20161123廣州冶煉廠地塊（黃埔區(qū)AP0604、AP0608規(guī)劃管理單元）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改

廣州冶煉廠地塊

（黃埔區(qū)AP0604、AP0608、AP0609、AP0902規(guī)劃管理單元）

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改

第二屆廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)第X次會(huì)議議題X申請(qǐng)單位：廣州冶煉廠二〇一六年十一月內(nèi)部資料，請(qǐng)勿外傳，會(huì)后回收政府公益類1匯報(bào)內(nèi)容一、項(xiàng)目概況二、申請(qǐng)修改的原因和內(nèi)容三、規(guī)劃方案說明四、修改影響分析五、公示及部門意見落實(shí)情況六、提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議并表決的內(nèi)容2廣州冶煉廠是中鋁旗下中國長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的全資子公司，企業(yè)現(xiàn)在面臨全面停產(chǎn)、經(jīng)營困難、依靠廠房出租和上級(jí)公司撥款維持運(yùn)營以保障員工就業(yè)和離休人員生活補(bǔ)貼的困局。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，攜手助力廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市功能，推進(jìn)城市有機(jī)更新，中國鋁業(yè)公司與廣州市人民政府于2015年12月簽署合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中鋁公司將在黃埔區(qū)選址設(shè)立南方總部，打造有色金屬研究、貿(mào)易、推廣及金融服務(wù)中心，廣州市政府需協(xié)助對(duì)廣州冶煉廠地塊開展土地收儲(chǔ)及規(guī)劃優(yōu)化工作，通過對(duì)項(xiàng)目及周邊地塊重新定位和規(guī)劃調(diào)整，合理確定項(xiàng)目地塊容積率。

本次控規(guī)修改落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神及各部門的意見要求，對(duì)用地性質(zhì)及指標(biāo)進(jìn)行修改，現(xiàn)提交審查。（1）項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目位于廣州市黃埔區(qū)，緊鄰東二環(huán)高速與廣深沿江高速交叉口，北靠龍頭山森林公園，南望珠江，區(qū)位交通及景觀優(yōu)勢(shì)明顯，是廣州市城市向東發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。（2）規(guī)劃區(qū)位一、項(xiàng)目概況龍頭山森林公園珠江廣深沿江高速東二環(huán)高速黃埔東路廣州冶煉廠3

廣州冶煉廠項(xiàng)目收儲(chǔ)用地總面積195067㎡，由三個(gè)片區(qū)組成：

廣州冶煉廠廠區(qū)：用地面積134365㎡，現(xiàn)狀主要為工業(yè)廠房、倉庫等；

廣冶一村生活區(qū)：用地面積30576㎡，現(xiàn)狀為廣冶職工住宅；

廣冶二村生活區(qū)：用地面積30126㎡，現(xiàn)狀為廣冶職工宿舍。（3）規(guī)劃范圍及現(xiàn)狀一、項(xiàng)目概況廣深沿江高速東二環(huán)高速黃埔東路黃埔東路廣深沿江高速廣州冶煉廠廠區(qū)134365㎡廣冶一村生活區(qū)30576㎡廣冶二村生活區(qū)30126㎡45土規(guī)情況——項(xiàng)目地塊內(nèi)用地主要為可建設(shè)用地及交通用地，并有約8752㎡用地為農(nóng)林用地。（4）相關(guān)規(guī)劃情況總規(guī)情況——在《廣州市城市總體規(guī)劃（2016.2批復(fù)版）》中用地性質(zhì)主要有居住用地、工業(yè)用地及道路用地。一、項(xiàng)目概況農(nóng)林用地4225.3㎡農(nóng)林用地3909.6㎡農(nóng)林用地617.1㎡6（4）相關(guān)規(guī)劃情況一、項(xiàng)目概況現(xiàn)行控規(guī)情況本項(xiàng)目用地分屬于4個(gè)控規(guī)管理單元：

AP0604單元：主導(dǎo)屬性生態(tài)控制區(qū)；AP0608單元：主導(dǎo)屬性工業(yè)區(qū)；AP0609單元：主導(dǎo)屬性居住區(qū)；AP0902單元：主導(dǎo)屬性綜合發(fā)展區(qū)。AP0604（生態(tài)控制區(qū)）AP0608（工業(yè)區(qū)）AP0609（居住區(qū)）AP0902（綜合發(fā)展區(qū)）本項(xiàng)目7（4）相關(guān)規(guī)劃情況一、項(xiàng)目概況現(xiàn)行控規(guī)情況用地性質(zhì)有工業(yè)用地（M1、M3）、防護(hù)綠地（G2）、公路用地（H22)三類，其中可建設(shè)用地有三塊。地塊AP060419、AP060818：三類工業(yè)用地（M3）容積率：1.836建筑密度：29.5%綠地率：30.1%地塊AP060928：一類工業(yè)用地（M1）容積率：2.2建筑密度：30%綠地率：30%AP060419AP060818AP0609288（4）相關(guān)規(guī)劃情況一、項(xiàng)目概況《濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》（在編）

