2021年消防應(yīng)急預(yù)案

消防應(yīng)急預(yù)案

編制：______________

審核：______________

審批：

目錄

第1章總則.....................................................5

1.1編制目的..............................................................5

L2適用范圍..............................................................5

1.3編制依據(jù)..............................................................5

L4工作原則..............................................................6

第2章組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)（附件1）...........................6

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組.............................................................6

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.......................................................6

2.3應(yīng)急救援組...........................................................7

2.4應(yīng)急搶險(xiǎn)組...........................................................7

2.5醫(yī)療救治組...........................................................8

2.6安全警戒組...........................................................8

2.7物資保障組...........................................................8

2.8后勤保障組...........................................................9

2.9技術(shù)監(jiān)測(cè)組...........................................................9

2.10應(yīng)急通訊組..........................................................9

2.11媒體聯(lián)絡(luò)組.........................................................10

第3章預(yù)警與信息報(bào)告..........................................10

3.1預(yù)防工作.............................................................10

3.2預(yù)警分級(jí)............................................................10

3.3信息報(bào)告.............................................................11

第4章應(yīng)急響應(yīng)................................................11

4.1先期處置............................................................11

4.2應(yīng)急處置............................................................11

4.3發(fā)布信息............................................................12

4.4應(yīng)急結(jié)束............................................................12

第5章處置措施................................................12

5.1現(xiàn)場(chǎng)急救............................................................12

5.2特殊搶險(xiǎn)............................................................13

5.3車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置................................................14

第6章后期處置................................................14

6.1損害評(píng)估............................................................14

6.2事件調(diào)查............................................................14

6.3善后處置............................................................15

第7章應(yīng)急保障................................................15

7.1通信與運(yùn)輸保障......................................................15

7.2人力資源保障........................................................15

7.3技術(shù)保障............................................................15

7.4宣傳、培訓(xùn)..........................................................16

第8章監(jiān)督管理................................................16

8.1應(yīng)急預(yù)案演練........................................................16

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲..........................................................16

第9章附則....................................................16

9?1定義.................................................................16

9.2預(yù)案管理與更新......................................................16

9.3制定與解釋部門......................................................17

第1章總則

1.1編制目的

為保證XX項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）辦公樓消防應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，

最大限度地減輕消防火災(zāi)事故對(duì)項(xiàng)目部及地鐵土建二工區(qū)工程建設(shè)帶來(lái)的損失,

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的要求，結(jié)合地鐵土建二工區(qū)工程建

設(shè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，必須做到“快速反應(yīng)、指揮有序、搶

險(xiǎn)及時(shí)”。建設(shè)公司主管處室第一時(shí)間下達(dá)命令，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng),

按各參建單位制定的應(yīng)急預(yù)案各司其責(zé)、各盡其職；對(duì)外迅速協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)

上報(bào)險(xiǎn)情并求助有關(guān)方面支援。通過(guò)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到處理最快、損失最小、

影響最小的目標(biāo)Q

L2適用范圍

本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的新建的地鐵工程。

1.3編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第06號(hào)）；

（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）；

（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）；

（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)（2013）101號(hào)）；

（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］24號(hào)）；

（7）《城市軌道交通建沒(méi)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（住建部

建質(zhì)（2014）34號(hào)）；

（8）《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令［2002］

第61號(hào)）；

（9）《江蘇省消防條例》（江蘇省第十一屆人大常委會(huì)公告［2010］第75號(hào)）；

（10）《南京市消防條例》（江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二

十一次會(huì)議批準(zhǔn)）；

（11）《南京市安全生產(chǎn)條例》（南京市人大常委會(huì)公告第4號(hào)2014年施行）；

（12）《南京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)（2013）142號(hào)）；

(13)《消防應(yīng)急救援通則》(GB/T29176-2012)；

(14)《消防應(yīng)急救援裝備配備指南》(GB/T29178-2012)；

(15)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)；

(16)《南京地鐵工程建設(shè)消防應(yīng)急預(yù)案》

(17)其它有關(guān)依據(jù)。

1.4工作原則

將保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少消防事故造成的損失放在首位,

運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮應(yīng)急小組作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)

責(zé)。在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目部各部室按照各自的職責(zé)分工和權(quán)

限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵消防事故的應(yīng)急管理和特別重大、重大消防事故的應(yīng)急處置工

作。

第2章組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)(附件1)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目部常務(wù)副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),

