項目預(yù)算一體化審核應(yīng)用建設(shè)項目需求

項目預(yù)算一體化審核應(yīng)用建設(shè)項目需求項目背景嚴(yán)格落實預(yù)算管理一體化建設(shè)工作部署，對標(biāo)全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)全省大集中的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)全省預(yù)算管理“橫向一體化、縱向集中化、系統(tǒng)平臺化”三大目標(biāo)。省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行近3年，支撐了全省各級門、主管部門及預(yù)算單位用戶預(yù)算管理業(yè)務(wù)。按照我省財政項目預(yù)算審核管理工作需要，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中構(gòu)建“項目預(yù)算審核”應(yīng)用模塊。建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)財政項目預(yù)算審核與預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動、系統(tǒng)融合，實現(xiàn)從預(yù)算審核任務(wù)的需求提出，審核任務(wù)調(diào)度、項目預(yù)算審核、審核意見錄入及反饋、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)展示、預(yù)算編制控制等的全流程線上辦理。項目內(nèi)容按照要求完成項目預(yù)算審核模塊開發(fā)工作。在省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中構(gòu)建“項目預(yù)算審核”子模塊，實現(xiàn)項目預(yù)算審核與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的貫通，提高審核效能。（一）業(yè)務(wù)功能需求1.項目送審端管理業(yè)務(wù)處室相關(guān)經(jīng)辦人可選擇一體化項目庫預(yù)算項目或者非一體化項目庫項目，提出送審需求。一次送審任務(wù)可以包含多個待審核項目，報分管副處長審核。系統(tǒng)需完成以下功能：項目送審實現(xiàn)預(yù)算編制類項目審核（該類項目在一體化項目庫存在，實時讀取項目庫項目信息）。（1）實現(xiàn)竣工財務(wù)決算類、可研類項目審核（該類項目不存在于一體化項目庫，需提供該類項目信息的錄入、保存和流轉(zhuǎn)功能）。（2）實現(xiàn)竣工財務(wù)決算類、可研類項目支持單獨(dú)上傳指定附件，且在審核端可以查看、下載該附件作為審核參考。（3）實現(xiàn)項目預(yù)算審核結(jié)果同步到省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的項目庫，可在項目庫中查看審核結(jié)果。（4）實現(xiàn)預(yù)算編制類項目送審時，支持單個項目審核。（5）實現(xiàn)竣工財務(wù)決算類、可研類項目送審時，支持單個項目審核。（6）單據(jù)有唯一的按指定規(guī)則自動生成的流水號。且單據(jù)支持關(guān)鍵要素級聯(lián)，如5種項目審核類型與多種項目必備資料完成級聯(lián)，前者上級類型后，根據(jù)所選內(nèi)容自動查詢下級類型選項。（7）預(yù)算編制類項目支持關(guān)鍵要素后臺自動查詢并填充，且不允許送審用戶自行調(diào)整，保證數(shù)據(jù)一致性。選擇項目庫項目時，支持多維度限定查詢，如支持通過年度、本人分管對接的單位部門、是否已送審等維度查詢。（8）竣工財務(wù)決算類、可研類項目送審時，系統(tǒng)自動生成項目編碼。編碼有估算GS/決算JS、年度、單位、序列號等要素組成。編碼有關(guān)鍵要素，如聯(lián)系人、電話、手機(jī)等。（9）獲取的一體化項目庫項目支持自動填充、計算送審要素，如自動填充處室信息、項目金額信息。2.項目審核端管理審核端基本信息包括：項目編碼、項目名稱、審核類型、業(yè)務(wù)處室、主管部門、項目單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、送審金額、送審日期等。