05693-環(huán)境影響評價-課件

環(huán)境影響評價南京大學環(huán)境學院錢瑜提綱第一部分基本知識第二部分主干專題第三部分發(fā)展專題第一部分環(huán)境影響評價概念環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價方法第一章環(huán)境影響評價概念環(huán)境與環(huán)境問題環(huán)境影響環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價分層體系環(huán)境影響評價的意義環(huán)境

以人類社會為主體的外部世界的全體。這里所說的外部世界主要指：人類已經認識到的、直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的外圍事物，它既包括未經人類改造過的自然界，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林以及野生動植物等，又包括經過人類社會加工改造過的自然界，如街道、房屋、水庫、園林等。環(huán)境問題環(huán)境問題是指出自然變化或人類活動而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質量變化，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。環(huán)境問題的表現形式是多樣的，危害也各不相同，基本可以分成兩類。

(1)原生生境問題，又稱第一類環(huán)境問題，是指由于自然環(huán)境本身變化引起的，沒有人為因素或者人為因素很少的環(huán)境問題，如火山爆發(fā)、地震、臺風、海嘯、洪水、旱災等發(fā)生時所造成的環(huán)境問題。原生環(huán)境問題不屬于環(huán)境科學研究的范圍，而屬于一些地學學科和近年出現的“災害學”研究的問題；

(2)次生外境問題，又稱第二類環(huán)境問題，是指出于人為因素所造成的環(huán)境問題。又分成自然環(huán)境的衰退即生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個類型：生態(tài)破壞主要是人類開發(fā)、利用資源不當引起的。例如，人類為了解決糧食問題，大量開墾土地，造成自然植被的減少，引起水土流失、土地荒漠化等都屬此類問題。環(huán)境的污染是因為人類在生產和生活中排出的廢棄物和余能進入環(huán)境，積累到一定程度，從而產生了對人類不利的影響。環(huán)境污染從被污染物方面考慮，有水體污染、大氣污染、土壤污染等；從污染物方面考慮有生物污染、放射性污染、噪聲污染和微波干擾等。環(huán)境影響

環(huán)境影響是指人類活動（經濟活動、政治活動和社會活動）導致的環(huán)境變化以及由此引起的人類社會的效應。

人類活動對環(huán)境的作用環(huán)境對人類的反作用環(huán)境影響的分類根據影響的來源：直接影響、間接影響、累積影響根據影響的效果：有利影響、不利影響根據影響的程度：長期影響、短期影響局部影響、區(qū)域影響可逆影響、不可逆影響環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價是指對擬議中的建設項目（Project)、區(qū)域開發(fā)計劃（Program)、規(guī)劃（Plan)和國家政策（Policy)實施后可能對環(huán)境產生的影響(后果)進行的系統(tǒng)性識別（Identify）、預測（Predict）和評估（Evaluation）目標政策影響評價規(guī)劃影響評價規(guī)劃影響評價計劃影響評價計劃影響評價計劃影響評價項目影響評價項目影響評價項目影響評價層次1Policy層次2Plan層次3Program層次4Project環(huán)境影響評價分層體系（Tiering，Hierarchy）戰(zhàn)略環(huán)境評價（SEA）環(huán)境影響評價分層體系項目環(huán)評國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略空間及土地利用規(guī)劃部門及發(fā)展戰(zhàn)略綠色計劃及生物多樣性戰(zhàn)略宏觀經濟和貿易政策政策環(huán)評規(guī)劃及計劃的環(huán)評部門區(qū)域環(huán)境影響評價的意義保證開發(fā)活動選址和布局的合理性指導環(huán)境保護措施的設計，強化環(huán)境管理為區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向推進科學決策、民主決策進程促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展

第二章環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度的由來我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度的組成我國環(huán)境影響評價制度的特點環(huán)境影響評價的由來1964年加拿大召開的國際環(huán)境質量評價會議上提出了環(huán)境影響評價的概念1969年美國頒布《國家環(huán)境政策法》，建立了環(huán)境影響評價制度，1970年1月1日起實施1970年世界銀行設立環(huán)境與健康事務辦公室，對其每個投資項目的環(huán)境影響作出審查和評價瑞典(1970年)、前蘇聯(1972年)、加拿大(1973年)、澳大利亞(1974年)、馬來西亞(1974年)、德國(1976年)、菲律賓(1979年)、泰國(1979年)等國也相繼建立了環(huán)境影響評價制度。1974年聯合國環(huán)境規(guī)劃署與加拿大環(huán)境部在加拿大聯合召開了第一次環(huán)境影響評價會議《國家環(huán)境政策法》(NEPA)

目標：宣告國家的政策是鼓勵在人與環(huán)境之間建立長久、愉快的和諧關系；促使人們?yōu)轭A防和消除危及環(huán)境、生物圈的危險和保護人類健康與安寧的事業(yè)而努力；使公眾充分認識生態(tài)系統(tǒng)和自然資源對國家的重要意義；設立環(huán)境質量委員會（CEQ）。《國家環(huán)境政策法》(NEPA)第一篇國家環(huán)境政策宣言第二篇環(huán)境質量委員會第一篇國家環(huán)境政策宣言----1

第101節(jié)本節(jié)中的要求有其實質性：聯邦政府長期的責任是采取與國家其它政策基本原則相一致的一切措施來保證實施聯邦計劃和項目的結果是使環(huán)境影響最小化、環(huán)境質量得到保護和改善。第一篇國家環(huán)境政策宣言----2

第102節(jié)本節(jié)中的要求有其程序性：要求提議的聯邦機構應該對實施聯邦政府的計劃和項目所產生的環(huán)境影響進行全面和充分的分析。（1)所有的政策、法規(guī)和公共法律都應當按照NEPA的政策來解釋和管理（2)所有的聯邦機構應通過一系列的步驟來確保實現這部法律的目標。第一篇國家環(huán)境政策宣言----3A：利用系統(tǒng)和多學科交叉的方法來確保在規(guī)劃和決策時綜合運用社會科學、自然科學和環(huán)境科學。B：聯邦機構應在咨詢了環(huán)境質量委員會后，識別和建立程序和方法，以使得目前尚未定量化的環(huán)境舒適度和價值在決策中同傳統(tǒng)的經濟和技術因素一起被考慮進去。C：為環(huán)境影響報告書的編制規(guī)范了要求并制定了指南。要求所有的聯邦機構在每個有關立法計劃和其它會明顯影響人類環(huán)境質量的聯邦行動的建議或報告中，應包括由負責部門編制的詳細的環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告書內容1．擬議行動的環(huán)境影響2．計劃實施時任何不可避免的負面環(huán)境效應3．擬議計劃的替代方案4．環(huán)境的地方的、短期利用與長期生產力的維持和提高之間的關系5．擬定方案實施后造成的資源的不可逆和無法恢復的變化

