監(jiān)獄安全隱患排查

監(jiān)獄安全隱患排查一、目的

監(jiān)獄安全隱患排查的目的是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障服刑人員、警察及其他人員的人身安全，維護(hù)監(jiān)獄的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)獄管理要求，制定本隱患排查治理管理制度。本制度旨在建立健全監(jiān)獄安全隱患排查治理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高監(jiān)獄安全管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)各類安全隱患的排查、治理和管理工作。包括但不限于監(jiān)獄內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場、人員活動等可能存在的安全隱患。監(jiān)獄各相關(guān)部門、警察及工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照本制度執(zhí)行，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

三、職責(zé)

1.監(jiān)獄安全管理委員會：負(fù)責(zé)監(jiān)獄安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定隱患排查治理工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中的重大問題，對隱患排查治理工作進(jìn)行考核和評價(jià)。

2.監(jiān)獄安全管理部門：負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄安全隱患排查治理的具體實(shí)施，制定隱患排查方案，明確排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改和治理。

3.監(jiān)獄各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門安全隱患的排查、治理和整改工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

4.警察及工作人員：負(fù)責(zé)本崗位的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)，積極參與隱患治理工作，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止安全事故的發(fā)生。

5.監(jiān)獄安全監(jiān)督員：負(fù)責(zé)對本部門的安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好隱患治理工作。

6.服刑人員：應(yīng)遵守監(jiān)獄安全管理制度，積極參與安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，自覺維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

7.專業(yè)技術(shù)人員：負(fù)責(zé)對監(jiān)獄設(shè)施、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)方面的安全隱患進(jìn)行排查和評估，為隱患治理提供技術(shù)支持。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍涵蓋監(jiān)獄內(nèi)部各個(gè)層面，具體包括以下方面：

1.人員安全管理：排查警察及工作人員的安全意識、安全技能和安全行為，服刑人員的行為規(guī)范、心理健康狀況以及可能存在的暴力、逃脫等風(fēng)險(xiǎn)。

2.物資設(shè)備安全：檢查監(jiān)獄內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備，包括但不限于監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)、通訊設(shè)備、消防器材、照明設(shè)備、電氣線路、給排水系統(tǒng)、供暖通風(fēng)系統(tǒng)等是否存在故障或安全隱患。

3.作業(yè)場所安全：對監(jiān)獄內(nèi)的生產(chǎn)車間、勞動場所、食堂、澡堂、醫(yī)療室、圖書館等場所進(jìn)行安全隱患排查，包括作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)流程等。

4.建筑結(jié)構(gòu)安全：對監(jiān)獄的建筑物、圍墻、大門、道路、橋梁、地道等基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢查，確保無裂縫、傾斜、沉降等安全隱患。

5.爆炸物品及危險(xiǎn)品管理：對監(jiān)獄內(nèi)的爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害物品等危險(xiǎn)品的儲存、使用、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查。

6.食品和飲用水安全：對監(jiān)獄內(nèi)的食品儲存、加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)以及飲用水質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。

7.疾病預(yù)防和控制：對監(jiān)獄內(nèi)的疾病預(yù)防控制措施進(jìn)行檢查，包括疫情防控、傳染病防治、衛(wèi)生設(shè)施等。

8.應(yīng)急管理和救援能力：評估監(jiān)獄的應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展、救援隊(duì)伍的建設(shè)和救援物資的準(zhǔn)備。

9.信息網(wǎng)絡(luò)安全：對監(jiān)獄內(nèi)部的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢查，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。

10.法律法規(guī)遵守情況：檢查監(jiān)獄在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)等方面是否符合國家法律法規(guī)的要求。

