《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

版本號(hào)：JXJAGYYQ-2023

預(yù)案版本：2023年版

簽發(fā)時(shí)間：2023年4月

江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

技術(shù)支持單位：江西國(guó)益環(huán)境檢測(cè)有限公司

編制日期：二〇二三年四月

2023年4月發(fā)布2023年4月實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明

1編制背景

江西靖安工業(yè)園區(qū)位于江西省宜春市靖安縣，占地面積規(guī)劃范圍18平方公里，已完成開(kāi)

發(fā)建設(shè)面積5.2平方公里。構(gòu)建了硬質(zhì)合金、綠色照明、機(jī)械鑄造、有色金屬加工、木竹精深

加工為重點(diǎn)的五大產(chǎn)業(yè)體系，并重點(diǎn)發(fā)展“2+2+X”產(chǎn)業(yè)，即提升現(xiàn)有的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育

兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已成功獲批省級(jí)硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地、綠色照明產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)生態(tài)工

業(yè)園區(qū)和全省綠色低碳工業(yè)示范縣。

因工業(yè)園區(qū)內(nèi)存有危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)，存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性。近

年來(lái)，隨著園區(qū)的發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型也在不斷變化更新，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管

理的總體形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2014年12月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕

119號(hào)）；2020年12月18日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》（贛府廳字〔2020〕93號(hào)）；2021年3月17日，宜春市人民政府辦公室印發(fā)《宜春

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）。國(guó)家、江西省、宜春市、靖安縣突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案在指導(dǎo)各級(jí)政府有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件、提高環(huán)境應(yīng)急管理水平

等方面發(fā)揮了較好的作用。而江西靖安工業(yè)園區(qū)以往并未進(jìn)行系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

的編制工作，未構(gòu)建適用于江西靖安工業(yè)園區(qū)的應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)措施等，未滿足國(guó)

家和省廳新的環(huán)境管理形勢(shì)和要求。

因此，必須對(duì)江西靖安工業(yè)園區(qū)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制工作，

以掌握區(qū)域主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防、事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行

及時(shí)的處理及事故發(fā)生后進(jìn)行合理的補(bǔ)救，將區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和事故造成的危害及損失降

到最低程度。

2編制范圍與成果

本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制范圍為江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)管轄區(qū)域內(nèi)的

江西靖安工業(yè)園區(qū)，目前主要涉及園區(qū)正常生產(chǎn)企業(yè)，其他搬遷、關(guān)停、長(zhǎng)期未生產(chǎn)企業(yè)

不納入本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案范圍內(nèi)，如本次預(yù)案中企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

發(fā)生較大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容并到行政主管部門(mén)重新備案。

本次項(xiàng)目編制成果如下：

（1）《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

1

（2）《江西靖安工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；

（3）《江西靖安工業(yè)園區(qū)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。

3編制過(guò)程概述

2023年3月1日，江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)成立了預(yù)案編制小組。

2023年3月2日-3月10日，編制小組會(huì)對(duì)江西靖安工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、

污染源調(diào)查、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施調(diào)查等工作，具體如下。

（1）圍繞本次編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，編制工作組編制了工作方案，召開(kāi)工作協(xié)調(diào)議，落實(shí)

編制組織牽頭部門(mén)，起草預(yù)案大綱，明確各參與單位的責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排；

（2）收集園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、批復(fù)文件、規(guī)劃總圖、管網(wǎng)圖、管理制度、企業(yè)聯(lián)系方式等資

料；

（3）收集編制范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)報(bào)告、以往環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)

案等資料；

（4）收集整理國(guó)內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)政策、措施、研究成果和成功經(jīng)驗(yàn)；

（5）根據(jù)收集的資料整理園區(qū)與企業(yè)信息，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作做準(zhǔn)備；

（6）編制工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，重點(diǎn)排查各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的物料儲(chǔ)存情況、現(xiàn)有環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理能力等實(shí)際情況。

2023年3月11日至2023年3月31日，預(yù)案編寫(xiě)小組在國(guó)家、江西省、宜春市及靖安縣

應(yīng)急預(yù)案編制有關(guān)文件的指導(dǎo)下，編制了適應(yīng)江西靖安工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有實(shí)際應(yīng)急條件及管理水平

