DB5109T 6-2020 放心舒心消費(fèi)城市 測(cè)評(píng)通則

ICS03.080A00DB5109遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5109/T6—2020前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5測(cè)評(píng) 6測(cè)評(píng)結(jié)論及應(yīng)用 參考文獻(xiàn) DB5109/T6—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、遂寧市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：朱丹、劉宏、鄭曉科、簡(jiǎn)雨桐、肖湘、張森利、劉淞。DB5109/T6—2020遂寧市于2016年開展放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作，已經(jīng)歷試點(diǎn)創(chuàng)建和全面推廣階段，目前處在常態(tài)推進(jìn)階段，放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)通則為有效了解放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建程度提供了方法。遂寧市放心舒心消費(fèi)城市建設(shè)以“綠色消費(fèi)、放心舒心在遂寧”為總體目標(biāo)，一是提高消費(fèi)環(huán)境安全度。最大限度的保障消費(fèi)者安全權(quán)、自由選擇權(quán)、知情權(quán)、求償權(quán)等九項(xiàng)具體的基本權(quán)利，使消費(fèi)者在購買商品或者享受服務(wù)時(shí)沒有風(fēng)險(xiǎn)；二是提高商品和服務(wù)的綠色度。通過綠色消費(fèi)創(chuàng)建，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康理念，督促企業(yè)向社會(huì)提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建質(zhì)量可追溯體系，注重生態(tài)環(huán)保、節(jié)約資源；三是提高經(jīng)營(yíng)者誠信度。通過宣傳教育、執(zhí)法檢查、信用監(jiān)管等方式，倡導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)主體責(zé)任。四是提高消費(fèi)滿意度和消費(fèi)體驗(yàn)舒心度。通過提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足消費(fèi)需求，注重品質(zhì)消費(fèi)，保障消費(fèi)維權(quán)行為得到公正、快速處理，讓消費(fèi)者不擔(dān)心遭受經(jīng)營(yíng)者欺詐并增加消費(fèi)意愿。遂寧市放心舒心消費(fèi)城市建設(shè)通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的創(chuàng)建方式，進(jìn)一步營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的為明確放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)的基本原則，規(guī)范放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)過程，使能更加科學(xué)、規(guī)范地開展放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)工作。1DB5109/T6—2020放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)通則本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)通則的術(shù)語和定義、基本原則、測(cè)評(píng)類型、測(cè)評(píng)結(jié)論及應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于遂寧市放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB5109/T7放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)模型和方法指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1放心舒心消費(fèi)城市Comfortconsumptioncity嚴(yán)格遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者合法權(quán)益能得到有效保障，消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠信度、消費(fèi)者滿意度、消費(fèi)者體驗(yàn)舒心度、商品和服務(wù)的綠色度不斷提高，具備商品豐富、服務(wù)多樣、社會(huì)誠信、法制健全、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境宜人等屬性的城市。4基本原則4.1科學(xué)性應(yīng)根據(jù)放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作搭建測(cè)評(píng)模型、構(gòu)建測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及權(quán)重設(shè)置。4.2合理性應(yīng)針對(duì)不同的測(cè)評(píng)類型選擇適宜的流程，以確保測(cè)評(píng)過程的有效。4.3公正性應(yīng)獨(dú)立、客觀、公平地實(shí)施測(cè)評(píng)工作。4.4動(dòng)態(tài)性應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案和重點(diǎn)工作任務(wù)分工進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。4.5保密性應(yīng)對(duì)測(cè)評(píng)信息及測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密。