黨建、黨史試卷88

黨建、黨史試卷88簡(jiǎn)答題1.

如何加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)?正確答案：中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題任何時(shí)候都不能掉以輕心。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就是要端正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的各級(jí)組織的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)等，樹(shù)立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚。必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組，相應(yīng)的紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

2.

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)好專題民主生活會(huì)的內(nèi)容和要求是什么?正確答案：2013年8月，中央紀(jì)委、中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)好專題民主生活會(huì)的通知》，要求第一批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的單位緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。

(1)要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。(2)要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，既解決實(shí)際問(wèn)題，又解決思想問(wèn)題。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。(3)要扎實(shí)抓好整改落實(shí)，從自己做起，從現(xiàn)在改起。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題和專題民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的問(wèn)題，無(wú)論是班子的還是個(gè)人的，都要制定整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，扎實(shí)整改落實(shí)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。(4)要充分發(fā)揮黨委(黨組)書(shū)記的作用。黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織開(kāi)好專題民主生活會(huì)。(5)要切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。中央政治局常委同志將全程參加聯(lián)系點(diǎn)省區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任、靠前指導(dǎo)、從嚴(yán)要求，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”。(6)要在查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。

3.

職業(yè)資格各等級(jí)的申報(bào)條件有哪些?正確答案：職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。主要是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的政策規(guī)定和實(shí)施辦法。

參加不同級(jí)別鑒定的人員，其申報(bào)條件不盡相同，考生要根據(jù)鑒定公告的要求，確定申報(bào)的級(jí)別。一般來(lái)講，不同等級(jí)的申報(bào)條件為：

(1)參加初級(jí)鑒定的人員必須是學(xué)徒期滿的在職職工或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。

(2)參加中級(jí)鑒定的人員必須是取得初級(jí)技能證書(shū)并連續(xù)工作5年以上、或是經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審定的以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的技工學(xué)校以及其他學(xué)校畢業(yè)生。

(3)參加高級(jí)鑒定的人員必須是取得中級(jí)技能證書(shū)5年以上、連續(xù)從事本職業(yè)(工種)生產(chǎn)作業(yè)不少于10年、或是經(jīng)過(guò)正規(guī)的高級(jí)技工培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書(shū)的人員。

(4)參加技師鑒定的人員必須是取得高級(jí)技能證書(shū)，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能特長(zhǎng)、能解決本工種關(guān)鍵操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，具有傳授技藝能力和培養(yǎng)中級(jí)技能人員能力的人員。

(5)參加高級(jí)技師鑒定的人員必須是任技師3年以上，具有高超精湛技藝和綜合操作技能，能解決本工種專業(yè)高難度生產(chǎn)工藝問(wèn)題。在技術(shù)改造、技術(shù)革新以及排除事故隱患等方面有顯著成績(jī)，而且具有培養(yǎng)高級(jí)工和組織帶領(lǐng)技師進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)能力的人員。

4.

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，怎樣才能做到既統(tǒng)一，又獨(dú)立?這樣做的目的是什么呢?正確答案：必須始終不移地堅(jiān)持聯(lián)合抗日的原則；必須始終保持在思想、政治和組織上的獨(dú)立性；必須堅(jiān)持對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；必須對(duì)國(guó)民黨采取又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的方針。

目的是為了保持和發(fā)展共產(chǎn)黨已經(jīng)取得的陣地，以動(dòng)員民眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，力爭(zhēng)共產(chǎn)黨對(duì)抗戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使自己成為民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

5.

《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》是何時(shí)獲得通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施的?正確答案：1993年3月31日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上通過(guò)，1999年12月20日起在澳門(mén)開(kāi)始實(shí)施。

6.

農(nóng)村改革的第一步、第二步成果分別是什么?正確答案：農(nóng)村第一步改革最大的成果是普遍建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的一次飛躍式發(fā)展；第二步改革的最重要成果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，它帶來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次飛躍式發(fā)展。

7.

中蘇關(guān)系是何時(shí)實(shí)現(xiàn)正?；?，其標(biāo)志是什么?正確答案：1989年5月，蘇共中央總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭驅(qū)χ袊?guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。它標(biāo)志著中蘇兩國(guó)關(guān)系、中共與蘇共兩黨關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化。

8.