的應(yīng)急預(yù)案，并于2023年3月31日完成了預(yù)案的初稿編寫(xiě)工作。

2023年4月1日至2023年4月7日主要開(kāi)展報(bào)告審核和修改工作。江西靖安工業(yè)園區(qū)管

理委員會(huì)組織預(yù)案評(píng)估小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行了內(nèi)部評(píng)估，評(píng)估小組首先聽(tīng)取初步成果匯報(bào)，并認(rèn)真

審閱《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（初稿），經(jīng)過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、征求各只能部門(mén)

意見(jiàn)，認(rèn)真討論后形成具體修改意見(jiàn)。預(yù)案編制小組根據(jù)修改意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真修改，

形成《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）。

4重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明

該預(yù)案是按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）、《企業(yè)

事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）等文件中的預(yù)

案要求編制完成的，各章的主要內(nèi)容見(jiàn)預(yù)案。在此僅就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

（1）關(guān)于預(yù)案的適應(yīng)范圍

2

本預(yù)案在園區(qū)各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的基礎(chǔ)上，在指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置的同時(shí)，

重點(diǎn)圍繞事件造成的企業(yè)與廠界外周邊。本預(yù)案適用于江西靖安工業(yè)園區(qū)地域范圍內(nèi)、各生產(chǎn)

企業(yè)外公共區(qū)域所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件影響超出企業(yè)范圍的各類

突發(fā)環(huán)境事件。

（2）關(guān)于事件分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜春市突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)依據(jù)基本相同，將突發(fā)環(huán)境事件分為三個(gè)級(jí)別，適用

于各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。本預(yù)案的編制單位為江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將事件造成的傷亡情況、影響情況上報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，由生態(tài)環(huán)

境部門(mén)根據(jù)事件情況確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，然后啟動(dòng)相應(yīng)的政府部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)的

響應(yīng)分級(jí)與政府部門(mén)的響應(yīng)分級(jí)相互協(xié)調(diào)、相互支持。

（3）關(guān)于預(yù)案關(guān)系分析

江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（綜合預(yù)案），

各省轄市、縣（市）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與《江

西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、江西靖安工業(yè)園區(qū)其它企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案成為上下銜接關(guān)系。

（4）關(guān)于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，依據(jù)的是《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018），

預(yù)案編制小組認(rèn)真分析了江西靖安工業(yè)園區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施等，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)

輸?shù)拳h(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

（5）關(guān)于應(yīng)急組織體系

為方便人員管理、提高應(yīng)急救援效率，本環(huán)境應(yīng)急預(yù)案充分了利用安全事故應(yīng)急預(yù)案的組

織機(jī)構(gòu)設(shè)置，并在結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件污染特征的基礎(chǔ)上新增了環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急專家組。

（6）關(guān)于預(yù)案更新

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）

相關(guān)要求進(jìn)行更新。

5征求意見(jiàn)和采納情況

江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)針對(duì)《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》征求了各

相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，意見(jiàn)主要有以下幾點(diǎn)：

3

（1）明確預(yù)案適用范圍是否包含在建、停產(chǎn)企業(yè)；

（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)補(bǔ)充三級(jí)防控情況。

編制小組根據(jù)江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)收集的反饋意見(jiàn)，進(jìn)行了一一核實(shí)，并就相關(guān)

意見(jiàn)進(jìn)行修改和完善。

表1相關(guān)意見(jiàn)及采納情況一覽表

序號(hào)意見(jiàn)及建議采納情況完善措施

已明確本預(yù)案適用于江西靖安工業(yè)園區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)已投

明確預(yù)案適用范圍是否

1采納產(chǎn)的企業(yè)，正在建設(shè)、已經(jīng)搬遷、停產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)

包含在建、停產(chǎn)企業(yè)

環(huán)境事件不在本預(yù)案范圍內(nèi)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)補(bǔ)

2采納環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告補(bǔ)充三級(jí)防控情況。

充三級(jí)防控情況

由江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)組織人員，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了中心內(nèi)部評(píng)審和征求意見(jiàn)，

經(jīng)內(nèi)審組全體人員認(rèn)真的討論，大家一致認(rèn)為《江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》基