在《濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》（在編）中，項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)用地主要有三類工業(yè)用地（M3）、二類居住用地（R2）、防護(hù)綠地（G2）及道路用地。9（4）相關(guān)規(guī)劃情況一、項(xiàng)目概況《廣州開發(fā)區(qū)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)》（在編）

在《廣州開發(fā)區(qū)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)》（在編）中，本項(xiàng)目位于濱江新城片區(qū)中，功能定位為濱江商業(yè)文化生活服務(wù)功能。本項(xiàng)目本項(xiàng)目10（4）相關(guān)規(guī)劃情況一、項(xiàng)目概況危險(xiǎn)化學(xué)品控制情況經(jīng)核查，項(xiàng)目地塊中，廣冶廠區(qū)用地處于危險(xiǎn)化學(xué)品安全控制范圍內(nèi)，廣冶一村、二村地塊處于危險(xiǎn)化學(xué)品安全控制范圍之外。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)等人口密集場(chǎng)所。廣冶廠區(qū)廣冶廠區(qū)廣冶一村廣冶二村11二、申請(qǐng)修改的原因和內(nèi)容

1、申請(qǐng)修改原因：①為解決中鋁公司在黃埔區(qū)設(shè)立華南總部的資金需求，盡快推動(dòng)總部的選址與落地，需要申請(qǐng)廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改以滿足項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)要求。②結(jié)合廣州市“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，為積極融入臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展，規(guī)劃擬將廣冶地塊打造成片區(qū)商業(yè)辦公及居住配套服務(wù)中心，需要對(duì)現(xiàn)行控規(guī)用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。③根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展以及廣州市城市更新政策要求，本次舊廠房改造按照政府收儲(chǔ)、公開出讓的方式，擬定以2.0的毛容積率、可收儲(chǔ)用地面積195067㎡進(jìn)行核算，則本次改造后的建設(shè)量為390134㎡，與廣冶收儲(chǔ)用地現(xiàn)行控規(guī)建筑面積為174918㎡不符，需要進(jìn)行調(diào)整。④

廣州冶煉廠為廣州市城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，整個(gè)收儲(chǔ)用地中有超過一半（52,.1%）的土地被征用規(guī)劃為市政建設(shè)用地，其中高速防護(hù)綠帶被占用79066㎡（占40.5%）、市政道路被占用22655㎡（占11.6%），造成現(xiàn)有建設(shè)用地不足，需要通過提高用地凈容積率解決建設(shè)需求。12

2、申請(qǐng)修改的內(nèi)容

（1）用地性質(zhì)及指標(biāo)修改

考慮到本項(xiàng)目毗鄰高速公路，且部分用地處于危險(xiǎn)化學(xué)品安全控制范圍之內(nèi)，不適合進(jìn)行居住開發(fā)，因此，本次控規(guī)修改擬將廣冶收儲(chǔ)范圍內(nèi)的工業(yè)用地修改為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，其中：AP060419地塊：用地性質(zhì)由M3修改為B2（兼容B1、B3），計(jì)容面積由50057㎡修改為68255㎡，容積率由1.836修改為2.56，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。AP060810地塊：用地邊界調(diào)整，用地面積由20552㎡修改為20376㎡，建筑面積由24662㎡修改為24451㎡，其他指標(biāo)不變。

AP060811地塊：用地邊界調(diào)整，用地面積由8671㎡修改為8728㎡，建筑面積由由8671㎡修改為8728㎡，其他指標(biāo)不變。

AP060818地塊：調(diào)整為AP060818-1、AP060818-2兩塊用地，其中AP060418-2地塊容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)不變；AP060418-1地塊為廣冶用地，由M3修改為B2（兼容B1、B3），容積率由1.836修改為4.85，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。調(diào)整后計(jì)容面積由99776㎡修改為260758㎡。

