國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展歷程（大全）

國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展歷程（大全）第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展歷程（大全）國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展歷程楊志成:實(shí)戰(zhàn)派生產(chǎn)管理專家！華東理工大學(xué)高級(jí)工程師課程：消除對(duì)5S管理的曲解，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平員工職業(yè)化素養(yǎng)提升職業(yè)安全生產(chǎn)管理是一個(gè)全人類共同面臨的問(wèn)題，對(duì)此世界各國(guó)都具有一些共同的規(guī)律和屬性。在職業(yè)安全生產(chǎn)管理體制方面，由于各個(gè)國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展歷史的不同，其職業(yè)安全生產(chǎn)管理體制也存在一些差異。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢(shì)和發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的職業(yè)安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生了相互的影響和滲透的趨向。在職業(yè)安全生產(chǎn)管理體制方面，世界很多國(guó)家推行的是“三方原則”的管理體制或模式。即：國(guó)家－雇主－雇員三方利益協(xié)調(diào)的原則。這一原則必然建立起國(guó)家為社會(huì)和整體的利益，通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)督的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；行業(yè)代表雇主或企業(yè)的利益，通過(guò)協(xié)調(diào)、綜合管理來(lái)實(shí)現(xiàn)；工會(huì)代表員工的利益，通過(guò)監(jiān)督手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的相互督促、牽制和協(xié)調(diào)、配合的機(jī)制。在我國(guó)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)，治理事故隱患，降低傷亡事故的有效手段。50多年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從無(wú)到有，不斷發(fā)展完善。在新中國(guó)成立的前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中就提出了人民企業(yè)“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。1950年5月，政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央人民企業(yè)勞動(dòng)部試行組織條例》和《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》規(guī)定：“各級(jí)勞動(dòng)部門自建立伊始，即擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)”。1956年5月，中共中央批示：“勞動(dòng)部門必須早日制定必要的法規(guī)制度，同時(shí)迅速將國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查?！蓖?月25日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布“三大規(guī)程”的決議中指出：“各級(jí)勞動(dòng)部門必須加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作?！?979年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家勞動(dòng)總局會(huì)同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)入手，研究加強(qiáng)安全立法和國(guó)家監(jiān)督問(wèn)題。1979年5月，原國(guó)家勞動(dòng)總局召開全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)座談會(huì)，重新肯定加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法和建立安全生產(chǎn)監(jiān)督制度的重要性和迫切性。1982年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相應(yīng)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督制度。1983年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)督工作的報(bào)告》，指出：“勞動(dòng)部門要盡快建立、健全勞動(dòng)安全監(jiān)督制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)督干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用?！睆亩?，全面確立了安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督制度。即確定了我國(guó)安全生產(chǎn)工作中實(shí)行“安全監(jiān)察、行政管理和群眾（工會(huì)）監(jiān)督”相結(jié)合的工作體制。并稱為安全生產(chǎn)管理的“三結(jié)合”體制?！叭Y(jié)合”體制的建立，明確了國(guó)家監(jiān)察體制、行政管理體制和群眾監(jiān)督體制三者的權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)及其相互關(guān)系，使三者從不同的層次、不同的角度、不同的方向貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的共同目的?？梢哉f(shuō)，“三結(jié)合”的體制在推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作方面發(fā)揮了積極的作用。從1982年至1995年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭。相繼有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過(guò)了勞動(dòng)保護(hù)地方立法，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(勞動(dòng)局、廳)是主管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的機(jī)關(guān)，行使國(guó)家監(jiān)督的職能，在本地區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。同時(shí)，下級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。1993年8月，原勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)監(jiān)督規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容作出了規(guī)定。1994年7月全國(guó)人大通過(guò)了《勞動(dòng)法》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督體制。1995年6月，勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》。這些對(duì)于完善安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督體制和建立一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，有很大的推動(dòng)作用。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和企業(yè)管理制度的改革和安全管理實(shí)踐的不斷深入，逐步發(fā)現(xiàn)“三結(jié)合”的安全管理體制并不完善，其中主要是“行政管理”和“行業(yè)管理”的功能已不能與新的經(jīng)濟(jì)體制條件下所要求安全管理相適應(yīng)。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制也在不斷的調(diào)整。