本符合預(yù)案編制的要求，同意報(bào)送專家進(jìn)行審核，經(jīng)相關(guān)專家評(píng)審合格后，由江西靖安工業(yè)園

區(qū)管理委員會(huì)簽發(fā)實(shí)施，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

6預(yù)案審核情況

江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)特邀請(qǐng)了有關(guān)專家代表對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。專家代表認(rèn)真

審閱了應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料，經(jīng)認(rèn)真討論與評(píng)議，出具了評(píng)審意見(jiàn)，待完善并修改專家意見(jiàn)后，

并經(jīng)相關(guān)專家復(fù)核合格后，由江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)簽發(fā)實(shí)施，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

年月日

4

第一部分突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為建立、健全江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域及區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范突發(fā)環(huán)境污染事故。特別是重、特大突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高區(qū)域

及區(qū)域內(nèi)企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境污染事故能力。事故發(fā)生時(shí)，能迅速有效的開(kāi)展人員疏散施救、現(xiàn)

場(chǎng)清潔凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染跟蹤、信息通報(bào)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與修復(fù)行動(dòng)，將事故損失和

社會(huì)危害減少到最低程度，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，

促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?/p>

辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）等法律、法規(guī)，江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)特組織編

委會(huì)編制江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，編委會(huì)在接受任務(wù)委托后，組建工作小組

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察，多方收集資料，并結(jié)合實(shí)際管理和生產(chǎn)情況，編制完成本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日施行）；

（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）；

（5）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日施行）；

（6）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年9月1日起施行）；

（7）《中華人民共和國(guó)消防法》（2021修正）；

（8）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令2015年第34號(hào)）；

（10）《國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知>》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕

101號(hào)）；

（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4

號(hào)）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011年5月1日起施行）；

1

（13）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2011年12月1日起施行）；

（14）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（環(huán)發(fā)〔2007〕48號(hào)）；

（15）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（2016年4月11日起施行）；

（16）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日施行）；

（17）《江西省環(huán)境污染防治條例》（2009年1月1日實(shí)施）；

（18）《江西省大氣污染防治條例》（2017年3月1日施行）；

（19）《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委負(fù)會(huì)關(guān)于印發(fā)<江西省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總

體工作方案>的通知》（贛環(huán)委字〔2019〕3號(hào)）；

（20）《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知（贛

府發(fā)〔2013〕41號(hào)）》；

（21）《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（贛環(huán)

大氣〔2019〕20號(hào)）；

（22）江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》

（試行）的通知（贛應(yīng)急字〔2021〕100號(hào)）；

（23）《江西省2022年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（贛應(yīng)急字〔2022〕8號(hào)）；

（24）江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境廳<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)

境防治法>行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的通知（贛環(huán)法規(guī)〔2021〕10號(hào)）；

（25）江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《<中華人民共和國(guó)土壤污染防治法><江西省土壤污染

防治條例>行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的通知（贛環(huán)規(guī)字〔2021〕2號(hào)；

（26）其他有關(guān)法律法規(guī)。

1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

（3）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；

（4）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）；

（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；

（6）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）；

（7）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DB36/1282-2020）；

（8）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）；

2

（9）《危險(xiǎn)廢物貯存及污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）；

（10）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-202019）；

（11）《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（應(yīng)急〔2022〕22號(hào)）；

（12）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

（14）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（15）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013）；

（16）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；

（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2018年版）；

（18）《劇毒化學(xué)品名錄》（2015年版）；

（19）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）；

（20）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）；

（21）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）；

（22）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）；

（23）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）；

（24）《關(guān)于印發(fā)<行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法>的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕

9號(hào)）；

（25）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部辦公廳）2019年3月19日；

（26）《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄（2015年）》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕825號(hào)）；

（27）其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3其他資料

（1）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；

（2）《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2020〕93號(hào)）；

（3）《宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）；

（4）《江西靖安工業(yè)園區(qū)香田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（江西南大融匯環(huán)

境技術(shù)有限公司，2019年12月）；

（5）《江西靖安硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》（南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院，2007年12

月）；

（6）《江西靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》（江西省煤礦設(shè)計(jì)院，2010年7月）。

3

1.3適用范圍及修訂

1.3.1適用范圍

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，在指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開(kāi)

