DB5117T 56-2022 反恐怖防范管理基本規(guī)范　

5117Basicspecificationforanti-terrorismprecautionmanageI 2 5 5 6 恐怖防范規(guī)范》等系列標準是對特定反恐怖防范重點單位的反恐怖特殊要求，與本文件配套使請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。任忠剛、陶建、趙勝、楊萌、郭慶浪、劉文辛、趙洲、何清、劉洋、黃軍勇、楊保國、曹曄。1反恐怖防范管理基本規(guī)范本文件適用于達州市反恐怖防范重點目標的基本防范和下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T7027-2002信息分類和編碼的基本原GB12664便攜式X射線安全檢查設備通用GB12899手持式金屬探測器通用GB15208.1微劑量X射線安全檢查設備第1部分：通用技術要求GB15210通過式金屬探測門通用GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等GB/T22240信息安全技術網(wǎng)絡安全等級GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術GB/T31167-2014信息安全技術云計算服務GB/T31488安全防范視頻監(jiān)控人臉識別系GB/T32581入侵和緊急報警系統(tǒng)GB/T35273-2020信息安全技術個人信息安全GB/T35274-2017信息安全技術大數(shù)據(jù)服務安全能力GB/T39786信息安全技術信息系統(tǒng)密碼應GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程2GA/T761停車庫（場）安全管理系統(tǒng)GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設備通用技術GA/T1126近紅外人臉識別設備技術GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術GA/T1132車輛出入口電動欄桿機技GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術反恐怖防范anti-terrorismpr反恐怖防范系統(tǒng)anti-terrorismprecaut3常態(tài)反恐怖防范normalanti-terr非常態(tài)反恐怖防范non-normaIanti-terrorism反恐怖防范重點目標keytargetofanti-terrorismp施等，也稱防范恐怖襲擊的重點目標或反恐重點目標，簡稱為重點目反恐怖防范一般目標generaltargetofanti-terrorismp反恐怖防范重點目標重要部位majorsectionsofkeytargetforanti-te反恐怖防范重點目標責任主體responsibilitysubjectofanti-terrorismkey反恐怖防范重點目標的經(jīng)營、管理單位，包括機關、企4技術防范technicalpro管理標準administrative對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準化文對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準化文注：工作事項主要指在執(zhí)行相應管理標準和技術標準時與工作崗位的職責、對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術事項所制定的標準化文5恐怖威脅預警early-warningofterr恐怖威脅預警響應early-warningresponseofterror4反恐怖防范原則4.1反恐怖防范工作應遵循“屬地負責，逐級監(jiān)管”，“誰主管，誰負責”，“誰經(jīng)營，誰負責”的4.2反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一領導和指揮下開展，公安機關、有關行業(yè)主管5.1重點目標分類a)政治敏感類：包括黨政機關、廣電傳媒和涉外機構等政治影響大的敏感機構；6c)交通樞紐類：包括民用機場、船舶港口碼頭、公交客運站場、隧道橋梁、鐵路軌道交通等；）；e)涉危涉爆類：包括危險化學品、民用爆炸物品、核與放射性物品等生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、h)特殊類：其他需要反恐怖防范的重點單位、場所、活動、設施等。），），），d)一級非常態(tài)反恐，I級（特別重大7123456789c)加強門衛(wèi)與寄遞物品管理、開展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運維，確保人防職d)加強檢查督導，開展制度體系實施與改進，提高人防效率。8c)保安員應持證上崗，并掌握必備的d)反恐怖防范專（兼）職工作人員應熟悉重點目標內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各f)應對涉恐突發(fā)事件，配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、有關行業(yè)主管部門7.2.1.1應納入重點目標工程建設總體規(guī)劃123防盜安全門、金屬防護門或防尾4567899及設施b)機動車阻擋裝置宜采用立柱式阻擋方式；若采用防暴升降式的阻擋裝置時應符合GA/T13431)實體圍墻的結(jié)構應堅固，一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預制板等結(jié)構形式；7.2.4.2.1物防設備設施的采購應按采購管理制度開展，制定采購計劃、選擇合格供方和實施采購質(zhì)7.2.4.2.2責任部門應有人負責物防設備設施維護工作，按設備設施檔案制度建立臺賬和檔案，并確7.2.4.2.3制定設備設施的工作狀態(tài)檢查表，定期檢查應按照設備設施的維護保養(yǎng)要求進行，定期檢查的間隔不應超過三個月，發(fā)生以下情況應馬上組織7.2.4.2.4發(fā)現(xiàn)失效的物防設備設施應及時維修或更換，對有效使用期內(nèi)失效的設備設施應進行原因7.3.1.1應納入重點目標工程建設總體規(guī)劃123456789置7.3.4.3與外界相通的出入口等重點部位配置的攝像機應滿足GA/T1127中規(guī)定的C類高清晰度及以上要求，具有寬動態(tài)、低照度、強光抑制等功7.3.4.6視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的報警系統(tǒng)發(fā)生報警時，應與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動。