道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度一、目的

本制度的制定旨在加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康有序發(fā)展。通過(guò)建立健全隱患排查治理體系，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，提升道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他相關(guān)組織，包括但不限于道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公共交通等領(lǐng)域。本制度規(guī)定了道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故隱患的排查、評(píng)估、治理、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。

三、職責(zé)

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)制度，確保隱患排查治理工作的有效開(kāi)展。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、評(píng)估和治理。

（3）安全生產(chǎn)管理人員：具體負(fù)責(zé)隱患排查治理的日常工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行記錄、報(bào)告，并跟蹤治理進(jìn)度。

（4）從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（5）地方政府及相關(guān)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保整改到位。

（6）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)：受企業(yè)委托，提供隱患排查、評(píng)估、治理等方面的技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

（7）社會(huì)公眾：有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患可向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

四、隱患排查范圍

道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的開(kāi)展情況。

2.車輛技術(shù)狀況：包括車輛定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)情況，車輛安全設(shè)施設(shè)備的完好性，以及車輛應(yīng)急器材的配備情況。

3.駕駛員和從業(yè)人員資質(zhì)：包括駕駛員的駕駛資格、身體健康狀況、安全駕駛經(jīng)歷，以及從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能。

4.貨物裝載與運(yùn)輸：包括貨物裝載的合規(guī)性、穩(wěn)固性，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)暮弦?guī)性，以及貨物裝載與運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)控。

5.車輛運(yùn)行監(jiān)控：包括車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用情況，以及車輛行駛記錄儀的數(shù)據(jù)記錄情況。

6.交通事故處理：包括交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行，事故處理流程的合規(guī)性，以及事故原因分析與整改措施的落實(shí)。

7.安全生產(chǎn)投入：包括企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，安全防護(hù)設(shè)施的投入和維護(hù)情況。

8.法律法規(guī)遵守：包括企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)的遵守情況。

9.環(huán)境因素影響：包括道路狀況、氣象條件等環(huán)境因素對(duì)道路運(yùn)輸安全的影響。

10.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：包括企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，應(yīng)急響應(yīng)能力的評(píng)估，以及應(yīng)急資源的配備情況。

11.信息反饋與溝通：包括安全隱患信息的收集、傳遞、處理和反饋機(jī)制，以及與企業(yè)內(nèi)部和外部相關(guān)主體的溝通協(xié)調(diào)。

隱患排查工作應(yīng)當(dāng)全面覆蓋上述范圍，確保不遺漏任何可能影響道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指企業(yè)組織的全面性檢查，涵蓋安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面。綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況等。檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，相關(guān)管理部門(mén)和從業(yè)人員參與，確保檢查的全面性和深入性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)特定專業(yè)領(lǐng)域的檢查，如車輛技術(shù)狀況、貨物運(yùn)輸安全、駕駛員資質(zhì)等。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行，使用專業(yè)工具和方法，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。專業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行，根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，確定檢查頻率和內(nèi)容。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對(duì)道路運(yùn)輸安全可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行的檢查。例如，夏季高溫可能導(dǎo)致車輛爆胎、冬季冰雪可能導(dǎo)致道路滑等。季節(jié)性檢查應(yīng)針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查車輛適應(yīng)性、道路狀況、應(yīng)急措施等方面，確保在特定季節(jié)條件下的運(yùn)輸安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國(guó)家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，旨在確保節(jié)假日期間道路運(yùn)輸安全。檢查重點(diǎn)包括車輛安全性能、駕駛員休息情況、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況等。節(jié)假日檢查應(yīng)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛的監(jiān)控，預(yù)防節(jié)假日高峰期間的交通事故。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)情況的經(jīng)常性檢查。日常檢查應(yīng)由安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、車輛狀況、操作規(guī)程執(zhí)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期檢查則是指按照既定的周期進(jìn)行的檢查，周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，如每月、每季度等。定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查和專業(yè)檢查的結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注工業(yè)安全，具體檢查內(nèi)容如下：