展應(yīng)急處置的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞事件造成的企業(yè)與廠界外周邊環(huán)境影響的應(yīng)急響應(yīng)與處置。本預(yù)

案適用于江西靖安工業(yè)園區(qū)中區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)外公共區(qū)域所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及

企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件影響超出企業(yè)范圍的各類突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)

生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環(huán)境污染事故，其污染事故在企業(yè)外的公共區(qū)域發(fā)生；

（3）影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（4）生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（5）其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故；

（6）安全事件發(fā)生時(shí)帶來(lái)的次生、衍生的環(huán)境事件。

（7）區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件影響范圍超出企業(yè)界限時(shí)適用本預(yù)案。

江西靖安工業(yè)園區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)正在建設(shè)的企業(yè)和已經(jīng)搬遷、停產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

不在本預(yù)案范圍內(nèi)；江西靖安工業(yè)園區(qū)在今后改擴(kuò)園導(dǎo)致本預(yù)案范圍變化發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件不

在本預(yù)案范圍內(nèi)。

1.3.2需要修訂的情形

在下列情況下，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂：

（1）由于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和政策的變化，需要對(duì)預(yù)案中的應(yīng)急組織及其相應(yīng)

的管理做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改；

（2）由于園區(qū)擴(kuò)建、規(guī)劃調(diào)整等，導(dǎo)致現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案無(wú)法滿足實(shí)際需要需作修改；

（3）園區(qū)內(nèi)擬建或在建的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投產(chǎn)后或園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化的，需作出

修改；

（4）由于應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)人員或單位的通訊聯(lián)系方式發(fā)生較大變化，需作修改；

（5）根據(jù)日常突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)和已處理的突發(fā)環(huán)境事件中取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步補(bǔ)

充和完善本預(yù)案；

（6）預(yù)案已頒布實(shí)施三年。

針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂，預(yù)案修訂間隔不得超過(guò)三年。預(yù)案修訂由江西

4

靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，會(huì)同其他成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)

批準(zhǔn)。

1.4工作原則

園區(qū)在建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，貫徹如下原則：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)。園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組

織、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作；較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作接受市

政府統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作接受省政府的統(tǒng)一組織、

指揮和協(xié)調(diào)。

（2）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮

各部門(mén)職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（3）資源共享，保障有力

利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物

資、技術(shù)裝備和救援力量，形成強(qiáng)而有力的應(yīng)急資源保障體系。

（4）快速有效，迅速控制

在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置，對(duì)控制事態(tài)、減輕后果、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝

災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在及時(shí)上

報(bào)情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，積極進(jìn)行處置。

1.5事件分級(jí)

1.5.1國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)），按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和

緊急程度，將突發(fā)性環(huán)境污染事件劃分為特別重大突發(fā)性環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)性環(huán)境

事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)性環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)性環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，具體

見(jiàn)表1.5-1。

表1.5-1國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

特別凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1重大1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

突發(fā)2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

5

環(huán)境3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

事件4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍

輻射污染后果的；

7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

重大

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批

突發(fā)

2死亡的；

環(huán)境

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

事件

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或

者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射

污染后果的；

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

較大

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

突發(fā)

34.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

環(huán)境

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

事件

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放

射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

一般

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

突發(fā)

44.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

環(huán)境

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑

事件

量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、

伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

備注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5.2本預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，江西靖安工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件難以達(dá)到國(guó)家突

發(fā)環(huán)境事件分級(jí)條件，全盤(pán)采用國(guó)家事件分級(jí)方法不利于園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援，因此，

本預(yù)案按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)，區(qū)域

級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)，園區(qū)級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)，企業(yè)級(jí)）三個(gè)等級(jí)。Ⅰ

6

級(jí)突發(fā)環(huán)境事件為可能或已經(jīng)對(duì)園區(qū)外環(huán)境造成污染情形（凡符合表1.5-1中特別重大與重大

突發(fā)環(huán)境事件情形之一者）。Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件可控制在園區(qū)范圍內(nèi)的情形（凡符合表1.5-1

中較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一者），Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件可控制在事故企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)的情形（凡

符合表1.5-1中一般突發(fā)環(huán)境事件情形之一者）。

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)園區(qū)應(yīng)急救援指揮部。

園區(qū)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故災(zāi)難范圍及險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急

