社區(qū)管理第四版 課件 第7章 社區(qū)教育

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主編第3篇社區(qū)管理的內(nèi)容第7章社區(qū)教育本章在分析了社區(qū)教育興起與發(fā)展的歷程和背景的基礎(chǔ)上，介紹了社區(qū)教育的含義、特點(diǎn)、功能和模式，闡述了社區(qū)教育的管理與實(shí)施，探討了我國社區(qū)教育存在的問題及其對策。本章導(dǎo)讀●國內(nèi)外社區(qū)教育的模式●社區(qū)教育的功能●我國社區(qū)教育面臨的問題及其對策010203重點(diǎn)問題7.1我國社區(qū)教育的興起與發(fā)展7.1.1我國社區(qū)教育的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)教育起源于20世紀(jì)初的歐美，以杜威的“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”思想為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的溝通，使學(xué)校成為服務(wù)于社區(qū)的資源。不同國家形成了各自的社區(qū)教育模式，如美國的社區(qū)學(xué)院、日本的公民館、德國的成人教育和北歐的民眾教育。社區(qū)教育的成功實(shí)施需要教育部門與其他部門和社區(qū)力量的協(xié)作，內(nèi)容需符合居民需求。1986-1992年1993-1998年1999年至今社區(qū)教育的興起階段社區(qū)教育興起階段主要表現(xiàn)為社區(qū)支援學(xué)校，即學(xué)校把社區(qū)視作“第二課堂”，幫助青少年學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)。社區(qū)教育的形成階段社區(qū)教育的形成階段主要表現(xiàn)為學(xué)?；貓笊鐓^(qū)，學(xué)校向社區(qū)開放，并為社區(qū)發(fā)展提供幫助和服務(wù)，社區(qū)教育對象也從中小學(xué)生向社區(qū)居民拓展。社區(qū)教育的發(fā)展階段社區(qū)教育的發(fā)展階段主要表現(xiàn)為社區(qū)、學(xué)?！半p向服務(wù)”階段，體現(xiàn)為學(xué)校通過服務(wù)社區(qū)拓展學(xué)生的“第二課堂”、優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，社區(qū)則利用學(xué)校資源積極拓寬社區(qū)教育的深度和廣度。我國社區(qū)教育的三個發(fā)展階段7.1.2我國現(xiàn)代社區(qū)教育興起的社會背景高等教育大眾化和職業(yè)教育、繼續(xù)教育的發(fā)展要求大規(guī)模發(fā)展社區(qū)教育就業(yè)人口的高素質(zhì)化為社區(qū)教育的發(fā)展提供了契機(jī)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立適應(yīng)本土化的社區(qū)教育體系社區(qū)的興起是社區(qū)教育得以發(fā)展的前提條件020401社會背景037.2社區(qū)教育的含義、特點(diǎn)與功能“社區(qū)教育”是源于20世紀(jì)初美國實(shí)用主義教育家杜威提出的“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”思想，現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育主要是指在社區(qū)范圍內(nèi)，利用社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和思想風(fēng)貌等因素對社區(qū)所有成員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育影響活動。社區(qū)教育的含義社區(qū)教育的特點(diǎn)實(shí)體性3社區(qū)教育通常是由社區(qū)的教育文化實(shí)體實(shí)施的1地域性社區(qū)教育是一種在特定社區(qū)內(nèi)，與特定社區(qū)密切結(jié)合的教育多樣性2社區(qū)教育是具有多樣性的綜合教育4開放性社區(qū)教育要廣開門路，不拘形式地建立各種暢通便利的渠道7.2.3社區(qū)教育的功能再社會化功能社區(qū)教育是一種社會化教育，以社區(qū)為依托，架起學(xué)校和社會之間的橋梁，使教育與社會實(shí)踐緊密結(jié)合，承載著再社會化的功能。經(jīng)濟(jì)功能社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和條件，提高社區(qū)成員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。協(xié)調(diào)功能社區(qū)教育是一種多因素、多元化的教育，協(xié)調(diào)好教育與社會的各個方面，形成有序的整體，發(fā)揮其育人和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。