《節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)》（編制說明）-征求意見稿

GB/T26927

《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》

修訂編制說明

（征求意見稿）

標準修訂組

二0二二年五月

0

《取水定額第5部分：造紙產(chǎn)品》編制說明

1工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家標準主要起草人

及其所做的工作等；

1.1任務來源

2022年4月，《國家標準化管理委員會關于下達2022年第一批推薦性國家標準計劃及

相關標準外文版計劃的通知》正式印發(fā)（國標委發(fā)[2022]17號）,《通知》將《節(jié)水型企業(yè)

造紙行業(yè)》列入標準制修訂計劃，中國造紙協(xié)會牽頭該標準的修訂工作。

本標準由工業(yè)和信息化部提出，全國節(jié)水標準化技術委員會（SAC/TC442）歸口，計劃

項目號：20220191-T-469。

1.2任務背景

我國是一個水資源短缺的國家，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門深入貫徹習近平生態(tài)

文明思想，大力推進節(jié)水工作，用水效率不斷提升，節(jié)水型社會建設取得顯著成效。但是，

我國水資源短缺形勢依然嚴峻，水資源供需矛盾依然突出，城鎮(zhèn)、工業(yè)、農業(yè)等重點領域水

資源集約節(jié)約利用水平依然偏低，節(jié)水型社會建設還存在不少短板弱項，與生態(tài)文明建設和

高質量發(fā)展的要求還存在一定差距。

2020年，工業(yè)用水總量1030.4億立方米，占我國總取水量的17.7%，水資源對于工業(yè)

發(fā)展的約束越來越明顯，尤其是在部分缺水地區(qū)。工業(yè)節(jié)水不僅能解決水資源短缺，同時也

能減少工業(yè)廢水排放，直接降低對水環(huán)境的污染程度。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)，造紙行業(yè)取水量排在電力、冶金、化工、紡織等之后，是《水污染防

治行動計劃》和《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》中所述高耗水行業(yè)之一，也是工業(yè)節(jié)水

的重點行業(yè)。水資源的短缺已經(jīng)成為制約造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

根據(jù)原國家經(jīng)貿委等部委對創(chuàng)造節(jié)水型企業(yè)的要求，造紙行業(yè)及時提出了創(chuàng)造節(jié)水型

企業(yè)的目標，并于2011年頒布了《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》（GB/T26927-2011）。中國造

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紙工業(yè)一直把水資源的合理利用作為一項重要工作來抓，標準發(fā)布后，行業(yè)企業(yè)高度重視，

加大了用水節(jié)水的管理和考核力度，以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水技術和措施，

做好水資源的合理利用，強調項目建設要把節(jié)水放在首位，從而有力推動造紙行業(yè)節(jié)水型企

業(yè)的建設。同時，通過淘汰落后、兼并重組、投資合作等多種形式進行整合，促進企業(yè)向集

團化、特色化、多元化方向發(fā)展，一批生產(chǎn)技術裝備先進、產(chǎn)品信譽好、具有資源整合能力

和較強競爭力的現(xiàn)代化造紙企業(yè)集團脫穎而出，新建和改擴建的大、中型項目，普遍采用了

當今國際和國內先進成熟的技術和裝備，同時淘汰了一大批落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術、

節(jié)能環(huán)保等領域技術裝備水平大幅提升。2019年，我國具有國際先進水平和國內領先水平

的產(chǎn)能已達75%，造紙行業(yè)在節(jié)水節(jié)能減排工作方面取得了明顯進步與成效。

《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》（GB/T26927-2011）已經(jīng)不適應當前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于造

紙行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價工作的指導作用稍顯不足。為了更好的反映行業(yè)節(jié)水技術與管理水平，

發(fā)揮標準在評價工作中的作用，為對標達標評價工作提供依據(jù)，引領行業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，促

進企業(yè)積極改進不足，推進整個造紙行業(yè)的節(jié)水進步，為行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的水

資源保障基礎，推動節(jié)水型社會的建設，需要對《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》（GB/T26927-2011）

進行及時修訂。

1.3主要起草單位及任務分配

本標準起草工作由中國造紙協(xié)會負責組織。

1.4工作過程

標準起草從2021年2月開始至今，可以分為四個階段：

第一階段：成立修訂編制小組啟動標準修訂工作

行業(yè)多項節(jié)水工作開展過程中發(fā)現(xiàn)《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》標準已經(jīng)不能充分發(fā)揮其

