《我國礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀綜述》5800字

我國礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u16662我國礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀綜述 1258611.1礦業(yè)行業(yè)簡(jiǎn)介及環(huán)境影響分析 127217（1）行業(yè)簡(jiǎn)介 125747（2）環(huán)境影響分析 1325231.2礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀 223771（1）披露數(shù)量 38437（2）披露方式 319578（3）披露內(nèi)容 4289581.3礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露問題 78582（1）環(huán)境信息披露形式不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性 714726（2）環(huán)境信息披露內(nèi)容不全面，存在選擇性披露現(xiàn)象 710578（3）環(huán)境信息披露體系不完善，行業(yè)監(jiān)管力度不足 81.1礦業(yè)行業(yè)簡(jiǎn)介及環(huán)境影響分析（1）行業(yè)簡(jiǎn)介礦業(yè)行業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)行業(yè)之一，同時(shí)也是環(huán)保部《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號(hào)）公布的16類重污染行業(yè)之一。近年來，我國正成為全球排名靠前的礦業(yè)大國，許多礦物的產(chǎn)量位居世界第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸多環(huán)境問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年度，全國涉及礦業(yè)行業(yè)的環(huán)境類行政處罰共計(jì)409條，總金額高達(dá)6334.769萬元。（2）環(huán)境影響分析不規(guī)范的礦區(qū)生產(chǎn)及冶煉活動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來十分惡劣的影響，而其中以生態(tài)環(huán)境破壞、大氣污染、水污染、固體廢棄物污染及噪聲污染五類環(huán)境問題較為突出。生態(tài)環(huán)境破壞礦業(yè)行業(yè)的主要生態(tài)環(huán)境影響源為采礦占地所帶來的的地表剝離以及巖層結(jié)構(gòu)的破壞。由于露天采礦主要是剝離、挖掘土地，因此可能導(dǎo)致大量的優(yōu)質(zhì)耕地被侵占，礦場(chǎng)地表的生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著植被被破壞，地下水資源的大量抽排，致使地下水水位很大程度下減，引發(fā)土地貧瘠化問題，最終形成人工裸露表面。同時(shí)在汛期時(shí)，雨水的大量沖刷，進(jìn)一步加劇了水土流失，破壞周邊區(qū)域的環(huán)境發(fā)展。而巖層結(jié)構(gòu)的破壞，使得原有的平衡被打破，巖石與土壤發(fā)生整體運(yùn)動(dòng)，很容易使得山體出現(xiàn)不穩(wěn)定情況，一旦出現(xiàn)較為惡劣的天氣，可能發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，危機(jī)人們的生命安全。②大氣污染大氣污染主要來源于礦山開采過程中的鑿巖，爆破以及礦石冶煉過程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵、二氧化硫、氨氣等。由于氣體微粒的難以發(fā)現(xiàn)，極易隨空氣流動(dòng)，在干燥氣候下，會(huì)與大風(fēng)作用，從而產(chǎn)生塵暴等現(xiàn)象，造成區(qū)域環(huán)境的空氣污染，威脅人們的健康安全。③水污染水污染主要來源于礦坑涌水、礦區(qū)生活污水以及冶煉過程中的生產(chǎn)廢水排放。由于礦業(yè)企業(yè)在采礦過程中，會(huì)添加各種如采礦選劑一類的化學(xué)試劑，并且礦石本身也會(huì)蘊(yùn)含一定的重金屬元素。因此，礦區(qū)所產(chǎn)生的礦山污水，往往含有大量有毒元素。如若處理不當(dāng)，可能會(huì)危及礦區(qū)周圍河道、土壤，甚至破壞整個(gè)水系，造成植物、水生物死亡、農(nóng)作物金屬超標(biāo)，甚至誘發(fā)群體性疾病。④固體廢棄物污染固體廢棄物主要是指各類礦山在建設(shè)井巷、開采過程、露天采礦過程中所產(chǎn)生的剝離物和廢石以及洗、冶礦過程中所產(chǎn)生的尾礦或廢渣等。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國礦山每年廢石排放量超過6億噸，僅露天鐵礦石每年剝離廢石就達(dá)4億噸。我國廢石的堆存總量已達(dá)數(shù)百億噸，是廢石排放量第一大國。固體廢棄物帶來的危害主要有以下兩個(gè)方面。其一是污染礦山周邊環(huán)境。礦山中的礦物，在未經(jīng)過處理之前含有大量的未知污染物，其廢棄物自然也帶有超標(biāo)的污染物質(zhì)。在礦山堆放的過程中，這些污染物質(zhì)會(huì)和地表上的其他物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，形成新的污染。其二是帶來安全隱患。固體廢棄物的亂堆亂放，加上土質(zhì)因受到破壞而變得疏松，隨時(shí)都有可能會(huì)出現(xiàn)坍塌或山體滑坡的現(xiàn)象。⑤噪聲污染噪聲主要來源于礦山開采及冶煉過程中的各種礦山機(jī)械噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲等。由于機(jī)械、材料與礦體、圍巖、原礦石的相互作用，而發(fā)生強(qiáng)烈刺激人體的聲音。有數(shù)據(jù)顯示，50.80%的礦下工作人員，其聽力在長期礦下作業(yè)時(shí)，會(huì)受到不同程度的損傷，影響安全生產(chǎn)。同時(shí)，周圍村莊居住人口的生活也會(huì)受到影響，不利于正常生活。1.2礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀本文依據(jù)證監(jiān)會(huì)2012版行業(yè)分類，選取在深圳證券交易所和上海證券交易所上市的礦業(yè)企業(yè)，剔除2015年-2019年ST的企業(yè)以及所選時(shí)間跨度內(nèi)未上市的企業(yè)，共獲得樣本企業(yè)58家，對(duì)它們2015年-2019年間所披露的企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行分析。