社區(qū)管理第四版 課件 第5、6章 社區(qū)治安；社區(qū)文化

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）第3篇社區(qū)管理的內容第5章社區(qū)治安社區(qū)治安的含義與特點社區(qū)治安的基本任務與組織機構社區(qū)治安綜合治理的基本概念與指導原則社區(qū)治安綜合治理的基本措施與實踐經驗重

點問

題指政治清明、社會安定指國家社會治安機構為維護社會的安定秩序、保障社會生活的正常進行而依法采取的行政管理行為。5.1.1

社區(qū)治安的含義國家古代的含義社會秩序的狀態(tài)，如“維持社會治安”；管理社會秩序的一種活動，如“加強社會治安”?，F代漢語的含義

當前的含義5.1

社區(qū)治安的含義與特點社區(qū)治安主體對象內容5.1

社區(qū)治安的含義與特點5.1.1

社區(qū)治安的含義一般是指社區(qū)治安職能部門依法調整的同社區(qū)治安有關的社會關系：行政違法行為和刑事犯罪行為、災害事故、社區(qū)內的不良道德風氣。狹義上，是指管轄本地區(qū)治安工作的工作機構及其派出機構。廣義上，還應包括與治安工作密切相關的城市街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)服務公司及社區(qū)內企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。一是公共秩序的維護二是戶口管理三是民用危險物品管理四是特種行業(yè)管理五是交通道路管理六是消防管理區(qū)域性法律性群眾性綜合性5.1

社區(qū)治安的含義與特點5.1.2

社區(qū)治安的特點社區(qū)治安是一定范圍或地域內的治安活動。社區(qū)治安活動是一定區(qū)域內的行政執(zhí)法活動。社區(qū)治安的領導力量、治理手段和方法都具有綜合性。社區(qū)治安工作對群眾的依賴性。3.積極開展人民調解工作1.協(xié)助公安機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動2.做好社區(qū)青少年犯罪的預防工作4.做好流動人口的管理工作5.做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作6.做好居民的治安防范工作7.做好社區(qū)消防工作8.做好社區(qū)交通安全管理5.2

社區(qū)治安的基本任務與組織機構5.2.1

社區(qū)治安的基本任務5.2.2

社區(qū)治安的組織機構公安派出所街道辦事處物業(yè)服務公司居民委員會5.2

社區(qū)治安的基本任務與組織機構5.2.2

社區(qū)治安的組織機構5.2

社區(qū)治安的基本任務與組織機構(1)治安管理。(2)預防違法犯罪行為、治安災害事故和群眾性治安事件的發(fā)生。(3)打擊犯罪。公安派出所的社區(qū)治安責任(1)宣傳、貫徹有關城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂轄區(qū)內計劃，并組織實施。(2)加強社會治安綜合治理，維護社區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。(3)推行綜合執(zhí)法，對轄區(qū)內各專業(yè)管理機構的工作行使監(jiān)督權。(4)組建社區(qū)治安志愿者隊伍，實行群防群治。街道辦事處的社區(qū)治安責任5.2.2

社區(qū)治安的組織機構5.2

社區(qū)治安的基本任務與組織機構(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，推進公民道德建設。(2)向居民會議負責并報告社區(qū)治安工作。(3)調解社區(qū)內發(fā)生的民間糾紛，化解社區(qū)矛盾。(4)協(xié)助人民政府及其派出機關做好與居民利益有關的社會治安等工作。(5)做好社區(qū)內被人民法院判處管制等服刑人員的監(jiān)督和教育工作；做好社區(qū)內刑滿釋放人員的監(jiān)督和教育工作。(6)教育社區(qū)居民遵守居民會議的決定和居民公約；開展便民利民的社區(qū)服務活動。居民委員會的社區(qū)治安責任5.2.2

社區(qū)治安的組織機構5.2

社區(qū)治安的基本任務與組織機構(1)建立健全保衛(wèi)組織機構。(2)制定和完善各項治安管理制度。(3)負責維護轄區(qū)內部的治安，預防和查處治安事件。(4)打擊違法犯罪活動。(5)制定巡視值班制度。(6)加強社區(qū)內的車輛管理。(7)完善轄區(qū)內安全防范設施。(8)密切聯(lián)系轄區(qū)內的用戶，做好群防群治工作。物業(yè)服務公司的社區(qū)治安責任依法治理標本兼治打防結合專群結合群防群治社區(qū)治安基本工作方法的指導原則社區(qū)治安工作總的指導原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，也是實現社區(qū)治安基本目標的指導性原則。指導原則處理社區(qū)治安問題的指導原則5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，實現社區(qū)治安基本目標的指導性原則。5.3