對節(jié)水工作的指導作用，經(jīng)過多方協(xié)商，在標委會指導下，中國造紙協(xié)會開始著手《節(jié)水型

企業(yè)造紙行業(yè)》修訂的準備工作，成立了該標準的修訂小組，負責標準的起草、修訂、編

制工作。修訂編制小組由造紙行業(yè)專家、設計單位及企業(yè)相關技術人員組成。編制小組成立

后，就原標準指標與實際生產(chǎn)中的差距、標準應用中存在的問題、造紙行業(yè)未來節(jié)水工作等

問題進行了多次討論，并于2021年3月至2022年1月，以電話、傳真、郵件等方式對重點

造紙省份的造紙企業(yè)進行調研，了解目前企業(yè)制度建設、人員配備、計量設備、投資改造向

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國等節(jié)水管理水平和技術水平現(xiàn)狀及企業(yè)對未來節(jié)水工作的看法，收集了企業(yè)用水的相關資

料和數(shù)據(jù)，

第二階段：草案階段

2022年2月至2022年7月，依據(jù)調研信息及協(xié)會內部各種數(shù)據(jù)庫資料，結合企業(yè)的整

體節(jié)水技術水平和管理水平，標準修訂組完成了標準修訂的框架和編寫提綱，并于2022年

7月起草完成了造紙產(chǎn)品取水定額草稿。

第三階段：征求意見階段

2022年7月至12月，經(jīng)過反復研討和修改，形成了標準的征求意見稿。

2標準編制原則和主要內容

2.1標準編制原則

規(guī)范性

2.1.1按照《節(jié)水型企業(yè)評價導則》的要求和規(guī)定，確定標準編制的程序、方法及組成要素。

全面性

2.1.2標準包含了節(jié)水型企業(yè)評價的指標體系、要求及流程，覆蓋了全國造紙行業(yè)95%以上

產(chǎn)品產(chǎn)能的評價工作。

造紙產(chǎn)品有幾千個品種。標準編制過程中參考國家統(tǒng)計局統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄及國內外

行業(yè)分類慣例，本文件將造紙產(chǎn)品分為18大類，對于有特殊用途的工業(yè)用、軍用等特殊漿

種、除生活用紙外的薄型紙、特種紙和有醫(yī)療衛(wèi)生強制要求的產(chǎn)品等，沒有包括在本文件中。

先進性

2.1.3依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導則》相關內容，對節(jié)水型企業(yè)需要滿足的基本要求和管理水平

提出了更高要求，參考《取水定額造紙產(chǎn)品》對技術指標中單位產(chǎn)品取水量進行調整，除

個別品種外，取水量指標下降了16-53%，同時，結合企業(yè)生產(chǎn)實際，對重復利用率提出了

更高要求，力爭體現(xiàn)企業(yè)在節(jié)水工作方面的先進性。

科學性

2.1.4與相關的標準、法規(guī)接軌，與國家現(xiàn)行的節(jié)水政策、產(chǎn)業(yè)政策等相符合，同時綜合考慮

整個行業(yè)取水、用水、節(jié)水的整體水平和能力，不同企業(yè)由于生產(chǎn)工藝的差異引起的企業(yè)間

用水和節(jié)水水平的現(xiàn)實差異，國產(chǎn)與進口裝備的差異，技術裝備水平和管理水平的差異，地

域差異等，實現(xiàn)前瞻性和實效性的有機結合，規(guī)范制漿造紙企業(yè)取水用水，真正達到節(jié)水的

目的。

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2.2主要內容

標準正文內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、評價指標體系及要求。附件

A給出了節(jié)水型企業(yè)管理考核指標的計分方法，附件B描述了節(jié)水型企業(yè)技術考核指標的

計算方法。

2.2.1范圍和規(guī)范性引用文件

對于標準的適用范圍沒有改動，補充“不包括特殊漿種、除生活用紙外的薄型紙、特種

紙和有醫(yī)療衛(wèi)生強制要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)?！碧厥鉂{種，如生產(chǎn)電容器紙的絕緣漿，特種紙、