如何理解巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組“向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況”的職責(zé)?正確答案：向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨委(黨組)負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。全面理解這一職責(zé)，需要重點(diǎn)把握：一是向誰(shuí)報(bào)告。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向中央政治局常委會(huì)和中央政治局報(bào)告：省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向黨委常委會(huì)和黨委“五人小組”報(bào)告；中央單位巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向本單位黨組(黨委)報(bào)告。二是報(bào)告形式。一般以會(huì)議形式報(bào)告，派出巡視組的黨組織要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議審議報(bào)告內(nèi)容、作出決策和部署。三是報(bào)告內(nèi)容。一般包括：落實(shí)中央和同級(jí)黨委(黨組)關(guān)于巡視工作決定、決議情況，巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及提出的意見(jiàn)建議，巡視工作的規(guī)劃、計(jì)劃、安排和總結(jié)，等等。需要特別指出的是，省區(qū)市巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和線索及提出的意見(jiàn)建議一般僅向黨委“五人小組”報(bào)告。

9.

流動(dòng)黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守哪些規(guī)定?正確答案：流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確使用黨員權(quán)利，在流入地參加當(dāng)?shù)厝粘＝M織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

(一)外出前要向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

(二)憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動(dòng)黨員原則上應(yīng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁等原因按月交納卻又困難的，可以按季交納。

(三)主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。

(四)外出返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)地向黨組織匯報(bào)外出期間情況。

10.

中國(guó)與越南是何時(shí)實(shí)行鐵路聯(lián)運(yùn)的？正確答案：1955年8月2日，中國(guó)與越南實(shí)行鐵路聯(lián)運(yùn)。

11.

黨風(fēng)廉政建設(shè)需要落實(shí)的“兩個(gè)責(zé)任”是什么?正確答案：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。

落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任就是黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委(黨組)書(shū)記則是第一責(zé)任人，必須擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任，主要包括五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田。

落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任就是紀(jì)委既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，這個(gè)“責(zé)”就是履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，問(wèn)責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證。只有履行好這個(gè)“專責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的推進(jìn)者。

12.

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》對(duì)疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道是如何規(guī)定的?正確答案：從中央到地方，各級(jí)黨委都要在深化政治體制改革中，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

(1)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。黨要加強(qiáng)在人民代表大會(huì)中的工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的立法和監(jiān)督職能。人大中的黨組織和人大代表中的黨員，要密切聯(lián)系非黨代表和廣大群眾，經(jīng)常了解他們的意見(jiàn)和要求。

(2)加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建設(shè)，密切同各民主黨派和各族各界人士的聯(lián)系，堅(jiān)持重大問(wèn)題同他們協(xié)商，切實(shí)保障民主黨派成員和無(wú)黨派人士參政議政和進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利。

(3)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他群眾團(tuán)體在加強(qiáng)黨同群眾聯(lián)系中的橋梁、紐帶作用，經(jīng)常聽(tīng)取它們的情況反映和建議。

(4)努力開(kāi)辟和創(chuàng)造聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，以利更加廣泛、深入、及時(shí)地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、要求和批評(píng)。

(5)鼓勵(lì)群眾反映真實(shí)情況。對(duì)正確的意見(jiàn)要虛心接受和采納，能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)不同的意見(jiàn)要認(rèn)真考慮，做不到的要據(jù)實(shí)說(shuō)明，對(duì)不正確的意見(jiàn)也要作出解釋并加以引導(dǎo)。不允許對(duì)群眾的意見(jiàn)采取聽(tīng)而不聞、視而不見(jiàn)、文過(guò)飾非、敷衍塞責(zé)等錯(cuò)誤態(tài)度，更不允許壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)。

(6)領(lǐng)導(dǎo)干部要在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中結(jié)交一些敢于反映真實(shí)情況的朋友。通過(guò)他們，可以聽(tīng)到群眾的心里話，聽(tīng)到基層干部的呼聲，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的問(wèn)題。

13.

確定機(jī)關(guān)黨的基層組織隸屬關(guān)系應(yīng)遵循什么原則?正確答案：目前，機(jī)關(guān)基層黨組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：

一是屬地管理，即所在地的上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；

二是行業(yè)管理，即本行業(yè)或本系統(tǒng)的上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

一個(gè)基層黨組織，具體采取哪種形式，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一是有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；

二是有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

三是有利于保證和促進(jìn)本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。

14.

第一次國(guó)共合作實(shí)現(xiàn)后，國(guó)民黨是一個(gè)什么性質(zhì)的組織?正確答案：國(guó)民黨經(jīng)過(guò)改組成為工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的民主革命聯(lián)盟。

15.

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是什么?正確答案：黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：

(1)聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；

(2)聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

(3)討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并作出決議；

(4)選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

16.

從重或者加重處分的情形有哪些?正確答案：從重或者加重處分的情形有：

(一)在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的；

(二)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；

(三)本條例另有規(guī)定的。

17.

