水域安全隱患排查

水域安全隱患排查一、目的

水域安全隱患排查制度旨在加強(qiáng)對(duì)水域安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，確保水域環(huán)境的安全穩(wěn)定，預(yù)防水域事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水域資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。具體目的如下：

1.確保水域安全設(shè)施完善，降低事故發(fā)生的可能性。

2.加強(qiáng)水域安全監(jiān)管，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。

3.提升水域安全意識(shí)，營(yíng)造安全文化氛圍。

4.規(guī)范水域安全隱患排查工作，明確責(zé)任與義務(wù)。

5.建立健全水域安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水域安全管理的規(guī)范化、制度化。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類水域，包括但不限于湖泊、河流、水庫(kù)、濕地、海域等。

2.本制度適用于水域管理單位、水域使用單位及其從業(yè)人員。

3.本制度適用于政府相關(guān)職能部門、水域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界參與水域安全隱患排查工作的組織和人員。

三、職責(zé)

1.政府相關(guān)職能部門：

（1）制定水域安全隱患排查政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）組織協(xié)調(diào)水域安全隱患排查工作；

（3）對(duì)水域安全隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（4）負(fù)責(zé)水域安全隱患排查信息的收集、分析和發(fā)布。

2.水域管理單位：

（1）建立健全水域安全隱患排查制度；

（2）組織水域安全隱患排查工作；

（3）及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的水域安全隱患；

（4）定期向上級(jí)報(bào)告水域安全隱患排查情況。

3.水域使用單位：

（1）遵守水域安全隱患排查制度；

（2）配合水域管理單位開展安全隱患排查工作；

（3）及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的水域安全隱患；

（4）保障從業(yè)人員水域安全培訓(xùn)和教育。

4.水域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

（1）對(duì)水域安全隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)管；

（2）對(duì)水域安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；

（3）對(duì)水域安全隱患排查工作中存在的問題進(jìn)行處理；

（4）提供水域安全隱患排查技術(shù)支持和服務(wù)。

5.社會(huì)各界：

（1）積極參與水域安全隱患排查工作；

（2）發(fā)現(xiàn)水域安全隱患及時(shí)報(bào)告；

（3）宣傳水域安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。

四、隱患排查范圍

水域安全隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1.水域基礎(chǔ)設(shè)施：包括大壩、堤防、水閘、橋梁、碼頭等水域基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀況，檢查是否存在結(jié)構(gòu)破損、滲漏、不穩(wěn)定等安全隱患。

2.水域環(huán)境：對(duì)水域環(huán)境進(jìn)行全面排查，包括水質(zhì)污染、水生生態(tài)破壞、水域富營(yíng)養(yǎng)化、水域周邊環(huán)境變化等因素，評(píng)估其對(duì)水域安全的影響。

3.水域交通：檢查船舶、游艇、水上飛機(jī)等交通工具的安全狀況，包括船舶的船體結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、救生設(shè)備等，以及航道的安全狀況。

4.水域活動(dòng)：對(duì)水域內(nèi)各類活動(dòng)進(jìn)行排查，包括游泳、水上娛樂、水上運(yùn)動(dòng)等，確?；顒?dòng)的安全性，防止意外事故的發(fā)生。

5.水域氣象災(zāi)害：對(duì)可能影響水域安全的氣象災(zāi)害進(jìn)行排查，如洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍等極端天氣條件下的水域安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.應(yīng)急救援設(shè)施：檢查水域應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全，包括救生圈、救生衣、救生艇、消防設(shè)備、醫(yī)療救援設(shè)備等。

7.水域周邊設(shè)施：對(duì)水域周邊的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行排查，包括是否存在滑坡、塌陷、沉降等安全隱患，以及是否對(duì)水域安全構(gòu)成威脅。

8.水域開發(fā)利用：對(duì)水域開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行排查，包括水利工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等，評(píng)估其對(duì)水域安全的影響。

9.水域污染源：識(shí)別和排查水域污染源，包括工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、城市生活污水排放等，以及污染處理設(shè)施的有效性。

10.水域法律法規(guī)遵守情況：檢查水域相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況，包括水域保護(hù)、污染防治、水上交通等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

11.水域安全教育和培訓(xùn)：評(píng)估水域安全教育和培訓(xùn)工作的開展情況，包括從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及公眾安全意識(shí)的提升。

12.水域安全風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)水域安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分類，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保水域安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)水域安全進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.檢查水域基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、穩(wěn)定性和安全性。

2.評(píng)估水域環(huán)境質(zhì)量，包括水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等方面。

3.檢查水域交通秩序，包括船舶、游艇等交通工具的安全性能。

4.審核水域活動(dòng)是否符合安全規(guī)范，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

5.檢驗(yàn)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的可用性和有效性。

6.評(píng)估水域周邊設(shè)施對(duì)水域安全的影響。

7.審查水域開發(fā)利用項(xiàng)目的安全措施和環(huán)境保護(hù)措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指由具有專業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.結(jié)構(gòu)安全檢查：由結(jié)構(gòu)工程師對(duì)大壩、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：由環(huán)境專家對(duì)水質(zhì)、生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。

