應(yīng)急防護(hù)管理制度內(nèi)容

應(yīng)急防護(hù)管理制度內(nèi)容為了加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本制度。（一）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急防護(hù)管理工作，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（二）工作原則1.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急防護(hù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提高預(yù)防預(yù)警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急防護(hù)管理工作機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序高效開展。4.協(xié)同配合，社會(huì)參與。加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的積極作用，形成應(yīng)急防護(hù)管理工作合力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急防護(hù)管理組織架構(gòu)1.建立國家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理工作機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急防護(hù)管理工作。2.設(shè)立應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防護(hù)管理工作。3.設(shè)立專業(yè)應(yīng)急防護(hù)管理職能部門，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急防護(hù)管理工作。4.建立應(yīng)急防護(hù)管理專家咨詢機(jī)構(gòu)，為應(yīng)急防護(hù)管理工作提供技術(shù)支持。（二）應(yīng)急防護(hù)管理職責(zé)1.各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究解決應(yīng)急防護(hù)管理工作中的重大問題，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。3.應(yīng)急防護(hù)管理專家咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件應(yīng)急防護(hù)管理相關(guān)的技術(shù)咨詢和政策建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。2.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急資源配置。3.加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.組織開展應(yīng)急防護(hù)演練，提高各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。5.加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳教育，提高公眾應(yīng)急防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。（二）預(yù)警預(yù)報(bào)1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。2.當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理職能部門應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，并向上級(jí)報(bào)告。3.預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容包括突發(fā)事件類型、預(yù)警級(jí)別、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施等。4.各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)啟動(dòng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.各級(jí)應(yīng)急防護(hù)管理職能部門按照應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急防護(hù)管理專家咨詢機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案。（二）救援救治1.組織救援力量，開展人員搜救、傷員救治和轉(zhuǎn)移安置工作。2.確保受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活需求。（三）險(xiǎn)情排查與防范1.組織力量對(duì)突發(fā)事件可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，采取措施防范次生衍生災(zāi)害。2.對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的巡查監(jiān)控，防止突發(fā)事件擴(kuò)大和反彈。（四）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，防止虛假信息傳播。五、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建規(guī)劃1.組織開展恢復(fù)重建工作，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。2.明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（二）政策支持與資金保障1.落實(shí)相關(guān)政策，為受災(zāi)地區(qū)和群眾提供政策支持。2.確?；謴?fù)重建資金充足，保障受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程重建。（三）社會(huì)參與與慈善援助1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與恢復(fù)重建工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人共同參與的局面。2.加強(qiáng)對(duì)慈善援助的監(jiān)管，確保援助資金和物資合理分配、有效使用。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全應(yīng)急防護(hù)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置等工作的監(jiān)督檢查。3.依法依規(guī)對(duì)應(yīng)急防護(hù)管理中的失職瀆職行為進(jìn)行追究。（二）評(píng)估與總結(jié)1.組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急防護(hù)管理工作的依據(jù)。3.對(duì)在應(yīng)急防護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、培訓(xùn)與教育1.組織開展應(yīng)急防護(hù)管理人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急處置等方面。3.定期組織應(yīng)急防護(hù)管理人員參加培訓(xùn)，確保其掌握最新理論和實(shí)踐知識(shí)。1.加強(qiáng)對(duì)公眾的應(yīng)急防護(hù)教育，提高自救互救能力。2.將應(yīng)急防護(hù)教育納入國民教育體系，開展常態(tài)化教育。3.利用多種宣傳渠道，普及應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高全民應(yīng)急防護(hù)意識(shí)。八、國際合作與交流（一）國際合作1.積極參與國際應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)域的合作與交流。2.加入國際應(yīng)急防護(hù)管理組織，共同應(yīng)對(duì)全球性突發(fā)事件。3.與其他國家共享應(yīng)急防護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）國內(nèi)交流1.加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)域的交流與合作。2.定期舉辦應(yīng)急防護(hù)管理論壇，分享經(jīng)驗(yàn)與成果。3.建立應(yīng)急防護(hù)管理協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。九、法律責(zé)任與紀(jì)律要求（一）法律責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：-不履行或不正確履行應(yīng)急防護(hù)管理職責(zé)的；-未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案或者不依法公布應(yīng)急預(yù)案的；-未按照規(guī)定采取預(yù)警措施或者不及時(shí)采取預(yù)警措施的；-不服從應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)的；-泄露突發(fā)事件信息，造成不良后果的；-其他違反法律法規(guī)的行為。2.法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）紀(jì)律要求1.應(yīng)急防護(hù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和紀(jì)律要求，做到公正廉潔、勤政為民。2.應(yīng)急防護(hù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受廉政教育和職業(yè)道德教育，提高廉潔自律意識(shí)。3.對(duì)應(yīng)急防護(hù)管理工作人員的違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（一）本制度所稱應(yīng)急防護(hù)管理工作，包括突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和監(jiān)督管理等。（二）本制度所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的具體措施、行動(dòng)方案和協(xié)調(diào)機(jī)制等。（三）本制度所稱應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防護(hù)管理工作的各級(jí)人民政府或者其設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。（四）本制度自發(fā)布之日起施行，如遇法律法規(guī)變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本制度。（五）本制度的解釋權(quán)歸應(yīng)急防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如有爭議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起