救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援。具體突發(fā)環(huán)境事件

情形見(jiàn)下表1.5-2。

表1.5-2本預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

凡符合下列情形之一的，為區(qū)域級(jí)突發(fā)環(huán)境事件：

1.可能或已經(jīng)對(duì)園區(qū)外環(huán)境造成污染情形且符合表1.5-1中特別重大與重大突發(fā)環(huán)境事

件情形之一者；

2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)易揮發(fā)有毒有害化學(xué)品物質(zhì)和氣體泄漏揮發(fā)影響超過(guò)園區(qū)進(jìn)入園區(qū)外環(huán)

境；

3.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域易燃物質(zhì)火災(zāi)、燃燒、爆炸煙氣超過(guò)園區(qū)范圍進(jìn)入園區(qū)外環(huán)境；

4.園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、危廢和大量未經(jīng)預(yù)處理消防廢水通過(guò)園區(qū)的雨水

系統(tǒng)及區(qū)域地表水體進(jìn)入到園區(qū)外的地表水體；

Ⅰ級(jí)區(qū)

15.園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、危廢和大量未經(jīng)預(yù)處理的消防廢水通過(guò)園區(qū)污水

域級(jí)

處理廠及區(qū)域地表水體進(jìn)入園區(qū)外的地表水體；

6.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域危化品或危廢運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸、裝卸過(guò)程發(fā)生交通事故或車(chē)輛

損壞引發(fā)泄漏的危化品、危廢和?；芳拔U火災(zāi)爆炸引發(fā)的次生污染進(jìn)入園區(qū)外的地

表水體；

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域固廢運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存未妥善處理引發(fā)的次生環(huán)境污染進(jìn)入園

區(qū)外的地表水體；

8.園區(qū)應(yīng)急指揮中心接到企業(yè)或其他部門(mén)在日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境環(huán)境安全隱

患的報(bào)告，預(yù)計(jì)要發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為園區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件：

1.可控制在園區(qū)范圍內(nèi)的情形，且符合表1.5-1中較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一者；

2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)易揮發(fā)有毒有害化學(xué)品物質(zhì)和氣體泄漏揮發(fā)影響超過(guò)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)公

共區(qū)域或其他企業(yè)；

3.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域易燃物質(zhì)火災(zāi)、燃燒、爆炸煙氣超過(guò)企業(yè)范圍進(jìn)入園區(qū)內(nèi)公共

區(qū)域或其他企業(yè)；

Ⅱ級(jí)園

24.園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、危廢和大量未經(jīng)預(yù)處理消防廢水進(jìn)入園區(qū)雨水系

區(qū)級(jí)

統(tǒng)及區(qū)域地表水體，但未進(jìn)入園區(qū)外的地表水體；

5.園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、危廢和大量未經(jīng)預(yù)處理消防廢水進(jìn)入園區(qū)污水處

理廠及區(qū)域地表水體，但未進(jìn)入園區(qū)外的地表水體；

6.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域?；坊蛭U運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸、裝卸過(guò)程發(fā)生交通事故或車(chē)輛

損壞引發(fā)泄漏的?；?、危廢和危化品及危廢火災(zāi)爆炸引發(fā)的次生污染進(jìn)入雨水系統(tǒng)，

但未進(jìn)入園區(qū)外的地表水體；

7

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或公共區(qū)域固廢未妥善處理引發(fā)的次生污染進(jìn)入地表水但未進(jìn)入園區(qū)外

的地表水體；

8.園區(qū)應(yīng)急指揮中心接到企業(yè)或其他部門(mén)在日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境環(huán)境安全隱

患的報(bào)告，預(yù)計(jì)要發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為企業(yè)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件：

1.可控制在事故企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)，且符合表1.5-1中一般突發(fā)環(huán)境事件情形之一者；

2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)易揮發(fā)有毒有害化學(xué)品物質(zhì)和氣體泄漏揮發(fā)影響不超過(guò)企業(yè)范圍；

Ⅲ級(jí)企3.園區(qū)內(nèi)企業(yè)易燃物質(zhì)火災(zāi)、燃燒、爆炸燃燒煙氣未超過(guò)企業(yè)范圍；

3

業(yè)級(jí)4.園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障；

5.園區(qū)內(nèi)企業(yè)固廢運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存未妥善處理引發(fā)的次生環(huán)境污染未出廠區(qū)；