組員包括副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、安全總監(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管

理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重大事故的組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

(1)組織開展預(yù)案編制工作。對(duì)可能導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及產(chǎn)生嚴(yán)重

社會(huì)影響的重大事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；對(duì)應(yīng)急救援活動(dòng)需要資源的類型和現(xiàn)存、補(bǔ)

充情況進(jìn)行資源分析；掌握國(guó)家、省市政府和行業(yè)法律法規(guī)等要求。

(2)確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)各處室職責(zé)，確定地鐵工程建設(shè)應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)，并設(shè)置專項(xiàng)資金；建立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備專項(xiàng)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

(3)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即指揮救援搶險(xiǎn)，做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，將安

全事故的損失降到最低。同時(shí)，及時(shí)向南京地鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公

司)和南京市政府有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生及救援等情況，必要時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)

協(xié)助。

(4)簽署、公布并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人任

辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)

救援的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。其主要職責(zé)是：

（1）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與物資的檢查，應(yīng)急人員

的培訓(xùn)、預(yù)案的演練、公眾教育和互助協(xié)議等方面。

（2）建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警機(jī)制。做好地鐵工程建設(shè)的監(jiān)控工作，確定

信息反饋和溝通渠道。

（3）一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，

由其確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

2.3應(yīng)急救援組

應(yīng)急救援組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)窠附件1。

應(yīng)急救援組職責(zé)：

（1）擬定本項(xiàng)目安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；

（2）監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施，

做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報(bào)和發(fā)布、善后處置等工作；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與所屬項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急處置；

（4）及時(shí)了解和掌握所屬項(xiàng)目部的安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及

時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣凸緢?bào)告事故情況；

（5）組織事故調(diào)查工作，或配合當(dāng)?shù)卣⒐?、監(jiān)理及業(yè)主等上級(jí)職能

部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；

（6）組織事故應(yīng)急處置用關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。

2.4應(yīng)急搶險(xiǎn)組

應(yīng)急搶險(xiǎn)組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組職責(zé)：

（1）及時(shí)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害及時(shí)向應(yīng)急

管理小組組長(zhǎng)匯報(bào)工程技術(shù)方案和應(yīng)急救援過(guò)程中需要的技術(shù)支持；

（3）迅速繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，必要時(shí)，向外部救援機(jī)構(gòu)

提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料；

（4）根據(jù)技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)

力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;

（5）執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)：搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員、搶救現(xiàn)場(chǎng)物資、尋找受害者并轉(zhuǎn)移

至安全地方；

（6）在事故有可能擴(kuò)大的情況下進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援，必須保證救援人員生

命安全，當(dāng)救援人員生命安全受到威脅時(shí)，組長(zhǎng)可下達(dá)緊急撤離命令；

（7）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估；

（8）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.5醫(yī)療救治組

醫(yī)療救治組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

醫(yī)療救治組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員應(yīng)急醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)工作，承擔(dān)突發(fā)安全事故時(shí)受傷

人員的前期救護(hù)工作；

（2）負(fù)責(zé)接送受傷人員到醫(yī)院急救；

（3）給外援救護(hù)人員提供初期資料、信息，負(fù)責(zé)協(xié)作醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)工作;

（4）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.6安全警戒組

安全警戒組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

安全警戒組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)事故范圍內(nèi)、外進(jìn)行有效隔離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通；

（2）疏散事故范圍附近的居民撤出危險(xiǎn)地帶；

（3）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維持事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)搶險(xiǎn)救援的正

常秩序；

（4）保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通和指揮無(wú)關(guān)人員疏散，并引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員

及車輛的進(jìn)入；

（5）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除令；

（6）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2?7物資保障組

物資保障組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

物資保障組職責(zé)：

（1）組織制訂項(xiàng)目部的應(yīng)急救援物資資源儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)

急救援物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

(2)檢查、監(jiān)督、落實(shí)項(xiàng)目部應(yīng)急救援物資資源的變更和更新情況；

(3)定期收集和整理項(xiàng)目部的應(yīng)急救援物資資源信息、建立檔案并歸檔，為

應(yīng)急救援行動(dòng)的啟動(dòng)做好物資資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備：

(4)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，有效地組織應(yīng)急救援物

資到事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；

(5)執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.8后勤保障組

后勤保障組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)窠附件1。

后勤保障組職責(zé)：

(1)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思

想能夠穩(wěn)定，不發(fā)生不安定的現(xiàn)象；

(2)做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)問(wèn)

