防范電信詐騙犯罪宣傳工作方案

防范電信詐騙犯罪宣傳工作方案防范電信詐騙犯罪宣傳工作方案為打擊網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)市法制辦、縣法治辦《市預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙法治宣傳活動方案》及《縣預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙法治宣傳活動方案》文件精神，為有效遏制網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的高發(fā)勢頭，進(jìn)一步擴(kuò)大各類電信詐騙案件的防范宣傳面，全面提升本縣群眾防范電信詐騙的意識和能力，XX縣公安局決定在全縣范圍內(nèi)開展以防詐騙、不參與為主題的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙專項(xiàng)法治宣傳活動。一、工作目標(biāo)通過開展以防詐騙、不參與為主題的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙法治宣傳活動，深刻揭露不法分子實(shí)施電信詐騙的手法，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的識騙、防騙能力，積極爭取社會各界和廣大群眾對防范和打擊電信詐騙的支持與配合，切實(shí)營造警民攜手、全社會共同參與防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的良好氛圍。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣人民政府副縣長、公安局局長楊昌鋒擔(dān)任，副組長由副政委董繼軍擔(dān)任，辦公室主任由刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人秦翔擔(dān)任，成員由指揮中心以及督察、刑偵、網(wǎng)安及派出所等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑偵大隊(duì)。三、時(shí)間安排利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)、臨近春節(jié)詐騙活動猖獗的重要時(shí)期，開展針對性的法治宣傳教育，集中宣傳時(shí)間為20xx年1月下旬至2月下旬，集中宣傳活動后，將防詐騙、不參與宣傳工作常態(tài)化。四、工作重點(diǎn)(一)預(yù)防不法分子打著扶貧旗號的斂財(cái)詐騙;(二)預(yù)防不法分子冒充國家機(jī)關(guān)工作人員的斂財(cái)詐騙;(三)預(yù)防不法分子以高額回報(bào)為誘餌的集資詐騙;(四)預(yù)防不法分子通過微信、短信的斂財(cái)詐騙;(五)預(yù)防不法分子冒充親友的斂財(cái)詐騙;(六)預(yù)防不法分子以保健為名誘騙老人錢財(cái)?shù)脑p騙。五、工作措施(一)利用電視臺等主流謀體開展宣傳;(二)利用微信、短信等新媒體開展宣傳;(三)在XX生活網(wǎng)站XX普法專欄、XX普法微信公眾號開辟防詐騙、不參與專欄進(jìn)行宣傳;(四)利用大型廣告牌、LED顯示屏、公交車LED顯示屏開展宣傳;(五)制作宣傳牌(欄)、懸掛橫幅標(biāo)語等開展宣傳;(六)利用文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動開展宣傳;(七)利用圩日、各種節(jié)慶日開展宣傳;(八)利用扶貧工作進(jìn)村入戶開展宣傳。六、工作要求(一)注重統(tǒng)籌，形成合力。各單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通、密切配合，切實(shí)形成工作合力，提升宣傳活動影響力和覆蓋面。(二)注重積累，及時(shí)上傳。各單位在開展集中宣傳及張貼發(fā)放宣傳資料等活動情況時(shí)，對活動開展情況進(jìn)行拍攝、錄制，保存影像資料，保存各種文件、文章，收集統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)備檢。同時(shí)將活動情況及時(shí)上報(bào)刑偵大隊(duì)。(三)注重總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。刑偵大隊(duì)制定本活動工作方案及開展活動的工作總結(jié)于2月21日報(bào)縣法建辦。防范電信詐騙犯罪宣傳工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)幼兒園開展防范宣傳教育活動的通知》精神，根據(jù)全市防范犯罪工作推進(jìn)會議部署要求，結(jié)合我校實(shí)際，進(jìn)一步提高我校廣大師生對的防范能力，本月在全校開展防范宣傳教育活動。具體安排如下：一、活動主題：增強(qiáng)安全意識，防范。二、活動之間：10月12日10月30日三、活動安排：1、校園網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)幼兒園開展防范宣傳教育活動的通知》。2、學(xué)校在校園宣傳欄內(nèi)張貼有關(guān)的宣傳資料。3、學(xué)校將利用教師集會時(shí)間向廣大教職工解讀通知的有關(guān)精神，切實(shí)提高了學(xué)校教職工對的警惕性。4、學(xué)校利用小百靈廣播對全體學(xué)生進(jìn)行防范的宣傳教育。5、在《百靈之聲家校報(bào)上》開設(shè)專欄。6、各班開展防范短信詐騙的主題活動：（1）帶領(lǐng)學(xué)生觀看學(xué)校宣傳櫥窗里的資料。（2）出刊專題板報(bào)。