20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理解決了安全與生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營(yíng)企業(yè)家走向市場(chǎng)，企業(yè)形式多樣化，并成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主體，一些經(jīng)濟(jì)管理部門的行政管理職能逐步削弱。在這種條件下，為了使安全生產(chǎn)管理體制更加條例符合實(shí)現(xiàn)工作的需要，國(guó)務(wù)院1993年50號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督、群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)工作體制。強(qiáng)調(diào)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門“管理生產(chǎn)必須管理安全”的思想，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督、群眾監(jiān)督”的“四結(jié)合”的安全生產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步明確了企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，為建立“企業(yè)、企業(yè)、工會(huì)”三方協(xié)調(diào)管理機(jī)制打下了基礎(chǔ)。在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了以企業(yè)、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一.新時(shí)期新形勢(shì)下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家改革，促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們的企業(yè)干部不但要掌握現(xiàn)代管理技能，成為有能力、有魄力、有執(zhí)行力、有影響力的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，成為具有戰(zhàn)略管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。特別是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇從未如此同時(shí)深刻地影響著中國(guó)，中國(guó)企業(yè)面臨著極為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。作為首都企業(yè)決策咨詢中心的北京清華工業(yè)開發(fā)研究院，緊扣時(shí)代脈搏，面向廣大企業(yè)的迫切需要推出執(zhí)政能力再造高級(jí)研修班。第二篇：發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的研究發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的研究摘要“安全生產(chǎn)”在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，特別是在當(dāng)前我國(guó)正面臨實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的艱巨任務(wù)，發(fā)展的矛盾十分突出。本文主要介紹了德國(guó)、日本、俄羅斯、英國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，還介紹了國(guó)際殼牌石油公司的安全管理經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)的安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和我國(guó)的安全現(xiàn)狀，找出我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，指出我國(guó)特別要研究和借鑒國(guó)際上在該領(lǐng)域一百多年的實(shí)踐，來(lái)豐富和改進(jìn)相關(guān)工作。關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)安全管理Abstract“Safetyproduce”hasirreplaceablestatusandfunctioninourcountry'ssocialeconomicdevelopment,especiallyourcountryisfacingthearduoustaskofrealizingindustrializedinthepresent,thecontradictionofdevelopmentisveryconspicuous.Thepapermainlyintroducesdevelopedcountries’safetyproducesupervisemanagementsystemsuchasGermany,Japan,RussiaandBritain;andalsointroducestheexperienceofsecuritymanagementofInternationalShellOilCompany.Combinesthesupervisingmanagementsystemandourcountry’scurrentsecuritysituation,thenfindsoutthedisparitybetweenourcountryandthedevelopedcountry,pointsoutourcountryshouldespeciallystudyanddrawlessonsfromthepracticethatisobtainedbytheworldsincemorethan100years,itcanrichandimprovetherelevantwork.Keywordssafetyproducesuperviseeconomysafetymanagement目錄摘要................................................................................1Abstract............................................................................11引言.............................................................................22外國(guó)的安全管理經(jīng)驗(yàn)................................................................32.1德國(guó)的安全管理經(jīng)驗(yàn).............................................................32.1.1安全管理經(jīng)驗(yàn).................................................................32.1.2借鑒價(jià)值.....................................................................52.2日本安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)...........................................................82.3俄羅斯的安全監(jiān)督管理體制......................................................102.4英國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制....................................................112.5國(guó)際殼牌石油公司的安全管理.....................................................143我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制.......................................................164國(guó)內(nèi)外安全管理體制的比較研究.....................................................18結(jié)論.............................................................................20致謝............................................................................21參考文獻(xiàn)........................................................................22《安全生產(chǎn)法》知識(shí)問(wèn)答/我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是怎樣的？