AP060928地塊：調(diào)整為AP060928-1、AP060928-2兩塊用地，用地性質(zhì)由M1修改為B1（兼容B2、B3）、R2，計(jì)容面積由50917㎡修改為84389㎡，容積率由2.2分別修改為4.72、1.74，建筑密度由30%修改為50%、35%，綠地率保持30%不變。二、申請(qǐng)修改的原因及內(nèi)容13原控規(guī)修改后控規(guī)二、申請(qǐng)修改的原因及內(nèi)容AP060419FAR:1.836AP060818FAR:1.836AP060928FAR:2.2AP060419FAR:2.56AP060818-1FAR:4.85AP060928-2FAR:1.74AP060928-1FAR:4.72④AP060818-2FAR:1.836AP060811AP060810AP060811AP06081014

2、申請(qǐng)修改的內(nèi)容二、申請(qǐng)修改的原因及內(nèi)容廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改指標(biāo)對(duì)比表

地塊編碼用地代碼用地性質(zhì)用地面積(m2)容積率建筑密度（%）綠地率（%）建筑限高（m）計(jì)容建筑面積(m2)AP060417修改前AP060417G2防護(hù)綠地114496——————————修改后AP060417G2防護(hù)綠地115097——————————變化情況不變不變不變+601——————————AP060419修改前AP060419M3三類工業(yè)用地272641.83629.530.1——50057修改后AP060419B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地266622.5650306068255變化情況不變修改修改-6020.72420.5-0.1修改+18198AP060810修改前AP060810W1一類倉儲(chǔ)用地205521.24020——24662修改后AP060810W1一類倉儲(chǔ)用地203761.24020——24451變化情況不變不變不變-176不變不變不變不變-211AP060811修改前AP060811M3三類工業(yè)用地867113530——8671修改后AP060811M3三類工業(yè)用地872813530——8728變化情況不變不變不變+57不變不變不變不變+57AP060818修改前AP060818M3三類工業(yè)用地543441.83629.530.1——99776修改后AP060818-1B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地533314.855030160258655AP060818-2M3三類工業(yè)用地11451.83629.530.1——2102小計(jì)————54476————————260758變化情況修改修改修改+132修改修改修改修改+160982AP060928修改前AP060928M1一類工業(yè)用地231442.23030——50917修改后AP060928-1B1（兼容B2、B3）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地137584.72503012064938AP060928-2R2（現(xiàn)狀）二類居住用地111561.7435303019451小計(jì)————24914————30——84389變化情況修改修改修改+1770修改修改不變修改+3347215

2、申請(qǐng)修改的內(nèi)容

（2）道路修改因原控規(guī)支路壓到現(xiàn)狀建筑，在參考《濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（在編）》道路系統(tǒng)的前提下，調(diào)整道路線型、保持15米寬度不變。二、申請(qǐng)修改的原因及內(nèi)容原控規(guī)路網(wǎng)修改后控規(guī)路網(wǎng)廣深沿江高速東二環(huán)高速東二環(huán)高速廣深沿江高速紅荔路紅荔路地塊一擬調(diào)整用地性質(zhì)商業(yè)商務(wù)用地可收儲(chǔ)凈用地面積（㎡）26662建筑高度（m）60m建筑面積（㎡）68255凈容積率2.56地塊二擬調(diào)整用地性質(zhì)商業(yè)商務(wù)用地可收儲(chǔ)凈用地面積（㎡）53331建筑高度（m）160m建筑面積（㎡）258680凈容積率4.85地塊三擬調(diào)整用地性質(zhì)商業(yè)商務(wù)用地可收儲(chǔ)凈用地面積（㎡）13390建筑高度（m）120建筑面積（㎡）63199凈容積率4.72經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)名稱單位面積可收儲(chǔ)用地面積㎡195067凈用地面積㎡93383計(jì)容總建筑面積㎡390134三、規(guī)劃方案說明方案說明：本次方案將地塊全部打造為商業(yè)商務(wù)功能，計(jì)容總建筑面積390134㎡，地塊凈容積率分別達(dá)到2.56、4.85、4.72。16現(xiàn)狀保留地塊一現(xiàn)狀保留用地面積（㎡）4132現(xiàn)狀建筑高度（m）15保留建筑面積（㎡）5470現(xiàn)狀保留地塊二現(xiàn)狀保留用地面積（㎡）12619現(xiàn)狀建筑高度（m）24保留建筑面積（㎡）23033三、規(guī)劃方案說明1760M140M120M160M現(xiàn)狀保留建筑三、規(guī)劃方案說明1860M140M120M160M三、規(guī)劃方案說明1960M140M120M160M現(xiàn)狀保留建筑20四、修改影響分析通過本次控規(guī)修改，可以盡早實(shí)現(xiàn)廣州冶煉廠地塊土地收儲(chǔ)及出讓，滿足中鋁公司建設(shè)華南總部的資金需求，解決廣州冶煉廠員工和離休人員生活補(bǔ)貼不足的困局，防止產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