6.園區(qū)應(yīng)急指揮中心接到企業(yè)或其他部門(mén)在日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境環(huán)境安全隱

患的報(bào)告，預(yù)計(jì)要發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

1.6應(yīng)急預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)

1.6.1與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)對(duì)工作，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工

作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)人民政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國(guó)務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞

紐作用。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指

揮機(jī)構(gòu)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有

關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)

環(huán)境事件，由有關(guān)省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，或由有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向環(huán)境保

護(hù)部提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。負(fù)

責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與

現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2020〕93號(hào)）適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的突

發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染的應(yīng)急處置上升為主要處置目標(biāo)，

應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭處置的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

（以下簡(jiǎn)稱省環(huán)境應(yīng)急指揮部）是全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的指揮機(jī)構(gòu)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急處置、督促指導(dǎo)等工作。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域較大

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工

8

作?？缈h級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)縣級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行

政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境

事件，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向省

生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求。

《宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任總指揮。市政府分管副秘

書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮。市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位主要有：

市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、江西省宜春生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市消防救援支隊(duì)等。

本預(yù)案明確三級(jí)響應(yīng)時(shí)由江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮，必要

時(shí)向靖安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)求援助；二級(jí)響應(yīng)由靖安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理部

門(mén)向宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)求援助，宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)，靖

安縣的應(yīng)急指揮部移交宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部人員指揮，并介紹事故情況和已采取的

應(yīng)急措施，配合協(xié)助應(yīng)急指揮與處置；一級(jí)響應(yīng)時(shí)由宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)臨時(shí)

指揮，先行開(kāi)展應(yīng)急救援工作，江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)，宜春市的應(yīng)急指揮部

移交江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部人員指揮，并介紹事故情況和已采取的應(yīng)急措施，配合協(xié)

助應(yīng)急指揮與處置。

本預(yù)案為園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，在各方面能力有限，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件勢(shì)態(tài)嚴(yán)重時(shí)（對(duì)應(yīng)本預(yù)案一

級(jí)響應(yīng)）將根據(jù)《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《靖

安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行銜接，江西靖安工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展

工作。

1.6.2與區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接

江西靖安工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)制定了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，與本應(yīng)急預(yù)案相銜接。

江西靖安工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控一般采用三級(jí)防控體系，即車(chē)間級(jí)、廠區(qū)級(jí)和區(qū)域

級(jí)。企業(yè)發(fā)生車(chē)間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄漏至車(chē)間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事件時(shí)，

啟動(dòng)企業(yè)Ⅲ級(jí)應(yīng)急相應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生廠區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，

如污染物泄漏至車(chē)間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應(yīng)急事故池等配套設(shè)施等，不會(huì)對(duì)廠區(qū)外環(huán)境造

成影響時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)Ⅱ級(jí)應(yīng)急相應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)

境事件，污染物已無(wú)法控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄漏至廠區(qū)外時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)Ⅰ級(jí)應(yīng)

急相應(yīng)，同時(shí)江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)啟動(dòng)本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

9

江西靖安工業(yè)園區(qū)防控采用三級(jí)防控體系，即車(chē)間級(jí)、公司級(jí)和區(qū)域級(jí)。園區(qū)企業(yè)或公共

區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件，污染物進(jìn)入污水處理廠且已無(wú)法控制在污水處理廠范圍內(nèi)，污水

處理廠啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（區(qū)域級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)啟動(dòng)本突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)

急指揮中心指導(dǎo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將

應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系等）上報(bào)江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

應(yīng)急指揮中心；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警

行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案一致；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，

并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受江西靖安工業(yè)園區(qū)管理委

員會(huì)指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)急指揮中心匯報(bào)。

10

2園區(qū)概況

2.1園區(qū)基本情況

2.1.1園區(qū)發(fā)展歷程及建設(shè)情況

江西靖安工業(yè)園區(qū)于2002年3月經(jīng)宜春市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立（宜府字〔2002〕6號(hào)）；2006

年6月經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)，晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū)（贛府字〔2006〕60號(hào)），批準(zhǔn)面積為