專用的環(huán)境影響報告書的格式、協(xié)調、以及批復和評審的程序的指南由環(huán)境質量委員會法規(guī)和聯邦機構制定。環(huán)境影響報告書的編制人員應依據相關組織的指南進行。第一篇國家環(huán)境政策宣言----4

第103節(jié)本節(jié)要求所有的聯邦機構對各自的規(guī)則和程序進行評審，以“確定這些規(guī)則和程序是否存在與本法的目標和條款有任何的不足和不一致的地方，并向總統(tǒng)提交擬采取的必要的措施，保證其職權和政策與這部法律相一致?！钡诙h(huán)境質量委員會建立環(huán)境質量委員會，使其成為聯邦執(zhí)行機構的環(huán)境咨詢部門環(huán)境質量委員會由三人組成，他們由參議院建議并批準，由總統(tǒng)任命，再由總統(tǒng)指定其中的一人為主席。另外，委員會也雇傭環(huán)境和自然資源方面的環(huán)境律師、專業(yè)科學家和非其他人以實現NEPA規(guī)定的任務環(huán)境質量委員會的職責

1、協(xié)助總統(tǒng)完成NEPA要求的環(huán)境質量報告的編制工作；2、定期收集、分析、并解釋有關環(huán)境質量的現在和預期的信息；3、從本法第一篇所提政策的角度評價聯邦政府的各種計劃和行動；4、向總統(tǒng)提出對國家政策的建議，以促進環(huán)境質量的改善，滿足整個國家的眾多需要；5、開展有關生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質量的研究和考察工作；6、收集必要的資料和信息，對國家環(huán)境變化及潛在的原因作持續(xù)研究和分析；7、至少一年一次向總統(tǒng)匯報環(huán)境的狀況；8、在總統(tǒng)可能需要的政策和立法方面進行研究，并提供報告。國外發(fā)展狀況目前已有100多個國家建立了環(huán)境影響評價制度1984年5月聯合國環(huán)境規(guī)劃署理事會第12屆會議建議組織各國環(huán)境影響評價專家進行環(huán)境影響評價研究，為各國開展環(huán)境影響評價提供了方法和理論基礎1987年6月聯合國環(huán)境規(guī)劃署理事會作出“關于環(huán)境影響評價的目標和原則”的第14/25號決議1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會在里約熱內盧召開，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則17宣告：對于擬議中可能對環(huán)境產生重大不利影響的活動，應進行環(huán)境影響評價；并作為一項國家手段，應由國家主管當局作出決定。我國現行環(huán)境管理體系三大政策八項制度預防為主誰污染誰治理強化環(huán)境監(jiān)督管理環(huán)境影響評價“三同時”制度排污收費制度環(huán)境保護目標責任制城市環(huán)境綜合整治定量考核制度排污許可證制度污染集中控制制度污染限期治理制度我國環(huán)境影響評價發(fā)展歷程－1準備階段：70年代1973年8月：第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開，會議通過的“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作方針初步孕育了環(huán)境影響評價的思想；此后，在一些大城市開展了區(qū)域性的環(huán)境質量的現狀評價；1979年9月：頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》。該法以法律的形式正式規(guī)定了我國實施環(huán)境影響評價制度。我國環(huán)境影響評價發(fā)展歷程-2

發(fā)展階段：80年代1981年頒布了《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》，對環(huán)境影響評價的適用范圍、評價內容、工作程序等作了較為明確的規(guī)定，把環(huán)境影響評價制度納入到基本建設項目審批程序中；1986年3月頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，對建設項目環(huán)境影響評價的范圍、程序、審批和報告書(表)編制格式都做了明確規(guī)定；并于同年頒布《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》，開始了對從事環(huán)境影響評價的單位的資質審查；國家環(huán)保局陸續(xù)頒布了《關于建設項目環(huán)境管理問題的若干意見》(1988年)、《關于重審核設施環(huán)境影響報告書審批權限問題的通知》》(1989年)、《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》(1989年)、《關于頒發(fā)建設項目環(huán)境影響評價收費標準的原則與方法（試行）的通知》(1989年)等一系列文件。1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三條規(guī)定：“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境管理的規(guī)定?！痹摲ㄟ€規(guī)定“建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審，并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書?！?/p>

我國環(huán)境影響評價發(fā)展歷程-3成熟階段：90年代1990年6月頒布了《建設項目環(huán)境保護管理程序》1993年《環(huán)境影響評價技術導則》1998年國務院發(fā)布實施的《建設項目環(huán)境保護條例》對環(huán)境影響評價做出了明確的規(guī)定。為了貫徹落實該法規(guī)，國家環(huán)?？偩株懤m(xù)公布了《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》、《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》、《關于執(zhí)行建設項目環(huán)境評價制度有關問題的通知》等。我國環(huán)境影響評價發(fā)展歷程-4提高階段：21世紀

2002年10月28日，九屆全國人大常委會第三十次會議討論通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，并將于2003年9月1日開始實施。

《環(huán)境影響評價法》將環(huán)評的范圍從建設項目擴大到政府規(guī)劃，在歷經四年的討論、修改后最終獲得通過，是我國環(huán)保事業(yè)的歷史性突破，對于落實環(huán)境保護基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至關重要。環(huán)境影響評價制度的組成憲法環(huán)境保護基本法單項法行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)和規(guī)章環(huán)境保護標準締結和簽署的國際公約和簽訂的國際條約各層次之間的相互關系法律的效力高于法規(guī)后法的效力優(yōu)于前法地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)國際法與國內法不一致時執(zhí)行國際法，國內法或簽署時有保留或聲明的除外。憲法（1982）

有關環(huán)境保護的條款：第9條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！钡?6條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”這些規(guī)定是制定環(huán)境保護法律法規(guī)的依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條：建設污染環(huán)境項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計書。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條建設項目中的防治污染設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。未經環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，有環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。單項法規(guī)中華人民共和國水污染防治法(2008-2-28)中華人民共和國大氣污染防治法(2000-04-29)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法(1997-03-01)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法(1999-12-25)中華人民共和國環(huán)境影響評價法(2002-10-28)中華人民共和國水法(2002-10-01)中華人民共和國清潔生產促進法(2003-01-01)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2004-12-29)中華人民共和國礦產資源法（1996年修正）中華人民共和國野生動物保護法(1988-11-08)中華人民共和國水土保持法(1991-06-29)中華人民共和國防洪法(1997-08-29)中華人民共和國節(jié)約能源法(1998-01-01)中華人民共和國森林法（1998年修正）中華人民共和國土地管理法（1998年修正）中華人民共和國放射性污染防治法(2003-06-28)中華人民共和國防沙治沙法(2001-08-31)《環(huán)評法》的主要內容《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》于2002年10月28日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過，由中華人民共和國主席令第77號公布，自2003年9月1日起施行。

