空巢老人生活狀況調(diào)研報(bào)告錦集三篇

空巢老人生活狀況調(diào)研報(bào)告錦集三篇第1篇:空巢老人生活狀況調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動(dòng)。當(dāng)需要重體力勞動(dòng)者的鄉(xiāng)村，因超多青壯年勞動(dòng)力外出打工而只留下老人、婦女和孩子時(shí)，老年人――這個(gè)體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難湖南醴陵市不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。不久前，湖南省醴陵市民政局成立20個(gè)調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶(hù)調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”――生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，超多青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬(wàn)人，其中“空巢老人”1.88萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。(一)收入不足近九成仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)100元能干什么對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，可能買(mǎi)件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個(gè)月的所有“收入”加起來(lái)，也就百元左右。調(diào)查隊(duì)員走進(jìn)王仙鎮(zhèn)油司徒村2組李發(fā)普的家。這是一個(gè)“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在那里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無(wú)力將他們接到身邊贍養(yǎng)?！按髢涸缇拖聧徚?三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個(gè)女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難?！崩先艘荒槦o(wú)奈地說(shuō)，“只有二兒有工作，條件好點(diǎn)，此刻每月給我們50元養(yǎng)老錢(qián)?！边@50元孝敬錢(qián)，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來(lái)，每人每月125元。李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶(hù)”。調(diào)查隊(duì)員統(tǒng)計(jì)，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女帶給的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點(diǎn)錢(qián)用于買(mǎi)油、買(mǎi)鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說(shuō)其他方面了。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，王仙鎮(zhèn)6200多名鰥寡孤獨(dú)的老人，在“空巢老人”中待遇相對(duì)要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無(wú)憂(yōu)，有的居家養(yǎng)老也享受了國(guó)家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。收入不夠靠什么醴陵1.88萬(wàn)“空巢老人”中，務(wù)必從事生產(chǎn)勞動(dòng)的就有1.68萬(wàn)人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決他們目前的基本生活問(wèn)題。(二)看病太難“小病拖、大病熬”仍十分普遍人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門(mén)診費(fèi)用又不能報(bào)銷(xiāo)，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身“空巢老人”生病后，則幾乎無(wú)人照料。除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶(hù)家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。交通問(wèn)題不僅僅加劇看病難，老人們領(lǐng)農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行代發(fā)點(diǎn)領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來(lái)車(chē)費(fèi)。交通條件較好的王仙鎮(zhèn)油司徒村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車(chē)費(fèi)。衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開(kāi)展巡診活動(dòng)，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例，減少自費(fèi)數(shù)額，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力;銀行代發(fā)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展送款上門(mén)活動(dòng)，讓行動(dòng)不便、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等。(三)子女在外精神“空巢”最難熬醴陵“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話(huà)，讓老人陷入孤寂之中。王仙鎮(zhèn)司徒村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂(yōu)著急。有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能?chē)约旱摹翱粘病贝蜣D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。除了天倫之樂(lè)的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的限制，醴陵市絕大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有活動(dòng)室，沒(méi)有圖書(shū)室，更沒(méi)有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。王仙鎮(zhèn)司徒村共有“空巢老人”50戶(hù)，其中20戶(hù)家里連電視機(jī)都沒(méi)有。醴陵市居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對(duì)象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系職責(zé)書(shū)，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪(fǎng)了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。政府還應(yīng)加強(qiáng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、項(xiàng)目建設(shè)，保障村級(jí)老年協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。同時(shí)，逐步開(kāi)展村級(jí)老人活動(dòng)室、文化圖書(shū)室、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂(lè)、安享晚年。