1.車輛及設(shè)備檢查：對(duì)車輛進(jìn)行全面的technical檢查，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，檢查維修設(shè)備和工具的安全性能，確保其正常使用。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查車輛的安全防護(hù)設(shè)施是否完備，如安全帶、防滑墊、滅火器、急救包等，并確保其處于可隨時(shí)使用狀態(tài)。

3.倉(cāng)庫(kù)與儲(chǔ)存安全：檢查倉(cāng)庫(kù)的消防安全設(shè)施，包括消防通道、消防器材、報(bào)警系統(tǒng)等。同時(shí)，確保儲(chǔ)存物品的穩(wěn)定性，避免因長(zhǎng)假期間可能的自然災(zāi)害或意外事件導(dǎo)致物品損壞或泄漏。

4.環(huán)境安全檢查：檢查企業(yè)周邊環(huán)境，包括排水系統(tǒng)、防雷設(shè)施等，確保長(zhǎng)假期間不受自然災(zāi)害影響。

5.應(yīng)急預(yù)案與演練：檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否完善，包括交通事故處理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等。同時(shí)，應(yīng)組織應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程和操作。

6.安全教育與培訓(xùn)：長(zhǎng)假前，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全操作技能。

7.人員安排與值班：確保長(zhǎng)假期間有足夠的人員值班，并明確值班人員的職責(zé)，確保緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。

8.安全記錄與報(bào)告：長(zhǎng)假期間，應(yīng)詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)情況，包括檢查記錄、事故報(bào)告等，以便長(zhǎng)假后進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通安全，具體檢查內(nèi)容如下：

1.車輛安全性能檢查：對(duì)車輛進(jìn)行全面的安全性能檢查，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛在長(zhǎng)假期間行駛安全。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對(duì)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行審查，包括駕駛證有效性、健康狀況、安全駕駛記錄等，確保駕駛員在長(zhǎng)假期間能夠安全駕駛。

3.行車路線安全評(píng)估：對(duì)計(jì)劃行駛的路線進(jìn)行安全評(píng)估，包括道路狀況、天氣情況、交通流量等，制定合理的行車計(jì)劃，避開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

4.貨物裝載安全檢查：對(duì)裝載的貨物進(jìn)行檢查，確保貨物固定牢靠，避免在運(yùn)輸過(guò)程中因貨物移位造成事故。

5.交通法規(guī)遵守情況：檢查企業(yè)及從業(yè)人員遵守交通法規(guī)的情況，包括駕駛時(shí)間、休息時(shí)間的規(guī)定，以及酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為的預(yù)防。

6.應(yīng)急物資與設(shè)備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資與設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括急救包、滅火器、故障警示牌等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)使用。

7.交通安全教育：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化交通安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

8.車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控：確保車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，對(duì)車輛行駛情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

9.交通違法行為查處：加強(qiáng)長(zhǎng)假期間對(duì)交通違法行為的查處力度，對(duì)超速、超載、占用應(yīng)急車道等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

10.信息溝通與報(bào)告：建立有效的信息溝通機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故或突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)假期間的交通安全情況進(jìn)行記錄和總結(jié)，為今后的安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，道路運(yùn)輸企業(yè)在保障交通安全的同時(shí)，也應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)安全，具體檢查內(nèi)容如下：

1.污染物排放控制：檢查車輛的尾氣排放是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保在長(zhǎng)假期間不增加環(huán)境污染負(fù)擔(dān)。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的車輛應(yīng)限制或禁止上路行駛。

2.油品質(zhì)量管理：確保使用的燃油質(zhì)量合格，減少因油品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的額外排放。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)加油站的監(jiān)管，防止油品泄漏等環(huán)境污染事故發(fā)生。

3.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理：對(duì)于危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全，防止泄露、爆炸等事故發(fā)生，從而保護(hù)環(huán)境不受污染。

4.車輛清潔與維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)車輛的清潔和維護(hù)工作，防止因車輛漏油、漏水等造成的土壤和水源污染。