當(dāng)前黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在哪些方面有所突破?正確答案：黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放給黨的建設(shè)注入了巨大活力，使黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。這主要表現(xiàn)在：黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)深入進(jìn)行，理論創(chuàng)新和理論武裝卓有成效，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得重大成果，黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)特別是干部教育培訓(xùn)取得重要進(jìn)展，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐中，還都存在一些薄弱環(huán)節(jié)，從而使黨的建設(shè)出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。正如黨的十七屆四中全會(huì)所指出：黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。當(dāng)務(wù)之急就是要在健全黨的制度、發(fā)展黨內(nèi)民主和從根本上遏制腐敗等方面有所突破，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第一，推進(jìn)黨的制度建設(shè)的科學(xué)化。在黨的制度建設(shè)方面，我們不能否認(rèn)已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，但是黨內(nèi)制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，這里應(yīng)當(dāng)做好的工作主要是兩個(gè)方面。

一是從以制度要素的建設(shè)為主轉(zhuǎn)向以制度體系建設(shè)為主。早在1980年鄧小平提出改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的時(shí)候，就指出：制度問(wèn)題是一個(gè)帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性的問(wèn)題。制度好了，好人能干好事，制度不好，好人也沒(méi)法干好事，壞人橫行。這些年來(lái)，制度建設(shè)也在不斷地向前推進(jìn)。但是，制度建設(shè)還不健全，一直是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但今天我們所說(shuō)的制度不健全與改革初期不是一個(gè)含義，以前更多地強(qiáng)調(diào)制度的缺乏，或者說(shuō)制度的制定，今天的制度不健全，則主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的制度執(zhí)行不力。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，許多問(wèn)題的出現(xiàn)不是因?yàn)闆](méi)有制度，而是有制度，但就是做不到、做不好，對(duì)制度視而不見(jiàn)、充耳不聞。其結(jié)果不僅工作沒(méi)有做好，反而踐踏了制度的威嚴(yán)，引發(fā)了人們對(duì)于制度的強(qiáng)制力的懷疑。為什么會(huì)出現(xiàn)有制度但我們的黨員干部不能認(rèn)真執(zhí)行呢?究其原因，就是我們的制度還沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)整的制度體系，缺乏制度之間的有機(jī)鏈接，而只是處于一個(gè)一個(gè)較為孤立和零散的制度條文狀態(tài)上，甚至有的制度與其他制度之間還有某種不統(tǒng)一的情況。同時(shí)，在實(shí)踐中，還有很多時(shí)候存在著執(zhí)行制度不嚴(yán)格的情況，同樣的制度在不同的人身上效力不一樣，在不同的時(shí)間點(diǎn)上執(zhí)行不一樣，這就必然使一些人鉆空子。為防止這種情況的繼續(xù)和蔓延，就必須加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，特別是在制度體系建設(shè)和完善上下功夫。

二是加大制度實(shí)施的透明度和公開(kāi)性。隨著我們黨對(duì)制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)，許多制度制定出來(lái)了，但對(duì)制度執(zhí)行的結(jié)果往往透明度不夠，缺乏公開(kāi)性。比如，在反腐敗問(wèn)題上，我們制定的制度已經(jīng)相當(dāng)不少了，但為什么就是治不住腐敗?再比如，在干部的提拔任用方面，我們也有黨管干部的原則，民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，有許許多多的制度、條例、規(guī)定，為什么那么多的人民群眾對(duì)我們?cè)跀U(kuò)大干部選拔任用工作中的民主還感到不滿意，選人用人的公信度還不高，還出現(xiàn)“跑官、買(mǎi)官、要官”這些現(xiàn)象呢?這說(shuō)明我們的制度不僅還是有些漏洞，而且執(zhí)行的透明度和公開(kāi)性不夠。如雖然我們有領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但為什么揭露出來(lái)的一些腐敗分子能積聚幾百萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)；雖然我們對(duì)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，但為什么在群眾中形象不好、威信不高的干部甚至已經(jīng)腐敗的干部還能夠“帶病”提拔；雖然我們有選舉制度，但為什么群眾對(duì)選舉的結(jié)果卻表現(xiàn)出疑問(wèn)，等等。究其原因，主要是因?yàn)槲覀兊闹贫葓?zhí)行上透明度和公開(kāi)性不夠。一旦把制度的執(zhí)行情況置于“陽(yáng)光”之下，置于老百姓的監(jiān)督之下，如腐敗問(wèn)題、干部選拔任用中的不正之風(fēng)等一切問(wèn)題就比較容易解決了。所以要解決這類的問(wèn)題，最有效的辦法就是在公開(kāi)、透明方面加大力度。