66.67公頃，位于靖安縣雷公尖區(qū)；江西省發(fā)展和改革委員會(huì)于2011年1月31日印發(fā)了關(guān)于

江西靖安工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（贛發(fā)改環(huán)資字〔2011〕258號(hào)）；2011年9月

13日，江西省生態(tài)環(huán)境廳（原江西省環(huán)境保護(hù)廳）印發(fā)了《關(guān)于〈江西省靖安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)

境影響報(bào)告書(shū)〉審查意見(jiàn)的函》（贛環(huán)評(píng)函〔2011〕113號(hào)），審查意見(jiàn)中明確園區(qū)總面積173.33

公頃。2012年8月6日，江西省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于同意江西靖安工業(yè)園區(qū)開(kāi)展擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)

位前期工作的復(fù)函》（贛發(fā)改外資函〔2012〕236號(hào)），靖安縣人民政府根據(jù)贛發(fā)改外資函〔2012〕

236號(hào)開(kāi)展了江西靖安工業(yè)園區(qū)開(kāi)展擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作；2019年靖安縣人民政府組織編制了

《靖安縣城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，并獲得了批復(fù)（宜府字〔2019〕34號(hào)）；江西靖

安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)《靖安縣城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》組織編制了《江西靖安

工業(yè)園區(qū)香田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并于2019年3月7日獲得了批復(fù)（靖府字〔2019〕11

號(hào)）。據(jù)此靖安縣擬全面加速推動(dòng)啟動(dòng)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后江西靖安工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

面積為340.67公頃。江西靖安工業(yè)園以縣城為依托，形成“一園兩區(qū)”發(fā)展格局（雷公尖區(qū)和

香田新區(qū)），兩個(gè)園區(qū)空間距離約為4km。已基本形成了有色金屬加工業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、

出口木竹精深加工業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.2園區(qū)地理位置及規(guī)劃范圍

雷公尖區(qū)位于縣城東北部，規(guī)劃面積66.67公頃，東至雷公尖鄉(xiāng)虎山分場(chǎng)，南至潦河，西

至雙溪鎮(zhèn)河北寸，北至靖寶公路；現(xiàn)主要為有色金屬加工業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、出口木竹精深

加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

香田新區(qū)位于香田鄉(xiāng)集鎮(zhèn)西南側(cè)，距集鎮(zhèn)約2公里，距縣城約3.5公里，規(guī)劃面積274公

頃，規(guī)劃區(qū)范圍為：東至干大線，南至漁橋村，西至麗華鑫朗藥業(yè)，北至新世紀(jì)小區(qū)。規(guī)劃用

地總面積約為2.74平方公里。現(xiàn)主要為金屬加工機(jī)械制造、合金制造、綠色照明、新材料等產(chǎn)

業(yè)；同時(shí)園區(qū)擬促進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重以生態(tài)+大健康產(chǎn)業(yè)為方向發(fā)展健康制造業(yè)，

后期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位以大健康為主。

園區(qū)地理位置見(jiàn)圖2.1-1。

11

圖2.1-1地理位置圖

圖2.1-2雷公尖園區(qū)規(guī)劃范圍圖

12

圖2.1-3香田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍圖

2.2園區(qū)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況

2.2.1大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況

江西靖安工業(yè)園所在區(qū)域環(huán)境空氣為二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5km范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)下表。

結(jié)合江西靖安工業(yè)園實(shí)際情況，本報(bào)告以江西靖安工業(yè)園邊界為界限，選取邊界外周邊5

公里范圍內(nèi)的居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等主要功能區(qū)域作為大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

受體。

香田工業(yè)園大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體信息如表2.2-1及圖2.2-1所示。

表2.2-1香田工業(yè)園大氣環(huán)境受體保護(hù)目標(biāo)