對醫(yī)療衛(wèi)生有強制要求的醫(yī)用紙及食品用紙，對用水有較高的要求，不能使用回用水，新鮮

水的用量相對較高，不適用本標準中的技術指標要求。

本標準的規(guī)范應引用文件沒有修改。

2.2.2術語和定義

造紙行業(yè)用水特點是，用水量大，重復利用量也大，尤其對于綜合性企業(yè)，多存在漿紙

聯(lián)合、階梯用水等現(xiàn)象，參考GB∕T21534-2021《節(jié)約用水術語》，對串級水量、回用水

量、循環(huán)水量、重復用水量進行界定，避免漏算。明確各種回用水在廠界內的范圍產(chǎn)生的，

評價的范圍也限于廠界內。

串級水量：廠界內，在確定的用水單元（或系統(tǒng)）產(chǎn)生的或使用后的、直接用于另一單

元（或系統(tǒng)）的水量。

循環(huán)水量：廠界內，在確定的用水單元（或系統(tǒng)）產(chǎn)生的或使用后的、直接再用于同一

單元（或系統(tǒng)）的水量。

回用水量：廠界內，在確定的用水單元（或系統(tǒng)）產(chǎn)生的或使用后的、經(jīng)適當處理后再

用于某一單元（或系統(tǒng)）的水量。

重復用水量：廠界內的，包括串級水量、回用水量、循環(huán)水量在內的所有直接回收或經(jīng)

過處理后再利用的水量。

2.2.3指標體系及要求

2.2.3.1評價指標體系建立的原則

（1）節(jié)水型企業(yè)評價指標應該能夠科學、有效的考核企業(yè)用水、節(jié)水情況，體現(xiàn)企業(yè)

在用水管理和用水效率提升方面的實際水平，引導企業(yè)節(jié)水措施的改進。

（2）考慮企業(yè)不同產(chǎn)品生產(chǎn)用水的復雜性。

（3）同類型企業(yè)之間應具有較好的可比性。

（4）應具有可操作性，計量和統(tǒng)計口徑一致，便于評價。

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2.2.3.2指標體系主要內容及要求

依據(jù)導則要求，結合造紙行業(yè)的自身特點，節(jié)水型企業(yè)評價指標體系包括基本要求、管

理考核指標和技術考核指標，評價過程中，對于基本要求和技術考核指標實行一票否決制，

管理考核指標實行計分制。

（1）基本要求

基本要求是企業(yè)參與評價的門檻，反映了企業(yè)取水、排水、用水、節(jié)水等方面國家法律

法規(guī)及行業(yè)相關政策要求，是節(jié)水型企業(yè)的基本條件，作為評比節(jié)水型企業(yè)的前置性否決條

件，實行一票否決制，依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（GB/T7119-2018），對相關條款做了

修改。

“水平衡測試或用水審計”的條款，刪掉了《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（GB/T7119-2018）

中要求“（應通過主管部門的專家評審文件或能夠證明其效力的文件）”。企業(yè)出于節(jié)水目

的日常會開展內部自測，進行水平衡測試。第三方機構不了解行業(yè)專業(yè)性不強，交由第三方

審核其實主要工作由企業(yè)完成，第三方只是出具蓋章報告，日常工作中自測若交由第三方機

構或主管部門評審，企業(yè)增加十幾萬成本，得不償失。企業(yè)在需要的時候，才會找第三方審

核出具正式審核報告。

（2）管理考核指標

為提高企業(yè)從上至下的節(jié)水意識，提升企業(yè)節(jié)水管理水平，指標體系從6個方面選取

節(jié)水型企業(yè)的管理考核指標，即：管理制度、管理機構、供排水設施和用水設備管理、水計

量管理、水平衡測試、節(jié)水技術改造及投入、節(jié)水宣傳。該6項管理措施，對企業(yè)的制度建

設、人員配置、用水計劃與統(tǒng)計及分析、節(jié)水改造和員工意識等提出要求，要求能充分體現(xiàn)

企業(yè)的用水管理水平，理清企業(yè)用水現(xiàn)狀，分析用水合理化程度，探尋節(jié)約用水潛力，根據(jù)

