《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范（報(bào)批稿）》編制說明

1《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（報(bào)批稿）編制說明近年來，突發(fā)呼吸道公共衛(wèi)生事件對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了很大的影響，電梯作為重要的垂直交通工具，其安全運(yùn)行對于保障公眾的生命安全和健康至關(guān)重要。通過制定《突發(fā)呼吸道公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》，可以規(guī)范電梯作業(yè)人員的行為，確保電梯的安全運(yùn)行的同時(shí)，從而降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間對公眾健康的影響。同時(shí)也有助于提高電梯作業(yè)人員的安全意識和操作技能。通過規(guī)范化的操作流程和要求，可以引導(dǎo)電梯作業(yè)人員按照正確的操作方法進(jìn)行作業(yè)，減少因操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故、交叉感染。該規(guī)范也可以為電梯行業(yè)提供參考和借鑒，促進(jìn)電梯行業(yè)的安全管理和技術(shù)進(jìn)步。有助于提高公眾對電梯安全的認(rèn)知和重視程度。通過宣傳和推廣該規(guī)范，可以讓公眾了解電梯安全的重要性，提高公眾對電梯安全的關(guān)注度和重視程度，從而形成全社會共同關(guān)注和保障電梯安全的良好氛圍，提高電梯行業(yè)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定了由呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間與電梯有關(guān)的術(shù)語和定義、總體要求、人員職責(zé)、防護(hù)等級、清潔與消毒、檢驗(yàn)檢測與維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急救援、意外處置。二、任務(wù)來源本項(xiàng)目是根據(jù)蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]192號“江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知”的要求進(jìn)行制定。技術(shù)歸口單位：江蘇省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。由于國家對新冠病毒政策的改變，“新型冠狀病毒肺炎疫情”已被納入“乙類乙管”呼吸道傳染病，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、應(yīng)用性，項(xiàng)目名稱由“新型冠狀病毒肺炎疫情電梯作業(yè)操作規(guī)范”變更為“呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所傳染病防治監(jiān)督處、迅達(dá)（中國）電梯有限公司、南京九川科學(xué)技術(shù)有限公司、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、日立電梯(中國)有限公司揚(yáng)州分公司。三、編制過程（1）起草階段接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，2022年7月至2023年4月，由江蘇省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡3稱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）組織成立了由江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所傳染病防治監(jiān)督處、迅達(dá)（中國）電梯有限公司、南京九川科學(xué)技術(shù)有限公司、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、日立電梯(中國)有限公司揚(yáng)州分公司等單位組成的起草工作組，并進(jìn)一步開展了技術(shù)調(diào)研工作，收集了T/BPMA0006-2020《新型冠狀病毒肺炎疫情期間集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查實(shí)施技術(shù)規(guī)范》、DB32/T3756-2020《新型冠狀病毒肺炎疫情防控公共場所消毒技術(shù)規(guī)范》、001-2020《醫(yī)院電梯運(yùn)行管理規(guī)范》、T/HETA001.1-2020《新型冠狀病毒疫情防控技術(shù)規(guī)范第1部分：電梯》、蘇市監(jiān)特設(shè)函[2021]242號“省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知”等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2022年7月，牽頭單位在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（草案）進(jìn)行了修改和完善，完成江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（第一版初稿）及編制說明的編寫工作，并提交標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審核。2022年7月25日至28日，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地方標(biāo)準(zhǔn)《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》4（第一版初稿）及編制說明進(jìn)行了審核，并返回了修改意見和建議。2022年9月，起草工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的審核意見進(jìn)行了修改，并完成了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（初稿）及編制說明。2022年12月，召開了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（初稿）討論會，出席此次會議的有標(biāo)準(zhǔn)起草組成員及標(biāo)委會秘書處共30余名代表。