（3）利用夕會課對學(xué)生進(jìn)行專題教育，讓學(xué)生了解的形式、手段、特點(diǎn)和危害，掌握必要的防范技能，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的思想防線。7、向每一位學(xué)生家長印發(fā)《致學(xué)生家長的公開信》，由學(xué)生向家長宣傳防范常識，發(fā)揮一個(gè)學(xué)生帶動一個(gè)家庭，一個(gè)家庭影響周圍一群人的宣傳輻射作用，增強(qiáng)了廣大市民的`防范意識。防范電信詐騙犯罪宣傳工作方案為貫徹落實(shí)重要批示精神，進(jìn)一步加大對電信詐騙違法犯罪防范打擊力度，全力遏制縣電信詐騙案件多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)保障全縣人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)平安中國社會愿景，需要全社會共同努力。目前我縣在電信網(wǎng)絡(luò)犯罪整治工作中，仍然存在公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，聯(lián)席會議作用發(fā)揮不明顯，工作合力未形成。根除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，必須堅(jiān)持預(yù)防為主，防范在先，打防并舉，以打促防的工作思路，緊緊圍繞全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、抓獲人數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)平穩(wěn)的兩上升兩平穩(wěn)工作目標(biāo)，以變應(yīng)變，綜合施策，深度整合資源、凝聚力量，全方位、多渠道、創(chuàng)造性地開展防范工作，營造強(qiáng)大宣傳聲勢，力爭使電信詐騙犯罪防范知識群眾知曉率達(dá)到100%，提升群眾識騙防騙能力，最大限度地控制和減少案件發(fā)生，降低群眾損失；重拳出擊、重典治亂，集中偵破一大批案件，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人，打掉一大批違法犯罪團(tuán)伙，鏟除一大批違法犯罪窩點(diǎn)，整治一大批違法黑灰產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)明顯上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)增幅明顯低于全市增幅的工作目標(biāo)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。二、工作原則（一）預(yù)防為主，防范在先。增強(qiáng)執(zhí)法危機(jī)意識，建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范宣傳長效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)，及早預(yù)防，及早止付，力求將隱患問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)相關(guān)社會力量，形成共同參與、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時(shí)、依法、穩(wěn)妥、有序的開展工作。（三）快速反應(yīng)，依法處置。對發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，縣公安局刑偵大隊(duì)新型犯罪研究中心、各派出所要迅速反應(yīng)，其他職能部門要聯(lián)動配合，及時(shí)高效開展涉案賬戶止付凍結(jié)、涉案兩卡快速懲戒等工作，做到破案打擊、追贓挽損、行業(yè)治理同步推進(jìn)，確保政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。（四）關(guān)注輿情，有效引導(dǎo)。密切關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙輿情走勢，準(zhǔn)確把握社會輿論發(fā)展變化，按照先發(fā)聲、早發(fā)聲、我發(fā)聲、發(fā)正聲工作要求，重點(diǎn)案件統(tǒng)一對外發(fā)聲，有效引導(dǎo)輿論，營造良好輿論環(huán)境。三、職責(zé)任務(wù)按照縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)任務(wù)，制定專項(xiàng)任務(wù)清單，建立健全成員單位任務(wù)落實(shí)考評機(jī)制。全縣各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，形成政府主導(dǎo)，各部門參與，各鎮(zhèn)街主管的全民發(fā)動、全民反詐工作格局。詳細(xì)任務(wù)職責(zé)如下：（一）縣公安局1.負(fù)責(zé)縣反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心的實(shí)體化工作。2.以加強(qiáng)自身實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)為抓手，全力開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊工作。3.統(tǒng)籌、會同有關(guān)部門組織開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的宣傳防范工作。4.協(xié)調(diào)金融部門，共同建設(shè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攔截阻斷系統(tǒng)和平臺。5.完善快速查詢、凍結(jié)、止付、攔截資金追繳返還等工作機(jī)制。