企業(yè)實際情況，制定切實可行的用水規(guī)劃，積極推進生產(chǎn)工藝的改造，最大限度提高重復利

用水量，從而減少取水量及用水量，達到節(jié)約用水的目的。

二級指標是對節(jié)水型企業(yè)提出的具體管理要求，指標內容的設定基本反映了企業(yè)采取

用水管理和計量管理等措施后所達到的節(jié)水管理水平，客觀反映企業(yè)自身實施節(jié)水管理的效

果，并通過提供相關文件資料來評價結果，基本代表了當前企業(yè)能達到的先進管理水平。

各二級指標的打分分值根據(jù)其對企業(yè)節(jié)水的影響程度及其管理的難易程度確定。

（3）技術考核指標

技術考核指標主要考核企業(yè)取水、重復用水、用水漏損、計量、排水及非常規(guī)水源利

用等方面。依據(jù)造紙行業(yè)的特點，技術考核指標的選擇應既能反映企業(yè)的用水水平，又具有

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較強的可操作性。節(jié)水的核心在于節(jié)約新鮮水的用量，重復利用率從側面反映的新鮮水量的

降低程度，通過討論，最終選擇評價導則技術考核指標中的單位產(chǎn)品取水量、重復利用率兩

個指標作為該標準的技術考核指標。

《節(jié)水型企業(yè)造紙行業(yè)》（GB/T26927-2011）標準中單位產(chǎn)品取水量采用《取水定

額造紙產(chǎn)品》（GB/T18916.5-2011）中新建企業(yè)定額值作為各品種的基準評價值?！度∷?/p>

定額造紙產(chǎn)品》（GB/T18916.5-2011）已發(fā)布11年，在征求意見中一些企業(yè)提出個別單

位產(chǎn)品取水量指標偏松等問題，企業(yè)通過采用新工藝、新技術等節(jié)水措施后，一些品種的單

位產(chǎn)品取水量指標有所降低，以現(xiàn)行標準中取水定額值作為節(jié)水型企業(yè)評價的標尺，依據(jù)不

足。取水定額標準的修訂工作預計2023年底完成，目前已經(jīng)進入審查階段，為了體現(xiàn)先進

企業(yè)的節(jié)水水平，貼合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本標準參考了《取水定額造紙產(chǎn)品》（GB/T18916.5）

修訂版本中先進企業(yè)定額值作為基準，并采用評價值遞減的方式來增加打分分值，即企業(yè)實

際的單位產(chǎn)品取水量越低，說明企業(yè)節(jié)水技術水平越高，企業(yè)越節(jié)水，獲得的分值越高。

重復利用是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水的重要措施，一水多用、循環(huán)用水、回收利用是降低取水量、

提升水效的重要途徑。重復利用率可以通過工藝衡算計算求得，符合造紙行業(yè)的實際情況，

體現(xiàn)企業(yè)管理水平和節(jié)水技術的先進性。設備技術越先進，重復利用率率越高，企業(yè)的節(jié)水

水平越高。根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)、造紙行業(yè)專家的經(jīng)驗及行業(yè)實際生產(chǎn)特性，分別設定了紙漿、紙

及紙板的重復利用率。

3主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果

3.1行業(yè)取用水基本情況

水是制漿造紙工業(yè)的命脈，不可替代的原料，在制漿造紙過程中水起著至關重要的作用。

近十幾年來，我國造紙工業(yè)步入高速發(fā)展時期，工藝水內部循環(huán)、生產(chǎn)廢水回用等循環(huán)

經(jīng)濟理念在造紙企業(yè)得到充分體現(xiàn)，新建和改擴建的大、中型項目，普遍采用了當今國際和

國內先進成熟的技術和裝備，同時淘汰了一大批高耗能、耗水的落后工藝、技術和裝備，包

括連續(xù)蒸煮、多段逆流洗滌、全封閉熱篩選、氧脫木素、高濃漂白、多元盤過濾機、超效淺

層氣浮凈水器等先進的技術和裝備在國內企業(yè)廣泛推廣應用，提高了造紙工業(yè)節(jié)水技術整體

水平，縮小了與世界先進水平的差距。據(jù)估算，2019年具有國際先進技術裝備的企業(yè)和生

產(chǎn)線的年產(chǎn)量將占全國紙和紙板產(chǎn)量的75％左右。造紙行業(yè)取得了顯著的節(jié)水效果，紙及

紙板總產(chǎn)量呈上升趨勢，新鮮水用量先升后降，萬元產(chǎn)值取水量呈大幅下降趨勢。

根據(jù)原環(huán)境保護部和中國造紙協(xié)會數(shù)據(jù)，漿紙合計產(chǎn)量由2012年18117萬噸增至2020

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年18638萬噸，年均增長率0.4%，造紙行業(yè)總取水量由40.78億噸降至29.5億噸，年均增

長率-4.5%，漿紙單位產(chǎn)品取水量從22.5m3/t降至15.8m3/t，年均增長率-4.9%，造紙行業(yè)