全法共5章三十八條。包括：總則、規(guī)劃的環(huán)境影響評價、建設項目的環(huán)境影響評價、法律責任、附則等部分。《環(huán)評法》的主要內容

總則：主要是規(guī)定了本法的立法目的，環(huán)境影響評價概念的涵義，本法的適用范圍，開展環(huán)境影響評價工作應當遵守的基本原則，國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價以及支持和加強環(huán)境影響評價的基礎性工作?！董h(huán)評法》的主要內容

第二章：規(guī)劃的環(huán)境影響評價主要對需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃進行了分類，并重點規(guī)定了對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的程序和要求?！董h(huán)評法》的主要內容

第三章：建設項目的環(huán)境影響評價基本是在國務院《條例》的基礎上，增加了建設項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃的環(huán)境影響評價的關系，公眾參與環(huán)境影響評價的范圍、程序、方式和公眾意見的地位，建設項目環(huán)境影響后評價和跟蹤檢查制度?！董h(huán)評法》的主要內容

第四章：法律責任本法比國務院《條例》更加詳細地規(guī)定了環(huán)境影響評價制度實施過程中涉及的有關違法行為的法律責任。不僅包括了規(guī)劃編制機關、規(guī)劃審查機關、建設單位、環(huán)境影響評價機構的法律責任；還增加了有關部門亂收費、環(huán)保部門或其他部門違法審批建設項目應承擔的法律責任?！董h(huán)評法》的主要內容

第五章：附則本章分別規(guī)定了對縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的法律授權，軍事設施建設項目環(huán)境影響評價的授權。特別是考慮到該法需要進行的各項前期準備工作非常多，將本法的實施時間延遲了近一年的時間，即2003年9月1日?！吨腥A人民共和國水污染防治法》

（2008年2月28日）

第十七條：新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

中華人民共和國

固體廢物污染環(huán)境防治法

（2004年12月29日）

第十三條：“建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國海洋環(huán)境保滬法》

（1999年12月25日）

第二十八條：“國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產方式，改善海洋生態(tài)狀況。新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場，應當進行環(huán)境影響評價。”第四十二條：“新建、改建、擴建海岸工程建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設項目投資計劃?！?/p>

環(huán)境保護行政法規(guī)中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例（2007-9-25）中華人民共和國政府信息公開條例

(2007-04-05)全國污染源普查條例

(2007-10-16)防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

(2006-09-19)中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例

(2006-04-29)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案

(2006-01-24)危險廢物經營許可證管理辦法(2004-05-30)醫(yī)療廢物管理條例(2003-06-04)排污費征收使用管理條例(2003-01-02)危險化學品安全管理條例(2002-01-26)醫(yī)療廢物管理條例(2003-06-04)

排污費征收使用管理條例(2003-01-02)危險化學品安全管理條例(2002-01-26)

建設項目環(huán)境保護管理條例（1998-11-29）中華人民共和國野生植物保護條例(1996-09-30)廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定(1996-03-01)

淮河流域水污染防治暫行條例(1995-08-08)中華人民共和國自然保護區(qū)條例(1994-10-09)中華人民共和國水生野生動物保護實施條例(1993-09-17)中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例(1992-02-12)建設項目環(huán)境保護管理條例中華人民共和國國務院令第253號1998年11月29日五章、三十四條建設項目的環(huán)境影響評價和三同時要求第一章總則第一條為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。第三條建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第四條工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價

第六條國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。第七條國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。第三章環(huán)境保護設施建設第十六條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第四章法律責任第五章附則

第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規(guī)定。

環(huán)境影響評價部門規(guī)章建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2008-09-02)國家危險廢物名錄(2008-06-06)環(huán)境監(jiān)測管理辦法(2007-07-25)環(huán)境信息公開辦法（試行）

(2007-04-11)

環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法(2006-02-14)建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定(2005-11-23)國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定(2005-11-23)建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法(2005-08-15)地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法(2004-11-11)

環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法(2004-11-08)環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法(2004-06-23)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法(2003-10-08)環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法(2003-06-17)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(2002-11-01)國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知

(2002-03-28)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(2001-12-27)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》

在2003年原國家環(huán)?？偩种朴嗩C布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》基礎上修訂，明確了23個大類，198個小類的建設項目分類管理要求23個大類：水利，農、林、牧、漁，地質勘查，煤炭，電力，石油、天然氣，黑色金屬，有色金屬，金屬制品，非金屬礦采選及制品制造，機械、電子，石化、化工，醫(yī)藥，輕工，紡織化纖，公路，鐵路，民航機場，水運，城市交通設施，城市基礎設施及房地產，社會事業(yè)與服務業(yè)，核與輻射環(huán)境敏感區(qū)（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地?！督ㄔO項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》

中央政府財政性投資項目地方政府財政性投資項目非政府財政性投資項目省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門制定建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批建議或調整建議的原則《建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》國家環(huán)境保護總局第29號令(2005-11-23)

《關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》環(huán)發(fā)〔2004〕164號

《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》

第三條評價資質分為甲、乙兩個等級。

國家環(huán)境保護總局在確定評價資質等級的同時，根據評價機構專業(yè)特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類。第四條取得甲級評價資質的評價機構，可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔各級環(huán)境保護行政主管部門負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。

取得乙級評價資質的評價機構，可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。第五條國家對甲級評價機構數量實行總量限制。資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機構和為建設項目環(huán)境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。甲級評價機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設項目的環(huán)境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目環(huán)境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數據；

（三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經濟、工程概算等方面的專業(yè)技術人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

（六）近三年內主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書；

（七）具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系；

（八）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。環(huán)境影響評價標準體系兩級：國家地方六大類：環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境方法標準環(huán)境標準樣品標準環(huán)保儀器設備標準

兩大性質：強制性標準推薦性標準環(huán)境質量標準指在一定時間和空間范圍內，對各種環(huán)境介質(加大氣、水、土壤等)中的有害物質和因素所規(guī)定的容許容量和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，以及有關部門進行環(huán)境管理，制定污染排放標準的依據。如：《環(huán)境空氣質量標準》及修改單（GB3095–1996）《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838–2002）《地下水質量標準》（GB/T14848–93）《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）