6.負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)群眾報(bào)警求助、咨詢、投訴、糾錯(cuò)等事項(xiàng)。7.組織全縣公安機(jī)關(guān)對違規(guī)買賣、租借兩卡等黑灰產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)犯罪開展專項(xiàng)打擊整治。（二）縣人民法院和縣人民檢察院1.根據(jù)最高法、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)斷卡行動有關(guān)問題的會議紀(jì)要》和《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等文件，對案件辦理中的案件管轄、調(diào)查取證、法律適用等方面加強(qiáng)研究，統(tǒng)一思想。2.針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相關(guān)罪名，總結(jié)類案辦理經(jīng)驗(yàn)，匯同偵查機(jī)關(guān)研究出臺證據(jù)采集認(rèn)定執(zhí)法指引，特別是立足用好幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪、妨害信用卡管理罪等現(xiàn)有法律。將銀行、通訊、金融部門辦理業(yè)務(wù)推出的強(qiáng)制告知納入起訴證據(jù)鏈，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。3.做好疑難復(fù)雜案件會商工作。（三）中國人民銀行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組1.指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)機(jī)構(gòu)開展反詐宣傳工作，組織反詐宣傳專項(xiàng)檢查。2.協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)配合公安機(jī)關(guān)搭建查詢、凍結(jié)、取證等便捷平臺，督促銀行機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)發(fā)起的符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的查詢、止付和凍結(jié)業(yè)務(wù)立即辦理并及時(shí)反饋。3.督促各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)銀行賬戶管理主體責(zé)任，嚴(yán)查違規(guī)開卡，定期或不定期對銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)督銀行卡使用情況開展排查。4.開展高風(fēng)險(xiǎn)賬戶清理排查，加強(qiáng)開戶審核，完善交易監(jiān)測，予以分級管控，按照誰開戶、誰負(fù)責(zé)原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，組織各銀行機(jī)構(gòu)對我縣斷卡行動中銀行卡懲戒人員實(shí)施5年內(nèi)不能開立新賬戶、不能使用網(wǎng)上支付和手機(jī)支付等非柜面業(yè)務(wù)的懲戒措施。（四）縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、齊魯銀行、縣農(nóng)商銀行、青隆村鎮(zhèn)銀行等1.在縣聯(lián)席辦、中國人民銀行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化警銀協(xié)作，提高資金止付、凍結(jié)、查詢的效能。2.嚴(yán)格實(shí)行開戶審核，針對開戶人（單位）證明文件的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，開展存量單位銀行結(jié)算賬戶核實(shí)，全面落實(shí)實(shí)名登記、實(shí)名開戶制度，杜絕不記名賬戶；做好開戶后審核，檢測賬戶狀態(tài)，確保新開賬戶不被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；清理未實(shí)名登記或疑似電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.在全縣范圍內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)開展宣傳防范工作。（五）縣工業(yè)和信息化局參與督導(dǎo)斷卡行動懲戒措施落實(shí)工作。（六）中國移動分公司、中國電信分公司、中國聯(lián)通分公司1.主動開展自查自糾，強(qiáng)化手機(jī)開卡審核，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記政策；實(shí)行開卡后審核，檢測新開手機(jī)卡使用狀態(tài)，重點(diǎn)篩查人卡分離、主副卡不同地、漫游至重點(diǎn)地區(qū)和邊境地區(qū)等情況，主動開展封停工作。2.加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息技術(shù)和制度防控措施建設(shè)，改進(jìn)和完善通信鏈條存在的漏洞和隱患。3.加強(qiáng)對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)研究，積極配合有關(guān)部門對詐騙電話、短信進(jìn)行攔截封堵。4.積極爭取上級支持，每半月至少一次向本地全網(wǎng)手機(jī)用戶推送最新防詐騙短信。5.