節(jié)約用水成效顯著。同時行業(yè)內大批企業(yè)獲評節(jié)水標桿企業(yè)，先后有8家造紙企業(yè)分兩批獲

評國家級水效領跑者，這些先進典型為行業(yè)樹立了節(jié)水標桿，引領行業(yè)企業(yè)用水成效不斷提

升，營造“節(jié)水促發(fā)展”的良好氛圍，推動節(jié)水型造紙工業(yè)的發(fā)展。

3.2評價指標體系及要求

依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導則》，本標準評價指標體系包括基本要求、管理考核指標和技

術考核指標。其中基本要求是節(jié)水型企業(yè)評價的門檻，實行一票否決制，具體要求參照《節(jié)

水型企業(yè)評價導則》；管理考核指標是對節(jié)水型企業(yè)管理制度、措施等要求，實行計分制，

具體要求和計分方法參照《節(jié)水型企業(yè)評價導則》；技術考核指標主要考核企業(yè)節(jié)水相關的

技術裝備水平，結合行業(yè)特點選取單位產(chǎn)品取水量、重復利用率兩個指標，依據(jù)調研數(shù)據(jù)和

工藝水平等，設定合理指標值。

單位產(chǎn)品取水量指標值

3.2.1單位產(chǎn)品取水量指標值的參考依據(jù)主要包括：（1）企業(yè)生產(chǎn)技術水平、裝備水平、節(jié)

水技術水平、管理水平及未來發(fā)展趨勢；（2）企業(yè)調研信息；（3）《取水定額造紙產(chǎn)品》

（GB/T18916.5-2012）;（4)環(huán)評報告及清潔生產(chǎn)評價報告；（5）排污許可證相關信息；（6）

產(chǎn)排污調研內容等。

造紙產(chǎn)品有幾千個品種。標準編制過程中參考國家統(tǒng)計局統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄及國內外

行業(yè)分類慣例，本文件將造紙產(chǎn)品歸納為紙漿、紙和紙板三大類18個品種，覆蓋了全國造

紙行業(yè)95%以上的產(chǎn)品產(chǎn)能。對于有特殊用途的工業(yè)用、軍用等特殊漿種和特種紙及紙板，

沒有包括在本文件中。紙漿類產(chǎn)品分為漂白化學木漿、溶解級木漿、本色化學木漿、漂白化

學竹漿、溶解級竹漿、本色化學竹漿、漂白化學非木（麥草、蘆葦、甘蔗渣）漿、脫墨廢紙

漿、漂白脫墨廢紙漿、未脫墨廢紙漿、化學機械木漿十一種；紙類產(chǎn)品分為新聞紙、未涂布

印刷書寫紙、生活用紙和包裝用紙四種；紙板產(chǎn)品分為白紙板、箱紙板和瓦楞原紙三種。

近年來，通過不斷進行技術改造，引進國外先進技術和裝備而有所改善，并涌現(xiàn)了一批

現(xiàn)代化的生產(chǎn)線，不少企業(yè)單位產(chǎn)品用水量接近或達到國際先進水平。以“2020年重點用

水企業(yè)水效領跑者”為例，玖龍紙業(yè)（東莞）有限公司瓦楞原紙取水量4.48m3/t，箱紙板取

水量5.22m3/t，涂布白紙板取水量7.97m3/t，印刷書寫紙取水量11.3m3/t；金東紙業(yè)（江蘇）

股份有限公司銅版紙取水量6.9m3/t；芬歐匯川(中國)有限公司印刷書寫紙取水量8.53m3/t；

維達紙業(yè)（浙江）有限公司生活用紙取水量6.86m3/t；入圍企業(yè)廣西金桂漿紙業(yè)有限公司化

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學機械漿取水量8.71m3/ADt，白卡紙取水量8.18m3/t，這些企業(yè)都代表了在相關產(chǎn)品領域中