《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618–95）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》污染物排放標準是根據環(huán)境質量要求，結合環(huán)境特點和社會、經濟、技術條件，對污染源排人環(huán)境的有害物質和產生的有害因素所做的控制標準，或者說是排入環(huán)境的污染物和產生的有害因素的允許的限值或排放量(濃度)。它對于直接控制污染源，防治環(huán)境污染，保護和改善環(huán)境質量具有重要作用，是實現環(huán)境質量目標的重要手段。如：《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）

《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2003）《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2001）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599—2001)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337—2008）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）環(huán)境基礎標準是在環(huán)境保護工作范圍內，對有指導意義的有關名詞術語、符號、指南、導則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標準體系中它處于指導地位，是制定其他環(huán)境標準的基礎。如：《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》GB/T13201--91

《制訂地方水污染物排放標準的技術原則和方法》GB3839－83

《環(huán)境影響評價技術導則總則》HJ/T2.1–93《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》HJ/T2.2–93《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》HJ/T2.3–93《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》HJ/T2.4–95《環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)》HJ/T19–1997《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》HJ/T131–2003《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》HJ/T169－2004

《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJT88—2003）《公路項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTGB03—2006）環(huán)境方法標準是環(huán)境保護工作中，以試驗、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算等方法為對象而制定的標準，是制定和執(zhí)行環(huán)境質量標推和污染物排放標準、實現統(tǒng)一管理的基礎，如：《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91—2002）《固定污染源排氣中二氧化硫的測定定電位電解法》（HJ/T57—2000）《建筑施工場界噪聲測量方法》（GB12524—90）《固體廢物六價鉻的測定二苯碳酰二肼分光光度法》（GB/T15555.4—1995）環(huán)境標準樣品標準是對環(huán)境標準樣品必須達到的要求所作的規(guī)定。環(huán)境標準樣品是環(huán)境保護工作中，用來標定儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質量控制的標準材料或物質，如：土壤ESS-l標準樣品(GSBZ500011—87)大氣試驗粉塵標準樣品模擬大氣塵(GB13270-91)水質COD標準樣品(GSBZ500001—87)環(huán)保儀器設備標準為了保證污染物監(jiān)測儀器所監(jiān)測數據的可比性和可靠性，以保證污染治理設備運行的各項效率，對有關環(huán)境保護儀器設備的各項技術要求也編制統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，均為環(huán)保儀器設備標準?！度芙庋酰―O）水質自動分析儀技術要求》（HJ/T99—2003）環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度的由來我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度的組成我國環(huán)境影響評價制度的特點具有法律強制性和明確的法律責任

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境影響評價法》等構成法規(guī)體系《環(huán)評法》明確規(guī)定了環(huán)評單位的責任，還規(guī)定了規(guī)劃的編制機關、建設單位、審批部門的責任評價對象、范圍拓寬以建設項目為主規(guī)劃環(huán)評已起步建設項目環(huán)境影響評價納入基本建設程序原：對未經批準環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款投資體制改革后：投資項目新開工必備條件之一——已經按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

分類管理、分級審批根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，按照建設項目對環(huán)境可能造成的影響程度——造成重大影響、輕度影響或影響很小的，分別編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表根據《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，實行國家、省、市、縣分級審批實行環(huán)境影響評價資格證書制度

國家環(huán)境保護總局對評價資格審核認定后，發(fā)給環(huán)境影響評價證書。評價證書限額發(fā)放，分為甲、乙兩級評價人員持證上崗，并實行環(huán)評工程師職業(yè)資格登記制度明確規(guī)定鼓勵公眾參與EIA

強調公眾參與的重要性，頒布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)保總局2006年2月14日，環(huán)發(fā)2006【28號】建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中、環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的過程中應開展公眾參與。在公眾參與的過程中，重點關注信息的公開、公告，同時強調對公眾意見的征求。環(huán)評內容豐富

為其他環(huán)境管理制度提供基礎數據

環(huán)評報告的內容越來越豐富，尤其是建設項目環(huán)評報告書，格式規(guī)范，章節(jié)設置眾多，可與多項環(huán)境管理制度相銜接。《環(huán)境影響評價法》將跟蹤評價和后評價納入法律規(guī)范范疇，解決預測檢驗性問題，對健全我國環(huán)境影響評價制度和實現可持續(xù)發(fā)展具有重大意義環(huán)境影響評價文件實行技術審查制度

環(huán)保部門受理環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。

明確入選專家應當具備的條件并建立專家?guī)斓谌颅h(huán)境影響評價程序與方法環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價方法管理程序工作程序擬議開發(fā)方案篩選要求EIA不要求EIA初步環(huán)境評估確定范圍環(huán)境影響減緩及控制措施編制環(huán)評報告環(huán)評報告評審決策環(huán)境影響分析不批準批準重新設計重新提交實施及后續(xù)管理公眾參與*公眾參與**：公眾參與通常發(fā)生在這兩個環(huán)節(jié)，也可以貫穿整個環(huán)評程序為改善未來EIA有效性提供信息UNEP環(huán)評程序環(huán)境影響評價管理文件建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理辦法（2005.8）國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定(2005-11-23)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(2002-11-01)建設項目環(huán)境保護分類管理名錄(2002-10-13)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(2001-12-27)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法(2003-10-08)環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響申報，開始項目論證編制環(huán)境影響評價文件（報告書、報告表、登記表）審批環(huán)境影響評價文件，開始設計編制竣工驗收報告（監(jiān)測報告、調查報告）通過竣工驗收，正式投產管理程序環(huán)境影響申報/咨詢分類管理，分級審批環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表環(huán)評機構編制報告環(huán)評文件技術審查審批建設竣工驗收不批準批準正式投產后評估及跟蹤評價重新設計重新申報公眾參與公眾參與環(huán)境影響評價中的參與方