樣本企業(yè)數(shù)據(jù)均來自國泰安數(shù)據(jù)庫、上海證券交易所、深圳證券交易所和巨潮資訊網(wǎng)。（1）披露數(shù)量由于礦業(yè)行業(yè)屬于國家公布的重污染行業(yè)之一，其環(huán)境信息披露一直以來受到國家的重視。因此，行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)于公司環(huán)境信息的披露始終處于特別關(guān)注的狀態(tài)，主要通過企業(yè)年度報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及環(huán)境報(bào)告書的方式披露相關(guān)信息。本文基于上述相關(guān)報(bào)告，對(duì)礦業(yè)行業(yè)上市公司整體環(huán)境信息披露狀況做系統(tǒng)化梳理，結(jié)果如圖1.1所示：圖1.12015年-2019年礦業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年公開報(bào)告整理所得由圖1.1可以看出，礦業(yè)行業(yè)中披露環(huán)境信息的公司數(shù)目及比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，由2015年的48家企業(yè)披露，增長至2019年的56家披露，占比分別為82.76%與96.55%。其中以2017年與2019年的增速變化相對(duì)較大，分別為6.12%和5.66%。披露數(shù)量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)說明了礦業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召，樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，重視環(huán)境信息的披露。（2）披露方式礦業(yè)企業(yè)披露環(huán)境信息的方式不統(tǒng)一，信息散落于不同載體中。多數(shù)企業(yè)主要通過年報(bào)披露環(huán)境信息，也有企業(yè)通過發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行披露。如表1.1所示，礦業(yè)行業(yè)內(nèi)所披露的企業(yè)環(huán)境信息主要集中于年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，其中2015年與2016年度報(bào)告中環(huán)境信息更多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注項(xiàng)目，比例分別為62.07與68.97%，2017年-2019年年報(bào)中披露的環(huán)境信息則更集中在重要事項(xiàng)中，其他項(xiàng)目如董事長致辭、重要提示目錄和釋義與公司業(yè)務(wù)概要披露相對(duì)較少。采用社會(huì)責(zé)任報(bào)告與環(huán)境報(bào)告書方式披露企業(yè)環(huán)境信息的公司數(shù)量保持在一定的數(shù)量區(qū)間。其中環(huán)境報(bào)告書作為企業(yè)環(huán)境信息的獨(dú)立聚合體，采礦業(yè)行業(yè)中，僅有3家企業(yè)選擇進(jìn)行編制，分別為馳宏鋅鍺（600497），西部礦業(yè)（601168）與紫金礦業(yè)（601899）。上述情況反映出，雖然礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境信息披露的重要性，但是對(duì)于如何披露尚未達(dá)成一致共識(shí)，整體認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)階段，造成信息披露方式相對(duì)不統(tǒng)一，不利于利益相關(guān)者的閱讀，故下一步企業(yè)應(yīng)重視對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告與環(huán)境報(bào)告書的編制，積極披露相關(guān)信息。表1.SEQ表格\*ARABIC\s112015年-2019年礦業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露方式統(tǒng)計(jì)披露方式2015年2016年2017年2018年2019年數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例年度報(bào)告書董事致辭35.17%35.17%21.45%35.17%35.17%重要提示、目錄和釋義11.72%11.72%000000公司業(yè)務(wù)摘要000011.72%11.72%35.17%經(jīng)營情況討論與分析2237.93%2541.10%3662.07%3865.52%4170.69%重要事項(xiàng)3151.45%3761.79%4679.31%4984.48%5187.93%財(cái)務(wù)報(bào)表及附注3662.07%4068.97%4068.97%4374.14%4679.31%社會(huì)責(zé)任報(bào)告書2746.55%2848.28%2746.55%2848.28%2746.55%環(huán)境報(bào)告書35.17%35.17%35.17%35.17%35.17%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告和環(huán)境報(bào)告書整理所得（3）披露內(nèi)容通過表1.1，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信息披露位置多集中在年報(bào)中的經(jīng)營情況討論與分析、重要事項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)表及附注、社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及環(huán)境報(bào)告書中。因此本文主要從以上幾方面對(duì)行業(yè)環(huán)境信息披露內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。經(jīng)營情況討論與分析企業(yè)在經(jīng)營情況討論與分析中披露的信息主要以兩種形式進(jìn)行披露，一種是定量信息，另一種是定性信息。