可以達到的取水量的較低值，低取水量不僅與技術裝備有關，更多的得益于企業(yè)一水多用、

階梯用水、循環(huán)利用及回收利用，這些企業(yè)都代表了國內外造紙行業(yè)節(jié)水先進水平。

表1單位產(chǎn)品取水量指標值

單位為立方米每噸

產(chǎn)品名稱評估基準值

漂白化學木漿50

溶解級木漿55

本色化學木漿40

漂白化學竹漿55

溶解級竹漿60

紙漿本色化學竹漿45

漂白化學非木（麥草、蘆葦、甘蔗渣等）漿70

脫墨廢紙漿20

漂白脫墨廢紙漿28

未脫墨廢紙漿12

化學機械木漿22

新聞紙15

未涂布印刷書寫紙20

紙

生活用紙14

包裝用紙20

白紙板20

紙板箱紙板15

瓦楞原紙12

評價單位產(chǎn)品取水量時：半化學本色木漿及半化學草漿按本色化學木漿執(zhí)行；機械木漿按化學機械木漿執(zhí)行；

經(jīng)抄漿機生產(chǎn)漿板時，在本文件紙漿的技術指標基礎上增加3m3/t；增加涂布工藝時，與本文件相關產(chǎn)品的

指標保持一致。

造紙行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，各產(chǎn)品生產(chǎn)工藝差異較大，對于生產(chǎn)單一性產(chǎn)品的企業(yè)可以參

考表格中取值。聯(lián)合型企業(yè)情況比較復雜，有生產(chǎn)多種紙及紙板的企業(yè)，也有同時生產(chǎn)紙漿

和紙及紙板的企業(yè)，而紙漿、紙及紙板的種類不同，每個企業(yè)的情況都不一樣。以湖南某企

業(yè)為例，企業(yè)有5條制漿生產(chǎn)線，分別生產(chǎn)化學木漿、化學機械漿、化學葦漿及廢紙漿等，

造紙機20臺，分別生產(chǎn)文化用紙、白卡紙、箱紙板及生活用紙等，實際生產(chǎn)過程中，漿與

紙之間不是一一對應的關系，企業(yè)根據(jù)訂單需要，按照客戶對產(chǎn)品的要求，生產(chǎn)不同紙漿，

不同紙漿通過多種排列組合同時生產(chǎn)多種排列組合的紙及紙板，即使同一種產(chǎn)品，有可能所

用紙漿種類、配比也不相同，紙漿、紙及紙板間存在分攤用水、階梯用水的現(xiàn)象，企業(yè)取水

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量處于波動狀態(tài)。紙漿、紙及紙板之間的組合千變萬化，沒有可以分類的固定模式，也有購

買商品漿只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的情況存在，很難明確聯(lián)合企業(yè)單位產(chǎn)品用水量。因為存在分攤用

水、階梯用水的現(xiàn)象，聯(lián)合企業(yè)單位產(chǎn)品取水量可能低于相應的定額值要求，聯(lián)合企業(yè)取水

量可以參考將不同產(chǎn)品取水指標疊加的算法。

重復利用率

3.2.2重復利用率是體現(xiàn)水效的重要指標，也是節(jié)水評比的重要依據(jù)。重復用水包括了一水多

用、串級用水、循環(huán)用水和回收利用水量，而一水多用、階梯用水或串級用水等現(xiàn)象在造紙

行業(yè)尤為明顯，特別是對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的綜合性企業(yè)。在制漿造紙過程中，物料的含水率

最高98%，最終紙產(chǎn)品含水率在4-8%之間，生產(chǎn)過程中，大量的水在生產(chǎn)系統(tǒng)中反復進出。

造紙行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，國內確認在生產(chǎn)的有700多個品種，各品種生產(chǎn)工藝差異較大，

行業(yè)內企業(yè)多為綜合性企業(yè)，生產(chǎn)情況比較復雜，有生產(chǎn)多種紙及紙板的企業(yè)，也有同時生

產(chǎn)紙漿和紙及紙板的企業(yè)，而紙漿、紙及紙板的品種又不同，有的品種之間可以有重復用水，

但有的品種之間則不行，這樣就導致雖然可能都是生產(chǎn)紙及紙板這一大類產(chǎn)品的企業(yè)，但重

復利用率有了較大的差異，即使是生產(chǎn)同一個品種的企業(yè)，規(guī)格、克重、等級等不同，對用

水的要求也可能不同，從而影響重復利用率。而企業(yè)根據(jù)市場等情況進行改產(chǎn)也會帶來重復

利用率的變化。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、規(guī)格等不同，基本上沒有產(chǎn)品組合一樣的企業(yè)可以合