我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。它體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)”說(shuō)明搞好企業(yè)安全管理的重要性。（1）企業(yè)負(fù)責(zé)。就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)法人代表為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須為從業(yè)人員和職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全面的安全保障，對(duì)從業(yè)人員和職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全、健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的勞動(dòng)安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)職工必須遵守一切符合國(guó)家法規(guī)的企業(yè)規(guī)章制度，否則，一旦發(fā)生事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事故責(zé)任者必須接受法律的制裁，或行政的、經(jīng)濟(jì)的懲處。企業(yè)負(fù)責(zé)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)安全管理應(yīng)做到：在一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策；建立健全企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”原則，即指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)者必須在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作的原則。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；給勞動(dòng)者提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；進(jìn)行新職工進(jìn)廠的三級(jí)教育、特殊工種安全教育及全員安全教育；制定和執(zhí)行完善的安全操作規(guī)程；按照國(guó)家規(guī)定，合理配備安全技術(shù)和管理干部，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全檢查、教育、管理工作；加強(qiáng)隱患整改，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照“三同時(shí)”原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和竣工投產(chǎn)驗(yàn)收；對(duì)企業(yè)發(fā)生的事故，堅(jiān)持按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理等。（2）行業(yè)管理。就是行業(yè)管理部門按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，在組織本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中加強(qiáng)所屬企業(yè)的安全管理，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)管理，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)努力改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，采取有效的預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障職工的安全和健康。（3）國(guó)家監(jiān)察。是指國(guó)家法規(guī)授權(quán)設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行勞動(dòng)安全健康職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行糾正和處罰，如下達(dá)監(jiān)察意見通知書，行政處罰意見書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。國(guó)家監(jiān)察是一種帶有國(guó)家強(qiáng)制性的監(jiān)督，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。（4）群眾監(jiān)督。它包括各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞單位等對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。其中工會(huì)監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式，是指工會(huì)組織代表職工群眾依法對(duì)勞動(dòng)安全法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。針對(duì)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)行政方面存在的忽視勞動(dòng)安全的問(wèn)題，提出批評(píng)和建議，甚至抗議，以至支持工人拒絕操作，組織職工撤離危害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害職工利益的違法行為，向司法機(jī)關(guān)提出控告。群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好安全生產(chǎn)工作。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的形成與發(fā)展建國(guó)五十多年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展變化，安全生產(chǎn)監(jiān)察制度從無(wú)到有，在摸索中不斷發(fā)展完善，至今基本形成了較系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。早在新中國(guó)成立的前夕，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中就提出了人民政府“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。新中國(guó)一成立，中央人民政府就設(shè)立了勞動(dòng)部，在勞動(dòng)部下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)司，地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)部門也相繼設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)處、科、股。在政府產(chǎn)業(yè)主管部門也相繼設(shè)立了專管勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)。1950年5月，政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央人民政府勞動(dòng)部試行組織條例》和《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》要求：“各級(jí)勞動(dòng)部門自建立伊始，即擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)”，對(duì)工礦企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家勞動(dòng)總局會(huì)同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)入手，研究加強(qiáng)安全立法和國(guó)家監(jiān)察問(wèn)題工作。1979年5月，原國(guó)家勞動(dòng)總局召開全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)座談會(huì)，重新肯定加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法和建立安全生產(chǎn)監(jiān)察制度的重要性和迫切性。