第2篇:空巢老人生活狀況調(diào)研報(bào)告團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人：張永芳所在班級(jí)：11級(jí)信管2班2、調(diào)研對(duì)象：農(nóng)村50歲以上的空巢老人3、調(diào)研時(shí)間：8月20日-26日4、調(diào)研地點(diǎn)：團(tuán)隊(duì)成員老家的農(nóng)村5、調(diào)研背景：在我們享受幸?？鞓?lè)的大學(xué)時(shí)光的同時(shí)，往往忽視了身邊有這樣一群人，他們年邁多病，兒女卻無(wú)暇照顧;他們孤獨(dú)寂寞，身邊卻無(wú)人溝通交流。當(dāng)很多人都在關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，關(guān)注”90后“的成長(zhǎng)歷程，關(guān)注城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革時(shí)，我們似乎都忘記了他們，他們是外出打工子女的父母，他們是讀書(shū)同學(xué)的爺爺奶奶，是數(shù)目不斷增加的龐大群體，他們?cè)诟髌У霓r(nóng)村靜靜的生活，數(shù)著日子盼望兒女能回家，守著電話(huà)等兒女問(wèn)候。他們年邁，生活上有很多問(wèn)題：生活無(wú)人照料、病痛不能及時(shí)妥善治療、孤獨(dú)抑郁的情緒無(wú)法排遣。他們是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，是急需社會(huì)上所有人的關(guān)注、關(guān)懷和問(wèn)候。6、調(diào)研目的：提出”中國(guó)夢(mèng)“，中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)每個(gè)人的夢(mèng)，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才是真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。所以，空巢老人的生活問(wèn)題不僅僅是一個(gè)家庭的問(wèn)題，更是社會(huì)的問(wèn)題，它需要我們每個(gè)人的關(guān)注。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)老人的形式，了解農(nóng)村空巢老人生活中存在的各種問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。呼吁社會(huì)關(guān)注空巢老人、呼吁政府健全社會(huì)保障制度。力爭(zhēng)做到空巢老人生活有保證、孤獨(dú)能排遣、困難有人幫。同時(shí)弘揚(yáng)”奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步“志愿服務(wù)精神，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和分析處理問(wèn)題能力，展示青年學(xué)子積極向上的精神面貌。7、調(diào)研具體實(shí)施過(guò)程：(1)活動(dòng)進(jìn)展前由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人到各村村委會(huì)向村委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹我們以走訪(fǎng)空巢老人為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主題的目的及意義。獲得村委會(huì)的贊同和支持后，收集村里50歲以上老人的資料，了解他們的家庭住址和基本生活狀況，然后制定合理走訪(fǎng)路線(xiàn)，為走訪(fǎng)工作做準(zhǔn)備。(2)確定小組成員的食宿交通問(wèn)題，實(shí)踐期間確保隊(duì)員的食品、住宿、交通安全問(wèn)題。向親戚朋友借自行車(chē)盡量做到環(huán)保、減少不必要的開(kāi)支。(3)收集生活健康知識(shí)、醫(yī)療保健知識(shí)編訂成冊(cè)向老人宣傳普及。宣傳國(guó)家三農(nóng)問(wèn)題、宣傳黨的精神，向空巢老人傳遞國(guó)家和民族關(guān)愛(ài)老人的正能量。(4)每個(gè)人都帶好身份證學(xué)生證等證件，必要時(shí)可以用這些證件證明自己的身份。(5)由隊(duì)長(zhǎng)張永芳查閱資料做好走訪(fǎng)問(wèn)卷調(diào)查，向指導(dǎo)老師詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)，在取得認(rèn)同，調(diào)查問(wèn)卷合理的情況下，將問(wèn)卷發(fā)給實(shí)踐團(tuán)隊(duì)所有成員，隊(duì)長(zhǎng)并聯(lián)系好實(shí)踐基地負(fù)責(zé)人。(6)各方面聯(lián)系好后，團(tuán)隊(duì)成員在8月19日做好調(diào)研的相關(guān)所有準(zhǔn)備，8月20日-26日每天早上8:00-11:00、下午15：00-18:00由村里負(fù)責(zé)人帶著走訪(fǎng)老人做問(wèn)卷調(diào)查。在問(wèn)卷中，陪老人聊天解悶、了解老人生活現(xiàn)狀，幫助身體不好的老人做家務(wù)等。每天晚上活動(dòng)結(jié)束后自己反思活動(dòng)中的做的不到位的地方并及時(shí)改正以使活動(dòng)達(dá)到更好的效果。8、活動(dòng)后期1、調(diào)研指導(dǎo)思想和目的每個(gè)人都有夢(mèng)想，每個(gè)民族也都有自己的夢(mèng)想。在中國(guó)有中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)不僅代表著每個(gè)人的夢(mèng)想，也代表著整個(gè)國(guó)家和民族的利益，中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)中國(guó)人期盼的夢(mèng)想。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須根據(jù)我國(guó)國(guó)情，制定符合我國(guó)基本國(guó)情的方針路線(xiàn)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系著中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須解決好農(nóng)村空巢老人生活問(wèn)題，這就要求必須始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)思想，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)空巢老人的形式，增加與空巢老人的溝通與交流，使他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)集體中，緩解他們孤獨(dú)感、抑郁感，也能讓老人感覺(jué)到整個(gè)社會(huì)國(guó)家都在關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，生活中，他們會(huì)保持更加積極樂(lè)觀(guān)的態(tài)度。通過(guò)我們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將空巢老人的心聲傳達(dá)給全社會(huì)，讓更多的關(guān)注空巢老人，讓老人的需求被大家了解認(rèn)知。呼吁兒女能在忙碌的工作中多抽出實(shí)踐陪伴老人，讓大家都知道老人需要的不僅僅是物質(zhì)，他們更渴望精神上的快樂(lè)。2、調(diào)研內(nèi)容通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)聊天的形式，了解“空巢老人”的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、情感需求等現(xiàn)狀和“空巢老人”面臨的現(xiàn)實(shí)困難。3、調(diào)查方法團(tuán)隊(duì)成員選擇自己村莊年齡在50歲以上的空巢老人，隨機(jī)選擇20人左右填寫(xiě)問(wèn)卷。