2015年-2019年在經(jīng)營情況討論與分析中披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)量分別為22家、25家、36家、38家和41家。由表1.2可知，礦業(yè)企業(yè)中以環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策信息披露的比例最多，由2015年的61.64%，增長到2019年的82.93%，這是因?yàn)榈V業(yè)行業(yè)屬于國家公布的重污染行業(yè)之一，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)于環(huán)境有著不可忽視的影響，故礦業(yè)企業(yè)往往會(huì)傾向于考慮可能產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行披露。環(huán)保榮譽(yù)在年報(bào)中披露的歷年占比最少，這反映出礦業(yè)企業(yè)雖重視企業(yè)環(huán)境信息披露，但整體的環(huán)境保護(hù)建設(shè)及信息披露質(zhì)量尚未得到國家認(rèn)可，還有待進(jìn)一步的提高。表1.SEQ表格\*ARABIC\s122015年-2019年經(jīng)營情況討論與分析中環(huán)境信息披露內(nèi)容統(tǒng)計(jì)披露內(nèi)容2015年2016年2017年2018年2019年數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例環(huán)保理念及方針627.27%1040%1541.67%1744.74%1946.34%環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策1461.64%1872%2775%3078.95%3482.93%環(huán)保榮譽(yù)311.64%416%925%1128.95%1434.15%環(huán)保支出940.91%1144%1747.22%2052.63%2356.10%內(nèi)部管理制度1045.45%1352%1952.78%2155.26%2356.10%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年年報(bào)整理所得重要事項(xiàng)在重要事項(xiàng)這一章節(jié)中，2015年-2019年披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)量分別為31家、37家、46家、49家和51家，披露的企業(yè)數(shù)量由2015年的51.45%增長到2019年的87.93%。表1.SEQ表格\*ARABIC\s132015年-2019年重要事項(xiàng)環(huán)境信息披露內(nèi)容統(tǒng)計(jì)披露內(nèi)容2015年2016年2017年2018年2019年數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例重點(diǎn)排污單位情況介紹1238.71%2054.05%2656.52%3671.47%3976.47%防治污染設(shè)施的建設(shè)1032.26%1641.24%2961.04%3775.51%4078.43%環(huán)境影響評(píng)價(jià)825.81%1951.35%2961.04%3775.51%4078.43%突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案619.35%1848.65%2961.04%3775.51%4078.43%環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案1032.26%1437.84%2656.52%3671.47%3976.47%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年年報(bào)整理所得由表1.3可知，2015年-2019年重要事項(xiàng)中企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容趨于完善。從占比上看，2015年披露的比例較低，各項(xiàng)內(nèi)容披露比例主要集中在20%-40%左右，但是2017年披露比例呈現(xiàn)較快增長趨勢(shì)，及至2018年各披露比例均超過70%；原因是2017年12月，證監(jiān)會(huì)響應(yīng)國家號(hào)召，充分吸收《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法（征求意見稿）》經(jīng)驗(yàn)，頒布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2017年修訂）》，對(duì)于重點(diǎn)排污單位企業(yè)公布的環(huán)境信息進(jìn)行規(guī)范。從內(nèi)容上看，2015-2016年的信息披露多以定性披露為主，較少披露相關(guān)數(shù)據(jù)，且描述內(nèi)容與經(jīng)營討論與分析多有重復(fù)；2017年以后，隨著進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范，定量信息披露不斷增加，且逐漸呈現(xiàn)系統(tǒng)化披露，內(nèi)容與其他部分有所區(qū)分，增添總結(jié)性語句。③財(cái)務(wù)報(bào)表及附注企業(yè)將與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)投資、支出與收益等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，通過財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中的有關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行說明。2015年-2019年在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)量分別為36家、40家、40家、43家和46家，具體見表1.4：表1.SEQ表格\*ARABIC\s142015年-2019年財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中環(huán)境信息披露內(nèi)容統(tǒng)計(jì)披露內(nèi)容2015年2016年2017年2018年2019年數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例環(huán)保投資616.67%820.00%1127.50%1227.91%1532.61%環(huán)保支出2569.44%2870.00%2972.50%3274.42%3576.09%環(huán)保收入1130.56%1332.50%1640.00%2046.51%2452.17%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年年報(bào)整理所得由表1.4可知，2015年-2019年選擇在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)量在逐年增加，其中披露內(nèi)容主要集中在環(huán)保支出以及環(huán)保收入兩方面，2019年披露比例均超過50%。