11.其他潛在風(fēng)險(xiǎn)：對監(jiān)獄內(nèi)可能存在的其他安全隱患進(jìn)行排查，包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、社會不穩(wěn)定因素影響等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對監(jiān)獄整體安全狀況進(jìn)行全面評估的檢查方式。這種檢查通常由監(jiān)獄安全管理委員會組織，涉及多個(gè)部門和專業(yè)的參與。綜合檢查的頻率一般較低，但至少每年進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括但不限于人員安全意識、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)場所安全、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。綜合檢查需要制定詳細(xì)的檢查清單，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對監(jiān)獄內(nèi)特定專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行的檢查。這種檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負(fù)責(zé)，如消防檢查、電氣安全檢查、建筑結(jié)構(gòu)安全檢查等。專業(yè)檢查的頻率根據(jù)專業(yè)要求和安全風(fēng)險(xiǎn)程度確定，可以是定期或不定期的。專業(yè)檢查需要使用專業(yè)的檢測設(shè)備和工具，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化特點(diǎn)進(jìn)行的針對性檢查。例如，夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫設(shè)施、防雷設(shè)施、電氣設(shè)備防潮等；冬季則重點(diǎn)檢查供暖設(shè)備、防凍措施、雪荷載等。季節(jié)性檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患，確保監(jiān)獄安全運(yùn)行。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，以應(yīng)對節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的特殊安全風(fēng)險(xiǎn)。檢查內(nèi)容側(cè)重于節(jié)假日期間的值班安排、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備、安全防范措施的落實(shí)等。節(jié)假日檢查有助于確保節(jié)假日期間的監(jiān)獄安全，防止因人員松懈或管理疏漏導(dǎo)致的安全事故。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指監(jiān)獄警察和工作人員在日常工作中對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行的持續(xù)性檢查。這種檢查頻率高，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決小隱患，防止其發(fā)展成大問題。定期檢查則是指按照預(yù)先制定的計(jì)劃，對監(jiān)獄安全狀況進(jìn)行的規(guī)律性檢查，通常包括每周、每月、每季度等不同時(shí)間周期的檢查。日常檢查和定期檢查是監(jiān)獄安全管理的基礎(chǔ)工作，對于維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定至關(guān)重要。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，監(jiān)獄內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活動雖然可能減少，但工業(yè)安全仍然不容忽視。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.設(shè)備停機(jī)與啟動：檢查所有工業(yè)設(shè)備是否按照操作規(guī)程正確停機(jī)，并確保長假結(jié)束后能夠安全啟動。對于需要持續(xù)運(yùn)行的設(shè)備，應(yīng)檢查其運(yùn)行狀態(tài)和自動控制系統(tǒng)是否正常。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查所有安全防護(hù)裝置是否處于良好狀態(tài)，包括但不限于防護(hù)罩、限位開關(guān)、緊急停止按鈕等，確保長假期間無人操作時(shí)設(shè)備不會因誤操作而啟動。

3.電氣安全：對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無裸露電線、短路、漏電等安全隱患。同時(shí)，檢查應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)是否正常工作。

4.消防安全：檢查消防設(shè)施是否完好，包括消防栓、滅火器、消防泵等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。同時(shí)，檢查消防通道是否暢通，無障礙物。

5.化學(xué)品儲存：對于存儲危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫，應(yīng)檢查化學(xué)品是否妥善存放，容器是否完好，標(biāo)簽是否清晰，以及泄漏應(yīng)急處理措施是否完備。

6.疏散和救援：檢查疏散路線是否明確標(biāo)識，疏散門是否易于打開，并確保所有員工都熟悉緊急疏散程序。同時(shí)，檢查急救箱、擔(dān)架等救援設(shè)備是否處于可用狀態(tài)。

7.環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境安全，包括通風(fēng)系統(tǒng)是否正常工作，有害氣體和粉塵排放是否在可控范圍內(nèi)。

8.安全記錄和培訓(xùn)：檢查長假前是否進(jìn)行了必要的安全培訓(xùn)和記錄歸檔，確保所有員工都了解長假期間的安全注意事項(xiàng)。

9.安全警示和標(biāo)識：檢查所有安全警示標(biāo)志和標(biāo)識是否清晰可見，確保員工和訪客能夠注意到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）交通安全

長假期間，監(jiān)獄內(nèi)外部交通安全同樣不容忽視，以下是交通安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.車輛安全檢查：對監(jiān)獄內(nèi)部使用的所有車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、安全帶等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：檢查所有駕駛員的資質(zhì)，確保其持有有效的駕駛執(zhí)照，且無酒駕、疲勞駕駛等不良記錄。

3.行車路線和交通規(guī)則：檢查監(jiān)獄內(nèi)外部的行車路線是否清晰標(biāo)識，交通標(biāo)志和信號燈是否正常工作，確保駕駛員和行人遵守交通規(guī)則。

4.車輛維護(hù)記錄：審查車輛的定期維護(hù)和保養(yǎng)記錄，確保所有車輛都按照規(guī)定進(jìn)行了必要的維護(hù)。

5.載客和載貨安全：檢查監(jiān)獄內(nèi)部車輛的載客和載貨情況，確保不超載、不超高、不超寬，且貨物固定牢固。

6.應(yīng)急設(shè)備：檢查車輛內(nèi)是否配備了必要的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、急救包、防滑墊、三角警告標(biāo)志等。

7.行人安全：檢查監(jiān)獄內(nèi)部的行人通道是否安全，有無適當(dāng)?shù)母綦x設(shè)施，確保行人和車輛的安全通行。

8.交通安全教育：對監(jiān)獄內(nèi)部所有駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)長假期間的安全駕駛注意事項(xiàng)，提高駕駛員的安全意識。

9.交通安全管理：制定和執(zhí)行交通安全管理制度，包括車輛使用申請、出行計(jì)劃審批、車輛調(diào)度等，確保交通安全管理的規(guī)范化和制度化。

10.應(yīng)急預(yù)案：制定和檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故或其他緊急情況時(shí)，能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保監(jiān)獄在假期中的環(huán)境安全，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，以下為檢查重點(diǎn)內(nèi)容：