1982年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門設(shè)立礦山、職業(yè)安全衛(wèi)生和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1988～1993年，國(guó)家為了協(xié)調(diào)各部門和更有利于開展全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)，辦公室設(shè)在勞動(dòng)部。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)為我國(guó)的安全生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)，由于種種原因，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)于1993年被撤銷。1993年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，在明確規(guī)定原勞動(dòng)部負(fù)責(zé)綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察的同時(shí)，也明確要求各級(jí)綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門，在管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全，提出一個(gè)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的新安全生產(chǎn)管理體制，即實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后，在實(shí)踐中又增加了勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的內(nèi)容，形成了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制。1982～1995年，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過(guò)地方立法，規(guī)定勞動(dòng)廳(局)是主管安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的機(jī)關(guān)，在本地區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。同時(shí)，下級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。從而，形成了中央(原勞動(dòng)部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。1998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院決定成立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，將原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察的職能，交由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)承擔(dān)；原勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察(包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察)職能，交由衛(wèi)生部承擔(dān)；原勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐壓力容器監(jiān)察職能，交由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)；勞動(dòng)保護(hù)工作中的女職工和未成年工作特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息時(shí)間，以及工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議與勞動(dòng)關(guān)系仲裁等職能，仍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部承擔(dān)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立安全生產(chǎn)局后，綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)督監(jiān)察管理職權(quán)；擬訂全國(guó)安全生產(chǎn)綜合法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)全國(guó)重大安全事故的處理。1999年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局成立。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)產(chǎn)煤省和地區(qū)建立煤礦安全監(jiān)察局及辦-g處。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和所在省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。2000年12月，為適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的需要，借鑒英美等國(guó)家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作、履行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)，由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理。2001年3月，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)成員由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。安全委員會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2003年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。《方案》將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)從削減到恢復(fù)，再到單獨(dú)設(shè)置，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作達(dá)到了一個(gè)更高的高度。2004年11月，國(guó)務(wù)院調(diào)整補(bǔ)充了部分省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將煤礦安全監(jiān)察辦事處改為監(jiān)察分局。目前，有省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局20個(gè)，地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局71個(gè)。與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的垂直管理不同的是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是在省、地、市分別設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由各級(jí)地方政府分級(jí)管理。2005年2月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，升為正部級(jí)，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局單獨(dú)設(shè)立，為副部級(jí)，為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局。把國(guó)家安全監(jiān)管局升為總局，提高了政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理力度明顯加大；并且有利于規(guī)范我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。（責(zé)任編輯：何春翠）國(guó)內(nèi)外建設(shè)安全管理對(duì)比研究和發(fā)展趨勢(shì)分析項(xiàng)目建設(shè)安全管理具有系統(tǒng)性強(qiáng)，因果鏈復(fù)雜等特征，目前單純依靠安全人員經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、參照施工安全技術(shù)方案進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制等常規(guī)方法進(jìn)行安全管理存在隨意性大、非結(jié)構(gòu)化，無(wú)法對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理等問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)建設(shè)工程大規(guī)模、快速集成化安全施工的需要。