與會代表在聽取了標(biāo)準(zhǔn)主要起草人盧德俊關(guān)于《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（初稿）的制定工作過程和主要技術(shù)內(nèi)容的介紹后，進(jìn)行了逐章逐條的詳細(xì)討論，提出了很好的意見和建議，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年2月，起草工作組對討論會的修改意見和建議進(jìn)行了修改，完成《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明提交標(biāo)委會秘書處審核。2023年4月，標(biāo)委會秘書處對《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明的第一稿進(jìn)行了審核，并將審核意見返回起草工作組進(jìn)行修改。2023年4月至2023年7月，起草工作組對標(biāo)委會秘書處和征集的修改意見和建議進(jìn)行了修改，完成《呼吸道傳染5病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明第二稿提交標(biāo)委會秘書處審核。2024年4月，標(biāo)委會秘書處對《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明的第二稿進(jìn)行了審核，并將審核意見返回起草工作組進(jìn)行修改。2024年6月，起草工作組對標(biāo)委會秘書處和征集的修改意見和建議進(jìn)行了修改，完成《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明第二稿提交標(biāo)委會秘書處審核。2024年9月6日，標(biāo)委會秘書處對《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明的第二稿進(jìn)行了審核，并將審核意見返回起草工作組進(jìn)行修改。2024年9月20日，起草工作組根據(jù)標(biāo)委會秘書處審核意見進(jìn)行了修改完善，完成《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。（2）征求意見階段2023年04月17日至05月18日將標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院網(wǎng)站公開征求意見。2024年5月5日向國家疾控局傳染病標(biāo)準(zhǔn)委員會、國家疾控局消毒標(biāo)準(zhǔn)委員會、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局消毒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化6技術(shù)委員會定向征求意見。2024年7月至8月在江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開征求意見。截止回復(fù)時(shí)間，起草工作2024年5月25日、2024年9月20日對征求的返回意見進(jìn)行了匯總處理。（3）送審稿審查階段2024年9月6日由江蘇省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處組織召開江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議邀請南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、江蘇省疾控中心消毒與媒介所、南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中建安裝集團(tuán)有限公司、江蘇立達(dá)電梯有限公司7名專家組成審查組，本次審查會由南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院周紅纓正高級工程師擔(dān)任審查組長。專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位匯報(bào)后，經(jīng)質(zhì)詢與討論后，經(jīng)質(zhì)詢與討論，形成審查意見如下：1.進(jìn)一步明確電梯作業(yè)的定義；2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)；3.刪除第4、5、6、10、14章的內(nèi)容，優(yōu)化第9、12章的內(nèi)容，刪減附錄內(nèi)容；4.增加應(yīng)急救援相關(guān)內(nèi)容；5.根據(jù)專家意見修改完善后再次送審。起草單位根據(jù)會議紀(jì)要對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。72024年11月13日由江蘇省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處組織召開第二次江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議邀請南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、江蘇省疾控中心消毒與媒介所、南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、江蘇中質(zhì)星特征設(shè)備檢測有限公司、江蘇立達(dá)電梯有限公司7名專家組成審查組，本次審查會由南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院周紅纓正高級工程師擔(dān)任審查組長。專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位匯報(bào)后，經(jīng)質(zhì)詢與討論后一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查，并建議對提出的43條意見修改完善后報(bào)批，審查組現(xiàn)場簽署審查會會議紀(jì)要。起草單位根據(jù)會議紀(jì)要對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，于2024年11月將報(bào)批稿提交至江蘇省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫原則》的要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)中的主要內(nèi)容制定依據(jù)包括：8明確了《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》的適應(yīng)范圍。包括術(shù)語和定義、總體要求、人員職責(zé)、防護(hù)等級與措施、日常作業(yè)、專業(yè)作業(yè)、意外處置。