)部交通安全管理，包括車輛和人員流動的安全措施；

-機場應(yīng)急救援設(shè)備和預(yù)案的完備性；

-機場周邊環(huán)境的安全影響評估。

3.航空器維修安全隱患排查：

-維修單位的安全管理體系和維修質(zhì)量保證體系；

-維修人員資質(zhì)、技能和維修操作規(guī)程的執(zhí)行；

-維修設(shè)施、設(shè)備和工具的安全性能；

-航空器部件和配件的質(zhì)量控制；

-維修環(huán)境的安全管理。

4.航空器運行安全隱患排查：

-航空器運行監(jiān)控系統(tǒng)的有效性；

-航空器加油、裝卸貨物和清潔等地面服務(wù)操作的安全性；

-航空器運行中的通信、導航和監(jiān)視設(shè)備的可靠性；

-航空器運行過程中的氣象信息支持和風險評估；

-航空器運行中的應(yīng)急管理和事故調(diào)查能力。

5.空管安全隱患排查：

-空管系統(tǒng)的正常運行和備份設(shè)施的可靠性；

-空管人員的資質(zhì)、培訓和管理；

-空管指令的正確性和及時性；

-空域管理和空中交通流量控制的有效性；

-空管應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)能力。

6.航空器材安全隱患排查：

-航空器材的采購、存儲和使用管理；

-航空器材的質(zhì)量控制和檢測；

-航空器材的維護和保養(yǎng)；

-航空器材的運輸和裝卸安全；

-航空器材的報廢和回收管理。

7.環(huán)境保護安全隱患排查：

-航空油料、化學品等危險品的安全存儲與處理；

-廢棄物處理和環(huán)境監(jiān)測；

-噪音和空氣污染控制；

-應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護措施；

-環(huán)境事故的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)。

8.其他安全隱患排查：

-信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全；

-辦公區(qū)和員工宿舍的安全管理；

-食品安全和衛(wèi)生管理；

-員工心理健康和職業(yè)健康安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對民航安全進行全面、系統(tǒng)的檢查，旨在評估整體安全狀況和發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。綜合檢查包括以下內(nèi)容：

-對安全管理體系進行全面審查，確保體系符合國家法規(guī)和行業(yè)標準；

-對航空器、設(shè)施、設(shè)備進行全面的物理檢查；

-對運行程序、操作規(guī)程和維護手冊進行檢查，確保其得到有效執(zhí)行；

-對安全培訓、教育和應(yīng)急演練的實施情況進行評估；

-對安全文化和員工安全意識進行評估。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進行的深入檢查，由具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員實施。專業(yè)檢查包括以下內(nèi)容：

-對飛行操作、空中交通管制、航空器維護等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技能和知識進行檢查；

-對航空器的機械、電子、氣動系統(tǒng)進行專業(yè)的功能性測試；

-對安全關(guān)鍵系統(tǒng)的可靠性進行評估，如導航、通信和自動飛行系統(tǒng)；

-對安全設(shè)備，如滅火器、救生設(shè)備、應(yīng)急逃生設(shè)施等進行檢測和驗證；

-對安全管理的專業(yè)性文件，如安全評估報告、風險管理計劃等進行審查。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和航空運行條件進行的檢查，以適應(yīng)季節(jié)性變化帶來的安全風險。季節(jié)性檢查包括以下內(nèi)容：

-春季檢查：重點檢查飛行區(qū)的鳥類活動、綠化管理和地面設(shè)施的準備情況；

-夏季檢查：重點關(guān)注高溫、雷暴等極端天氣對航空器運行的影響，以及消防設(shè)施的可靠性；

-秋季檢查：檢查落葉清理、飛行區(qū)環(huán)境變化對運行的影響；

-冬季檢查：檢查除冰雪設(shè)備、冬季運行程序的執(zhí)行情況以及航空器防冰除雪措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后進行的檢查，以保障節(jié)假日期間航空運行的特別安全需求。節(jié)假日檢查包括以下內(nèi)容：

-對航班計劃、人員安排、運行保障進行審查；

-加強對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控；

-對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)能力進行評估；

-對旅客服務(wù)和行李安檢流程進行檢查；

-對員工疲勞管理和休息時間進行監(jiān)督。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是保障民航安全的基礎(chǔ)性工作，旨在及時發(fā)現(xiàn)和解決日常運行中的安全隱患。檢查內(nèi)容包括：

-日常檢查：由安全管理人員和一線員工對航空器、設(shè)備、設(shè)施進行日常巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；