在建設(shè)行業(yè)，如何以職業(yè)安全健康生產(chǎn)為首要目標(biāo)，拓展建設(shè)項(xiàng)目管理先進(jìn)理念，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全管理實(shí)施以信息化和IT技術(shù)為導(dǎo)向的管理模式和管理方法，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安全管理系統(tǒng)，通過(guò)基于時(shí)間維和空間維的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理核心技術(shù)理論模型研究為基礎(chǔ)，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)時(shí)間連續(xù)、空間連續(xù)模式下的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)和基于知識(shí)積累、知識(shí)集成的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)、模型方法，并最終完成內(nèi)含知識(shí)系統(tǒng)的先進(jìn)安全管理體系的項(xiàng)目建設(shè)安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，是運(yùn)用科技創(chuàng)新提升我國(guó)建筑業(yè)安全管理水平之根本所在。它的實(shí)現(xiàn)，能加快我國(guó)與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，提高我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)災(zāi)變事故的控制能力、對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控能力以及事故分析能力和應(yīng)急管理能力。一、國(guó)外建設(shè)安全管理研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)從世界范圍來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目施工中的事故率平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。在安全管理堪稱典范的英國(guó)，由于事故造成的直接損失和間接損失達(dá)項(xiàng)目總成本的3%～6%；而根據(jù)美國(guó)1996年的一項(xiàng)研究，美國(guó)工程事故造成的經(jīng)濟(jì)損失已占到其總成本的7.9%～15%.如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切等待解決的任務(wù)。在大量參閱國(guó)外文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，我們總結(jié)出目前國(guó)外在工程項(xiàng)目安全管理領(lǐng)域的先進(jìn)思想和理論創(chuàng)新，其主要集中在以下幾個(gè)方面，這些先進(jìn)理念和方法正逐步為我國(guó)學(xué)者所意識(shí)，但尚需要消化吸收并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況加以創(chuàng)新應(yīng)用。（一）確定了危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制在安全管理中的核心地位，并在職業(yè)安全健康管理體系中得到認(rèn)可和正式應(yīng)用。目前我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)正在通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證，但形式重于實(shí)質(zhì)。構(gòu)建一套具有職業(yè)安全健康管理體系實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的應(yīng)用型建設(shè)安全管考試就到考試大理體系則是當(dāng)務(wù)之急，唯其如此，才能夠真正提高危險(xiǎn)源的辨識(shí)水平，降低安全事故率。（二）系統(tǒng)管理的思想和主動(dòng)安全管理思想，用來(lái)爭(zhēng)取充分的和必要的危險(xiǎn)消除和危險(xiǎn)預(yù)防時(shí)間。我國(guó)現(xiàn)存的安全管理指標(biāo)大部分是事后指標(biāo)，主動(dòng)性指標(biāo)數(shù)量不足，同時(shí)存在局限性大、指標(biāo)不健全、難以反映整個(gè)安全系統(tǒng)的實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題，需要我們改變整個(gè)安全管理體系和辨識(shí)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，重新構(gòu)建科學(xué)的安全管理指標(biāo)體系。（三）將項(xiàng)目管理理論和安全管理實(shí)踐有機(jī)融合成為一種新的探索和有益嘗試。一直以來(lái)，學(xué)者和企業(yè)管理者將兩者歸為兩個(gè)互不相干的領(lǐng)域，甚至認(rèn)為安全管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的障礙，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。但最新的理論提出，良好的現(xiàn)場(chǎng)安全管理往往意味著較高的施工生產(chǎn)效率，而通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目管理理論將時(shí)間維和空間維集成到靜態(tài)安全管理中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程，可以使得現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的全面、充分辨識(shí)成為可能。（四）在安全管理體系構(gòu)建和安全管理技術(shù)開發(fā)方面，信息化和IT技術(shù)已經(jīng)成為不可或缺的手段。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的研究已經(jīng)歷經(jīng)近10年時(shí)間，積累了大量豐富經(jīng)驗(yàn)，并仍在發(fā)展。如何將3D模型、GIS和虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)信息化工具應(yīng)用到安全管理中，實(shí)現(xiàn)智能化安全管理，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家研究的熱點(diǎn)，并將成為一種潮流。在本領(lǐng)域的研究中較為突出的主要有Rowlinson和Hadikusumo等人，他們提出了用安全過(guò)程設(shè)計(jì)工具來(lái)獲取安全知識(shí)，以幫助安全工程師辨識(shí)施工過(guò)程中的安全危險(xiǎn)并采取相應(yīng)的安全措施。Gambatese提出在設(shè)計(jì)階段考慮建筑工人安全，隨后通過(guò)收集各種最佳設(shè)計(jì)實(shí)踐和設(shè)計(jì)建議，開發(fā)了一種基于計(jì)算機(jī)的安全設(shè)計(jì)工具，為設(shè)計(jì)者提供安全知識(shí)以及針對(duì)具體項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)建議，從而將建筑工人的安全融入到設(shè)計(jì)中。Wang建立了一個(gè)基于仿真的安全模型SimSAFE，將安全管理信息整合到項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中，通過(guò)分解意外事故發(fā)生的原因，提供敏感性因素，使管理者更好地了解在哪個(gè)時(shí)間段需要對(duì)哪些活動(dòng)和危險(xiǎn)源進(jìn)行控制以減少施工意外。在美國(guó)，建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學(xué)開發(fā)了各種安全管理軟件，其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)為用戶提供了有關(guān)項(xiàng)目的全部信息，比如建筑施工規(guī)章制度、各種事故信息等，用戶通過(guò)注冊(cè)，可使用其開發(fā)的施工安全監(jiān)控軟件、安全績(jī)效評(píng)價(jià)軟件等來(lái)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)價(jià)、制定安全管理計(jì)劃，進(jìn)而預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生?？