4、相關(guān)要求調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)必須根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，不得虛化事實(shí)。成員根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷結(jié)果并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。有團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人作進(jìn)一步總結(jié)分析。三、團(tuán)隊(duì)調(diào)研報(bào)告摘要：隨著我國(guó)人口老齡化的迅速發(fā)展，老年人口在不斷增加，空巢老人的比例和規(guī)模也正日益擴(kuò)大。隨著打工潮的流行，農(nóng)民工的逐漸增多，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量更是快速增長(zhǎng)著。農(nóng)村空巢老人大多都年邁多病，再加上長(zhǎng)期沒(méi)有子女的照顧，他們大都孤獨(dú)抑郁。第3篇:空巢老人生活狀況調(diào)研報(bào)告一、空巢老人的概念及成因1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭?？粘财谂c鰥寡期對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是生活中容易發(fā)生困難的兩個(gè)重要階段。在統(tǒng)計(jì)上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨(dú)居的一人家庭戶(hù)合計(jì)作為空巢家庭戶(hù)的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經(jīng)超過(guò)60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。2.空巢老人形成的原因。近年來(lái)，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實(shí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推行計(jì)劃生育政策，在實(shí)行計(jì)劃生育政策前集中出生的人較多，現(xiàn)在那部分人開(kāi)始變老，由于變老人群的增多，計(jì)劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應(yīng)增多。二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體和多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，只有“小型化”家庭更適應(yīng)社會(huì)快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來(lái)越多的自由，也有相當(dāng)一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導(dǎo)致老年人從大家庭中分離出來(lái)，致使空巢老人增多。如在__市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)的加劇，很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工，由于長(zhǎng)期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車(chē)費(fèi)和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無(wú)暇照顧自己，又不愿給子女增添負(fù)擔(dān)，最終選擇單獨(dú)居住，結(jié)果推進(jìn)老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來(lái)越多子女另有新房，子女搬入新家，離開(kāi)原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機(jī)。如__市類(lèi)似獨(dú)居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多年輕父母為照顧子女求學(xué)，部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的，都到縣城或省城買(mǎi)房落戶(hù)解決子女入學(xué)，讓老人獨(dú)立居住在原地。如__市類(lèi)似的空巢老人有2763人，占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒(méi)有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨(dú)自生活。這類(lèi)老年人一般經(jīng)濟(jì)狀況不好，由于子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨(dú)居空巢，初步統(tǒng)計(jì)類(lèi)似老人約占2.3%。二、空巢老人基本生活情況20__年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬(wàn)，占老年人口數(shù)的30%，比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬(wàn)人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外，還為進(jìn)一步深入調(diào)研空巢老人生活情況，選取九個(gè)市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)和問(wèn)卷調(diào)查。(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門(mén)診費(fèi)用又不能報(bào)銷(xiāo)，空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，如幫患者翻身、擦洗等困難會(huì)更大。獨(dú)身空巢老人生病后，幾乎無(wú)人照料。有的農(nóng)戶(hù)家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便，老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療。據(jù)調(diào)查，只有49.31%的空巢老人認(rèn)為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪(fǎng)對(duì)象有87.16%的空巢老人享有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的占48.91%，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的占17.03%，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%，無(wú)醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)仍然是空巢老年患者的主要問(wèn)題，報(bào)銷(xiāo)比例高的醫(yī)院，治不好病，治得好病的醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例很低，在省外看病難以報(bào)銷(xiāo)。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔(dān)得起日常的醫(yī)療費(fèi)用。(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%，身體較好的占18.36%，一般的占57.93%，較差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當(dāng)多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能?？梢?jiàn)空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關(guān)注的問(wèn)題。