醫(yī)院接受捐贈管理制度

醫(yī)院接受捐贈管理制度一、總則(一)為了鼓勵社會捐贈資助我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提倡公開公平、透明規(guī)范的社會捐贈資助和醫(yī)院受助行為，保護捐贈資助人和醫(yī)院受助人的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關于印發(fā)衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法(試行)的通知》等有關規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本制度。(二)本制度所稱捐贈是指國內(nèi)外自然人、法人和其他組織(以下簡稱捐贈人)自愿無償向醫(yī)院提供資金、物資等形式的公益性支持和幫助行為。捐贈人向醫(yī)院捐贈，應當由醫(yī)院捐贈管理部門統(tǒng)一受理，醫(yī)院其他內(nèi)部職能部門或個人一律不得直接接受。(三)醫(yī)院接受捐贈必須遵循以下原則:1.遵守國家法律法規(guī);2.自愿無償;3.符合公益目的;4.非營利性;5.法人單位統(tǒng)一接受和管理;6.勤儉節(jié)約，注重實效;7.信息公開，強化監(jiān)管。(四)醫(yī)院可以接受以下公益事業(yè)捐贈:1.用于醫(yī)療機構(gòu)患者醫(yī)療救治費用減免;2.用于公眾健康等公共衛(wèi)生服務和健康教育;3.用于衛(wèi)生人員培訓和培養(yǎng);4.用于衛(wèi)生領域?qū)W術(shù)活動;5.用于衛(wèi)生領域科學研究;6.用于衛(wèi)生機構(gòu)公共設施設備建設;7.用于其他衛(wèi)生公益性非營利活動。(五)醫(yī)院不得接受具有下列情形之一的社會捐贈資助:1.不符合國家法律法規(guī)規(guī)定;2.涉及商業(yè)營利性活動;3.涉嫌不正當競爭和商業(yè)賄賂;4.與醫(yī)院采購物品(服務)掛鉤;5.附有與捐贈事項相關的經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張;6.不符合國家有關質(zhì)量、環(huán)保等標準和要求的物資;7.附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向;8.損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益;9.任何方式的索要、攤派或者變相攤派;10.有關部門規(guī)定的其他不得接受的捐贈資助。二、捐贈接受(一)捐贈預評估是醫(yī)院收到捐贈人捐贈申請后，由捐贈管理部門會同財務部門、審計部門、資產(chǎn)歸口管理部門、以及相關業(yè)務部門對捐贈項目開展綜合評估。必要時，可以引入第三方機構(gòu)及有關監(jiān)管部門參與評估。預評估內(nèi)容如下:1.是否符合國家有關法律法規(guī);2.是否符合衛(wèi)生單位職責、宗旨、業(yè)務范圍和活動領域;3.捐贈接受必要性;4.捐贈人背景、經(jīng)營狀況及其與本單位關系;5.捐贈實施可行性;6.捐贈用途是否涉及商業(yè)營利性活動;7.捐贈是否涉嫌不當競爭和商業(yè)賄賂;8.捐贈方是否要求與捐贈事項相關的經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張;9.捐贈物資質(zhì)量、資質(zhì)是否符合國家標準與要求等;10.是否附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向;11.是否損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益:12.醫(yī)院認為必要的其他內(nèi)容。(二)捐贈預評估意見應當經(jīng)醫(yī)院領導班子集體研究確定，或履行內(nèi)部民主議事程序。醫(yī)院領導班子集體或內(nèi)部民主議事會議確定意見應當及時書面通知捐贈人。不予接受的捐贈，醫(yī)院應當向捐贈人解釋和說明。(三)醫(yī)院接受社會捐贈應當與捐贈人簽訂書面協(xié)議，書面協(xié)議應當明確以下內(nèi)容:1.捐贈人、醫(yī)院人名稱(姓名)和住所;2.捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和價值，以及來源合法性承諾;3.