并同類項，從而制定某一類企業(yè)的重復利用率指標。

在標準制定過程中提出了兩種重復利用率評估方法，但經(jīng)過調研和討論，兩種方法存在

操作難、脫離生產(chǎn)實際等問題，未予采用。

（1）產(chǎn)品分類組合設定重復利用率

按照產(chǎn)品之間可能存在的用水關系將產(chǎn)品品種分為四個類別A、B、C，D，A類為原

生漿，B類為廢紙漿，C類為原料以廢紙漿為主的紙及紙板，D類為其他紙及紙板，D類出

水可能回用至C類，C類和D類可能回用至A類或B類，然后設定不同類別組合時評價基

準值，A、B、C、D、A+B、A+C、A+D、B+C、B+D、C+D、A+B+C、A+B+D、B+C+D、

A+B+C+D。

對于分類組合的方式，很多專家提出反對意見。方法不合理處在于：1）不同類別之間

不存在肯定的水回用聯(lián)系。如D類產(chǎn)品的出水不一定可以用于其他類別。D類中未涂布印

刷書寫紙、生活用紙、包裝用紙和白紙板，每一小類都包括了十幾甚至幾十個品種，其原料

有原生漿也有廢紙漿，按產(chǎn)品要求有不同配比，尤其包裝用紙即有各項技術指標要求很高、

水質要求較高的卷煙紙、食品包裝紙等，也有以廢紙漿為原料的一般的再生牛皮紙，該產(chǎn)品

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生產(chǎn)線的出水就不一定可以回用到一些對水質要求高的C類產(chǎn)品的生產(chǎn)線，或直接回用到

對水質要求高的A類溶解漿生產(chǎn)線。所以無法按產(chǎn)品類別確定其出水能否用于其他產(chǎn)品。

對行業(yè)內700多個品種進行排列組合，確定每個組合的重復利用率是不現(xiàn)實的。2）這樣的

組合設定，要求不同類別產(chǎn)品的產(chǎn)量有較高的匹配度。如某企業(yè)生產(chǎn)漂白化學木漿和生活用

紙，適用A+D的指標，但其漂白化學木漿以出售為主，生活用紙生產(chǎn)線規(guī)模較小，可回用

至制漿生產(chǎn)線的紙機白水量小，那么對整體重復利用率的影響就比較小，就達不到這種組合

情況下，重復利用率明顯提高的效果，也就不一定達到A+D的指標要求，但并不能說明該

企業(yè)節(jié)水管理和技術水平不高。

該方法僅適用于理想化狀態(tài)下、生產(chǎn)多種大宗商品、且各生產(chǎn)線規(guī)模及水量等匹配的大

規(guī)模企業(yè)，所以該方法不適用于實際生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)水評估。

表2產(chǎn)品分類

產(chǎn)品名稱

漂白化學木漿

溶解級木漿

本色化學木漿

A漂白化學竹漿

溶解級竹漿

紙漿本色化學竹漿

漂白化學非木（麥草、蘆葦、甘蔗渣等）漿

B脫墨廢紙漿

B漂白脫墨廢紙漿

B未脫墨廢紙漿

A化學機械木漿

C新聞紙

D未涂布印刷書寫紙

紙

D生活用紙

D包裝用紙

D白紙板

紙板C箱紙板

C瓦楞原紙

（）重復利用率加權平均值的評價方法

2對紙漿、紙及紙板企業(yè)分別設定評價基準值，另外對漿紙聯(lián)合企業(yè)，以紙漿、紙及紙

板的產(chǎn)量為權重，結合分別的基準值，計算其重復利用率基準值的加權平均值。

進行節(jié)水型企業(yè)評價時，紙漿或紙及紙板的單一生產(chǎn)企業(yè)按基準值評價，并采用評價

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值遞增的方式來增加打分分值，即企業(yè)實際重復利用率越高，獲得的分值越高。