1.污染物排放監(jiān)測：檢查監(jiān)獄內(nèi)的污染物排放設(shè)施，包括廢水處理設(shè)施、廢氣排放系統(tǒng)等，確保其正常運(yùn)行，排放指標(biāo)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.廢棄物處理：檢查固體廢棄物、醫(yī)療廢物、化學(xué)廢物的收集、分類、存儲和處理是否符合環(huán)保要求，防止泄漏和非法丟棄。

3.應(yīng)急處理設(shè)施：檢查環(huán)保事故應(yīng)急處理設(shè)施是否完備，包括應(yīng)急池、吸附材料、防泄漏設(shè)備等，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)應(yīng)對。

4.環(huán)境監(jiān)測設(shè)備：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行，如空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀等，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

5.環(huán)保規(guī)章制度：檢查環(huán)保規(guī)章制度是否完善，包括環(huán)保責(zé)任制度、環(huán)保培訓(xùn)制度、環(huán)保檢查制度等，確保制度得到有效執(zhí)行。

6.環(huán)保培訓(xùn)和教育：檢查是否對員工進(jìn)行了環(huán)保培訓(xùn)和教育，提高員工的環(huán)保意識和環(huán)境保護(hù)技能。

7.環(huán)保設(shè)施維護(hù)：檢查環(huán)保設(shè)施的維護(hù)記錄，確保設(shè)施定期維護(hù)，處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

8.環(huán)境安全隱患排查：針對監(jiān)獄內(nèi)可能存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，如化學(xué)品儲存、危險(xiǎn)品使用等，確保安全措施得到有效執(zhí)行。

9.環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案：檢查環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守：檢查監(jiān)獄是否嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保審批等程序是否合法合規(guī)。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度，對隱患進(jìn)行分類管理的過程。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)并迅速采取措施進(jìn)行治理。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)并采取措施進(jìn)行治理。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按照計(jì)劃進(jìn)行治理。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在日常工作中發(fā)現(xiàn)并立即處理。

隱患分級的目的是為了明確隱患治理的優(yōu)先級，確保重大隱患得到優(yōu)先處理，防止事故的發(fā)生。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過程，以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.制定排查計(jì)劃：根據(jù)監(jiān)獄安全管理的實(shí)際情況，制定年度、季度和月度的隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人和要求。

2.組織實(shí)施排查：按照排查計(jì)劃組織相關(guān)人員進(jìn)行隱患排查，確保排查工作有序進(jìn)行。

3.隱患記錄和報(bào)告：排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門，確保隱患信息準(zhǔn)確、完整。

4.隱患治理：對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行評估，按照隱患分級制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。

5.跟蹤整改：對隱患治理過程進(jìn)行跟蹤，確保治理措施得到有效執(zhí)行，整改到位。

6.隱患治理驗(yàn)收：治理完成后，應(yīng)對隱患進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底解決。

7.隱患排查總結(jié)：對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析排查效果，不斷完善隱患排查治理體系。

8.建立隱患數(shù)據(jù)庫：將排查出的隱患及其治理情況納入數(shù)據(jù)庫管理，便于查詢、分析和持續(xù)改進(jìn)。

9.培訓(xùn)和教育：定期對員工進(jìn)行隱患排查治理的培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和排查治理能力。

10.考核和獎懲：對隱患排查治理工作進(jìn)行考核，對表現(xiàn)突出的個(gè)人或部門給予獎勵，對工作不力的進(jìn)行處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄、跟蹤和整改的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.排查報(bào)告流程：建立規(guī)范的排查報(bào)告流程，明確報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和報(bào)告途徑。排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)按照流程及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施以及建議的整改措施等。

3.隱患檔案建立：對每一起報(bào)告的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、治理方案、整改過程記錄、驗(yàn)收記錄等。

4.隱患檔案管理：隱患檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的完整性和可追溯性。檔案應(yīng)定期更新，以反映隱患的最新狀態(tài)。

5.隱患監(jiān)控機(jī)制：建立隱患監(jiān)控機(jī)制，對重大隱患和較大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期檢查治理進(jìn)展情況，確保隱患得到有效控制。

6.隱患整改跟蹤：對隱患整改過程進(jìn)行跟蹤，記錄整改措施的執(zhí)行情況，確保整改工作按計(jì)劃進(jìn)行。

7.隱患整改驗(yàn)收：整改完成后，組織專業(yè)人員對隱患進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)證整改效果，確保隱患得到徹底解決。

8.隱患信息反饋：對隱患治理的結(jié)果進(jìn)行反饋，將治理情況通知相關(guān)人員和部門，確保隱患信息得到共享。

9.隱患分析總結(jié)：定期對隱患排查和治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，識別隱患治理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。

10.隱患預(yù)警系統(tǒng)：建立隱患預(yù)警系統(tǒng)，對潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，減少事故發(fā)生的可能性。

11.法律法規(guī)遵守：確保隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，