社會管理功能社區(qū)教育直接面對居民，通過宣傳、教育和引導(dǎo)，化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，提升居民的歸屬感和認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)融合和凝聚力。7.3社區(qū)教育的模式7.3.1國外社區(qū)教育的模式國外社區(qū)教育的起源與發(fā)展1844年，丹麥教育家勒爾創(chuàng)辦了世界上第一所“民眾高等學(xué)校”，標(biāo)志著社區(qū)教育在國外的誕生。此后，西方各國相繼效仿創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校(學(xué)院)。美國的社區(qū)教育模式美國社區(qū)教育模式具有培養(yǎng)目標(biāo)多樣性、專業(yè)設(shè)置靈活性等特點(diǎn)，分為以社區(qū)居民需求、學(xué)習(xí)資源和社區(qū)發(fā)展為中心的三種模式。英國社區(qū)教育模式分為廣泛模式、激進(jìn)模式和改革模式，強(qiáng)調(diào)終身教育、反抗社會不公和團(tuán)結(jié)合作，有選擇性地提供教育給處境不利的社區(qū)民眾。英國的社區(qū)教育模式7.3.2中國社區(qū)教育的基本模式街道作為組織者、實(shí)施者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，以社區(qū)服務(wù)和文化為著眼點(diǎn)，組織休閑、文化活動。以街道為中心的地域型社區(qū)教育模式01中小學(xué)作為組織者、協(xié)調(diào)者，利用辦學(xué)資源和優(yōu)勢進(jìn)行校外活動，組織課外教育活動。以學(xué)校為中心的輻射型社區(qū)教育模式02社區(qū)學(xué)院作為區(qū)域性社區(qū)教育的龍頭單位，通過理事會和文明市民學(xué)校，進(jìn)行文化性、職業(yè)性、專業(yè)性教育。以社區(qū)學(xué)院為載體的綜合型社區(qū)教育模式03由社會各界組成的社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和具體策劃，開展社區(qū)教育活動。以地域?yàn)檫吔绲淖灾涡蜕鐓^(qū)教育模式047.3.3我國社區(qū)教育的體系建構(gòu)社區(qū)正規(guī)教育體系初等和中等文化基礎(chǔ)教育中等專業(yè)技術(shù)教育社區(qū)成人高等教育社區(qū)非正規(guī)教育體系非正規(guī)教育體系是正規(guī)教育系統(tǒng)之外的教育，為那些不是以修完全部課程、取得學(xué)歷文憑為目的的社區(qū)成人提供的學(xué)習(xí)機(jī)會。社區(qū)非正式教育體系非正式教育是指一個人在日常生活中獲取技能、價值、觀念、知識和能力或經(jīng)由家庭、鄰居、工作、娛樂、圖書館及大眾傳媒等受到的教育。7.4社區(qū)教育的管理與實(shí)施7.4.1社區(qū)教育管理的含義和特點(diǎn)社區(qū)教育管理的含義社區(qū)教育管理就是對社區(qū)教育資源進(jìn)行合理組合，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)活動過程，也是對社區(qū)內(nèi)的教育資源進(jìn)行開發(fā)、利用，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的最終目標(biāo)的一種組織力量。社區(qū)教育是學(xué)校、家庭、社會教育相互溝通與有機(jī)結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)教育管理具有立體開放性的協(xié)調(diào)整合功能。立體開放性社區(qū)教育具有特定的地域性，是特定社區(qū)中教育資源的整合。社區(qū)教育管理具有地緣整合性的協(xié)調(diào)功能。地緣整合性社區(qū)教育并非某一特定的教育形態(tài)，而是教育社會一體化的終身教育形態(tài)，這就使社區(qū)教育管理具有時空廣延性的協(xié)調(diào)功能。時空廣延性0201社區(qū)教育管理的特點(diǎn)037.4.2社區(qū)教育管理的基本理念社區(qū)教育管理活動的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)社區(qū)教育管理活動的目標(biāo)是建立一個“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育管理的核心是為滿足社區(qū)成員的教育需求提供服務(wù)社區(qū)教育管理的核心是為滿足社區(qū)成員的教育需求提供服務(wù)，其有效程度與社區(qū)提供的有效服務(wù)呈正相關(guān)關(guān)系。社區(qū)教育管理活動以教育政策法規(guī)的貫徹與實(shí)施為依據(jù)社區(qū)教育管理活動以教育政策法規(guī)的貫徹與實(shí)施為依據(jù)，必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)以避免人治大于法治。社區(qū)教育管理的重心在于整合社區(qū)內(nèi)一切教育資源社區(qū)教育管理的重心在于整合社區(qū)內(nèi)一切教育資源，以產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)整合倍增效應(yīng)。