題；

(3)與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；

(4)慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬；

(5)協(xié)調(diào)處理事故產(chǎn)生的相關(guān)糾紛問(wèn)題；

2.9技術(shù)監(jiān)測(cè)組

技術(shù)檢測(cè)組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

技術(shù)檢測(cè)組職責(zé)：

(1)負(fù)貢日常施工的監(jiān)測(cè)及應(yīng)急加密施工監(jiān)測(cè)；

(2)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)工作，為技術(shù)組實(shí)時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.10應(yīng)急通訊組

應(yīng)急通訊組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

應(yīng)急通訊組職責(zé)：

(1)及時(shí)與應(yīng)急隊(duì)伍溝通，第一時(shí)間參與應(yīng)急救援；

(2)與應(yīng)急搶險(xiǎn)各組配合，分派人員；

(3)配合對(duì)外協(xié)助單位救援，及時(shí)反饋救援需求；

2.11媒體聯(lián)絡(luò)組

媒體聯(lián)絡(luò)組組成：各處空、人員、聯(lián)系方法詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

媒體聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

（1）匯總上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及事件調(diào)查資料；

（2）按照南京地鐵建設(shè)要求對(duì)外發(fā)布信息和新聞報(bào)道；

（3）負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的接待工作；

（4）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

第3章預(yù)警與信息報(bào)告

3.1預(yù)防工作

建立、健全地鐵建設(shè)工程基礎(chǔ)消防設(shè)施和重要房屋建筑的消防資料。主要內(nèi)

容包括：消防設(shè)計(jì)、消防工程建設(shè)、消防設(shè)施施工、備案或驗(yàn)收資料等。

對(duì)有關(guān)應(yīng)急救援人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)或演練。

3.2預(yù)警分級(jí)

消防火災(zāi)事故分為I、H、m、w四個(gè)級(jí)別，分別代表特大、重大、較大和

一般。根據(jù)消防火災(zāi)事故分級(jí)情況，將消防火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、H級(jí)、

III級(jí)和IV級(jí)。

（1）特大（I級(jí)，紅色預(yù)警）

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)

中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大（I【級(jí)，橙色預(yù)警）

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大（III級(jí)，黃色預(yù)警）

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）一般（IV級(jí)，藍(lán)色預(yù)警）

指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)

濟(jì)損失的事故。

“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

3.3信息報(bào)告

事故報(bào)告與通知

火災(zāi)事故發(fā)生后，除應(yīng)及時(shí)采取必要的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施外，事故發(fā)生必須以最

快方式（電話、傳真等）將事故情況按照《南京地鐵工程建設(shè)突發(fā)性事故、事件

報(bào)告規(guī)定》上報(bào)，并以最快的速度將事故情況向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

項(xiàng)目部是突發(fā)性事故、事件報(bào)告的責(zé)任主體單位，發(fā)生IV級(jí)及以上事故時(shí)

（參見(jiàn)《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》，按以下程序上報(bào)：

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管理人員,現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)立即

疏散施工人員并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目經(jīng)理接到事故報(bào)告應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立即報(bào)告上級(jí)主管單位

事故現(xiàn)場(chǎng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在事故、事件發(fā)生后的30分鐘內(nèi)向總建設(shè)公

司主管處室項(xiàng)目工程師及負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

除按上述規(guī)定層級(jí)報(bào)告外，情況緊急時(shí)可同時(shí)越級(jí)報(bào)告，以保障突發(fā)事件報(bào)

告的時(shí)效性。

第4章應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

項(xiàng)目部要制定完善的消防預(yù)案，針對(duì)施工區(qū)域及消防重點(diǎn)部位制定具體的消

防應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救。

處置消防事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握起火

初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低程度。火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向

“119”、“110”報(bào)告。同時(shí)組織做好參建人員的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅

火自救工作。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)

案。

4.2應(yīng)急處置

（1）應(yīng)急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠自身力量。消防事故發(fā)生后，

項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故損失降到最

低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在充分

考慮有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。

（2）根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，項(xiàng)目部應(yīng)組織做

好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民

群眾的健康和.生命安全。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措

施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,

(4)根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)檢測(cè)、

分析和評(píng)估等工作，查找事故的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故的后果，

為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.3發(fā)布信息

項(xiàng)目部組綜合辦為本項(xiàng)目地鐵工程建設(shè)新聞報(bào)道工作統(tǒng)一扎口管理部門，負(fù)