社區(qū)治安的綜合治理要劃清罪與非罪的界限，正確處理兩類不同性質的矛盾治安問題的查處手段要遵循法律的要求與程序各種規(guī)定和制度，要符合國家法律、法規(guī)和政策社區(qū)治安管理要體現法律、法規(guī)的嚴肅性1依法治理治安管理的方法要貫徹依法行政的原則5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導原則

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導原則(1)法治原則。把群眾路線與依法辦事統(tǒng)一起來。2群防群治(2)責權利相一致的原則。把物質利益與奉獻精神結合起來，把責權利統(tǒng)一起來。(3)“誰主管，誰負責”的原則。“辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人”；建立各種形式的治安責任制度。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導原則3專群結合“專”是指專門機關，確切地說是具有執(zhí)法權的公安機關。“群”是指人民群眾。專群結合是指，在保衛(wèi)國家安全和維護社會秩序穩(wěn)定方面，把公安機關的職能與廣大人民群眾的主動精神結合起來，做好各項防范工作。4打防結合“打”是指“打擊”，各級政法機關利用國家賦予的特殊權力進行各類犯罪的執(zhí)法活動?！胺馈笔侵浮胺婪丁保哉C關為骨干，機關團體、社會各界與人民群眾廣泛參與，防止和減少犯罪行為的發(fā)生。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導原則“標”是指發(fā)生在社區(qū)內的各種違法犯罪現象5標本兼治“本”是指這些現象產生的根源治標是對已發(fā)生的犯罪案件和治安事件的處理；治本是指從產生案件和事件的本源入手去解決問題。二者互為補充，互相依存，不可偏廢。社區(qū)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的條件。減少社區(qū)各種違法犯罪活動和維護社區(qū)治安秩序的積極措施。預防社區(qū)違法犯罪的重要措施。打擊防范教育采取綜合管理手段，調動各方面的力量，實行齊抓共管。社區(qū)治安的一項基礎性工作。教育人、感化人、挽救人的特殊預防工作。管理建設改造5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.2

社區(qū)治安綜合治理的基本措施

1創(chuàng)建安全小區(qū)活動2建立治安聯(lián)防組織3加強社區(qū)治安巡邏4完善綜合治理網絡5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.3

社區(qū)治安綜合治理的實踐經驗關鍵術語社區(qū)治安綜合治理群防群治安全小區(qū)公安機關司法機關治安災害事故群眾性治安事件復習思考題1．什么是社區(qū)治安?它有哪些特點?2．社區(qū)治安的基本任務是什么?如何才能實現?3．什么是社區(qū)治安的綜合治理?有哪些措施?感謝聆聽！社區(qū)管理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）第3篇社區(qū)管理的內容第6章社區(qū)文化社區(qū)文化的概念與特點社區(qū)文化的類型與功能123社區(qū)文化的發(fā)展策略重點問題馬林諾夫斯基—《文化論》他從功能的角度把文化分為經濟、教育、政治、法律/秩序等八個方面，并把文化進一步分為物質文化和精神文化。泰勒—《原始文化》我國廣義和狹義的文化廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質產品和精神產品的總和，而狹義的文化專指語言、文學、藝術及一切意識形態(tài)的精神產品。6.1社區(qū)文化的含義與特點6.1.1

社區(qū)文化的含義文化的含義文化或文明是一個復雜的整體，它包括知識、信仰、藝術等，也包括社會成員通過學習而獲得的任何其他能力和習慣。泰勒—《原始文化》Titleinhere廣義狹義說Titleinhere群眾文化說Titleinhere社區(qū)特色說文化活動說

社區(qū)文化

社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動、生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德等思想形態(tài)，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒?。社區(qū)文化的含義6.1社區(qū)文化的含義與特點6.1.1

社區(qū)文化的含義(1)社區(qū)文化是小社會的大文化。(3)社區(qū)文化與社會文化。對社區(qū)文化的進一步理解6.1社區(qū)文化的含義與特點6.1.1