捐贈意愿，明確用途或不限定用途;限定捐贈用途的，應當附明細預算或方案;4.捐贈財產(chǎn)管理要求;5.捐贈履行期限、地點和方式;6.捐贈雙方的權(quán)利和義務;7.解決爭議的方法;8.違約責任。(四)用于衛(wèi)生人員培訓和培養(yǎng)、衛(wèi)生領域?qū)W術(shù)活動和科學研究等方面的捐贈，捐贈人不得指定醫(yī)院具體受益人選。(五)醫(yī)院執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等特殊任務期間接受捐贈的，可以根據(jù)情況適當簡化書面捐贈協(xié)議。(六)醫(yī)院應當積極協(xié)助捐贈人按照法律法規(guī)和捐贈協(xié)議按期足額交付捐贈財產(chǎn)。接受貨幣方式捐贈，原則上應當要求捐贈人采用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入醫(yī)院法人單位銀行賬戶。接受非貨幣方式捐贈，鼓勵醫(yī)院委托第三方評估機構(gòu)對非貨幣捐贈財產(chǎn)價值進行評估、確認或公證。(七)醫(yī)院接受捐贈，應當按照實際收到的貨幣金額或非貨幣性捐贈財產(chǎn)價值，開具財政部門統(tǒng)一印制井加蓋醫(yī)院法人單位印章的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，及時將捐贈票據(jù)送達捐贈人。(八)醫(yī)院接受的捐贈工程項目，捐贈人可以留名紀念或提出工程項目名稱等。(九)相贈財產(chǎn)依法需要辦理登記、入境，許可申請等手續(xù)的，醫(yī)院應當按照國家有關規(guī)定辦理。三、財務管理(一)醫(yī)院接受的捐贈財產(chǎn)應當全部納入單位財務部門集中統(tǒng)一管理，單獨核算。必要時，可以申請設置捐贈資金專用銀行賬戶。(二)醫(yī)院財務部門應當及時按照書面描贈協(xié)議對捐贈財產(chǎn)進行逐項核對，入賬。醫(yī)院接受的非貨幣性捐贈，財務部門應當會同資產(chǎn)管理部門，使用部門，按照捐贈協(xié)議驗收無誤后，入庫登賬，納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。達到固定資產(chǎn)核算起點的，應當按照固定資產(chǎn)有關規(guī)定管理。(三)會計年度結(jié)束后，醫(yī)院應當將本年度接受相贈財立情況在年度財務報告中專門說明。四、捐贈財產(chǎn)使用管理(一)醫(yī)院應當尊重捐贈人意愿，嚴格按照醫(yī)院宗旨和捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務活動，不得用于營利性活動。捐贈協(xié)議限定用途的捐贈財產(chǎn)，醫(yī)院不得擅自改變捐贈財產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人書面同意。(二)醫(yī)院應當根據(jù)捐贈協(xié)議和使用原則，按照優(yōu)化配置、提高效率的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯總編制年度捐贈財產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計劃，報醫(yī)院領導班子集體或內(nèi)部民主議事會議研究審定。(三)醫(yī)院捐贈財產(chǎn)使用部門應當嚴格執(zhí)行審定批準的捐贈財產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計劃。醫(yī)院捐贈管理部門、財務部門、資產(chǎn)管理部門、內(nèi)部審計部門和相關業(yè)務部門應當按照各自職責加強捐贈財產(chǎn)使用管理。(四)貨幣捐贈使用遵循以下原則：1.捐贈協(xié)議限定用途的，醫(yī)院應當按照醫(yī)院職責、宗旨和捐贈協(xié)議約定內(nèi)容，制訂專項資金使用管理辦法，參照國家有關財務規(guī)章制度，明確開支范圍、開支標準和支出審核審批程序和權(quán)限等。2.捐贈協(xié)議未限定用途的，醫(yī)院應當按照本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，結(jié)合本單位職責或宗臺開展公益活動，并嚴絡執(zhí)行單位統(tǒng)一的開支范圍，開支標準和財務管理制度。