環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境工程評估（咨詢）中心環(huán)境影響評價機構建設方或規(guī)劃擬議方行業(yè)主管部門專家公眾環(huán)評工作程序經濟損益分析環(huán)境監(jiān)測與管理計劃污染物總量控制結論、建議編制環(huán)境影響報告書報告書評審選址論證污染防治措施評價現場監(jiān)測背景調查環(huán)評大綱大綱技術評估（可選）開展環(huán)評工作接受委托資料收集、現場踏勘初步工程分析保護目標篩選工程分析清潔生產、循環(huán)經濟保護目標確定環(huán)境影響預測與評估運營環(huán)境影響預測與評價大氣水生態(tài)等環(huán)境現狀調查及評價施工期環(huán)境影響評價報告書修改、報批公眾參與環(huán)評公示噪聲固廢建設項目的環(huán)境影響報告書內容（一）總則（二）建設項目概況 （三）建設項目周圍環(huán)境現狀（四）工程分析（五）清潔生產評價及循環(huán)經濟分析（六）環(huán)境影響預測與評價（七）施工期環(huán)境影響評價（八）環(huán)境風險評價（九）環(huán)境保護措施及技術、經濟可行性論證（十）環(huán)境經濟損益分析（十一）總量控制（十二）公眾參與（十三）選址可行性論證（十四）環(huán)境管理及監(jiān)測（十五）結論與建議環(huán)境影響評價方法識別方法預測方法綜合評價方法環(huán)境影響識別

環(huán)境影響是指人類活動(經濟活動、政治活動和社會活動)導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。環(huán)境影響識別就是要找出所有受影響(特別是不利影響)的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預測減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對策具有針對性。環(huán)境影響識別環(huán)境影響識別的內容：影響因子、類型、程度（包括建設期、運營期、服務期滿后）環(huán)境影響識別的方法：核查表法（包括簡單型、描述型、分級型、分級加權型等）核查表（Checklists）可能受影響的環(huán)境因子可能產生影響的性質不利影響有利影響短期長期可逆不可逆局部大范圍短期長期顯著一般水生生態(tài)系統(tǒng)***漁業(yè)***河流水文條件***河水水質**空氣質量***聲環(huán)境***地方經濟**…環(huán)境影響預測方法以專家經驗為主的主觀預測法以數學模式為主的客觀預測法以實驗手段為主的實驗模擬方法主觀預測法專家咨詢法（如特爾斐技術）公眾意愿調查特爾斐法

美國蘭德公司于l964年首先用于技術預測(也可用于識別、綜合、決策)。此法是一種系統(tǒng)分析方法，使專家意見通過價值判斷不斷向有益方向延伸，為決策科學化提供了途徑，給決策者以多方案(相對有不同的專家意見)選擇的機會和條件。具體形式通過圍繞某一主題讓專家們以匿名方式充分發(fā)表其意見，并對每一輪意見進行匯總、整理、統(tǒng)計，作為反饋材料再發(fā)給每個專家，供他們作進一步的分析判斷、提出新的論證。經多次反復，論證不斷深入，意見日趨一致，可靠性越來越大。由于建立在反復的專家咨詢基礎之上，最后的結論往往具有權威性。此法的關鍵在于專家的選擇(包括人數與素質)，一個專家集團應該充分反映一個完整的知識集合；其次，評價主題與涉及事件要集中、明確。緊緊圍繞價值關系開展討論、論證，并注意不要影響專家意見的充分發(fā)表，組織者在反饋材料中不應加入自己的意見；最后，專家咨詢結果的處理和表達方式也十分重要，要統(tǒng)計專家意見的集中程度和協(xié)調程度，以及專家的積極性系數和權威程度。客觀預測法統(tǒng)計預測方法（黑箱模型）數值模擬預測方法（白箱模型）數學分析預測方法（灰箱模型）數學模型建立程序問題的提出初始模型結構收集有關數據模型結構識別參數估計模型驗證收集有關數據收集獨立數據檢驗檢驗模型應用否否是是物理模擬預測法原則：相似性原則野外模擬示蹤物濃度測量法光學輪廓法室內模擬微環(huán)境（宇宙）模擬風洞試驗環(huán)境影響綜合評價方法指數法矩陣法圖形疊置法網絡法動態(tài)系統(tǒng)模擬法指數法等標型函數型均值型加權型矩陣法（Matrices）

矩陣法由清單法發(fā)展而來，不僅具有彤響識別功能，還有影響綜合分析評價功能。它將清單中所列內容，按其因果關系，系統(tǒng)加以排列。并把開發(fā)行為和受影響的環(huán)境要素組成一個矩陣，在開發(fā)行為和環(huán)境影響之間建立起直接助因果關系，以定量或半定量地說明擬議的工程行動對環(huán)境的影響。這類方法主要有相關矩陣法、迭代矩陣法兩種。某公路項目的關聯矩陣

環(huán)境因子前期施工期運營期征地拆遷安置取棄土石方橋涵工程道路工程服務區(qū)建設材料運輸車輛行使服務區(qū)運營大氣環(huán)境大氣質量-1/6-4/4-2/2-6/4-2/2-3/4-8/8-1/2-132水環(huán)境水文……水質聲環(huán)境噪聲生態(tài)環(huán)境土地利用-5/6水土保持植被-5/2動物-2/2景觀-3/3……+7……網絡圖法

網絡法的原理是采用原因——結果的分析網絡來闡明和推廣矩陣法。除了矩陣法的功能外，網絡法還可鑒別累積影響或間接影響，網絡實際上呈樹枝狀，故又稱關系樹枝或影響樹枝，可以表述和記載第一、第二以及更高層次上的影響。環(huán)境影響網絡圖示意開發(fā)活動一級影響（原發(fā)）二級影響三級影響四級影響

設施建設人工景觀增多水上活動和游船增多原有植被遭破壞野生動物棲息地減少生活污染增多流動人口帶來疾病提高地區(qū)知名度消費者帶來經濟效益游客增多影響水源地水質地表徑流改變物種減少區(qū)域環(huán)境質量下降危害居民健康危害生態(tài)系統(tǒng)水土流失旅游度假區(qū)開發(fā)層次分析法（AHP）AnalyticalHierarchyProcess，是一種能夠將定性分析與定量分析相結合的新型多目標決策方法。最早是20世紀70年代，由美國匹茲堡大學教授薩蒂Satty提出來。一般用來處理具有復雜因素的技術、經濟和社會問題，這些問題往往很難用定量的模型或模擬來分析，因為其中所含定性因素很多，而且需要考慮決策者的心理因素、知識經驗和決策水平等。AHP能通過建立判斷矩陣的過程，逐步分層地將眾多的復雜因素和決策者的個人因素綜合起來，進行邏輯思維，然后用定量的形式表示出來，從而使復雜問題從定性的分析向定量結果轉化。建立層次架構模型………………目標層準則層對象層目標環(huán)境污染X1生態(tài)破壞X2拆遷安置Xm經濟發(fā)展Xn