審核過程重要信息包括：審核金額、自動計算得出的核減率、審核意見書、審核附件等。審核端包括但不限于以下功能需求：（1）項目審批流程支持項目審核、項目復(fù)核、分管主任審核、審核意見審簽和協(xié)審管理。（2）在“我的待辦任務(wù)”中，同一項待辦任務(wù)，根據(jù)崗位不同，分別顯示對應(yīng)的單據(jù)狀態(tài)（主審人：待審核；副審人：待副審；復(fù)核人：復(fù)核準(zhǔn)備等）。（3）系統(tǒng)支持為項目打“重點(diǎn)項目”標(biāo)簽，以便用戶快速識別和處理重點(diǎn)項目。除了“重點(diǎn)項目”標(biāo)簽系統(tǒng)還需支持標(biāo)記其他標(biāo)簽，如緊急程度標(biāo)簽。（4）審核意見書支持填寫已有的文檔，可在文檔復(fù)制后直接粘貼到意見書。用戶可上傳附件，對意見書做補(bǔ)充。（5）系統(tǒng)支持審核意見書模板自動生成。支持審核意見書編輯多樣式顯示效果，包括紅頭文件、段落樣式、意見書字體顏色等。（6）系統(tǒng)支持審核結(jié)果打印紙質(zhì)單，支持審核意見書可保存為PDF并下載。（7）系統(tǒng)支持用戶查看項目審核流轉(zhuǎn)記錄、審核附件。（8）系統(tǒng)支持用戶調(diào)用查看原始項目庫信息，可以查詢項目申報時的相關(guān)內(nèi)容，包括基本信息表、項目測算表、分年度支出計劃表、績效目標(biāo)表、績效指標(biāo)表、項目熱點(diǎn)、項目附件等。（9）分管主任分辦時，可指定主審、副審、復(fù)核人員，人員列表只顯示審核中心人員。支持查看項目的績效目標(biāo)表、績效指標(biāo)表、項目熱點(diǎn)、項目附件等。（10）系統(tǒng)支持分管主任退回項目，且無需逐級退回，可直接退回到主審。支持關(guān)鍵要素按崗位賦權(quán)，如審核意見。復(fù)核崗不允許修改內(nèi)容，只能允許查看和駁回，避免誤改關(guān)鍵要素，確保責(zé)任明確。（11）常用功能支持用戶快捷進(jìn)入，如采用超鏈接的方式，點(diǎn)擊項目名稱即可查看項目詳情。（12）用戶提交表單時，動態(tài)判斷附件是否已上傳。對于未上傳附件的項目，顯示附件上傳提醒。增加附件校驗功能，根據(jù)附件類型做出不同的提醒或限制提交，提高資料完整性，減少退件概率。支持附件管理，核心管理內(nèi)容如下：①簡單明細(xì)表附件，包含項目審核意見書，對業(yè)務(wù)部門開放；②測算過程文檔，僅供審核中心開放，歸檔使用。（13）審核過程留痕，審核時間、審核人、審核具體事件留痕，可溯源審核過程。（14）審核端待辦標(biāo)題按規(guī)則自動生成，在“我的待辦”任務(wù)中，根據(jù)崗位不同，可標(biāo)記不同的顏色。（二）項目預(yù)算編制環(huán)節(jié)約束控制管理項目是預(yù)算管理的基本單元，項目庫管理是實現(xiàn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，對預(yù)算項目全生命周期的梳理和規(guī)劃，將全部預(yù)算支出以預(yù)算項目的形式納入項目庫。項目審核模塊經(jīng)過一系列審核動作之后，對預(yù)算編制環(huán)節(jié)產(chǎn)生約束控制，需完成以下工作：項目庫項目信息與項目審核模塊項目信息共享。項目庫約束。審核中心給出審核意見和審核金額后，項目庫中此項目的預(yù)算安排總金額不能超出審核金額，一旦超出，預(yù)算編制環(huán)節(jié)不能進(jìn)行送審。單位需要通過調(diào)整項目庫金額小于或等于審核金額，預(yù)算編制環(huán)節(jié)才能送審。（三）項目審核查詢與報表項目審核查詢與報表包括：我的送審項目查詢、處室送審項目查詢、全庫綜合查詢、審核過程留痕查詢和重點(diǎn)項目查詢。（四）項目級交互管理1.實現(xiàn)通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)賬號單點(diǎn)登錄，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入預(yù)算管理一體化。2.進(jìn)行關(guān)于生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化工作，實現(xiàn)讀取預(yù)算管理一體化項目庫項目數(shù)據(jù)。