輔助照明燈光應滿足視頻系7.3.4.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)的備用電源應滿足至7.3.4.8存在來自無人機威脅風險的重點目標應根據(jù)防范需要配備邊界雷達、音頻探測器、復合視頻7.3.6.1重點目標責任主體應制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運行維護保障的長效機制，設置專人負責7.3.6.2技防系統(tǒng)應確保有人員值班，值班人員應培訓上崗，掌握系統(tǒng)運行維護的基本技能。7.4.1.1應納入重點目標工程建設總體規(guī)7.4.2.2.1應對已有數(shù)據(jù)或新采集的數(shù)據(jù)進行分級，數(shù)據(jù)分級需要重點目標責任主體、業(yè)務專家、安感數(shù)據(jù)。個人信息和個人敏感信息應參照GB/T35273-2020執(zhí)行。7.4.2.2.2涉密信息的處理保存、傳輸、利用，按國家保密法律法7.4.2.2.3可根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)部門需要等，對敏感數(shù)據(jù)進步分級，以提供相適應的安全管理和技a)滿足數(shù)據(jù)相關方的數(shù)據(jù)保護要求；主要包括以下內(nèi)容:性惡意利用后果等不利因素，以及應對措施等評估大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)防的相關信息系統(tǒng)應符合GB/T22239、GB/T22240、GB/T397.5.1.2各行業(yè)主管部門應根據(jù)本文件要求，結(jié)合重點目標的實際情況制定所屬行業(yè)相應的反恐怖防7.5.1.3重點目標責任主體應根據(jù)本文件要求，結(jié)合自身的特點，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合的反恐怖制度防組成包括管理標準、工作標準、技術標準等標準7.5.3.1.1.1反恐怖防范的指導方針是全面部署、突出重點，全民參與、綜合施策，利用標準化、教7.5.3.1.1.3重點目標責任主體應結(jié)合全市反恐怖防范管理的指導方針和總體目標，根據(jù)自身實際情1234567897.5.3.3.1制定重點目標責任主體責任7.5.3.3.2制定技防、固定、巡查、網(wǎng)絡與信息安全管理、機動等崗位工作通用標準，每個崗位按作業(yè)順序列出工作細節(jié)，明確與其他工作接口相互協(xié)調(diào)要7.5.3.3.3規(guī)定定額的崗位應制7.5.3.3.4制定詳細的考核條件和獎懲辦法，明確檢查、考核部門、時間要求，明確考核程序和考核7.5.3.4.1配備本文件及相關系7.5.3.4.2配備反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相關的國家、行業(yè)和地8.1.1根據(jù)反恐怖主義工作領導機構或有關職能部門發(fā)布的恐怖威脅預警，進入非常態(tài)反恐怖防范。8.1.2重點目標責任主體可以根據(jù)實8.2.1重點目標責任主體應積極響應恐怖威脅預警要求，采取的非常態(tài)反恐怖防范等級應不低于有關8.2.2非常態(tài)反恐怖防范等級和恐表5非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預警g)每天主動向?qū)俚毓矙C關和行業(yè)主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應應在符合四級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作應在符合三級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作應在符合二級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作b)裝備、力量、保障進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；g)危急情況下對相關要害部位、設施、場所實施關閉，暫8.7非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防、技防和數(shù)據(jù)防配置9應急準備要求9.1重點目標責任主體應針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級分類制定并實施應急預案，應對可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急9.2應急預案應規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系、恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后9.3宜建立相應的數(shù)據(jù)庫和應急指揮系統(tǒng)。9.4組建具有組織人員疏散、保護重要部位、控制損失和準確反饋現(xiàn)場情況9.5重點目標責任主體應定期按照應急預案開展演練，動態(tài)修訂和完善應急預案。