-定期檢查：按照規(guī)定的時間間隔，對航空器、設(shè)備、設(shè)施進行全面的檢查和維護，確保其持續(xù)符合安全標準；

-檢查記錄：確保所有的檢查都有詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果和采取的措施；

-檢查反饋：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤，確保問題得到及時解決并反饋給相關(guān)人員。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動性大、工作節(jié)奏變化等因素，工業(yè)安全風險相應(yīng)增加。為確保長假期間民航工業(yè)安全，以下措施應(yīng)當?shù)玫絿栏駡?zhí)行：

1.長假前的安全評估：對長假期間可能出現(xiàn)的風險進行預(yù)測和評估，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

2.設(shè)備設(shè)施的檢查與維護：對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、消防設(shè)備等進行全面檢查和必要的維護，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

3.安全培訓與教育：加強長假前的安全培訓，提高員工的安全意識，確保每位員工都能掌握緊急情況下的應(yīng)對措施。

4.工作環(huán)境的整治：對工作場所進行清理，消除可能的危險源，確保通道暢通，減少事故發(fā)生的可能性。

5.人員安排與值班制度：合理安排長假期間的工作班次，確保關(guān)鍵崗位有足夠的人員值班，并制定明確的值班職責。

6.應(yīng)急預(yù)案的落實：檢查并更新應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地響應(yīng)。

7.安全巡查與監(jiān)督：長假期間加強安全巡查，對重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保安全措施得到執(zhí)行。

8.安全信息的及時溝通：建立快速的信息溝通機制，確保安全隱患和事故信息能夠及時上報和反饋。

9.長假結(jié)束后的安全復(fù)查：長假結(jié)束后，對生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施進行復(fù)查，確?；謴?fù)正常運行狀態(tài)，同時總結(jié)長假期間的安全管理經(jīng)驗，為今后的安全工作提供參考。

（二）交通安全

長假期間，由于人員流動性增大，交通運輸頻繁，交通安全成為民航安全隱患排查的重要方面。以下措施應(yīng)得到特別關(guān)注和嚴格執(zhí)行：

1.交通設(shè)施的檢查與維護：對機場內(nèi)部的交通標志、信號燈、道路狀況進行檢查和維護，確保交通指示清晰、道路暢通。

2.交通規(guī)則的宣傳教育：加強對員工和旅客的交通規(guī)則宣傳教育，提高遵守交通規(guī)則的意識，減少違規(guī)行為。

3.交通安全巡查：增加交通安全巡查頻次，特別是在高峰時段和重點區(qū)域，確保交通秩序井然。

4.車輛安全檢查：對機場內(nèi)部使用的車輛進行嚴格的安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件，確保車輛安全運行。

5.交通安全應(yīng)急預(yù)案：制定或更新交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對突發(fā)事件的疏散路線、救援車輛和人員的調(diào)度等。

6.停車場的有序管理：加強停車場的管理，合理安排停車空間，避免擁堵和事故的發(fā)生。

7.特殊天氣的交通應(yīng)對：針對長假期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣，提前制定交通應(yīng)對措施，確保在惡劣天氣下的交通安全。

8.酒后駕駛的預(yù)防：加強酒后駕駛的宣傳和檢查，防止因酒后駕駛導致的交通事故。

9.旅客行李的安全檢查：加強對旅客行李的安全檢查，防止易燃易爆等危險品進入交通工具，確保運輸安全。

10.交通信息的及時發(fā)布：通過廣播、顯示屏等渠道及時發(fā)布交通信息，包括航班延誤、交通管制等，幫助旅客合理安排出行。

11.值班人員的交通管理：確保值班人員熟悉交通管理職責，能夠在緊急情況下迅速響應(yīng)，有效處理交通事故和擁堵情況。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，尤其是在民航領(lǐng)域，以下措施應(yīng)得到重視和實施：

1.環(huán)保設(shè)施的檢查：對機場內(nèi)部的污水處理設(shè)施、廢物回收設(shè)施、噪音控制設(shè)施等進行全面檢查，確保其正常運行。

2.環(huán)保制度的遵守：加強對環(huán)保法規(guī)和公司環(huán)保制度的宣傳教育，確保員工在長假期間仍然遵守環(huán)保規(guī)定。

3.應(yīng)急污染處理：制定針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理預(yù)案，如油料泄漏、化學品溢出等，確保能夠迅速有效地處理。

4.環(huán)境監(jiān)測：加強環(huán)境監(jiān)測，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等指標進行定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。

5.廢棄物管理：加強對廢棄物的分類收集和處理，確保旅客和員工產(chǎn)生的垃圾得到正確分類和處置。

6.節(jié)能減排：推廣節(jié)能減排措施，如使用節(jié)能燈具、優(yōu)化航班運行路徑等，減少能源消耗和排放。

7.綠色出行宣傳：鼓勵員工和旅客選擇綠色出行方式，如公共交通、非機動車等，減少私家車使用，降低排放。

8.生態(tài)保護：加強對機場周邊生態(tài)環(huán)境的保護，避免長假期間施工等活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