社區(qū)文化的含義(2)社區(qū)文化事業(yè)與社區(qū)文化產業(yè)。地域性群眾性分散性實用性6.1社區(qū)文化的含義與特點6.1.2

社區(qū)文化的特點(1)特殊氣候對社區(qū)文化的影響。(2)特別地貌對社區(qū)文化的影響。(3)特有生態(tài)對社區(qū)文化的影響。(1)群眾組織并參與社區(qū)文化活動。(2)群眾自己受益于社區(qū)文化活動。(1)衣食住行：生活之用。(2)花鳥蟲魚：休閑之用。(3)琴棋書畫：心性之用。相對于專業(yè)文化單位而言，它具有分散性。社區(qū)文化內容系列單元系列年齡系列6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型社區(qū)文化是一種復合型文化，由不同內容、不同單元和不同年齡群的亞文化組成。社區(qū)精神文明社區(qū)環(huán)境文化社區(qū)教育文化社區(qū)文藝文化社區(qū)民俗文化指社區(qū)居民的風俗和生活習慣。指社區(qū)成員較為穩(wěn)定的心理狀態(tài)。它是衡量社區(qū)文明程度的重要標準。幼兒教育、繼續(xù)教育、終身教育、成人教育和回歸教育等。內容系列指社區(qū)成員從事的業(yè)余文學藝術活動。社區(qū)體育文化包括大眾健身和競技比賽兩個部分。6.2.1

社區(qū)文化的類型6.2社區(qū)文化的類型與功能家庭文化小區(qū)文化企業(yè)文化校園文化6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型

單元系列家庭文化是以家庭活動為舞臺，在家庭成員之間進行的文化娛樂方式。也可稱作胡同文化、里弄文化或樓院文化，這是一種大于家庭文化但小于社區(qū)文化的住家鄰里式的文化。核心是全體教職工和學生的理想與價值觀的凝聚。不僅是指顯而易見的企業(yè)職工文化娛樂活動，還指更深層次的企業(yè)精神、經營理念、管理制度和企業(yè)形象。(1)社區(qū)少兒文化少年兒童是祖國的未來，少年兒童對社區(qū)文化方面的需求會愈加強烈。(3)社區(qū)老年文化步入老齡化社會，要老有所為、老有所樂。年齡系列6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型

(2)社區(qū)中青年文化中青年是社會的中堅，引導著社會文明的發(fā)展方向。

娛樂和健身功能認知和育智功能傳承和整合功能審美和創(chuàng)造功能6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.2

社區(qū)文化的功能

新中國成立后，政府的性質和功能發(fā)生了根本性變化。政府高度重視群眾文化工作的開展，并在政治上進行引導，在組織和財力上給予支持。

倡導新文化，響應掃除文盲的號召。公社式階段畸形化階段百花型階段改革開放以后，“社區(qū)文化”稱謂出現，建立文化基礎設施。1966—1976年，文化遭受打擊。6.3社區(qū)文化的發(fā)展狀況6.3.1

社區(qū)文化的發(fā)展歷史

社區(qū)文化工作者的素質有所提升社區(qū)文化建設的成就領導體制和工作機制問題社區(qū)文化建設面臨的主要問題6.3社區(qū)文化的發(fā)展狀況6.3.2

社區(qū)文化的發(fā)展現狀

社區(qū)文化活動日益豐富多彩社區(qū)文化經濟投入不斷增加社區(qū)文化觀念不斷更新建設規(guī)劃和活動場地問題社會力量的作用尚未充分發(fā)揮6.4社區(qū)文化的發(fā)展策略開展社區(qū)文化調查發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)制訂社區(qū)文化規(guī)劃搞好社區(qū)文化市場措施調建設社區(qū)文化體制開發(fā)社區(qū)文化資源社區(qū)文化建設面臨的主要問題，如工作體制尚未理順、建設缺乏規(guī)劃、活動場地匱乏、社會力量參與不足等。相應的，我們必須采取一系列措施。6.4.1

開展社區(qū)文化調查6.4.2

制訂社區(qū)文化規(guī)劃社區(qū)文化發(fā)展總體規(guī)劃社區(qū)文化發(fā)展專項規(guī)劃社區(qū)文化資源調查6.4社區(qū)文化的發(fā)展策略社區(qū)居民文化實踐調查社區(qū)文化年度工作計劃社區(qū)文化活動具體實施方案6.4.3

建設社區(qū)文化體制6.4.4

開發(fā)社區(qū)文化資源培養(yǎng)文化人才壯大文化社團