責(zé)向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)本項(xiàng)目地鐵工程中突發(fā)事件或火災(zāi)事故相關(guān)信

息。各級(jí)消防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別消防火災(zāi)事故

信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.4應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、火災(zāi)次生事故及

火災(zāi)事故的后果基本消除，事故區(qū)域生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

的原單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

第5章處置措施

5.1現(xiàn)場(chǎng)急救

(1)應(yīng)急基本原則

①以人為本，安全第一。以保障廣大員工的生命安全和身體健康、最大限

度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)；

②應(yīng)急工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

現(xiàn)場(chǎng)急救與地方消防隊(duì)救援相結(jié)合的原則；

③著火事故發(fā)生后，必須沉著冷靜，首先安排救人、阻斷火源和爆炸源，

切斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸送，及采用迅速冷卻和隔絕空氣的方法，防止

事態(tài)擴(kuò)大；其次搶救貴重物品，最后才考慮一般物品。

④火災(zāi)初起時(shí)，如能有效控制可燃物，則以自救為主，否則要立即撥打119

消防電話。

(2)燒傷、爆炸急救

①多人燒傷，應(yīng)區(qū)別輕重緩急，有條不紊地進(jìn)行急救；

②迅速脫離火源，將傷員搬離現(xiàn)場(chǎng)，盡快脫去著火衣服，如來(lái)不及脫衣，

就地慢慢滾動(dòng)或用水澆滅、用棉被、毛毯將其包住(有條件時(shí))；

③嚴(yán)禁強(qiáng)行剝離粘在傷員身上的衣物，以免加重皮膚損傷；

④嚴(yán)禁奔跑呼叫或用雙手撲打火煙，以免引起呼吸道和雙手燒傷；

⑤對(duì)傷員要使之靜臥、保持呼吸通暢，迅速止血、固定肢體、用無(wú)菌敷料

或清潔布蓋住傷口后包扎；如呼吸困難、循環(huán)衰竭者，可注射強(qiáng)心劑、呼吸興奮

劑，有休克應(yīng)抗休克治療；如呼吸停止應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸；

⑥對(duì)爆炸造成傷者的脫離肢體，應(yīng)盡可能收集并與傷者同時(shí)送往醫(yī)院，以

便接植。

⑦如傷員口渴，可飲鹽開水、鹽豆?jié){等，不可喝生水或過(guò)多喝開水；

⑧護(hù)送灼燙傷員到附近醫(yī)院的人員，應(yīng)注意盡量不要弄破傷員身上的水泡，

以防感染；轉(zhuǎn)送途中應(yīng)注意防暑、防寒、防顛簸。

5.2特殊搶險(xiǎn)

(1)事故搶救組

①到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織滅火、查找火源和潛在爆炸源，實(shí)施搶救；

②搶險(xiǎn)組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況通知：

機(jī)械設(shè)備及電力管理人員立即切斷事故現(xiàn)場(chǎng)的用電，管理好現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)電設(shè)備,

保證在施救過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備正常，避免因機(jī)械設(shè)備發(fā)生二次傷亡。必要時(shí)，保

持照明設(shè)施供應(yīng)足夠、有效；

安全人員隨時(shí)反饋火災(zāi)地點(diǎn)的原始安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，被損物體或部位的損壞嚴(yán)

重程度，搶救人員在施救過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生二次傷亡，為如何施救提供方案；

其他人員全力參與施救活動(dòng)。

(2)疏散引導(dǎo)組

①對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，將人員、車輛、機(jī)械疏散到火災(zāi)、爆炸影響安全

范圍以外；

②疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通道，保障道路、水源與現(xiàn)場(chǎng)的暢通，確保救援工作順利

進(jìn)行。

(3)后勤保障組

①經(jīng)應(yīng)急救援總指揮同意，立即打電話到就近的武警消防隊(duì)和醫(yī)院，請(qǐng)哈

爾濱市消防隊(duì)派出消防車輛，讓哈爾濱市平房區(qū)人民醫(yī)院派

出救護(hù)車，并做好接收傷員準(zhǔn)備；

②派人到主要路口迎接消防車和救護(hù)車，引導(dǎo)車輛到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；