實現(xiàn)用戶項目送審環(huán)節(jié)選擇送審項目時，根據(jù)一體化角色權(quán)限限定用戶的送審數(shù)據(jù)范圍。3.適配國產(chǎn)操作系統(tǒng)調(diào)整并優(yōu)化附件下載功能。在審核意見書打印工作中，進(jìn)行文本格式與字體適配國產(chǎn)操作系統(tǒng)的工作。（五）其他1.項目審核模塊顯示具體描述：在預(yù)算管理一體化平臺主頁面單列“項目審核”菜單，改菜單與“預(yù)算績效管理”并行。2.審核工作臺項目相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)具體描述：在審核工作臺呈現(xiàn)數(shù)據(jù)包括以下內(nèi)容：我的項目、全庫項目、重點(diǎn)項目和已審項目。業(yè)務(wù)處室工作臺項目相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)具體描述：業(yè)務(wù)處室工作臺呈現(xiàn)數(shù)據(jù)包括以下內(nèi)容：我的項目和已審項目。歷史數(shù)據(jù)遷移 具體描述：將尚未遷移的2013—2023年項目審核系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移至本項目數(shù)據(jù)庫，確保2013—2023年審核業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（包括項目審核數(shù)據(jù)、附件資料）在本項目數(shù)據(jù)庫全覆蓋，并保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，同時應(yīng)使用戶能夠在本項目模塊中能夠正常查詢其歷史數(shù)據(jù)。技術(shù)要求本次系統(tǒng)升級是省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)延續(xù)，需沿用省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)路線。本項目的應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器實現(xiàn)省級集中統(tǒng)一管理，全省統(tǒng)一部署一套應(yīng)用服務(wù)和一套數(shù)據(jù)庫。（一）需提供技術(shù)底座適配方案并完成適配適配包含：緩存服務(wù)適配（Redis）、消息中間件適配（RocketMQ）、云數(shù)據(jù)庫適配（POLARDB）、文件服務(wù)適配（OSS）和容器服務(wù)適配（Kubernetes）。（二）需提供與預(yù)算管理一體化中臺適配方案并完成適配預(yù)算管理一體化中臺實現(xiàn)對所有公共應(yīng)用關(guān)鍵信息的集中管控，本次建設(shè)功能需要使用預(yù)算管理一體化中臺提供的公共服務(wù)。預(yù)算管理一體化中臺適配要求如下：序號工作事項適配內(nèi)容1用戶中心適配適配用戶維護(hù)服務(wù)、崗位角色管理服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)維護(hù)服務(wù)、用戶查詢服務(wù)。2功能中心適配適配功能注冊服務(wù)。3權(quán)限中心適配適配功能權(quán)限注冊、權(quán)限查詢服務(wù)。4認(rèn)證中心適配適配用戶認(rèn)證服務(wù)。5流程中心適配適配工作流管理服務(wù)、工作流執(zhí)行服務(wù)。6單據(jù)中心適配適配單據(jù)定制服務(wù)、單據(jù)序列服務(wù)。7報表中心適配適配報表設(shè)計、報表發(fā)布服務(wù)、報表查詢服務(wù)、報表狀態(tài)監(jiān)控服務(wù)。8日志中心適配適配操作日志采集服務(wù)、日志存儲服務(wù)和日志查詢分析服務(wù)。9預(yù)警中心適配適配資源監(jiān)控服務(wù)、業(yè)務(wù)預(yù)警服務(wù)。10租戶管理中心適配租戶初始化、租戶管理服務(wù)。11卡片管理中心適配適配卡片設(shè)計、在線開發(fā)、卡片市場服務(wù)。12主數(shù)據(jù)管理中心適配適配主數(shù)據(jù)接口（代碼集、代碼表、邏輯庫表管理）服務(wù)。