第二，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，一方面，我們黨就是在反對(duì)獨(dú)裁、追求民主的時(shí)代浪潮中產(chǎn)生的，始終高舉著科學(xué)和民主的大旗，走在民眾的前列，成為了中國(guó)民主進(jìn)步事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，我們黨近90年的奮斗歷史，也是不斷追求、不斷發(fā)展黨內(nèi)民主的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)民主建設(shè)的觀念不斷更新，思路不斷拓展，方法不斷創(chuàng)新，取得了重要的進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：一是黨內(nèi)民主建設(shè)的理論取得了重大成果，二是黨內(nèi)民主的制度建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，三是黨委決策的民主化、科學(xué)化水平逐步提高，四是干部選拔任用機(jī)制更加完善，五是黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)，六是基層黨內(nèi)民主形式豐富多彩。

但是，在黨內(nèi)民主建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是黨內(nèi)民主的真實(shí)性問(wèn)題。其具體表現(xiàn)：一是對(duì)一些重大問(wèn)題的決策上如何防止一些主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人“授意”的問(wèn)題。在某些時(shí)候、某些問(wèn)題上，還存在著主要領(lǐng)導(dǎo)同志“我看這樣可以，你們考慮考慮”的現(xiàn)象，這種暗示授意，會(huì)在很大程度上影響決策的科學(xué)化、民主化，從而導(dǎo)致以民主之形、行個(gè)人決定之實(shí)。二是尊重黨員的主體地位問(wèn)題。這里主要是要維護(hù)黨代表大會(huì)的權(quán)威地位、充分發(fā)揮黨代表的作用。按照黨章規(guī)定，黨代表大會(huì)是同級(jí)黨組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但在事實(shí)上，同級(jí)黨委對(duì)黨代表大會(huì)的權(quán)威不夠重視的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，而對(duì)于黨代表的作用，存在著“五年開(kāi)一次會(huì)，會(huì)上舉舉手”的問(wèn)題，不能很好地代表黨員的意志。因此，要完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。三是在黨內(nèi)監(jiān)督存在著力度不夠的問(wèn)題。不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等現(xiàn)象同時(shí)并存。監(jiān)督不力是導(dǎo)致黨內(nèi)一些不應(yīng)存在的現(xiàn)象特別是腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期存在的一個(gè)重要原因。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，是黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第三，遏制腐敗的蔓延。在反腐敗方面，我們黨對(duì)于腐敗的危害的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，對(duì)反腐敗重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，在反腐敗的實(shí)際措施上越來(lái)越多、力度越來(lái)越大，不斷取得為人民服務(wù)的階段性成果。但是，這與人民群眾對(duì)腐敗的期望值還有很大的差距，因而在每年“兩會(huì)”和黨代會(huì)前的民意調(diào)查中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中的熱點(diǎn)問(wèn)題都有反腐敗問(wèn)題。這一問(wèn)題之所以常熱不減，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的確存在著腐敗現(xiàn)象仍有蔓延勢(shì)頭、未得到根本遏制的跡象。如就貪污受賄犯罪來(lái)說(shuō)，當(dāng)前呈現(xiàn)出以下突出特點(diǎn)：一是案件數(shù)額越查越大。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)1990年查處的百萬(wàn)元以上案件僅17件，1994年上升到367件，1996年上升到575件。2003年至2007年的5年間，共查處百萬(wàn)元以上案件35255件，平均每年7051件。最高案值也在不斷刷新，如江蘇省蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰受賄1.1億多元，其單筆受賄數(shù)額高達(dá)8250萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。二是貪官職務(wù)越查越高。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)1993年至1997年，查處的縣處級(jí)以上干部2903人，其中廳局級(jí)干部265人、省部級(jí)干部7人。而2003年至2007年共查處縣處級(jí)以上干部13929人，其中廳局級(jí)干部930人、省部級(jí)干部35人，分別上升了380%、251%和400%。三是頂風(fēng)作案現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的省市近兩年查處的職務(wù)犯罪案件中，當(dāng)年或以后繼續(xù)作案的占78%。四是“一把手”犯罪突出。有的省檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的700多名縣處級(jí)干部中，擔(dān)任“一把手”的占57%。河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真受賄案，牽出40多名“一把手”；馬德、韓桂芝、田鳳山受賄串案，牽出50多名“一把手”。因此，反腐敗任務(wù)仍很艱巨。

這就說(shuō)明，在我們黨內(nèi)，的確還存在一些亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題，在這些重點(diǎn)問(wèn)題上人民群眾對(duì)我們黨寄予厚望。我們黨必須通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，來(lái)向人民群眾交出一份滿意的答卷。

18.

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施的主要意義是什么?正確答案：2011年1月21日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布施行。條例旨在強(qiáng)化對(duì)征地拆遷