③材料負(fù)責(zé)人隨時(shí)提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲(chǔ)放信息以及搶

救物資的臨時(shí)堆放場(chǎng)所，避免救援人員因不知被搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡。

5.3車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置

（1）車輛火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即停車并切斷電源，組織人員滅火，在可

能的情況下迅速卸下車上貨物。

（2）疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。

（3）在急救過(guò)程中，遇有威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅

速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。

（4）為防止車輛爆炸，項(xiàng)目人員除自救外，還應(yīng)向社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍求援，

盡快撲滅火情。

（5）定期檢查維修車輛，檢查車輛滅火器的配備，保證良好的車況是防止

車輛發(fā)生火災(zāi)的最好措施。

（6）夏季天氣炎熱，車內(nèi)溫度高，為防止車輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)盡量將

車停在陰涼處或定時(shí)對(duì)車輛灑水降溫。

第6章后期處置

6.1損害評(píng)估

消防事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展火災(zāi)事故損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)

果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、修復(fù)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.2事件調(diào)查

項(xiàng)目部主管部室負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故造成的損失組織調(diào)查、評(píng)估，撰寫火災(zāi)事故

評(píng)估報(bào)告，事故發(fā)生一周內(nèi)形成書面詳細(xì)調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組和安

全環(huán)保部備案。

6.3善后處置

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公空負(fù)責(zé)組織木項(xiàng)目設(shè)事故的善后處置工作，包括治安管

理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事

項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，

盡快恢復(fù)建設(shè)工程正常秩序。

（2）火災(zāi)事故發(fā)生后，按保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

第7章應(yīng)急保障

7.1通信與運(yùn)輸保障

建設(shè)公司建立健全消防事故應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信

息傳遞需要。健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器

材等的運(yùn)輸。與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門及公安部門聯(lián)系，加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保

障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.2人力資源保障

項(xiàng)目部應(yīng)建立專職或兼職消防事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟

悉消防事故應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類消防事故處置措施的預(yù)各應(yīng)急力量；保證在

突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處

置人員應(yīng)根據(jù)消防事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

7.3技術(shù)保障

項(xiàng)目部應(yīng)建立有效的消防預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、為指揮決策提供服

務(wù)。支持消防事故應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托消防事故應(yīng)急指

揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、火災(zāi)事故損失評(píng)估的智能化和數(shù)字

化。

（1）專業(yè)技術(shù)提高

項(xiàng)目部要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新救援工作快速反應(yīng)的方法，提高反應(yīng)速

度，減少火災(zāi)事故對(duì)地鐵工程建設(shè)的影響。

（2）救援技能訓(xùn)練

項(xiàng)目部要根據(jù)工程的特點(diǎn)，每年組織模擬救援演練，加強(qiáng)救援搶險(xiǎn)和心理素

質(zhì)的訓(xùn)練工作，不斷提高救援技能。

7.4宣傳、培訓(xùn)

項(xiàng)目部各部空密切配合，開展消防安全科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)

員全體人員積極參與消防安全活動(dòng)，提高各單位消防安全和自救互救能力。培

訓(xùn)教育時(shí)，把消防安全知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。

項(xiàng)目部定期組織消防事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置消防事故的技能,

增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

第8章監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

預(yù)案實(shí)施后，項(xiàng)目部組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組

織評(píng)估和修訂。

項(xiàng)目部按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際

情況開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急救援演練等。桌面演練每半年一次，主要內(nèi)容是

模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)與指揮機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援方案的實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)演練每年一次,

主要內(nèi)容是各救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，與公安、消防、醫(yī)療筆外援力量的現(xiàn)場(chǎng)配

合演練等。

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）根據(jù)《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)事故

應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）根據(jù)《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)在消防事故應(yīng)急工作中

有關(guān)責(zé)任部門和人員視情節(jié)和事故后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

第9章附則

9.1定義

火災(zāi)，指在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。直接經(jīng)濟(jì)損失，

指火災(zāi)事故造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的

經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，

以重置所需費(fèi)用計(jì)算。

9.2預(yù)案管理與更新

項(xiàng)目部根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況制定（修訂）本項(xiàng)目部的消防應(yīng)急預(yù)案,

項(xiàng)目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改、更新。

9.3制定與解釋部門

本預(yù)案由項(xiàng)目部安全環(huán)保部制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第10章附件

10.1附件1、應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救

援指揮部的主要