如七星關(guān)區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動(dòng)不變，這類(lèi)老人的生活，雖有社區(qū)不定時(shí)的照顧和服務(wù)，但生活中確實(shí)困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查，去年只有35.7%的空巢老人參加過(guò)體檢，而54.1%的空巢老人去年沒(méi)有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過(guò)體檢，有10.7%的空巢老人長(zhǎng)期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明，老人們?cè)谝欢ǔ潭壬先狈ψ晕冶＝　⒆晕曳?wù)、獨(dú)立生活的意識(shí)。當(dāng)前，老年人護(hù)理和生活照料問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)，漸成嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時(shí)，老人檔案不全，信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示，全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛，走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對(duì)生活感到不滿(mǎn)意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨(dú)。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差，農(nóng)村則高達(dá)51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心里想法無(wú)傾訴對(duì)象，特別是喪偶獨(dú)居老人感覺(jué)到精神更空虛，甚至害怕自己會(huì)“孤獨(dú)死”(一個(gè)人在家死了無(wú)人知道)?？粘怖先嘶疾r(shí)缺乏親人照顧，有的臥床數(shù)天無(wú)人照顧，外出子女用電話(huà)慰問(wèn)和慰藉空巢老人，10天至2月(即經(jīng)常)慰問(wèn)一次的只有53%，一年一次有15%，長(zhǎng)期未聯(lián)系還有8%。(五)社會(huì)參與狀況?？粘怖先藚⒓踊顒?dòng)較少，經(jīng)常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達(dá)46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動(dòng)領(lǐng)域，只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空?qǐng)鲎咦撸?9.51%的空巢老人常去廣場(chǎng)公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動(dòng)室(麻將室)、老年大學(xué)(學(xué)校)、托老所和老年人協(xié)會(huì)參加活動(dòng);在文體活動(dòng)方面，經(jīng)常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%，不參加的占49.92%。在參加老年社會(huì)組織和參與社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)中，受訪(fǎng)者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門(mén)，仍然有28.33%的空巢老人從不串門(mén)。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒(méi)有任何興趣愛(ài)好，這部分空巢老人應(yīng)成為老齡工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。三、空巢老人面臨的困難與問(wèn)題(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20__年底，全省戶(hù)籍人口4200余萬(wàn)，全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1487.22萬(wàn)人，406.38萬(wàn)60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)337.24萬(wàn)人，82.61萬(wàn)60歲以上退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，月人均達(dá)到1776元。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3886.2萬(wàn)人，參保率95%。同時(shí)因經(jīng)濟(jì)、職業(yè)、身份等因素不同導(dǎo)致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒(méi)有。在黔東南調(diào)查三個(gè)村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有13.19%的空巢老人享有低保補(bǔ)助，但仍有13%的空巢老人從未享受過(guò)任何社會(huì)扶持;20__年，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達(dá)84.7%，月均退休金1527元，農(nóng)村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國(guó)19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟(jì)條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在走訪(fǎng)__市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴(yán)重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺(jué)得身體健康一般，18.36%認(rèn)為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康?？粘怖先穗m然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門(mén)診費(fèi)用又不能報(bào)銷(xiāo)，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問(wèn)空巢老人得了大病，需要治療，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫(yī)院看看，聽(tīng)從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢(qián)主要來(lái)自自己和老伴出錢(qián)有331人，來(lái)自外出子女133人，來(lái)自親戚朋友10人，來(lái)自政府(醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助)319人。在看病過(guò)程，空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)困難199人，行動(dòng)不便109人，無(wú)人陪同260人，交通不便94人。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)居空巢老人生病后，則幾乎無(wú)人照料。調(diào)查中，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治，只是買(mǎi)點(diǎn)藥來(lái)勉強(qiáng)維持。(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因?yàn)樽优h(yuǎn)離無(wú)人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿(mǎn)足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨(dú)感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問(wèn)題。