方案P1方案P2生態(tài)環(huán)境社會經濟圖形疊置法

該方法開始為手工作業(yè)，即準備一張透明圖片，畫上項目的位置和要考慮影響評價的區(qū)域和輪廓基因。另有一份可能受影響的當地環(huán)境因素一覽表，其上指出那些被專家們判斷為可能受項目影響的環(huán)境因素。對每一種要評價的因素都準備一張透明圖片，每種因素受影響的程度可以用一種專門的黑白色碼的陰影的深淺來表示。通過在透明圖上的地區(qū)給出的特定的陰影，可以很容易地表示影響程度。把各種色碼的透明片疊置到基片圖上就可看出一項工程的綜合影響。不同地區(qū)的綜合影響差別由陰影的相對深度來表示。地理信息系統(tǒng)的應用法規(guī)與標準數據庫環(huán)境信息數據庫污染源信息庫預測模型的集成選線、選址評價風險應急反應系統(tǒng)跟蹤、管理系統(tǒng)圖形輸出系統(tǒng)第二部分目錄環(huán)境背景調查、污染源調查與評價工程分析水環(huán)境影響評價大氣環(huán)境影響評價聲環(huán)境影響評價污染防治措施環(huán)境背景調查環(huán)境背景：系指沒有，或較少受到人類活動干擾的自然狀態(tài)。有助于了解該地區(qū)環(huán)境質量的本來面目有助于了解當前環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展過程，以及預測將會發(fā)生的環(huán)境影響有助于尋求改善環(huán)境、防治污染的科學方法和最佳途徑第四章環(huán)境背景調查內容氣象和水文調查地質地貌調查土壤及生物背景調查社會經濟結構調查社會經濟發(fā)展規(guī)劃氣象和水文調查氣象：風向、風速、氣溫、降水、日照、能見度、逆溫、大氣穩(wěn)定度等水文：流量、流速、水位、水深、含沙量、其它水質成分等地質地貌調查地質：地層、巖性、地質構造和裂隙的基本情況，以及礦產資源的種類與分布地貌：山地形態(tài)、組成、山地高度、山脈走向等；河谷形態(tài)、河谷橫斷面、縱剖面、河流的縱向比降等土壤及生物背景調查土壤：剖面結構、發(fā)生層次的理、化性質，土壤中微生物的特征，土地利用狀況（包括農、林、牧各業(yè)的用地面積和生產量等）生物：主要的生物資源、種類、形態(tài)特征和生態(tài)習性。社會經濟結構調查人口及人口分布，城鎮(zhèn)、農村居民點的分布工業(yè)結構與布局，工業(yè)發(fā)展的技術水平、產量、產值、利潤等，原材料的來源農業(yè)結構、農田面積，作物品種及種植面積，農藥、化肥使用情況，灌溉設施及方法水資源及其利用狀況，能源結構與利用狀況，工業(yè)與生活污染源的種類和分布社會經濟發(fā)展規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)劃工農業(yè)布局水資源開發(fā)與利用公共設施發(fā)展規(guī)劃居民住宅區(qū)建設規(guī)劃環(huán)境背景值

在不受到人類污染的條件下，環(huán)境中的各個組成部分，如水體、大氣、土壤、農作物、水生生物等在自然界的存在和發(fā)展過程中，其本身原有的穩(wěn)定的基本化學組成，反映了原有的自然面貌。目前，在全球受到污染的情況下，要尋找絕對不受污染的背景值，是很難做到的。環(huán)境背景值實際上只有一個相對的概念。背景樣品采集方法網格法環(huán)境單元法無污染區(qū)法污染源調查內容工業(yè)污染源調查生產管理概括、工藝調查、原材料調查、生產布局調查、三廢排放及治理情況、生產發(fā)展調查農業(yè)污染源調查農藥、化肥使用情況，水土流失及農業(yè)廢棄物調查污染源調查內容生活污染源調查城市污水、生活廢氣、城市垃圾、污染治理設施情況噪聲污染源調查工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲、社會噪聲等電磁輻射污染源放射性污染源污染源調查方法普查詳查建檔污染源評價在污染源、污染物調查的基礎上，對污染源進行評價，以確定主要污染源和污染物，為污染治理、總量控制、循環(huán)經濟提供科學依據。方法：確定特征數——等標污染指數（iij=Cij/C0

）等標污染負荷（pij=Qij×Cij/C0

）污染負荷比（kij=pij/∑∑pij）第五章工程分析工程分析內容工程分析方法清潔生產與循環(huán)經濟工程分析作用為項目決策提供依據為環(huán)境影響評價提供基礎數據彌補“可行性研究報告”對建設項目產污環(huán)節(jié)和源強估算的不足為環(huán)保設計提供優(yōu)化建議為項目的環(huán)境管理提供建議指標和科學數據工程分析內容和重點工程概括原輔材料及能源消耗、儲運生產工藝及排污流程源強核算三廢產生狀況匯總重點：工藝過程分析工程分析方法查閱資料類比分析物料衡算法排污系數法

污染物的排放量可根據生產過程中單位產品的經驗排污系數進行計算計算公式為：

式中k——單位產品的經驗排放系數；

w——某種產品的單位時間產量。萬元產值排污量

污染物的排放量可根據企業(yè)或行業(yè)生產產值平均排污量進行計算計算公式為：

式中k——企業(yè)或行業(yè)萬元產值平均排污量；

w——企業(yè)或行業(yè)工業(yè)總產值。物料衡算法清潔生產與循環(huán)經濟分析與產業(yè)政策的相符性原料及產品的清潔性工藝路線、工藝技術水平先進性設備合理性、先進性過程控制先進性資源和能源回收水平先進性管理水平先進性產品的能耗、水耗、物耗、單位產品產污量分析污控技術先進性第六章水環(huán)境影響評價目錄基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法水環(huán)境影響預測地表水體的污染和自凈水體污染水體自凈水體的耗氧和復氧水體自凈過程

遷移轉化污染物在河流中的遷移隨河水的推流與河水的混合與泥沙懸浮顆粒的吸附和解吸、沉淀與再懸浮傳熱與蒸發(fā)底泥中污染物以泥沙為載體的輸送污染物與河水的混合作用推流平移（advection）湍流擴散（turbulencediffusion）彌散或離散（dispersion）豎向混合區(qū)橫向混合區(qū)縱向混合區(qū)l——混合過程段的長度，m；B——河流寬度，m；a——排放口到岸邊的距離，m；u——河流中斷面的平均流速，m／sH——平均水深，m；g——重力加速度，m／s2；I——水力坡降。污染物在水體中的轉化沉淀作用氣液交換作用吸附作用化學變化生物作用水中的氧平衡耗氧:有機物氧化分解耗氧底泥耗氧水生植物呼吸復氧:大氣復氧光合作用氧垂曲線目錄基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法水環(huán)境影響預測前期工作評價等級評價標準評價范圍評價因子環(huán)境保護目標評價等級的確定

