《推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》課件

深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代階段特點(diǎn)一深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)當(dāng)前中央精神二我國發(fā)展戰(zhàn)略模式調(diào)整轉(zhuǎn)換三持續(xù)調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局四一深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代階段特點(diǎn)當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平2018年6月在中央外事工作會(huì)議上的講話當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開……人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告中高端產(chǎn)業(yè)高速增長（發(fā)展方式）高質(zhì)量發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)（發(fā)展重點(diǎn)）第三次工業(yè)革命第四次工業(yè)革命增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。黨的二十大報(bào)告世易時(shí)移，變法宜矣?！秴问洗呵铩げ旖瘛肺覈I(yè)發(fā)展階段判斷錢納里人均國民生產(chǎn)總值理論庫茲涅茨三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論劉易斯勞動(dòng)力拐點(diǎn)理論國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢判斷高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢判斷中低端制造業(yè)向發(fā)展中國家外流國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢判斷資本向虛擬經(jīng)濟(jì)倒流19、20世紀(jì)之交西方國家國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。第二次世界大戰(zhàn)后西方國家國民經(jīng)濟(jì)起飛，國有經(jīng)濟(jì)布局?jǐn)U張。20世紀(jì)80年代中后期，西方國家國有經(jīng)濟(jì)布局收縮。2008年后，西方國家國有經(jīng)濟(jì)緩慢回歸。西方國家國有經(jīng)濟(jì)百年演變規(guī)律表明，國有經(jīng)濟(jì)分布范圍大小和國有經(jīng)濟(jì)比重高低與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，國有經(jīng)濟(jì)比重較低西方國家國有經(jīng)濟(jì)百年演變規(guī)律表明，國有經(jīng)濟(jì)分布范圍大小和國有經(jīng)濟(jì)比重高低與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低密切相關(guān)。工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)以及國民經(jīng)濟(jì)起飛階段，國有經(jīng)濟(jì)比重最高西方國家國有經(jīng)濟(jì)百年演變規(guī)律表明，國有經(jīng)濟(jì)分布范圍大小和國有經(jīng)濟(jì)比重高低與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低密切相關(guān)。以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)比重急劇下降醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷維護(hù)國家安全替代私人失敗克服市場失靈關(guān)系意識(shí)形態(tài)西方國家國有經(jīng)濟(jì)布局?jǐn)U張的動(dòng)因國有企業(yè)虧損嚴(yán)重國家財(cái)政不堪重負(fù)政府政策取向改變外部制約因素強(qiáng)化工業(yè)化過程已完成技術(shù)進(jìn)步因素影響西方國家國有經(jīng)濟(jì)布局收縮的原因目前，西方部分主要國家國有經(jīng)濟(jì)分布的領(lǐng)域見下表：國家領(lǐng)域（國防軍工、戰(zhàn)略資源、自然壟斷、公共服務(wù)、高端制造）美國郵政、軍工、裝備、電力、鐵路客運(yùn)、空中管制、環(huán)境保護(hù)、博物館、公園俄羅斯國防、石油、鐵路、電力、裝備英國銀行、廣播電視、郵政、裝備德國電信、汽車、鐵路、電氣、裝備、電子法國國防軍工、能源、電力、裝備、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、銀行、郵政、電信日本裝備、公路、橋梁、機(jī)場、郵政、電信意大利能源、裝備、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)、社會(huì)發(fā)展26.253.890.69087.677.675.864.954.633.947.333.226.61001949

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20102030405060708090100%全國工業(yè)總產(chǎn)值我國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)比重變化圖（1949年—2010年）%我國國企數(shù)量減少，國有資本向大型企業(yè)集中（萬戶）1998年—

2010年我國國有企業(yè)總戶數(shù)（三級(jí)以上企業(yè)）從23.8萬戶減少到12.4萬戶，凈減少11.4萬戶。12.411.511.311.511.915.015.917.419.121.723.80.6.12.18.24.30.201020092008200720062003200220012000199919982003年—2024年我國進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中央企業(yè)6810131619243038434447 475048 48 48494644102030405060020032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202220232024深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)當(dāng)前中央精神二深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。習(xí)近平2023年5月5日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習(xí)近平《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》第一，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。第三，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。第四，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。第五，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力三個(gè)特征技術(shù)革命性突破產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置三個(gè)要素催生高科技高質(zhì)量高效能全要素生產(chǎn)率大幅提升創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)先進(jìn)生產(chǎn)力擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑三要素良性循環(huán)三要素實(shí)現(xiàn)躍升兩個(gè)擺脫核心標(biāo)志特點(diǎn)關(guān)鍵本質(zhì)深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、色化轉(zhuǎn)型建國家新型工業(yè)化示范區(qū)育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際響力的“中國制造”品牌鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)方面措施深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、色化轉(zhuǎn)型建國家新型工業(yè)化示范區(qū)育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際響力的“中國制造”品牌鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)方面措施深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、色化轉(zhuǎn)型建國家新型工業(yè)化示范區(qū)育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際響力的“中國制造”品牌鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)方面措施新制

造新服

務(wù)新業(yè)

態(tài)三新新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)新的制造技術(shù)新的生產(chǎn)工具新的生產(chǎn)要素新的產(chǎn)品和用途新制

造新服

務(wù)新業(yè)

態(tài)三新全球化數(shù)字化新制

造新服

務(wù)新業(yè)

態(tài)三新大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)我國發(fā)展戰(zhàn)略模式調(diào)整轉(zhuǎn)換三我國發(fā)展戰(zhàn)略思維模式調(diào)整轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略思維要從工業(yè)時(shí)代思維過渡到信息（數(shù)智）時(shí)代思維科技創(chuàng)新模式要從引進(jìn)技術(shù)吸收消化創(chuàng)新過渡到原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段判斷要從周期視角過渡到時(shí)代視野經(jīng)濟(jì)合作方式要從單純市場競爭過渡到競合融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托要從人口紅利釋放過渡到人才紅利釋放戰(zhàn)略競爭手段要從跟蹤發(fā)展過渡到大國博弈我國發(fā)展戰(zhàn)略模式調(diào)整轉(zhuǎn)軌大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易一體化戰(zhàn)略，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定大力推進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，適度調(diào)整城市化發(fā)展模式大力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，立足科技自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度

，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局四調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通共鏈行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加快在重要領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)國家和重點(diǎn)項(xiàng)目深耕細(xì)作，增強(qiáng)資本、技術(shù)、人才等各類要素全球化配置能力，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，

加大市場化整合重組力度，

優(yōu)化資源配置。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，

提高安全支撐力，

提升安全發(fā)展能力水平。著力提升科技創(chuàng)新能力，

更加有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展主題或未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“

四個(gè)戰(zhàn)略性”戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓“核心”放“配套”國有企業(yè)主要控制主機(jī)制造環(huán)節(jié)戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)抓“上”放“下”突出強(qiáng)調(diào)上游資源控制戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)抓“高”放“低”突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓“大”放“小”主要強(qiáng)調(diào)大中小微企業(yè)的緊密合作高端服務(wù)業(yè)高端制造業(yè)高端農(nóng)副業(yè)“

三個(gè)高端”國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展主題或未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“

五個(gè)優(yōu)化”優(yōu)化國有資本在有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的分布推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“

五個(gè)優(yōu)化”優(yōu)化國有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“

五個(gè)優(yōu)化”優(yōu)化國有資本在區(qū)域間的分布推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“

五個(gè)優(yōu)化”優(yōu)化國有資本在企業(yè)間的分布推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“

五個(gè)優(yōu)化