序號(hào)名稱屬性相對(duì)規(guī)劃區(qū)方位距離規(guī)劃邊界/米人數(shù)/人

1墩頭盧家居住區(qū)ESE4524約120

2溪泮村居住區(qū)ESE5402約210

3高家居住區(qū)ESE4489約70

4張家山居住區(qū)ESE3350約30

5干墾鄉(xiāng)居住區(qū)ESE2544約3000

13

6干洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)上ESE3509約8000

7山下閔家居住區(qū)ESE1735約80

8塅里陳家居住區(qū)SE895約90

9古家居住區(qū)SE1095約30

10南社鄧家居住區(qū)SE331約110

11田里王家居住區(qū)SE776約20

12杉林陳家居住區(qū)SE50約30

13胡家橋居住區(qū)SE120約60

14紅崗村居住區(qū)SE60約80

15龜山涂家居住區(qū)SE430約80

16大源洪家居住區(qū)SE140約30

17涂家居住區(qū)SE323約15

18余家1居住區(qū)SE208約20

19錢(qián)家居住區(qū)SSE2071約70

20龔家1居住區(qū)SSE4105約20

21雇山居住區(qū)SE30約120

22上堡村居住區(qū)SE1800約40

23南官居住區(qū)SE2809約20

24萬(wàn)石莊居住區(qū)SE4545約80

25魏家1居住區(qū)SE3726約50

26南岡村居住區(qū)ESE3562約70

27鄒家山居住區(qū)SE360約10

28干洲敬老院敬老院SE130約20

29石子岡居住區(qū)SE2616約90

30源頭居住區(qū)SE1115約40

31余家2居住區(qū)SE671約20

32葉家居住區(qū)SE810約40

33老基居住區(qū)SE330約40

34耕里徐家居住區(qū)SE160約60

35白漁橋居住區(qū)SSE990約120

36官田黃家居住區(qū)SSE2008約50

37坳上居住區(qū)SSE2500約60

38白梓源居住區(qū)SSE2988約50

39南崗閔家居住區(qū)SE560約80

40魏家居住區(qū)SSE1925約60

41蔡家居住區(qū)SSE2568約20

14

42草坪村居住區(qū)SSE4474約80

43社下居住區(qū)SE843約30

44塘下村居住區(qū)SE6213約80

45鳳凰村居住區(qū)SE3221約50

46石下村居住區(qū)SE4500約200

47甘樹(shù)壟居住區(qū)SE2245約110

48壟口古家居住區(qū)SE1617約50

49巷里熊家居住區(qū)SSE2710約40

50馬嶺鄒家居住區(qū)SE3765約70

51后坊居住區(qū)SE4258約130

52大墎居住區(qū)SSE3239約120

53岡前村居住區(qū)SSE4236約600

54黃家居住區(qū)SSE4005約40

55下村居住區(qū)SSE4675約90

56北岸羅家居住區(qū)SSE4000約30

57羅源居住區(qū)SSE5326約10

58獎(jiǎng)家坪居住區(qū)SSE4278約150

59獎(jiǎng)坪小學(xué)學(xué)校SSE4640約200

60蘆家坡居住區(qū)SSE5167約60

61曾家居住區(qū)S6844約40

62龔家2居住區(qū)S6805約40

63崗咀頭陳家居住區(qū)ESE4046約160

64茶山羅家居住區(qū)ESE3380約100

65寨下雷家居住區(qū)ESE3805約80

66三櫪村居住區(qū)ESE3793約110

67塘里熊家居住區(qū)ESE2259約200

68靖安縣城區(qū)城區(qū)ESE2400約60000

69后山任家居住區(qū)E6428約50

70鄢陵居住區(qū)ESE5760約80

71潛家居住區(qū)ESE4386約10

72北增居住區(qū)ESE5819約120

73陳家邊居住區(qū)ESE5092約50

74劉家邊居住區(qū)ESE4216約50

75長(zhǎng)青村居住區(qū)ESE4500約240

76長(zhǎng)青小學(xué)學(xué)校ESE4138約200

77前進(jìn)村居住區(qū)ESE3391約500

15

78下壟居住區(qū)ESE3591約30

79半陂熊家居住區(qū)ESE2822約140

80下劉居住區(qū)ESE2215約30

81巖下張家居住區(qū)ESE2605約60

82吉洛村居住區(qū)ESE1604約160

83洲上潛家居住區(qū)ESE994約60

84山下余家居住區(qū)ESE1581約70

85白路村居住區(qū)SE882約200

86港頭胡家居住區(qū)SE767約160

87鴨婆潭居住區(qū)SE620約240

88青山居住區(qū)SE744約80

89香田村居住區(qū)SE