其他衛(wèi)生環(huán)境下電梯的清潔、消毒作業(yè)可參考實(shí)施。2.規(guī)范性引用文件明確了本標(biāo)準(zhǔn)需要引用的、必不可少的文件。3.術(shù)語和定義明確標(biāo)準(zhǔn)中《呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)規(guī)范》相關(guān)專業(yè)術(shù)語、名詞定義，定義了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”、“呼吸道傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。4.總體要求明確電梯相關(guān)作業(yè)的總體要求，包括了電梯安全總監(jiān)、電梯安全員、電梯作業(yè)人員，本標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了電梯作業(yè)人員的概念，本標(biāo)準(zhǔn)的電梯作業(yè)人員包括：清潔人員、消毒人員、檢驗(yàn)檢測人員、維護(hù)保養(yǎng)人員、應(yīng)急救援人員。5.人員職責(zé)主要依據(jù)特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（國家市場監(jiān)督管理總局令第74號）明確電梯安全總監(jiān)、電梯安全員、作業(yè)人員的職責(zé)。6.防護(hù)等級與措施9明確防護(hù)等級包括一級防護(hù)、二級防護(hù)。一級防護(hù)作屬于基礎(chǔ)防護(hù)，該措施保護(hù)人員免受呼吸道病原體危害；二級防護(hù)屬于加強(qiáng)防護(hù)，以保護(hù)人員和環(huán)境免受更嚴(yán)重的傷害和污染，規(guī)定了一級防護(hù)、二級防護(hù)區(qū)域內(nèi)，作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的具體內(nèi)容。主要是如何正確選擇一次性防護(hù)用品并穿戴。例如在一級防護(hù)區(qū)域，作業(yè)人員選擇符合YY0469的醫(yī)用外科口罩、符合GB7543規(guī)定的一次性使用滅菌橡膠外科手套，在作業(yè)前應(yīng)該按照手消毒、佩戴一次性口罩、佩戴一次性防護(hù)手套、手消毒的順序做好準(zhǔn)備工作。在脫摘時(shí)按照手消毒、摘去一次性防護(hù)手套、手消毒、摘去一次性防護(hù)口罩、手消毒。明確清潔與消毒的作業(yè)要求、電梯清潔、電梯消毒。電梯清潔、消毒作業(yè)可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定更詳細(xì)的作業(yè)細(xì)則，例如：對不銹鋼鏡面板清潔：噴不銹鋼清潔劑，使用棉質(zhì)抹布從上到下進(jìn)行擦拭；對于頑固污垢，使用清潔劑噴灑后，用抹布抹擦，或采用刮鏟輕輕刮去；用另一塊潔凈的抹布對不銹鋼鏡面板進(jìn)行擦拭，擦去殘留的清潔劑。在醫(yī)院、商場、機(jī)場、火車站、客運(yùn)站等人流量較大的公共場所應(yīng)增加清潔、消毒的頻次。8.專業(yè)作業(yè)明確通則、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援。專業(yè)作業(yè)中的檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)主要依據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)要求，目前的國家技術(shù)要求主要是：電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則（TSGT7001-2023）、電梯自行檢測規(guī)則專業(yè)作業(yè)包括：檢驗(yàn)檢測作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)。在作業(yè)前應(yīng)識別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)中的表1列出了部分作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。9.意外處置切割傷、擦傷時(shí)，防護(hù)服破損后的意外處置。同時(shí)包括當(dāng)作業(yè)人員所在區(qū)域由一級防護(hù)變?yōu)槎壏雷o(hù)時(shí)，應(yīng)中止作業(yè)的要求。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)參照的相關(guān)現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)和引用的文件都能查閱。本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的個(gè)人防護(hù)用品，主要依據(jù)《手消毒劑通用要求》（GB27950）中的速干手消毒劑；《衛(wèi)生濕巾衛(wèi)生要求》（WS575）中的含75%酒精的消毒濕巾；《呼吸防護(hù)自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB2626）；《一次性使用滅菌橡膠外科手套》《個(gè)人用眼護(hù)具技術(shù)要求》（GB14866）；《醫(yī)用一次性防《一次性使用聚氯乙烯醫(yī)用檢查手套》（GB24786）；《手部防護(hù)化學(xué)品及微生物防護(hù)手套》（GB28881）；《醫(yī)用外科口罩衛(wèi)生濕巾衛(wèi)生要求》（YY0469）。本標(biāo)準(zhǔn)提出在確認(rèn)防護(hù)等級、個(gè)人防護(hù)用品，并正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品后進(jìn)行清潔、消毒、檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。六、實(shí)施推廣建議本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出并組織實(shí)施，由江蘇省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，江蘇省市場監(jiān)督管理局作為行業(yè)主管部門，能夠推動該標(biāo)準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)的推廣和實(shí)施。。本標(biāo)準(zhǔn)適合領(lǐng)域?yàn)楹粑啦《疽鸬耐话l(fā)公共衛(wèi)生事件中電梯作業(yè)，涵