環(huán)保支出作為投資者最為直觀了解到的環(huán)境信息，各年披露比例均高于60%，主要包括企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境保護(hù)稅與礦山復(fù)墾費(fèi)用等。環(huán)保收入主要指計(jì)入營業(yè)外收入的政府補(bǔ)助，由表可知，政府補(bǔ)助情況進(jìn)行詳細(xì)披露的企業(yè)數(shù)量逐年增多，由2015年的30.56%上升到2019年的52.17%，這是因?yàn)槠髽I(yè)偏向于披露正面的信息，例如接受政府補(bǔ)助，從而向投資者傳遞某種信號(hào)，吸引投資者。同時(shí)也說明我國對(duì)于披露環(huán)境信息的企業(yè)的補(bǔ)助力度不斷增加，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視不斷增強(qiáng)。④社會(huì)責(zé)任報(bào)告根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2015年-2019年礦業(yè)企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量分別為27家、28家、27家、28家和27家，披露數(shù)量相對(duì)統(tǒng)一穩(wěn)定，反映出企業(yè)披露環(huán)境信息的意識(shí)已有所增強(qiáng)。但由于現(xiàn)階段我國并未規(guī)定社會(huì)責(zé)任報(bào)告中指標(biāo)的披露內(nèi)容，因此導(dǎo)致不同企業(yè)或同一企業(yè)不同時(shí)期披露的內(nèi)容大相徑庭，難以歸類，故在綜合考慮案例企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露情況后，依據(jù)會(huì)計(jì)信息重要性、可比性的原則，對(duì)案例企業(yè)披露信息做簡(jiǎn)要梳理，梳理內(nèi)容見表1.5：表1.SEQ表格\*ARABIC\s152015年-2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中環(huán)境信息披露內(nèi)容統(tǒng)計(jì)形式內(nèi)容定性環(huán)保理念組織體系加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)保宣教環(huán)保榮譽(yù)定量環(huán)保投入節(jié)能降耗三廢治理綠色辦公綠色礦山建設(shè)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)礦業(yè)企業(yè)2015年-2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告整理所得從內(nèi)容上看，相較于年度財(cái)務(wù)報(bào)告，社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的環(huán)境信息更為完善且細(xì)致。在如環(huán)保理念、環(huán)保宣教等常規(guī)的定性信息披露之外，針對(duì)如環(huán)保投入，三廢治理等定量信息也進(jìn)行了具體披露?？傮w來說，通過社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露，企業(yè)的環(huán)境信息進(jìn)一步被投資者所了解，但也存在著某些不足，如披露頁數(shù)較少，披露樣式單一。以披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的西部礦業(yè)為例，2019年西部礦業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告書，雖然對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行了披露，但披露頁數(shù)僅占總頁數(shù)的9.52%，且以文字描述為主，并未采取如圖片，表等形式，缺乏披露多樣性，不易于直觀閱讀。⑤環(huán)境報(bào)告書由于企業(yè)環(huán)境信息披露分散，為更好的披露企業(yè)環(huán)境信息，部分企業(yè)依據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指引》，編制了獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書。根據(jù)樣本企業(yè)所公布的環(huán)境報(bào)告書來看，內(nèi)容主要分為三類：環(huán)境管理狀況、環(huán)保目標(biāo)以及降低環(huán)境負(fù)荷的措施及績效。與企業(yè)年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告相比，環(huán)境報(bào)告書所披露的內(nèi)容更為詳細(xì)，質(zhì)量更高，定量以及定性信息均有相關(guān)披露，披露形式有圖片及表格，同時(shí)披露的難度也更高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，58家礦業(yè)企業(yè)，僅有3家編制了獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書，比例僅占到全體樣本的5.17%。1.3礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露問題（1）環(huán)境信息披露形式不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性礦業(yè)行業(yè)環(huán)境信息披露方式呈多樣化特點(diǎn)，多數(shù)企業(yè)采用兩種或兩種以上的披露模式，雖然某種層面上表現(xiàn)出礦業(yè)企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露的重視，但同時(shí)也存在著眾多問題。首先