（三）實現(xiàn)信息化創(chuàng)新（國產(chǎn)化）本項目基于省業(yè)務(wù)云和電子業(yè)務(wù)云環(huán)境開展系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維，應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，根據(jù)用戶需求優(yōu)先使用國產(chǎn)信息化創(chuàng)新產(chǎn)品。具體內(nèi)容如下：事項內(nèi)容具體要求云計算應(yīng)用基于省業(yè)務(wù)云和電子業(yè)務(wù)云環(huán)境完成本項目建設(shè)。業(yè)務(wù)應(yīng)用采用容器化部署，基于云化架構(gòu)構(gòu)建微服務(wù)，支持彈性伸縮和按需擴(kuò)展。數(shù)據(jù)庫應(yīng)用使用云端PolarDB數(shù)據(jù)庫完成本項目建設(shè)。通過云平臺云數(shù)據(jù)庫服務(wù)，實現(xiàn)全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，支持讀寫分離。國產(chǎn)化適配優(yōu)先使用國產(chǎn)信息化創(chuàng)新產(chǎn)品，需按照省國產(chǎn)化清單完成終端瀏覽器、操作系統(tǒng)、打印設(shè)備進(jìn)行國產(chǎn)化適配。滿足國家及省相關(guān)國產(chǎn)化要求，以及自主可控要求。（四）安全服務(wù)需求項目安全建設(shè)以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《密碼法》為綱要，以網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，充分利用省業(yè)務(wù)云、信創(chuàng)云安全防護(hù)資源和密碼服務(wù)資源，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的合規(guī)、立體安全防護(hù)體系。重點(diǎn)實現(xiàn)：數(shù)據(jù)存儲安全：保障敏感數(shù)據(jù)存儲安全。核心敏感數(shù)據(jù)以加密形式存儲于數(shù)據(jù)庫中，通過數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出、數(shù)據(jù)文件拷貝等文件操作均無法獲取明文信息，加密后的數(shù)據(jù)仍可進(jìn)行日常管理。數(shù)據(jù)傳輸安全：保障數(shù)據(jù)在微服務(wù)之間、系統(tǒng)對外提供服務(wù)時的傳輸安全，即使在未采取安全傳輸協(xié)議的前提下也可保障真實敏感數(shù)據(jù)不被監(jiān)聽、竊取或篡改。數(shù)據(jù)運(yùn)維管理安全：提供細(xì)粒度訪問控制體系，不僅可實時阻斷數(shù)據(jù)庫非法操作（如可疑操作、非授權(quán)訪問、非辦公時間操作、敏感數(shù)據(jù)操作等），還可防止有權(quán)限用戶通過緩存、導(dǎo)出等方式截取數(shù)據(jù)，真正將數(shù)據(jù)管理權(quán)與數(shù)據(jù)所有權(quán)分離，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)使用安全：提供基于應(yīng)用側(cè)的安全保護(hù)機(jī)制，不僅可以抵御來自應(yīng)用層的攻擊以防止竊取和篡改數(shù)據(jù)；還可防數(shù)據(jù)爬取，防自動化腳本攻擊、非法訪問等攻擊。（五）可靠性要求具體可靠性指標(biāo)的目標(biāo)要求如下：能夠連續(xù)7×24小時不間斷工作，出現(xiàn)故障應(yīng)能及時告警。應(yīng)具備自動或手動恢復(fù)措施，以便在發(fā)生錯誤時能夠快速地恢復(fù)正常運(yùn)行。軟件系統(tǒng)故障時，自動恢復(fù)時間<15分鐘，手工恢復(fù)時間<4小時。防止消耗過多的系統(tǒng)資源而造成崩潰。（六）可維護(hù)性要求可維護(hù)性是指在不影響系統(tǒng)其他部分的情況下修改現(xiàn)有系統(tǒng)功能中問題或缺陷的能力。1.應(yīng)采用構(gòu)件化設(shè)計思想，整體框架與業(yè)務(wù)邏輯分離。2.當(dāng)出現(xiàn)異常錯誤報告時，必須能夠提供詳細(xì)的異常信息。