2DB5109/T6—20205測(cè)評(píng)5.1測(cè)評(píng)工作組及職責(zé)5.1.1成立測(cè)評(píng)工作組統(tǒng)一部署和管理測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)工作組由市政府成立的專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理,領(lǐng)導(dǎo)小組為遂寧市創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱“市創(chuàng)建辦”。5.1.2測(cè)評(píng)工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料審核組、實(shí)地考察組、問卷調(diào)查組等小組。成員由市創(chuàng)建辦工作人員、相關(guān)測(cè)評(píng)人員等共同組成。5.1.3建立市創(chuàng)建辦與對(duì)應(yīng)責(zé)任部門的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。5.1.4制定測(cè)評(píng)工作相關(guān)的測(cè)評(píng)方案、實(shí)施方案、操作規(guī)程等。5.1.5對(duì)測(cè)評(píng)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.1.6構(gòu)建指標(biāo)體系、建立測(cè)評(píng)模型及指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)，參照DB5109/T7放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)模型和方法指南。5.1.7提供具有獨(dú)立開展測(cè)評(píng)活動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施及工作環(huán)境。5.1.8負(fù)責(zé)撰寫測(cè)評(píng)報(bào)告。5.1.9為保證客觀公正性，需第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開展測(cè)評(píng)工作時(shí)，負(fù)責(zé)和實(shí)施對(duì)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理工作。5.2工作步驟測(cè)評(píng)工作步驟按圖1進(jìn)行。圖1測(cè)評(píng)工作步驟5.3測(cè)評(píng)內(nèi)容5.3.1測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括：領(lǐng)導(dǎo)重視程度、消費(fèi)環(huán)境安全、誠信體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)共治、工作評(píng)定、消費(fèi)者滿意度、綠色消費(fèi)與環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特色指標(biāo)加分項(xiàng)和上一年度測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)本年度整治工作后的改善度共10個(gè)方面。5.3.2測(cè)評(píng)模型主要考慮5.3.1中10個(gè)方面的內(nèi)容建立，在測(cè)評(píng)模型下建立指標(biāo)體系。測(cè)評(píng)指標(biāo)的編制采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，基礎(chǔ)工作任務(wù)要求與鼓勵(lì)創(chuàng)新相關(guān)結(jié)合，一級(jí)指標(biāo)下設(shè)計(jì)二級(jí)指標(biāo)，3DB5109/T6—2020二級(jí)指標(biāo)下設(shè)計(jì)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)下再設(shè)計(jì)四級(jí)量化指標(biāo)。具體參照DB5109/T7放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)模型和方法指南的規(guī)定。5.4測(cè)評(píng)準(zhǔn)備5.4.1挑選當(dāng)年的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。5.4.2測(cè)評(píng)資料準(zhǔn)備，包括以下：a)搜集和學(xué)習(xí)當(dāng)年全市工作和考核要求；搜集和學(xué)習(xí)當(dāng)年國(guó)家、省、市關(guān)于放心舒心消費(fèi)城市工作的相關(guān)文件；b)根據(jù)a)優(yōu)化調(diào)整測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和各項(xiàng)調(diào)查調(diào)查問卷及材料審核要求，形成當(dāng)年的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和各項(xiàng)調(diào)查調(diào)查問卷及材料審核要求；c)備齊足夠的用于當(dāng)年測(cè)評(píng)的設(shè)備、設(shè)施；5.4.3測(cè)評(píng)工作組備齊足夠的用于綜合協(xié)調(diào)、材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等人員。5.4.4測(cè)評(píng)工作組對(duì)人員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括測(cè)評(píng)內(nèi)容、測(cè)評(píng)方式、測(cè)評(píng)區(qū)域、測(cè)評(píng)時(shí)間、測(cè)評(píng)質(zhì)量要求等內(nèi)容。5.4.5由第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)組織測(cè)評(píng)人員實(shí)施試測(cè)評(píng)，以檢驗(yàn)測(cè)評(píng)模型、測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、評(píng)分規(guī)則的科學(xué)性及可操作性。5.4.6測(cè)評(píng)工作組應(yīng)做好時(shí)間和人員的安排計(jì)劃，確保如期、按時(shí)按質(zhì)完成測(cè)評(píng)工作。