對縣公安局?jǐn)嗫ㄐ袆油▓?bào)的涉案手機(jī)卡人員、企業(yè)開戶信息核查并反饋查詢結(jié)果。6.開展高風(fēng)險(xiǎn)手機(jī)用戶清理排查，按照《工信部關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》的規(guī)定，組織對縣公安局?jǐn)嗫ㄐ袆诱J(rèn)定的電話卡采取立即封停懲戒，對持卡人員實(shí)施三家基礎(chǔ)運(yùn)營商在我縣只保留1張電話卡的懲戒措施。（七）縣市場監(jiān)督管理局1.配合有關(guān)部門依法對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪頻發(fā)領(lǐng)域、企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管和查處。2.協(xié)助配合對涉嫌參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪或幫助信息犯罪的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和查處。3.根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送線索，協(xié)助排查梳理企業(yè)運(yùn)營異常情況，做好兩卡人員信用懲戒措施。（八）縣行政審批局1.協(xié)助公安機(jī)關(guān)對涉案兩卡公司賬戶的企業(yè)法人信息核查并反饋結(jié)果。2.根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送線索，做好兩卡人員限制準(zhǔn)入，依據(jù)行政、司法決定對兩卡企業(yè)采取強(qiáng)制注銷等措施。3.切實(shí)履行企業(yè)注冊審核職責(zé)，定期排查梳理企業(yè)注冊情況，并及時(shí)通報(bào)縣公安局。（九）縣委宣傳部1.組織協(xié)調(diào)各類傳統(tǒng)和新型媒體，廣泛開展反詐宣傳活動。協(xié)調(diào)本地各大網(wǎng)站開辟反詐欄目，定期推送更新反詐宣傳內(nèi)容。2.組織協(xié)調(diào)我縣可播放標(biāo)語的商業(yè)體參與防詐宣傳，日常播放、展示反詐防騙作品。（十）縣委網(wǎng)信辦1.組織互聯(lián)網(wǎng)注冊公民信息保護(hù)安全隱患排查，重點(diǎn)摸排本地涉詐注冊域名、服務(wù)器、群呼業(yè)務(wù)，并及時(shí)通報(bào)縣公安局。2.關(guān)注重點(diǎn)案事件輿情動向，及時(shí)采取合法合規(guī)的應(yīng)對措施。（十一）縣教育體育局1.協(xié)調(diào)組織全縣高中、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校教職員工的防騙宣傳教育,每學(xué)期至少組織開展一次防騙宣傳活動,力爭教職員工內(nèi)部零發(fā)案。2.協(xié)調(diào)組織全縣高中、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校將反詐防騙宣傳作為開學(xué)必修課，在縣派出所轄區(qū)民警的指導(dǎo)下，開展反詐知識宣傳教育，努力推動學(xué)生和家長的受宣傳率達(dá)到100%。（十二）縣財(cái)政局加強(qiáng)對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是財(cái)務(wù)人員的宣傳教育、培訓(xùn)，推動企事業(yè)單位健全完善、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。（十三）團(tuán)縣委組織全縣團(tuán)組織積極參與反詐宣傳活動，開展防詐全民行青年志愿者活動。（十四）縣文化和旅游局組織全縣文化、旅游相關(guān)單位積極參與反詐宣傳活動。（十五）縣融媒體中心積極參與反詐宣傳活動，在固定時(shí)間、頻道（頻率）、專欄內(nèi)播放、刊登反詐公益宣傳作品，積極宣傳報(bào)道反詐打防工作成效，協(xié)助組織反詐專題公益晚會和公益活動。（十六）其他單位結(jié)合自身職責(zé)，每年對本單位、下屬單位和監(jiān)管單位工作人員進(jìn)行反詐防騙培訓(xùn)，對本單位、本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行反詐宣傳至少3次以上。各鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各部門要建立反電詐工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，開展立體式、全方位、全覆蓋的宣傳活動，要通過電視廣播、懸掛標(biāo)語、廣告牌、推送短信，散發(fā)宣傳資料、微信提醒、村村通大喇叭等方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)家進(jìn)戶、進(jìn)田間地頭進(jìn)行宣傳，以案說法，以身邊事警示身邊人，講解詐騙手法，增強(qiáng)識騙、防騙能力，力求反電詐效果最大化。四、考評查究各單位、各鎮(zhèn)街應(yīng)將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪打防工作作為年度重點(diǎn)工作。應(yīng)將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪打防工作納入平安建設(shè)綜合考評，同部署、同推動、同考核。嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等措施，對打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作不力的單位實(shí)施責(zé)任督導(dǎo)和追究，督