（1）建設項目污水排放量：分為5個檔次：①＞20000m3／d②10000-20000m3／d，③5000-10000m3／d④1000-5000m3／d；⑤200-1000m3／d。（2）建設項目污水水質的復雜程度①復雜。污染物類型數＞3，或者只有兩類污染物，但需預測其濃度的水質參數數目≧10。②中等。污染物類型數＝2，且需預測其濃度的水質參考數目＜10；或者只需預測一種污染物，但需預測其濃度的水質參數數目≧

7。③簡單。污染物類型數＝l，需預測濃度的水質參數數目＜7。評價等級的確定（3）地面水域規(guī)摸(大小規(guī)模)①河流或河口大小規(guī)模的劃分。為了體現環(huán)境影響評價的特點，應該以枯水期的平均流量作為河流(或河口)大小規(guī)模的判據。但因為這種資料難于取得，所以地面水環(huán)評技術導則確定多年平均流量為劃分依據。如果沒有多年平均流量．則用平水期平均流量。根據導則規(guī)定，擬建項目排污口附近河流斷面的多年平均流量大于150m3／s的為大河，小于15m3／s的為小河，界于二者之間的為中河。②湖泊和水庫大小規(guī)模的劃分。與河流的情況類似，應該以湖泊和水庫枯水期蓄水量和蓄水面積作為劃分依據。（4）地面水水質要求評價標準《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）《漁業(yè)水質標準》（GB11607-89）《農田灌溉水質標準》（GB5084-92）《地下水水質標準》（GB/T14848-93）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）

評價范圍應包括影響較顯著的地面水域應盡量按將來污染物排放后可能的達標范圍下游有敏感區(qū)時（水源地、自然保護區(qū)）應延長到敏感區(qū)上游邊界評價因子常規(guī)因子：pH、DO、COD、BOD、石油類、氨氮、總磷、揮發(fā)性酚等特征（特異）因子：工程分析結果區(qū)域背景資料重金屬、無機毒物、有機毒物補充因子：水生生物、底質環(huán)境保護目標取水口水源保護區(qū)漁業(yè)資源自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)目錄基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法水環(huán)境影響預測現狀調查與評價現狀調查內容斷面與采樣點布設監(jiān)測時間與頻率現狀評價方法感觀評價生物評價指數評價現狀調查內容

掌握評價范圍內水體污染源、水文、水質和水體功能利用等方面的環(huán)境背景情況，為地面水環(huán)境現狀和預測評價提供基礎資料以資料收集為主，現場調查為輔。斷面布設控制斷面：調查范圍的兩端、調查范圍內重點保護水域及重點保護對象附近的水域、水文特征突然變化處(如支流匯入處等)、水質急劇變化處(如污水排入處等)、重點水工構筑物(如取水口、橋梁涵洞)等附近、水文站附近等。衰減斷面：水質預測的需要對照斷面：在建設項目擬建排污口上游500m處垂線布設

小河：在取樣斷面的主流線上設一條取樣垂線。大河、中河且河寬小于50m者：在取樣斷面上各距岸邊三分之一水面寬處，設一條取樣垂線(垂線應設在明顯水流處)，共設兩條取樣垂線大河、中河且河寬大于50m者：在取樣斷面的主流線上及距兩岸不小于5m，并有明顯水流的地方各設一條取樣垂線，即共設三條取樣垂線。特大河(例如長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、松花江、海河等)：由于河流過寬，取樣斷面上的取樣垂線數應適當增加，而且主流線兩側的垂線數目不必相等，擬設有排污口的一則可以多一些。如斷面形狀十分不規(guī)則時、應結合主流線的位置，適當調整取樣垂線的位置和數目。采樣點布設水深大于5m，在水面下0.5m處及在距河底0.5m處，各取樣一個；水深為l一5m時，只在水面下0.5m處取一個樣；在水深不足1m時，取樣點距水面不小于0.3m，距河底也不應小于0.3m。對于三級評價的小河，不論河水深淺，只在一條垂線上一個點取一個樣，一般情況下取樣點應在水面下0.5m處，距河底也不應小于0.3m。水質調查時間水域一級二級三級河流

一般情況為一個水文年的豐水期、平水期和枯水期；若評價時間不夠，至少應調查平水期和枯水期

條件許可，可調查一個水文年的豐水期、平水期和枯水期；一般情況，可只調查枯水期和平水期；若評價時間不夠，可只調查枯水期

一般情況，可只在枯水期調查水質調查頻次河流①在所規(guī)定的不同規(guī)模河流，不同評價等級的調查時期中每期調查一次，每次調查三、四天，至少有一天對所有已選定的水質參數取樣分橋，其他天數根據需要，配合水文測量對擬預測的水質參數取樣。②一般情況，每天每個水質參數只取一個樣，在水質變化很大時，應采用每間隔一定時間采樣一次的方法。河口在所規(guī)定的不同規(guī)模河口、不同等級的調查時期中每期調查一次，每次調查兩天，一次在大潮期，一次在小潮期；每個潮期的調查，均應分別采集同一天的高、低潮水樣；各監(jiān)測斷面的采樣，盡可能同步進行。兩天調查中，要對已選定的所有水質參數取樣。

水質現狀評價方法感觀性評價生物學評價數學模式評價生物學評價一般描述對比法：根據對調查水體的水生生物的區(qū)系組成、種類、數量、生態(tài)分布、資源情況等的描述，對比區(qū)域內同類型水體或同一水體的歷史資料，對目前的環(huán)境質量現狀做出評價。指示生物法：根據對環(huán)境中有機污染或某種特定污染物質敏感的或有較高耐受的生物種類的存在或缺少，來指示其所在水體或河段內有機物（或某種特定污染物）的多寡或分解程度，即指示生物法。生物指數法：依據不利環(huán)境因素，如各種污染物對生物群落結構的影響，用數學形式表現群落結構來指示環(huán)境質量狀況，包括污染在內的水質變化對生物群落的生態(tài)效應。如Beck指數、硅藻類生物指數、Trent生物指數數學模式評價等標型：單因子評價指數多因子評價指數（疊加型、均值型、加權均值型） 內梅羅水質指數分級型：Brown指數