這些反映了社會(huì)對(duì)老年人精神生活關(guān)注不夠、相關(guān)硬件設(shè)施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，配套的老年人活動(dòng)場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求，在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從不參加社區(qū)或村組織活動(dòng)的高達(dá)到83.69%。老年人缺少參加文體活動(dòng)的平臺(tái)，在居住環(huán)境中，要求建老年活動(dòng)中心比例高達(dá)44%。二是農(nóng)村老人生活領(lǐng)域不寬。由于農(nóng)村居住相對(duì)分散，生活單一，沒(méi)有供老年人休閑娛樂(lè)固定場(chǎng)所，空巢老人除了下地勞作，串門(mén)聊天和在家聽(tīng)廣播、看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。空巢老人最怕孤獨(dú)，空虛感是他們常有的情緒，絕大多數(shù)老人都存在孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感，所以看到來(lái)訪(fǎng)者很開(kāi)心，會(huì)主動(dòng)拉著述說(shuō)自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉?？粘怖先巳狈裎拷?，總會(huì)感覺(jué)孤單寂寞，如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對(duì)“空巢”，會(huì)覺(jué)得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺(jué)得自己的存在不再具有價(jià)值。這些不良情緒還會(huì)導(dǎo)致一系列疾病發(fā)生。中國(guó)素來(lái)有養(yǎng)兒防老觀(guān)念，隨著老年人年齡逐漸增大，對(duì)子女情感依賴(lài)性也不斷加強(qiáng)。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問(wèn)題需要引起全社會(huì)足夠重視，社會(huì)和家庭應(yīng)給予空巢老人更多關(guān)懷。(四)部分子女不孝，棄老情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對(duì)父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔(dān)責(zé)任。在城市社區(qū)走訪(fǎng)中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的，有因父母財(cái)產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的，有懶惰依賴(lài)政府救濟(jì)自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無(wú)力贍養(yǎng)的。走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢(qián)的贍養(yǎng)費(fèi)的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來(lái)滿(mǎn)足生活需求。另外，因兒女長(zhǎng)期在外打工，拒贍養(yǎng)或無(wú)力贍養(yǎng)老人的情況也時(shí)有發(fā)生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個(gè)孫子，生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關(guān)區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹(shù)珍與孫子一起住，2個(gè)兒子在外打工，長(zhǎng)期不聯(lián)系，也不給孫子寄生活費(fèi)，自己就靠最低生活保障費(fèi)維持生活。(五)社會(huì)責(zé)任不力，為老服務(wù)不夠。在對(duì)空巢老人問(wèn)卷和訪(fǎng)談中，空巢老人希望政府和社會(huì)提供家政服務(wù)有33.56%，提供各種級(jí)別護(hù)理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購(gòu)物服務(wù)有4.67%，提供聊天服務(wù)有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%，居家養(yǎng)老服務(wù)站的有41.9%，老年活動(dòng)中心有66.44%，醫(yī)院有4.5%，超市有2.17%。當(dāng)前，我省為老服務(wù)現(xiàn)有力量比較薄弱，有些問(wèn)題還比較突出，如在六盤(pán)水調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)不大的轄區(qū)，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達(dá)41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權(quán)行為嚴(yán)重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作雖然全部覆蓋，但是社會(huì)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動(dòng)難等問(wèn)題依然存在，這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。(六)醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿(mǎn)足。本次調(diào)查結(jié)果表明，空巢老人沒(méi)有達(dá)到人人享有社會(huì)醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療保險(xiǎn)要求;同時(shí)入保者所享受保險(xiǎn)金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒(méi)有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴(lài)于家庭或社會(huì)，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支付能力，生病時(shí)能拖則拖，不及時(shí)就診的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，家庭照料功能在急劇減弱，無(wú)人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨(dú)居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進(jìn)醫(yī)院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨(dú)無(wú)助，甚至?xí)＜吧踩＾r(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒(méi)有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會(huì)遇到更多的生活困難。當(dāng)前，社會(huì)化服務(wù)與老人需求差距較大的問(wèn)題嚴(yán)重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理和生活的老人比例低，供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)，社會(huì)化服務(wù)利用水平也低，這些問(wèn)題折射出空巢老人思想觀(guān)念滯后，經(jīng)濟(jì)地位也很低下，社會(huì)化服務(wù)有待改進(jìn)。