3.船舶檢查：由海事部門對(duì)船舶的船體、機(jī)械設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備等進(jìn)行檢查。

4.消防安全檢查：由消防部門對(duì)水域消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)作。

5.應(yīng)急救援演練：由專業(yè)救援隊(duì)伍組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全檢查，主要包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)關(guān)注冰雪融化、洪水來臨前的水域安全狀況。

2.夏季檢查：重點(diǎn)檢查高溫、臺(tái)風(fēng)等極端天氣下的水域安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.秋季檢查：評(píng)估秋季降水、落葉等因素對(duì)水域安全的影響。

4.冬季檢查：檢查冰凍、雪荷載等冬季氣候條件下的水域基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后進(jìn)行的安全檢查，以確保節(jié)假日期間水域安全：

1.檢查水域基礎(chǔ)設(shè)施和游樂設(shè)施的安全狀況。

2.加強(qiáng)對(duì)水域交通和活動(dòng)的監(jiān)管，確保游客安全。

3.審核水域周邊餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的安全措施。

4.增加應(yīng)急救援人員值班，確保快速響應(yīng)突發(fā)情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作中持續(xù)進(jìn)行的安全檢查，包括：

1.日常巡查：對(duì)水域基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

2.定期檢測(cè)：對(duì)水域關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)，如大壩安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。

3.記錄分析：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和分析，制定改進(jìn)措施。

4.安全培訓(xùn)：定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，水域附近的工業(yè)活動(dòng)仍可能對(duì)水域安全構(gòu)成影響，因此，工業(yè)安全檢查尤為重要，具體內(nèi)容包括：

1.工業(yè)設(shè)施檢查：對(duì)位于水域附近的工廠、倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行正常，無泄漏、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施檢查：檢查工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣和固體廢物處理設(shè)施，確保其在長(zhǎng)假期間也能正常運(yùn)作，防止污染事故的發(fā)生。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：評(píng)估工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善程度，檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否有效。

4.安全管理制度檢查：審查工業(yè)企業(yè)是否遵守安全管理規(guī)章制度，包括節(jié)假日值班安排、安全巡查制度等。

5.作業(yè)人員安全培訓(xùn)：檢查工業(yè)企業(yè)是否對(duì)長(zhǎng)假期間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員了解安全操作規(guī)程和緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：對(duì)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確?；瘜W(xué)品的安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

7.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查工業(yè)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)施等是否齊全且處于良好狀態(tài)。

8.事故案例分析：對(duì)歷史上長(zhǎng)假期間發(fā)生的工業(yè)安全事故進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取預(yù)防措施。

9.交通安全檢查：對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸安全，防止因交通事故影響水域安全。

10.長(zhǎng)假期間值班安排：檢查工業(yè)企業(yè)是否制定了合理的長(zhǎng)假期間值班計(jì)劃，確保有足夠的人員負(fù)責(zé)日常安全管理和應(yīng)急響應(yīng)。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，水域周邊的交通安全尤其重要，以下為交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.船舶及水上交通工具檢查：對(duì)船舶、游艇、水上飛機(jī)等水上交通工具進(jìn)行安全檢查，包括船體結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、救生設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備等，確保其適航性和安全性。

2.渡口安全管理：檢查渡口的運(yùn)營(yíng)安全，包括渡船的安全狀況、渡運(yùn)秩序、安全管理人員配置等。

3.航道安全檢查：對(duì)航道進(jìn)行安全檢查，確保航標(biāo)清晰、航道暢通無阻，及時(shí)清理航道障礙物。

4.水上交通規(guī)則遵守情況：檢查水域交通參與者是否遵守水上交通規(guī)則，包括航行規(guī)則、信號(hào)燈指示等。

5.交通事故應(yīng)急處理能力：評(píng)估水上交通事故的應(yīng)急處理能力，包括救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、救援設(shè)備的功能性、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。

6.交通流量監(jiān)控：通過交通監(jiān)控設(shè)備對(duì)水域交通流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理調(diào)整交通管制措施，預(yù)防交通擁堵和事故的發(fā)生。

7.駕駛?cè)藛T資質(zhì)審核：對(duì)船舶駕駛員、游艇駕駛員等水上交通工具駕駛?cè)藛T的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其持有有效的駕駛證，具備相應(yīng)的駕駛技能。

8.游客安全教育：對(duì)水域游客進(jìn)行安全教育，發(fā)放安全指南，提醒游客遵守安全規(guī)定，防止因不當(dāng)行為引發(fā)安全事故。

9.交通管制措施：根據(jù)長(zhǎng)假期間的水上交通特點(diǎn)，制定并實(shí)施交通管制措施，如限制船舶數(shù)量、臨時(shí)封航等，以維護(hù)水域交通秩序。

10.信息發(fā)布和預(yù)警：通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，及時(shí)發(fā)布水域交通信息，對(duì)惡劣天氣、交通擁堵等情況進(jìn)行預(yù)警，提醒公眾注意交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，水域環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保水域環(huán)境不受污染，維護(hù)生態(tài)平衡，具體檢查內(nèi)容包括：