9.環(huán)保意識提升：通過懸掛環(huán)保標語、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，提高員工和旅客的環(huán)保意識。

10.環(huán)保培訓：長假前加強對員工的環(huán)保培訓，使其了解環(huán)保的重要性，掌握環(huán)保知識和技能。

11.環(huán)保事件的記錄與報告：確保所有環(huán)保事件都有詳細的記錄和報告，包括事件的性質(zhì)、處理過程和結(jié)果，以便總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果和發(fā)生的概率，將隱患分為不同等級，以便于采取相應(yīng)的管理措施。具體分級如下：

1.嚴重隱患：可能導致重大安全事故或嚴重環(huán)境污染，對人員安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當立即上報，并迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：可能導致一般安全事故或環(huán)境污染，對人員安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)上報，并盡快采取措施處理。

3.一般隱患：可能導致輕微安全事故或環(huán)境污染，對人員安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當及時上報，并按照常規(guī)流程處理。

4.小型隱患：對人員安全和財產(chǎn)安全影響較小，不會導致安全事故或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)當記錄在案，并在日常工作中注意整改。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進行全面、系統(tǒng)的管理，確保隱患得到及時、有效的發(fā)現(xiàn)和處理。以下為隱患排查管理的具體內(nèi)容：

1.隱患排查計劃的制定：根據(jù)隱患排查分級，制定詳細的隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查責任人和排查方法。

2.隱患排查的實施：按照隱患排查計劃，組織相關(guān)人員進行排查，確保排查工作覆蓋所有潛在隱患點。

3.隱患信息的記錄與報告：對排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，并及時報告給相關(guān)部門和責任人。

4.隱患整改的跟蹤與監(jiān)督：對上報的隱患進行跟蹤管理，監(jiān)督整改進度和效果，確保隱患得到有效整改。

5.隱患排查資料的歸檔：將隱患排查的資料進行整理歸檔，包括排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等，以備查閱和追溯。

6.隱患排查的持續(xù)改進：通過分析隱患排查的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善隱患排查的方法和流程，提高隱患排查的效率和效果。

7.隱患排查的培訓與教育：定期對員工進行隱患排查的培訓和教育，提高員工的安全意識和排查能力。

8.隱患排查的激勵機制：建立隱患排查的激勵機制，鼓勵員工積極參與隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予表彰和獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效跟蹤和控制的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.隱患報告制度：

-建立完善的隱患報告制度，明確隱患報告的程序、時限和責任人；

-確保所有員工了解如何報告隱患，包括口頭報告、書面報告和在線報告的途徑；

-制定隱患報告的格式和內(nèi)容要求，確保報告的完整性和準確性。

2.隱患報告的處理：

-對收到的隱患報告進行分類和評估，確定隱患的等級和緊急程度；

-根據(jù)隱患等級，及時將報告分發(fā)給相關(guān)部門和責任人，確保隱患得到快速響應(yīng)；

-對嚴重和較大隱患，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，采取必要的控制措施。

3.隱患檔案建立：

-對所有報告的隱患建立詳細的檔案，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、報告人、處理措施等；

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的照片、視頻等證據(jù)材料，以及隱患處理的相關(guān)文件和記錄；

-確保隱患檔案的實時更新，反映隱患的最新狀態(tài)和處理進展。

4.隱患監(jiān)控機制：

-對已報告的隱患實施監(jiān)控，跟蹤整改進度和效果，確保隱患得到有效解決；

-定期對隱患檔案進行審查，對長期未解決的隱患進行重點關(guān)注和催辦；

-對隱患處理結(jié)果進行評估，驗證整改措施的有效性，必要時進行調(diào)整優(yōu)化。

5.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享平臺，使所有相關(guān)部門和人員能夠及時獲取隱患信息；

-通過會議、培訓等形式，定期分享隱患處理的經(jīng)驗和教訓，提高整體安全管理水平。

6.隱患統(tǒng)計分析：

-定期對隱患進行統(tǒng)計分析，識別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢；

-分析隱患產(chǎn)生的原因，提出改進措施，預(yù)防類似隱患的再次發(fā)生。

7.隱患排查與監(jiān)控的培訓：

-定期對員工進行隱患排查和監(jiān)控的培訓，提高員工對隱患識別和處理的能力；

-通過案例分析和模擬演練，增強員工對隱患排查重要性的認識。

十、考核

考核是確保民航安全隱患排查治理管理制度有效實施的重要手段，通過考