(七)居住環(huán)境差，老齡機(jī)構(gòu)薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差，主要表現(xiàn)在住房面積過(guò)小、生活設(shè)施不配套、住房質(zhì)量差等問(wèn)題，如沒(méi)有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來(lái)了極大不便，有的年久失修，個(gè)別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對(duì)現(xiàn)在住房條件感到不滿(mǎn)。同時(shí)，基層老齡機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)工作較為薄弱，老年人經(jīng)常參加老年大學(xué)、老年人協(xié)會(huì)等組織活動(dòng)比例不高，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴(yán)重不足。因此，老齡工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)的作用亟待發(fā)揮。四、對(duì)策與建議(二)積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提高服務(wù)水平。一是主要做好重點(diǎn)人群的服務(wù)。對(duì)“三無(wú)”老人提供無(wú)償家政服務(wù)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)范圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無(wú)償服務(wù)范圍;同時(shí)，服務(wù)對(duì)象要隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務(wù)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢(xún)、法律援助等知識(shí)講座和上門(mén)服務(wù)。三是逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案，為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂(lè)服務(wù);要積極創(chuàng)造條件組織老年人開(kāi)展健身廣場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大老年人參與到更多活動(dòng)中來(lái)。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，把社區(qū)服務(wù)引入彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼制度。當(dāng)前，無(wú)論是政府興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都存在一個(gè)成本較高的問(wèn)題。做好居家養(yǎng)老服務(wù)，能解決政府投入少、滿(mǎn)足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問(wèn)題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，居家養(yǎng)老有償服務(wù)工作開(kāi)展較難，政府要建立相應(yīng)補(bǔ)貼制度，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實(shí)行服務(wù)補(bǔ)貼，為困難老人解決實(shí)際問(wèn)題。(三)加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多領(lǐng)域拓寬老年人活動(dòng)場(chǎng)所。一是要支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府要重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)單位和個(gè)人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會(huì)資本興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù);要進(jìn)一步完善支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供就近便利服務(wù)。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動(dòng)場(chǎng)地少的問(wèn)題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使社區(qū)老年人有一個(gè)集中活動(dòng)場(chǎng)所，小區(qū)內(nèi)有一個(gè)鍛煉的地方;要積極整合各種資源，利用地方學(xué)校、廠(chǎng)礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴(kuò)建成老年活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所;爭(zhēng)取小區(qū)物業(yè)支持，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動(dòng)，共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂(lè)小區(qū)。三是加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)化養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)老功能的多樣化，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對(duì)于老年人的吃、住、醫(yī)、樂(lè)、學(xué)、行等多項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)加大資金投入，盡可能做到功能健全，設(shè)施完善，在服務(wù)理念和方式上要符合時(shí)代發(fā)展的要求。要從老年?duì)I養(yǎng)學(xué)的角度著眼，制作適合老年人營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)的食物，粗細(xì)葷素合理搭配，使老年人科學(xué)膳食。根據(jù)老人有無(wú)配偶及鰥、寡、孤、獨(dú)的不同需求，開(kāi)設(shè)方便相應(yīng)的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識(shí)，建立健康檔案，開(kāi)展疾病、急病的預(yù)防與醫(yī)治，盡力減少疾病對(duì)老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂(lè)設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的各種文體活動(dòng)，使老人生活愉快，益壽延年。通過(guò)舉辦老年人大學(xué)、書(shū)畫(huà)藝術(shù)培訓(xùn)班、文藝演出班，開(kāi)展書(shū)畫(huà)攝影比賽等，滿(mǎn)足老年人更新知識(shí)豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會(huì)進(jìn)行交流、探親訪(fǎng)友、游覽觀(guān)光，需借助車(chē)船飛機(jī)等交通工具，因此服務(wù)機(jī)構(gòu)要要提供相應(yīng)服務(wù)，要有人陪伴在老人左右，為其進(jìn)行購(gòu)票、引路等。四是要盡快啟動(dòng)在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設(shè)集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、上門(mén)服務(wù)等多功能于一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列入工作日程，可在財(cái)政上列支或通過(guò)多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。