5.5測(cè)評(píng)工作開展5.5.1材料審核材料審核流程按圖2進(jìn)行，具體包括但不限于以下要求：a)測(cè)評(píng)人員根據(jù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行相關(guān)材料審核并做好記錄；b)被測(cè)評(píng)部門上報(bào)的材料須由出具單位蓋章；c)被測(cè)評(píng)部門無法提供相關(guān)材料時(shí)，記錄原因；提供的材料與要求不符時(shí)，記錄不符合情況；d)按測(cè)評(píng)指標(biāo)體系量化計(jì)分。圖2材料審核流程圖5.5.2實(shí)地考察實(shí)地考察測(cè)評(píng)流程按圖3進(jìn)行，具體包括但不限于以下要求：a)根據(jù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系確定考察點(diǎn)位，包括但不限于“示范街區(qū)”“示范景區(qū)”“示范行業(yè)”“示范市場(chǎng)”“示范企業(yè)”等示范創(chuàng)建點(diǎn)位；b)實(shí)地考察可采用實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如撥打維權(quán)服務(wù)熱線等；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查證被考察對(duì)象是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如調(diào)查市場(chǎng)商戶是否簽訂誠信承諾書等；在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被考察對(duì)象相關(guān)考察標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地觀察；c)實(shí)地考察人員應(yīng)記錄所考察的點(diǎn)位名稱、點(diǎn)位地址、考察人員、審核人員、考察時(shí)間、考察內(nèi)容等；d)測(cè)評(píng)人員按測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行記錄，如是/否類或有/無類問題、觀測(cè)到的程度值等；4DB5109/T6—2020e)按測(cè)評(píng)指標(biāo)體系量化計(jì)分。圖3實(shí)地考察流程圖5.5.3問卷調(diào)查問卷調(diào)查測(cè)評(píng)流程按圖4進(jìn)行，具體包括但不限于以下要求：a)根據(jù)調(diào)查對(duì)象的不同而區(qū)別設(shè)置調(diào)查內(nèi)容；b)問卷調(diào)查包括對(duì)企業(yè)、商戶、居民、游客和外地商戶等對(duì)象的調(diào)查；c)測(cè)評(píng)人員問卷調(diào)查過程中用語文明規(guī)范，認(rèn)真仔細(xì)做好調(diào)查數(shù)據(jù)收集整理工作；d)按問卷調(diào)查先后順序，做好問卷編碼，記錄點(diǎn)位名稱，統(tǒng)一封存；e)按測(cè)評(píng)體系量化計(jì)分。圖4問卷調(diào)查流程圖5.6數(shù)據(jù)處理5.6.1概述總體系得分由逐一匯總測(cè)評(píng)體系中每項(xiàng)指標(biāo)得分而來。每項(xiàng)指標(biāo)得分按該指標(biāo)所對(duì)應(yīng)市直園區(qū)、市直部門（單位）得分計(jì)算而來。主要的數(shù)據(jù)成果包括：a)得分率；b)平均得分；c)放心舒心消費(fèi)城市指數(shù)。5.6.2得分率根據(jù)各指標(biāo)實(shí)地測(cè)評(píng)打分，通過與被測(cè)評(píng)單位的指標(biāo)分作比較，匯總計(jì)算出得分率。5.6.3平均得分根據(jù)市直相關(guān)部門（單位）或縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)得分率計(jì)算出平均得分。5.6.4放心舒心消費(fèi)城市指數(shù)放心舒心消費(fèi)城市指數(shù)計(jì)算以當(dāng)年的前一年底第一次測(cè)評(píng)得分率作為基期數(shù)（分母以當(dāng)年測(cè)評(píng)得分率為本期數(shù)（分子），計(jì)算全市放心舒心消費(fèi)城市指數(shù)。計(jì)算公式如下：當(dāng)年放心舒心消費(fèi)城市指數(shù)=（當(dāng)年測(cè)評(píng)得分率/前一年測(cè)評(píng)得分率）×100%5.7測(cè)評(píng)報(bào)告5DB5109/T6—20205.7.1測(cè)評(píng)工作組應(yīng)對(duì)本年度放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，并形成測(cè)評(píng)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)放心舒心消費(fèi)城市工作情況；b)放心舒心消費(fèi)城市測(cè)評(píng)情況；c)放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建成效及存在的問題；d)放心舒心消費(fèi)城市工作下一步工作建議；e)其他相關(guān)內(nèi)容。5.7.2測(cè)評(píng)工作組應(yīng)提交測(cè)評(píng)報(bào)告并嚴(yán)格保守測(cè)評(píng)活動(dòng)相關(guān)方的涉密信息，防止泄露、丟失。5.7.3不應(yīng)以挪用、出售等形式非法向其他組織或個(gè)人提供測(cè)評(píng)報(bào)告等相關(guān)信息。6測(cè)評(píng)結(jié)論及應(yīng)用6.1測(cè)評(píng)結(jié)論6.1.1市直相關(guān)部門（單位）或縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)得分、平均得分。6.1.2放心舒心城市消費(fèi)指數(shù)。6.1.3放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建成效及存在的問題。6.2測(cè)評(píng)結(jié)論應(yīng)用6.2.1根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)論召開放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作會(huì)議，公布測(cè)評(píng)結(jié)論，使測(cè)評(píng)結(jié)論得到有效應(yīng)用。6.2.2將測(cè)評(píng)結(jié)論納入年度目標(biāo)績(jī)效管理，提高放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作積極性。6.2.3根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)論以及測(cè)評(píng)過程