010203047.4.3社區(qū)教育管理組織社區(qū)教育組織是人類社會的組織形式之一?，F(xiàn)代社區(qū)教育管理組織指組織實(shí)施社區(qū)教育的一個實(shí)體，是社區(qū)為實(shí)現(xiàn)對社區(qū)成員公共教育事務(wù)的有效管理而按一定的程序建立起來的組織實(shí)體。社區(qū)教育管理組織的含義構(gòu)成要素123987目標(biāo)機(jī)構(gòu)職位法規(guī)文化信息4人員6時空5財務(wù)7.4.3社區(qū)教育管理組織控制功能社區(qū)教育管理通過及時的信息反饋和有力的調(diào)控措施，排除干擾因素及其消極影響，使社區(qū)教育活動按照預(yù)定的目標(biāo)推進(jìn)。整合功能社區(qū)教育組織通過分工合作，形成合力，盤活社區(qū)教育資源，使資源共享，產(chǎn)生1+1>2的倍增效應(yīng)。導(dǎo)向功能社區(qū)教育管理的導(dǎo)向功能主要是通過構(gòu)建社區(qū)教育組織目標(biāo)而產(chǎn)生的，把社區(qū)成員組織起來，沿著預(yù)定的目標(biāo)向前發(fā)展。溝通功能社區(qū)教育組織管理體現(xiàn)在確保上下左右時空關(guān)系的銜接、溝通和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生社區(qū)教育的系統(tǒng)整合功能，以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。激勵功能社區(qū)教育管理運(yùn)作過程中通過確定成員的職位、職級、評估等舉措，使組織成員獲得安全感、自尊感等，從而有效地激發(fā)潛能。社區(qū)教育組織的管理功能7.4.3社區(qū)教育管理組織內(nèi)涵以20世紀(jì)80年代在上海首先出現(xiàn)的社區(qū)教育委員會這一組織形式為標(biāo)志社區(qū)教育委員會是統(tǒng)籌社區(qū)教育資源、溝通教育與社會關(guān)系、促進(jìn)教育與社會一體化的中介和協(xié)調(diào)性教育管理組織。社區(qū)教育委員會的建立是中國社區(qū)教育的一個質(zhì)的飛躍，也是人類社區(qū)教育發(fā)展史上的一個創(chuàng)造。貢獻(xiàn)社區(qū)教育委員會的有效運(yùn)作與管理，釋放了社會的教育能量，給中國的教育事業(yè)和社會發(fā)展帶來了無限的生機(jī)和活力。改變了傳統(tǒng)的垂直分叉管理體制的封閉單一模式，促進(jìn)了終身教育的發(fā)展與學(xué)校、社區(qū)、社會相互溝通的教育管理體制的改革。社區(qū)教育委員會改變了教育與社會相互隔絕的狀態(tài)，強(qiáng)化了教育與社區(qū)發(fā)展、社會進(jìn)步相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的大教育觀社區(qū)教育委員會改變了學(xué)校與社區(qū)相互隔離的狀態(tài)，探索出學(xué)校、家庭、社會、教育一體化的新路子，優(yōu)化了教育環(huán)境，促進(jìn)了德育社會化。社區(qū)教育委員會改變了成人教育、職業(yè)教育和普通教育自成體系、互相分割的狀態(tài)，促進(jìn)了“三教”相互滲透、相互溝通的大教育系統(tǒng)的發(fā)展。中國社區(qū)教育組織——社區(qū)教育委員會7.4.3社區(qū)教育管理組織根據(jù)中國社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，對實(shí)施社區(qū)教育活動的主要參與者進(jìn)行劃分。這些主體因?yàn)樗邆涞纳鐣Y源和社會性質(zhì)不同，而在社區(qū)教育中被賦予了不同的功能，具有不同的行為特征和影響力。社區(qū)教育的實(shí)施社區(qū)教育由政府倡導(dǎo)、部署推行，國務(wù)院和教育部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，各級政府部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)社區(qū)教育事宜。政府部門01社區(qū)教育學(xué)校包括社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和市民學(xué)校，主要開展成人職業(yè)教育、學(xué)歷教育、短期職業(yè)教育等。社區(qū)教育學(xué)校02駐社區(qū)企業(yè)出于企業(yè)文化建設(shè)和回報社會的想法，對社區(qū)具有責(zé)任感和使命感，推動社會公益事業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。駐社區(qū)企業(yè)03社區(qū)公益機(jī)構(gòu)和組織以幫助個人或團(tuán)體開發(fā)潛能、實(shí)現(xiàn)價值、貢獻(xiàn)社會為宗旨，動員民間力量參與公益服務(wù)。社區(qū)公益機(jī)構(gòu)與組織04社區(qū)教育專業(yè)研究機(jī)構(gòu)與組織參與社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，如設(shè)計活動流程、提供專業(yè)咨詢等。