同時(shí)，鼓勵(lì)私人以承包方式經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免征其各項(xiàng)稅費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會(huì)保障制度改革結(jié)合起來(lái)，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù);在努力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀(guān)念。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會(huì)，更有利于個(gè)人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛(ài)意識(shí)。鼓勵(lì)社區(qū)積極開(kāi)展形式多樣的互助活動(dòng)或精神文化活動(dòng)，努力緩減老年人的孤獨(dú)感，讓老年人老有所樂(lè)、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛(ài)的融洽氛圍。對(duì)那些子女在外地的老人，應(yīng)該招募志愿者或是與鄰居進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)援助。此外，應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人尤其是獨(dú)居老人安享天年提供可靠保障。(四)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，完善服務(wù)功能。充分整合全社會(huì)資源，以經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化的模式，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)縱橫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善社會(huì)分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務(wù)模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，無(wú)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)為老服務(wù)人員培訓(xùn)力度。二是著力構(gòu)建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握空巢老人的基本情況，構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展“空巢老人關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)和建立關(guān)愛(ài)“空巢老人”家庭制度。三是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)管理制度、上門(mén)察看制度、電話(huà)慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、季度申報(bào)制度__縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理制度等，以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等服務(wù)體系，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)業(yè)，在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時(shí)，為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會(huì)組織。通過(guò)老年協(xié)會(huì)，組織老年人在生活上相互照應(yīng)、互幫互助，在精神上相互交流、自?shī)首詷?lè)，這是關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)納入村級(jí)組織建設(shè)的組成部分，給適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提出具體要求，明確工作職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展。(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個(gè)最主要原因就是子女外出務(wù)工，因此，若能夠鼓勵(lì)和幫助廣大年輕人在家門(mén)口就業(yè)，是解決空巢老人問(wèn)題最直接有效途徑。如在__縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開(kāi)磷集團(tuán)和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個(gè)企業(yè)周邊的空巢老人相對(duì)較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會(huì)降低到15%以?xún)?nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如__市七星關(guān)區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴(yán)重，整個(gè)熊頭小區(qū)住戶(hù)943戶(hù)，空巢老人只有20余戶(hù);同時(shí)，相關(guān)部門(mén)把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個(gè)公益性崗位，小區(qū)服務(wù)中心并充分利用這些優(yōu)勢(shì)，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門(mén)，融入小區(qū)參加各種文體活動(dòng)，有效解決了空巢老人的系列問(wèn)題。(六)引導(dǎo)老年人走出家門(mén)，積極參與社會(huì)文化活動(dòng)。按照就地、小型、分散的原則，引導(dǎo)老人特別是空巢老人走出家門(mén)，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。一是創(chuàng)建“星級(jí)”老年活動(dòng)中心。要按照“星級(jí)”老年活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開(kāi)展各種趣味性文化娛樂(lè)活動(dòng)，吸引空巢老人融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，從而消除孤獨(dú)寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門(mén)球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開(kāi)展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開(kāi)展。三是設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)。老年電視大學(xué)是一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，廣大老年人可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識(shí)，既增長(zhǎng)知識(shí)，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。各級(jí)政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，為各教學(xué)點(diǎn)積極開(kāi)辟第二課堂，在課前、課后開(kāi)展各種趣味性文體活動(dòng)，以及組織外出觀(guān)光活動(dòng)。四是加強(qiáng)“孝道”文化宣傳。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道