Ross指數

單因子指數目錄基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法水環(huán)境影響預測水環(huán)境影響預測模型基本方程常用模型參數的確定基本方程u：x方向（縱向）水流速度v：y方向（橫向）水流速度w：z方向（垂向）水流速度Ex：x方向（縱向）擴散系數Ey：y方向（橫向）擴散系數Ez：z方向（垂向）擴散系數Se：污染物源、匯的強度常用模型均勻混合水質模型（零維）①河流是穩(wěn)態(tài)的，定常排污，指河床截面積、流速、流量及污染物的輸入量不隨時間變化。②污染物在整個河段內均勻混合，即河段內各點污染物濃度相等。③廢水的污染物為持久性物質，不分解也不沉淀。④河流無支流和其他排污口廢水進入。一維水質模型

一維穩(wěn)態(tài)

忽略彌散Streeter－Phelps模型S－P模型修正型Thomas修正型：引入沉淀－再懸浮系數K3Dobins-Camp修正型：在Thomas的基礎上又進一步考慮了沿河坡面徑流、底泥耗氧與藻類光合作用的影響，增加了常數R和PO’Connor修正型：假定總BOD是碳化BOD和硝化BOD兩部分之和一維非穩(wěn)態(tài)數值解法：有限差分法有限單元法離散化：xi=i△xtj=j△t

差分格式：顯式、隱式二維模型二維模型污染物到達對岸的縱向距離：對岸的濃度是該斷面最大濃度的5%；污染物在斷面內混合均勻的距離：斷面上任意一點的濃度與斷面平均濃度之差小于平均濃度的5%其他模型三維模型潮汐（河口）模型QUAL河網模型非點源模型水質參數的確定單參數估值：水力學參數Q，u，B，H，I，D等經驗公式法：Elder，Taylor，Fischer公式示蹤實驗法 反應常數：k1，k2

實驗測定，經驗公式多參數同時估算：最速下降法Fischer公式反應常數兩點法：經驗公式：溫度公式：湖泊、水庫環(huán)境影響評價

湖庫特點：水力停留時間長流動性較弱，擴散作用明顯適合水生生物生長，N、P等營養(yǎng)素模型特點：完全混合型非完全混合型－關注湍流擴散富營養(yǎng)化程度的評價常用湖、庫模型沃蘭偉德(VollenWeider)模型溶解氧模型卡拉烏舍夫擴散模型評價結論

在環(huán)境影響識別、水環(huán)境影響預測和采取對策措施的基礎上，得出擬建項目對地表水環(huán)境的影響是否能夠承受的結論第七章大氣環(huán)境影響評價目錄基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法大氣環(huán)境影響預測大氣污染基礎知識大氣污染的特點：量微、量變、質變影響大氣污染的主要因素：污染物的排放情況 大氣的自凈過程（稀釋、沉降） 污染物在大氣中的轉化大氣污染物：氣溶膠（顆粒物）、氣態(tài)污染物 一次污染物和二次污染物影響大氣環(huán)境質量的主要氣象因子影響大氣環(huán)境質量的主要氣象因子風湍流大氣溫度層結，逆溫大氣穩(wěn)定度風矢量風玫瑰圖：風頻、風速隨時間變化：日出后逐漸增大，午后達最大，夜間下降隨高度變化：隨高度而增加，風速廓線公式湍流湍流是一種不規(guī)則運動，其特征量是時空隨機變量。在大氣中，由于受各種大氣尺度的影響的結果，導致三維空間的風向、風速發(fā)生連續(xù)的隨機漲落，這種漲落是大氣中污染物質擴散過程的一種特征。湍流的形式由機械或動力作用生成機械湍流，如近地面風切變，地表非均一性和粗糙度均可產生這種機械湍流活動。由各種熱力因子誘生的湍流稱熱力湍流，如太陽加熱地表導致熱對流泡向上運動，地表受熱不均勻或氣層不穩(wěn)定等都可引起熱力湍流。一般情況下，大氣湍流的強弱取決于熱力和動力兩因子。在氣溫垂直分布呈強遞減時，熱力因子起主要作用，而在中性層結情況下，動力因子往往起主要作用。大氣溫度層結指氣溫隨高度的分布大氣穩(wěn)定度表示空氣是否安于原來的層次，是否易于發(fā)生垂直運動。大氣擴散穩(wěn)定度可使用修訂的Pasquill-Turner穩(wěn)定度分級法（簡記P.S.）來表示，從A－F分為強不穩(wěn)定、不穩(wěn)定、弱不穩(wěn)定、中性、較穩(wěn)定和穩(wěn)定六級。大氣環(huán)境影響評價基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法大氣環(huán)境影響預測前期工作評價等級評價標準評價范圍評價因子環(huán)境保護目標評價等級根據初步工程分析結果，選擇正常排放的主要污染物及排放參數，采用估算模式計算各污染物的最大影響程度和最遠影響范圍最大影響程度：

Pi=Ci/Coi×100%

式中:Pi——第i個污染物的最大地面濃度占標率，%；

Ci——采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度，mg／m3

；

C0i——第i類個污染物的環(huán)境空氣質量標準，mg／m3，一般選用GB3095中1小時平均取樣時間的二級標準的濃度限值，或日均值的三倍。最遠影響范圍：

D10%——地面濃度達標準限值10%時所對應的最遠距離，km評價工作等級表評價工作等級評價工作分級判據一級Pmax≧80%，且D10%≧5km二級其他三級Pmax＜10%或D10%

＜污染源距廠界最近距離評價范圍

根據排放污染物的最遠影響范圍確定以排放源為中心點，以D10%為半徑的圓或2×D10%為邊長的矩形為評價范圍當最遠距離超過25km時，以半徑25km的圓形區(qū)域或邊長為50km的矩形區(qū)域為評價范圍評價范圍的直徑或邊長一般不小于5km線源評價范圍可設定為線源中心兩側各200m。評價因子常規(guī)因子：TSP、SO2、NO2、PM10特征因子：CO、O3、Pb、苯丙（

）芘、氟化物、HCl、Cl2、NH3、H2S、苯系物、醛類、烴類、PAN等評價標準《環(huán)境空氣質量標準》及修改單（GB3095—1996）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-79）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）

《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2003）《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2001）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）

環(huán)境保護目標居住區(qū)、居民點文化區(qū)、學校、醫(yī)院自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)大氣環(huán)境影響評價基礎知識環(huán)評前期工作現狀評價方法大氣環(huán)境影響預測現狀調查與評價現狀調查內容采樣點布設監(jiān)測時間與頻率現狀評價方法指數評價生物評價

現狀調查內容

掌握評價范圍內大氣污染源、歷年氣象資料、空氣質量以及大氣功能等方面的環(huán)境背景情況，為大氣環(huán)境現狀和預測評價提供基礎資料以資料收集為主，現場調查為輔。采樣點布設網格布點法，適用于待監(jiān)測的污染源分布非常分