3.醫(yī)院以政府名義接受未限定用途的貨幣資金，應當按照相關法律法規(guī)要求，納入政府非稅收入管理，及時足額上繳同級國庫:4.醫(yī)院不得支付與公益活動無關的費用。5.醫(yī)院重大項目安排和大額資金使用應當由醫(yī)院領導班子集體或內(nèi)部民主議事會議決定。6.除捐贈協(xié)議約定外，醫(yī)院不得用捐贈財產(chǎn)提取管理費，不得列支工作人員工資福利等。7.醫(yī)院不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。8.醫(yī)院應當厲行節(jié)約反對浪費，降低活動成本。(五)非貨幣捐贈財產(chǎn)使用遵循以下原則:1.捐贈協(xié)議限定用途的，醫(yī)院應當按照捐贈協(xié)議約定內(nèi)容，制訂財產(chǎn)使用管理辦法，明確管理責任、使用范圍和使用流程。2.捐贈協(xié)議未限定用途的，醫(yī)院應當按照本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，結(jié)合醫(yī)院職責或宗旨開展公益活動，并嚴格執(zhí)行醫(yī)院統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排財產(chǎn)使用，提高使用效率。3.醫(yī)院不得用于開展非公益活動。(六)醫(yī)院接受的捐贈財產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈其他單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資，在征得捐贈人同意后可以處置，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。(七)相贈項目完成后形成的資金結(jié)余，捐贈協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按捐贈協(xié)議執(zhí)行;捐贈協(xié)議未明確結(jié)余資金用途的，醫(yī)院應當主動與捐贈人協(xié)商一致，提出使用意見。(八)醫(yī)院應當建立接受捐贈檔案管理制度。對捐贈協(xié)議、方案、執(zhí)行、審計和考評情況進行檔案管理。五、信息公開(一)醫(yī)院應當建立健全醫(yī)院信息公開工作制度，通過便于公眾知曉的方式，真實、準確、及時、完整地向社會公開醫(yī)院相關信息，提高受贈使用和管理工作的透明度。(二)醫(yī)院應當向社會主動公開以下信息:1.捐贈接受管理制度;2.捐贈接受工作流程;3.捐贈管理部門及聯(lián)系方式;4.受贈財產(chǎn)情況;5.受贈財產(chǎn)使用情況;6.受贈項目審計報告;7.受贈項目績效評估結(jié)果;8.依照法律法規(guī)應當公開的其他信息。(三)醫(yī)院應當在規(guī)定時間公開受贈信息:1.捐贈協(xié)議約定的醫(yī)院信息社會公開時間；2.國家有關法規(guī)對信息公開的要求。(四)醫(yī)院在醫(yī)院門戶網(wǎng)站或當?shù)刂饕侣劽襟w等向社會公開醫(yī)院受贈信息。(五)對公眾和捐贈人查詢或質(zhì)疑，醫(yī)院應當依法及時，如實答復；(六)受贈項目完成后，醫(yī)院應當及時主動向捐贈人反饋受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，以及項目的實施結(jié)果，聽取捐贈人的意見和建議。(七)醫(yī)院應當對其公開信息和信息答復的真實性負責。六、監(jiān)督管理(一)醫(yī)院應當建立健全捐贈管理使用責任制度，明確管理職責、工作制度和責任追究制度。(二)醫(yī)院應當定期開展捐贈管理檢查和審計工作，并及時將檢查、審計結(jié)果子以公開;對受贈金額大、涉及面廣的項目，應當實施項目專項檢查、審計和項目績效考評。(三)醫(yī)院應當主動接受主管部門、財政部門和審計部門的依法監(jiān)督管理。(四)醫(yī)院科室或個人未經(jīng)單位同意接受社會捐贈資助財產(chǎn)的、隱匿不交據(jù)為己有的，由醫(yī)院按照有關規(guī)定追究部門負責人和直接責任人責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。(五)醫(yī)院有下列情形之一，由相關主管部門按照有關規(guī)定追究單位負責人和