另外，規(guī)劃修改后可以實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，將原來的工業(yè)功能提升改為商業(yè)商務(wù)功能，既能改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，又能增加城市配套、完善城市功能、改善城市面貌，推進(jìn)城市有機(jī)更新，帶動(dòng)黃埔區(qū)乃至廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響21四、修改影響分析交通評(píng)估正在進(jìn)行。（2）對(duì)區(qū)域交通的影響22四、修改影響分析環(huán)境評(píng)估正在進(jìn)行。（3）對(duì)環(huán)境的影響23四、修改影響分析文物評(píng)估正在進(jìn)行。（4）對(duì)文物的影響24公示時(shí)間：2016-XX-XX至2016-XX-XX公示地點(diǎn)：1、地塊現(xiàn)場(chǎng)

2、市國土規(guī)劃委公開網(wǎng)站公示意見：公示期收到X條反饋意見編號(hào)主要意見回應(yīng)情況1

XX

XX五、公示及部門意見落實(shí)情況2016年XX月，共征求了XX個(gè)部門的意見，收到XX個(gè)回復(fù)意見。各部門意見現(xiàn)已全部落實(shí)。25五、公示及部門意見落實(shí)情況26編號(hào)文號(hào)單位部門主要意見回應(yīng)情況1穗環(huán)函[2016]xxx號(hào)市環(huán)保局XXX——2——市交委無意見?！?穗水函〔2016〕XXX號(hào)市水務(wù)局XXXXXXX4穗府法函[2016]XX號(hào)市法制辦無意見?！?、公示及部門意見落實(shí)情況27

1、用地性質(zhì)及指標(biāo)修改AP060419地塊：用地性質(zhì)由M3修改為B2（兼容B1、B3），計(jì)容面積由50057㎡修改為68255㎡，容積率由1.836修改為2.56，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。AP060810地塊：用地邊界調(diào)整，用地面積由20552㎡修改為20376㎡，建筑面積由24662㎡修改為24451㎡，其他指標(biāo)不變。

AP060811地塊：用地邊界調(diào)整，用地面積由8671㎡修改為8728㎡，建筑面積由由8671㎡修改為8728㎡，其他指標(biāo)不變。

AP060818地塊：調(diào)整為AP060818-1、AP060818-2兩塊用地，其中AP060418-2地塊容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)不變；AP060418-1地塊為廣冶用地，由M3修改為B2（兼容B1、B3），容積率由1.836修改為4.85，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。調(diào)整后計(jì)容面積由99776㎡修改為260758㎡。

AP060928地塊：調(diào)整為AP060928-1、AP060928-2兩塊用地，用地性質(zhì)由M1修改為B1（兼容B2、B3）、R2，計(jì)容面積由50917㎡修改為84389㎡，容積率由2.2分別修改為4.72、1.74，建筑密度由30%修改為50%、35%，綠地率保持30%不變。六、提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議并表決的內(nèi)容28六、提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議并表決的內(nèi)容原控規(guī)修改后控規(guī)AP060419FAR:1.836AP060818FAR:1.836AP060928FAR:2.2AP060419FAR:2.56AP060818-1FAR:4.85AP060928-2FAR:1.74AP060928-1FAR:4.72④AP060818-2FAR:1.836AP060811AP060810AP060811AP06081029六、提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議并表決的內(nèi)容廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改指標(biāo)對(duì)比表

地塊編碼用地代碼用地性質(zhì)用地面積(m2)容積率建筑密度（%）綠地率（%）建筑限高（m）計(jì)容建筑面積(m2)AP060417修改前AP060417G2防護(hù)綠地114496——————————修改后AP060417G2防護(hù)綠地115097——————————變化情況不變不變不變+601——————————AP060419修改前AP060419M3三類工業(yè)用地272641.83629.530.1——50057修改后AP060419B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地266622.5650306068255變化情況不變修改修改-6020.72420.5-0.1修改+18198AP060810修改前AP060810W1一類倉儲(chǔ)用地205521.24020——24662修改后AP060810W1一類倉儲(chǔ)用地203761.24020——24451變化情況不變不變不變-176不變不變不變不變-211AP060811修改前AP060811M3三類工業(yè)用地867113530——8671修改后AP060811M3三類工業(yè)用地872813530——8728變化情況不變不變不變+57不變不變不變不變+57AP060818修改前AP060818M3三類工業(yè)用地543441.83629.530.1——99776修改后AP060818-1B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地533314.855030160258655AP060818-2M