b)本階段部門檢查情況及整改情況；反恐怖主義工作領導機構的辦事機構應按反恐怖主義法等法律法規(guī)要求開展反恐怖防范工作的督A.1制度的基本框架a)制度的管理目的（或適用范圍）；b)制度的引用文件；A.2管理制度A.2.1教育培訓制度a)保安員培訓：保安員應經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓并取得相應專業(yè)資格證書，保安員除應熟悉服務單位地理環(huán)境、消防通道和各類出入口外，還應熟悉應急處突裝備的放置區(qū)域，并管理b)全員培訓：每年至少應組織一次反恐怖防范與應急知識的全員教育培訓；c)責任部門培訓：每個季度至少應組織一A.2.2人員背景審查制度A.2.2.1重點目標責任主體應當對重要崗位人員進行安全背景審查，對有不適合情形的人員，應當調(diào)A.2.2.2重要崗位人員至少應包括：A.2.2.3人員背景審查的內(nèi)容至少應包括：a)個人資料，身份信息和戶口信息；b)個人經(jīng)歷，教育、就業(yè)履歷和出入境記錄；d)本人及親屬是否有涉及極端主義，恐怖主義活動或關聯(lián)的有關信息。A.2.3人員檔案及備案制度重點目標責任主體應建立人員檔案并及時向有關部門備案，人員檔案至少應包括以f)備案信息。備案信息至少包括：備案日期、備案人相關信息、備案部門。A.2.4門衛(wèi)與寄遞物品管理制度b)加強寄遞物品驗視、簽收和登記管理;A.2.5巡查與安檢制度A.2.6值班監(jiān)看和運維制度A.2.7訓練演練制度急處突演練，應急技能訓練每周至少一次，應急a)安保力量的訓練演練要求；b)訓練演練計劃的要求；A.2.8檢查督導制度重點目標責任主體應定期開展反恐怖防范督導、檢查、考核工作，落實反恐怖防范措A.2.9人防增援配置制度a)建立后備的安保力量；A.2.10采購管理制度A.2.10.1重點目標責任主體應對采購活動a)供方應提供其具備合格供方能力的證據(jù)，包括：）；c)制定選擇評價和重新評價合格供方的準A.2.11設備設施檔案制度重點目標的設備設施應有臺賬管理，并建立檔案，檔案內(nèi)容至少b)物品管理編號，領用人或保管人；c)物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗報告、驗收報告及相關發(fā)票（原件或復印件）；d)物品的使用狀態(tài)，包括在用、停用和報）；A.2.12技防系統(tǒng)管理制度A.2.12.3系統(tǒng)管理檔案至少包括以下內(nèi)容：b)建設工程有關的資料，包括設計、驗收報告等；）；A.2.13網(wǎng)絡安全管理制度A.2.14工作報告制度a)人防配置及實施情況；b)物防配置及實施情況；a)非常態(tài)反恐怖防范的響應及實施總結(jié)；A.2.15專項經(jīng)費保障制度重點目標責任主體應建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，做好年度經(jīng)費預算，確b)物防配備、更新防范和處置設備設施；e)各項制度實施經(jīng)費保障，如教育培訓經(jīng)費、物防設施設備驗收、技防委托驗收、人防增援配A.2.16情報信息管理制度集到的有關線索、人員、活動等情報信息應及時分析整理，及時向責任領導、責任部門匯報。A.2.16.2發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的信息應及時向行業(yè)主管部門和屬地公安機關報送，必要時經(jīng)責任領導批準后提升內(nèi)部的反恐怖防范等級。A.2.17恐怖威脅預警響應制度a)情報信息的響應；A.2.18恐怖威脅風險評估制度a)本領域內(nèi)國內(nèi)外恐怖活動及影響；A.2.19聯(lián)動配合機制A.2.20應急管理制度B.1.2.1重點目標責任主體建立了反恐怖防范系統(tǒng)所需的人防、物防、技防、數(shù)據(jù)防及制度防并有效B.1.2.2后續(xù)評價時間間隔不宜大于半年，每年應至B.1.4.1評價一般采用整體評價的方法，由重點目標責任主體所在單位組成評價小組，對建立、實施B.1.4.2具體方法主要通過評價人員的現(xiàn)場核查、觀察、提問、對方陳述、檢查、比對、驗證等獲取B.1.4.3根據(jù)評價結(jié)果，對不符合標準要求的項目制定糾正和預防措施，并跟蹤實施和改進。B.2.3.1收集有關不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關人員對信息進行分析，確c)各項制度落實的記錄、報表中反映的數(shù)）；C.2.1自我檢查由重點目標責任主體自行C.2.2部門檢查由公安機關、行業(yè)主管部門組C.2.3督導檢查由反恐怖主義工作領導機構的辦事機構組織實部門檢查中，進行檢查的部門應做好書面記錄，將檢查情況匯總通報被檢查單位并反饋檢查意見位和相關行業(yè)管理部門并反饋督導檢查意見書，視檢查情況出12是否按要求建立了專責、健全的反恐怖防范工作機構并在主要3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網(wǎng)絡4與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及行業(yè)主管部門的工作56789是否開展自我檢查督導和反恐怖防范體系自我評價工作，查看是否指定了專職聯(lián)絡員，聯(lián)絡員的配置和變更，是否及時按要反恐怖防范工作機構設置、責任領導、責任部門等是否按要求保安員承擔保安職責，是否滿足《保安服務管理條反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重點目標內(nèi)部和周邊反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本重點目標反恐怖防應對涉恐突發(fā)事件，年內(nèi)是否存在不配合反恐怖主義工作領導機動車阻擋裝置設置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出入口防機動車沖撞或隔離設施是否已覆蓋主要出入口和受機動車監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設立防盜安全門等實體防護是否按實際需要配備了對講機、強光手電、防護棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等個人是否按實際需要配備了防爆毯和防爆圍欄等公共應急防護裝備監(jiān)控中心、傳達登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域行包寄存設施是否設置在出入口附近