5.固廢與垃圾處理：合理處理長(zhǎng)假期間產(chǎn)生的固體廢物和垃圾，避免隨意丟棄，確保廢物的分類收集和合法處置。

6.應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境事故處理：制定并完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，如燃油泄漏、化學(xué)品泄漏等，確保能夠迅速有效地處理。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查企業(yè)及從業(yè)人員遵守環(huán)保法規(guī)的情況，確保在長(zhǎng)假期間不會(huì)因違法排放污染物而受到處罰。

8.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的環(huán)保宣傳教育，提高其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，鼓勵(lì)采取節(jié)能減排措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。

9.環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：定期對(duì)企業(yè)的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)措施效果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

10.環(huán)保設(shè)施檢查：檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括尾氣處理裝置、油水分離器等，確保其在長(zhǎng)假期間能夠正常工作，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了更有針對(duì)性地進(jìn)行隱患治理，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將隱患分為以下幾個(gè)級(jí)別：

1.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)在短期內(nèi)上報(bào)并整改。

3.一般隱患：對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境有一定影響，但不會(huì)造成嚴(yán)重后果的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并按計(jì)劃整改。

4.隱患苗頭：可能發(fā)展成為隱患的問(wèn)題或跡象。這類隱患應(yīng)當(dāng)記錄并采取措施預(yù)防其發(fā)展成為真正的隱患。

隱患的級(jí)別判定應(yīng)當(dāng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的影響以及發(fā)生的可能性等因素綜合考慮。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告、治理和監(jiān)控等全過(guò)程進(jìn)行的管理工作，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計(jì)劃的制定：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，明確排查頻次、排查范圍、排查責(zé)任人和排查方法等。

2.隱患排查的實(shí)施：按照排查計(jì)劃，定期開(kāi)展隱患排查工作，確保排查工作落到實(shí)處。

3.隱患評(píng)估與分類：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，并確定治理優(yōu)先級(jí)。

4.隱患報(bào)告與溝通：建立隱患報(bào)告機(jī)制，確保從業(yè)人員能夠及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的隱患。同時(shí)，加強(qiáng)與政府監(jiān)管部門(mén)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，共同推進(jìn)隱患治理工作。

5.隱患治理與整改：對(duì)確定的隱患，制定具體的治理措施和整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。

6.隱患監(jiān)控與復(fù)查：對(duì)已治理的隱患進(jìn)行監(jiān)控，確保治理措施的有效性，并定期進(jìn)行復(fù)查，防止隱患再次出現(xiàn)。

7.隱患治理效果評(píng)價(jià)：對(duì)隱患治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理體系。

8.隱患排查管理記錄：詳細(xì)記錄隱患排查治理的全過(guò)程，包括排查情況、治理措施、整改結(jié)果等，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理和監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患報(bào)告機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立健全隱患報(bào)告機(jī)制，明確從業(yè)人員報(bào)告隱患的途徑、流程和時(shí)間要求。報(bào)告機(jī)制應(yīng)保證信息的快速傳遞和有效處理。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能造成的影響、已采取的臨時(shí)措施以及建議的治理措施等。

3.隱患報(bào)告處理：企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)告的隱患進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)嚴(yán)重隱患應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)一般隱患則應(yīng)按照治理計(jì)劃進(jìn)行整改。

4.隱患建檔：企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、治理、整改和復(fù)查等信息。

5.隱患檔案管理：隱患檔案應(yīng)包括隱患描述、治理方案、治理進(jìn)度、整改結(jié)果和相關(guān)文件等。檔案應(yīng)進(jìn)行分類管理，便于查詢和跟蹤。

6.隱患監(jiān)控：對(duì)已治理的隱患，企業(yè)應(yīng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)控，確保治理措施的有效性，防止隱患復(fù)發(fā)。

7.隱患復(fù)查：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)治理后的隱患進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，對(duì)整改不到位的隱患應(yīng)重新制定治理措施。

8.隱患信息更新：隨著隱患治理的進(jìn)展，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新隱患檔案信息，確保檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

9.隱患分析總結(jié)：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高隱患排查治理的效率和效果。

10.隱患信息共享：企業(yè)應(yīng)與政府監(jiān)管部門(mén)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾共享隱患信息，接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

十、考核

考核是對(duì)企業(yè)隱患排查治理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，旨在確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落