社區(qū)教育專業(yè)研究機(jī)構(gòu)與組織05政府建立的社會組織如共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等，在中國社會發(fā)展中起著廣泛而重要的作用，解決不同社區(qū)群體的特殊需要。群眾組織067.5我國社區(qū)教育存在的問題及其對策7.5.1我國社區(qū)教育存在的問題01生產(chǎn)力發(fā)展不平衡與教育需求的沖突我國生產(chǎn)力水平較低，與發(fā)達(dá)國家相比，高新產(chǎn)業(yè)未成為經(jīng)濟(jì)增長主題，導(dǎo)致教育需求極不平衡，影響社區(qū)教育開展。02傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育要求的合作、整合的沖突社區(qū)教育強(qiáng)調(diào)合作與整合，但傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)觀導(dǎo)致社區(qū)組織化及合作整合過程受阻，影響教育協(xié)調(diào)發(fā)展。03社區(qū)教育多樣性與輕視非正規(guī)教育的沖突社區(qū)教育需并重正規(guī)與非正規(guī)教育，但受限于生產(chǎn)力和傳統(tǒng)觀念，非正規(guī)教育被誤解和輕視，影響教育全面發(fā)展。04社區(qū)教育的歷史使命與教育投入不足的沖突我國政府教育投入不足，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌集困難，與構(gòu)建終身教育體系等歷史使命不相稱，形成明顯沖突。7.5.2解決我國社區(qū)教育問題的對策更新觀念，以終身教育理念為指導(dǎo)原則從學(xué)校教育的狹隘教育觀轉(zhuǎn)變到全民教育、全國教育、全程教育、終身教育的大教育觀要確立可持續(xù)發(fā)展觀、社區(qū)教育特色觀、社區(qū)教育實(shí)效性觀建立促進(jìn)我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制建成社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制建立地方政府和社會各部門廣泛參與的社區(qū)教育組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制、社區(qū)教育多渠道經(jīng)費(fèi)投入的辦學(xué)機(jī)制建立地方性法規(guī)、政策保障機(jī)制，建立和完善社區(qū)教育的督導(dǎo)評價機(jī)制發(fā)揮高校在社區(qū)教育中的龍頭作用高校向社會開放，充分利用和發(fā)揮高等學(xué)校的師資、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育資源共享社區(qū)性高等教育體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性，滿足不同層次群體的需求大力發(fā)展社區(qū)學(xué)院構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)縣級農(nóng)村社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮縣級社區(qū)教育中心的重要作用積極開展鄉(xiāng)社區(qū)教育，發(fā)揮骨干作用加強(qiáng)社區(qū)教育理論與實(shí)踐研究組織專職研究人員對社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展及其在發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)加以研究積極動員政府、社會、學(xué)校成員參加社區(qū)教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會的研究關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)教育；社區(qū)教育模式社區(qū)教育管理；社區(qū)教育管理委員會；社區(qū)教育組織社區(qū)教育實(shí)施復(fù)習(xí)思考題我國社區(qū)教育的不同發(fā)展階段各有什么特點(diǎn)?我國社區(qū)教育興起和發(fā)展的社會背景是什么?社區(qū)教育的含義和特點(diǎn)是什么?我國和西方國家的社區(qū)教育模式分別有哪些?社區(qū)教育管理的特點(diǎn)和理念是什么?社區(qū)教育管理需要哪些組織以及如何實(shí)施?我國社區(qū)教育目前存在的問題及其對策是什么?案例分析題：請認(rèn)真閱讀案例材料，然后按照要求分析并回答問題。浙江金華打造城鄉(xiāng)10分鐘閱讀圈對于浙江金華的市民來說，閱讀空間離家門口越來越近。作為金華市圖書館的分館，第一批“悅讀吧”建成于2017年，目前已有50多家。這些免費(fèi)開放的24小時閱讀空間提供全自助服務(wù)，集藏書、借還、閱覽、公共活動于一體，成為金華市民全新的城市閱讀空間。工作人員告訴記者，在“悅讀吧”里，市民直接刷借閱證或開通借閱功能的市民卡就可進(jìn)入，還可以通過自助機(jī)在這里借書、還書。讀者可以隨時去、隨時看、隨時借。目前，金華各個“悅讀吧”藏書在1萬冊左右，多的有兩三萬冊，內(nèi)容涵蓋社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、歷史地理、醫(yī)藥