而對于漿紙聯(lián)合企業(yè)有兩種方式。1）其紙漿、紙及紙板生產(chǎn)線需要分別滿足基準值

要求，此外，以其紙漿、紙及紙板的產(chǎn)量為權重，計算的實際重復利用率的加權平均值，要

求其大于其重復利用率基準值的加權平均值，實際重復利用率的加權平均值越大，獲得的分

值越高。這種情況下，實際重復利用率的加權平均值肯定大于重復利用率基準值的加權平均

值。加權平均值的考核就沒有意義了，只適合不同企業(yè)之間進行對比時作為參考。2）只考

核實際重復利用率的加權平均值，要求其大于其重復利用率基準值的加權平均值，實際重復

利用率的加權平均值越大，獲得的分值越高。但這種方式并不能保證紙漿或紙及紙板生產(chǎn)線

的重復利用情況分別滿足節(jié)水型企業(yè)要求。所以這種方式也是不合理的。

此外，重復利用率的加權平均值對于企業(yè)生產(chǎn)和節(jié)水管理沒有實際意義和指導意義。

（）重復利用率評價基準值的確定

3根據(jù)調研和討論，對于重復利用率的評價還是采用原方法，對紙漿、紙及紙板分別設

定不同的評價基準值。

調研了51家生產(chǎn)企業(yè)和3家第三方機構，51家企業(yè)中46家為生產(chǎn)多品種產(chǎn)品的漿紙

聯(lián)合企業(yè)，存在漿紙聯(lián)合用水、串級用水、分攤用水的現(xiàn)象，其中有7家企業(yè)對紙漿和紙及

紙板進行了拆分測算重復利用率；僅5家企業(yè)生產(chǎn)單一的紙及紙板品種，以生活用紙為主，

5家企業(yè)各自的細分品種多樣，涵蓋了餐面巾紙、廁用紙、婦幼產(chǎn)品及成人用品等，規(guī)格、

克重、檔次等不同，不同生產(chǎn)線之間同樣存在分攤用水、串級用水的現(xiàn)象。51家企業(yè)中重

復利用率最低的是，某漿紙聯(lián)合企業(yè)非木漿重復利用率85%，某漿紙聯(lián)合企業(yè)瓦楞原紙重復

利用率為88%。紙漿生產(chǎn)線中，重復利用率80-85%的企業(yè)占比居多，紙及紙板生產(chǎn)線中，重

復利用率85-90%的企業(yè)占比居多。

表3紙及紙板調研企業(yè)重復利用率分布表4紙漿調研企業(yè)重復利用率分布

重復利用率（%）企業(yè)百分比（%）重復利用率（%）企業(yè)百分比（%）

80-855.8880-8542.86

85-9072.5585-900.00

90-9515.6990-9528.57

95-1005.8895-10028.57

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根據(jù)調研結果及企業(yè)的水平衡測算，重復利用率取值如下：

表5單一機臺單一品種重復利用率取值

紙漿75

重復利用率（%）

紙及紙板88

重復利用率的取值中需要考慮:

1)節(jié)水的核心在于節(jié)約新鮮水的用量，企業(yè)內部考核的重點也在于每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)新鮮

水的用量，重復利用率只是從側面反映新鮮水利用的程度；

2）重復利用率不是越高越好。重復利用率越高，水重復利用循環(huán)次數(shù)越多，水中離子

濃度越高，電導率越大，對設備腐蝕及產(chǎn)品影響越大，需要配備更多設施去處水中陰陽離子

滿足生產(chǎn)需要，加大企業(yè)壓力，或者通過添加新鮮水降低對設備及產(chǎn)品的影響，重復利用率

會隨之降低。從全生產(chǎn)系統(tǒng)來看，還存在水資源與生產(chǎn)設施、水處理設施之間的平衡問題，

所以重復利用率不是越高越好；

3）需充分理解造紙行業(yè)取用水的復雜性。造紙行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，各產(chǎn)品生產(chǎn)工藝差

異較大，對于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)可以參考表格中評價基準值。但為數(shù)眾多的聯(lián)合型企業(yè)情

況比較復雜，有生產(chǎn)多種紙及紙板的企業(yè)，也有同時生產(chǎn)多種紙漿和多種紙及紙板的企業(yè)，

每個企業(yè)的情況都不一樣，普遍存在漿紙聯(lián)合用水、串級用水、分攤用水等現(xiàn)象。同時，在

同一個企業(yè)中同一臺紙機根據(jù)訂貨要求會經(jīng)常改產(chǎn)，通常情況下3-15天左右改產(chǎn)一次，從

而改變原料的配比和產(chǎn)品的品種和規(guī)格，也改變了紙機和對應的一條或多條紙漿生產(chǎn)線、造

紙機的水平衡，單位產(chǎn)品取水量和重復利用率會因為產(chǎn)品品種、規(guī)格等變化在一定范圍內波

動，沒有確定值。

以有代表性的湖南某企業(yè)為例，企業(yè)有5條制漿生產(chǎn)線，分別生產(chǎn)化學木漿、化學機械

漿、化學葦漿及脫墨和未