3.在運(yùn)行過程中所發(fā)生的錯誤應(yīng)該有明確的錯誤編號，并能在維護(hù)手冊中查到處理方法與步驟。4.當(dāng)負(fù)荷加大時，仍需確保所需的服務(wù)質(zhì)量，而不應(yīng)更改整個系統(tǒng)的架構(gòu)。5.必須支持各構(gòu)件的單獨(dú)升級。6.任一模塊更新、加載時，在不更新與上下模塊的接口的前提下，不影響業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)。（七）易用性要求用戶交互界面風(fēng)格統(tǒng)一、操作友好，易學(xué)習(xí)、易操作。輸入輸出操作方便，客戶端支持常見的瀏覽器。符合用戶操作習(xí)慣，功能簡單易用，具有操作提示功能和必要的輸入校驗功能。支持提醒功能，業(yè)務(wù)人員有待辦或監(jiān)控事項時，能收到通知。（八）性能1.響應(yīng)時間：系統(tǒng)需要在用戶發(fā)起請求后的3秒鐘內(nèi)快速響應(yīng)，以確保用戶體驗良好。2.并發(fā)性能：系統(tǒng)需要支持全省財政用戶的訪問和使用，而不會因服務(wù)器負(fù)載過重而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰或出現(xiàn)延遲。3.可擴(kuò)展性：系統(tǒng)需要具有可擴(kuò)展性，以便隨著用戶數(shù)量和需求的增加而擴(kuò)展服務(wù)器資源，以確保平臺始終能夠提供快速和穩(wěn)定的服務(wù)。4.數(shù)據(jù)處理速度：系統(tǒng)需要能夠高效地處理大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。5.可靠性和可用性：系統(tǒng)需要具備高度的可靠性和可用性，以確保平臺24小時運(yùn)行，并且當(dāng)出現(xiàn)故障時，能夠快速恢復(fù)服務(wù)，避免影響用戶體驗。6.安全性：系統(tǒng)需要具備高度的安全性，包括數(shù)據(jù)加密、身份驗證、權(quán)限管理等功能，以確保數(shù)據(jù)不被非法獲取或篡改。系統(tǒng)服務(wù)需求（一）服務(wù)供應(yīng)商要求為保證本項目運(yùn)行維護(hù)規(guī)范性，承建供應(yīng)商應(yīng)具備有效的IT服務(wù)管理體系認(rèn)證證書ISO20000和信息安全管理體系認(rèn)證證書ISO27001。本項目基于云架構(gòu)開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)升級，需滿足關(guān)于預(yù)算管理一體化建設(shè)評估的相關(guān)要求。投標(biāo)人2021年1月1日以來需具有“預(yù)算管理一體化”或“項目預(yù)算審核”或“項目預(yù)算評審”等類似項目開發(fā)或者運(yùn)維經(jīng)驗（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）。如不能通過評估，采購方有權(quán)單方面終止合同。（二）服務(wù)團(tuán)隊要求指派項目團(tuán)隊到達(dá)要求的辦公場所；應(yīng)保持項目團(tuán)隊人員穩(wěn)定，如員數(shù)量及技術(shù)能力達(dá)不到采購人要求，采購人有權(quán)單方面終止合同。供應(yīng)商需根據(jù)本次采購所確定的目標(biāo)和范圍，對本項目的項目背景及需求進(jìn)行深刻分析。制定相應(yīng)的系統(tǒng)總體方案（包括但不限于業(yè)務(wù)理解、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)功能的描述情況），項目管理方案、項目測試方案、培訓(xùn)方案、應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)質(zhì)量保障方案。項目服務(wù)期內(nèi)需保證項目核心人員對本項目建設(shè)范圍提供穩(wěn)定技術(shù)支持，若項目建設(shè)及服務(wù)過程中不能按時完成有關(guān)任務(wù)或者解決相關(guān)問題，應(yīng)及時安排增加相應(yīng)資源。1.服務(wù)的工程師需熟悉系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和財政