1.污染源監(jiān)控：對(duì)水域周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)控，包括工業(yè)排放、生活污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染等，確保污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括化學(xué)成分、生物指標(biāo)、微生物含量等，確保水質(zhì)達(dá)到水域功能要求。

3.生態(tài)保護(hù)檢查：檢查水域生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施情況，包括濕地保護(hù)、水生生物棲息地保護(hù)等，防止生態(tài)破壞。

4.污染處理設(shè)施檢查：對(duì)水域周邊的污染處理設(shè)施進(jìn)行檢查，包括污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等，確保其正常運(yùn)行。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范：評(píng)估長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如油脂泄漏、化學(xué)品泄漏等，制定相應(yīng)的防范措施。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備情況：檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保應(yīng)急物資的充足和應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查水域周邊企業(yè)和個(gè)人是否遵守環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

8.環(huán)保宣傳和教育：加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)保宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保行動(dòng)的積極性。

9.旅游垃圾管理：對(duì)水域旅游景點(diǎn)和游樂區(qū)域的垃圾處理進(jìn)行檢查，確保垃圾收集、分類和處置工作的有效進(jìn)行。

10.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享：與環(huán)保部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取和共享環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便于快速響應(yīng)可能發(fā)生的環(huán)境問題。

七、隱患排查分級(jí)

水域安全隱患排查分級(jí)旨在根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，采取相應(yīng)的排查和管理措施。隱患排查分級(jí)如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行緊急處理。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。對(duì)這類隱患應(yīng)盡快進(jìn)行排查，并在短期內(nèi)完成整改。

3.一般隱患：可能對(duì)人員安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成一定影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排查，并采取相應(yīng)措施予以整改。

4.小型隱患：對(duì)人員安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境影響較小的隱患。雖然影響較小，但仍需記錄并進(jìn)行整改，以防止隱患擴(kuò)大。

隱患排查分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和實(shí)際情況制定，并結(jié)合水域特點(diǎn)和歷史事故數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化。

八、隱患排查管理

水域隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過程，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計(jì)劃：制定年度和季度的隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患排查組織：成立隱患排查小組，明確各成員職責(zé)，確保排查工作的有效執(zhí)行。

3.隱患排查實(shí)施：按照計(jì)劃開展隱患排查工作，確保排查全面、深入，不遺漏任何潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.隱患整改跟蹤：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理，確保整改措施得到有效實(shí)施，并記錄整改過程。

5.隱患信息記錄：建立隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄隱患排查情況、整改措施和整改結(jié)果。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和排查技能。

7.隱患排查監(jiān)督：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，確保排查工作的規(guī)范性和有效性。

8.隱患排查考核：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰，對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。

9.隱患排查交流：組織隱患排查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)排查技術(shù)和方法的分享，提升排查水平。

10.隱患排查宣傳：通過多種渠道宣傳隱患排查的重要性，提高公眾和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是水域安全隱患管理工作的重要組成部分，具體要求如下：

1.排查報(bào)告編制：

-排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問題及評(píng)估結(jié)果。

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、影響范圍和緊急程度。

-報(bào)告還需提出針對(duì)每個(gè)隱患的具體整改措施、整改期限和責(zé)任人。

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即編制緊急報(bào)告，并按照規(guī)定程序上報(bào)。

2.隱患信息建檔：

-建立隱患信息檔案，對(duì)排查出的每個(gè)隱患進(jìn)行編號(hào)，記錄隱患的基本信息、排查情況、整改情況等。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的照片、圖紙、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。

-檔案應(yīng)按照隱患級(jí)別和類型進(jìn)行分類管理，便于查詢和跟蹤。

3.隱患監(jiān)控管理：

-對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期檢查整改措施的執(zhí)行情況。

-對(duì)重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，增加監(jiān)控頻率，確保隱患整改到位。

-利用信息技術(shù)手段，如在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無人機(jī)巡查等，提高監(jiān)控效率和準(zhǔn)確性。

4.隱患整改反饋：

-整改責(zé)任人應(yīng)及時(shí)反饋隱患整改進(jìn)度和結(jié)果，確保排查報(bào)告中的整改措施得到有效執(zhí)行。

-對(duì)于整改完畢的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保隱患得到徹底消除。

5.隱患信息更新：

-定期更新隱患檔案信息，確保檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-對(duì)于已整改消除的隱患，應(yīng)及時(shí)在檔案中標(biāo)注并記錄整改過程和結(jié)果。

6.隱患報(bào)告公開：

-根據(jù)法律法規(guī)和信息公開要求，對(duì)隱患排查報(bào)告進(jìn)行適當(dāng)公開，提高公眾知情度和參與度。

7.隱患排查報(bào)告和檔案的保管：

-隱患排查報(bào)告和檔案應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行保存，確保資料的完整性和可追溯性。

-對(duì)檔案的查閱和借閱應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，防止資料泄露和損壞。

十、考核

考核是確保水域安全隱患排查工作得以有效實(shí)施的重要手段，通過考核可以評(píng)價(jià)排查工