梢钥闯?，整合安全管理理論和項(xiàng)目管理理論，運(yùn)用信息化和IT工具，實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全管理，開展安全管理實(shí)踐是當(dāng)今世界建筑業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)由于我國(guó)對(duì)工程建設(shè)中的安全事故原理掌握粗放，因此安全事故發(fā)生隨機(jī)性大。據(jù)原建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》（2007）顯示，2006年，全國(guó)共發(fā)生工程建筑施工事故起數(shù)為886起，死亡總數(shù)1048人；2007年全年傷亡事故起數(shù)為859起，死亡總數(shù)1012人。事故整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可以看出建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)在我國(guó)日益得到重視；但資料也指出我國(guó)建設(shè)施工中發(fā)生的事故狀況仍反映出安全生產(chǎn)中“靠天吃飯”的落后現(xiàn)狀。項(xiàng)目建設(shè)工程需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作，作業(yè)工序復(fù)雜，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導(dǎo)致危險(xiǎn)源復(fù)雜多變，存在大量不確定性，這些都給安全施工帶來(lái)極大困難。隨著我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模的迅猛發(fā)展，建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)也提上議事日程，正在成為我國(guó)政府、行業(yè)主管單位和企業(yè)十分重視的一個(gè)重大主題。但就現(xiàn)狀來(lái)看，建筑業(yè)已經(jīng)開展的現(xiàn)代安全管理理論研究和實(shí)踐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法跟上現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平的需要，但可喜的是，這種狀況正在改觀，以下幾個(gè)方面將成為我國(guó)建筑業(yè)安全管理研究和應(yīng)用的重點(diǎn)。（一）建立具有項(xiàng)目建設(shè)安全管理特點(diǎn)的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)保持良好安全管理業(yè)績(jī)的基本保障。安全管理委員會(huì)，安全責(zé)任人制度以及各類現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和安全準(zhǔn)則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產(chǎn)必不可少的手段。通過(guò)借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建筑業(yè)和企業(yè)正在對(duì)此進(jìn)行完善和體系化。根據(jù)工程系統(tǒng)采集者退散觀的觀點(diǎn)，建設(shè)安全生產(chǎn)管理具有明晰的層次結(jié)構(gòu)和協(xié)同性特點(diǎn)。需要企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)三位一體進(jìn)行整體協(xié)同管理，單純依靠現(xiàn)場(chǎng)努力進(jìn)行安全管理的效果并不佳。其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖所示。（二）運(yùn)用信息化和IT技術(shù)進(jìn)行安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)。開發(fā)內(nèi)含知識(shí)管理系統(tǒng)、安全管理決策支持系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能系統(tǒng)等的安全管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際安全管理需求；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全管理中人力無(wú)法企及的安全管理目標(biāo)，簡(jiǎn)化安全管理流程，加速安全信息流在各個(gè)組織層面的傳播；以信息化促進(jìn)安全管理信息數(shù)據(jù)資料的積累，安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模型方法的研究和安全管理決策支持系統(tǒng)的開發(fā)，建立安全數(shù)據(jù)采集規(guī)則、促進(jìn)安全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，把經(jīng)驗(yàn)型數(shù)據(jù)、感悟性信息轉(zhuǎn)化為安全信息數(shù)據(jù)乃至安全知識(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)集成管理；實(shí)現(xiàn)安全管理在時(shí)間維和空間維的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和數(shù)量化管理模式。（三）有機(jī)融合項(xiàng)目管理理論和安全管理理論。將安全管理信息系統(tǒng)有機(jī)集成到建設(shè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，充分利用項(xiàng)目管理信息平臺(tái)中的應(yīng)用軟件和信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全一體化綜合管理。我國(guó)目前的安全生產(chǎn)管理模式正在發(fā)生著一日千里的巨大變革。真正意識(shí)到安全健康是建設(shè)工程高于一切的目標(biāo)，在發(fā)達(dá)國(guó)家也還是最近5～10年的事情。在我國(guó)，這種觀念正在被借鑒引進(jìn)，特別是石化建設(shè)、核電建設(shè)等特大型行業(yè)企業(yè)，他們?cè)趪?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域起著排頭兵的作用，他們正在探索應(yīng)用現(xiàn)代安全管理科學(xué)理論和先進(jìn)安全管理技術(shù)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐操作?；诂F(xiàn)代安全管理理論體系框架的施工項(xiàng)目安全管理體系正在形成。從建設(shè)企業(yè)層面來(lái)看，科學(xué)的安全管理同樣具有重大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和廣泛的應(yīng)用前景。安全問(wèn)題的深層次因素在于管理缺陷，解決了安全問(wèn)題就意味著企業(yè)在管理上向前邁進(jìn)了一大步，在避免企業(yè)由于較高的事故率導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還避免更為巨大的潛在損失（如信譽(yù)的損失，承接工程的限制）建筑業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)走向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要生力軍，安全事故不僅僅影響于企業(yè)，還嚴(yán)重影響行業(yè)在社會(huì)中的形象，乃至中國(guó)在整個(gè)世界中的地位。因此，通過(guò)技術(shù)管理手段，迅速有效地提高施工過(guò)程中的安全管理質(zhì)量和效率，是鞏固中國(guó)大國(guó)地位，與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際大型復(fù)雜項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)迫切需要。通過(guò)安全管理科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用，使得建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制水平上升到我國(guó)先進(jìn)水平，并逐步與國(guó)際先進(jìn)水平接軌；使企業(yè)逐步建立并完善一套以追求職業(yè)安全健康為最高目標(biāo)的項(xiàng)目管理體系；建立完善企業(yè)級(jí)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)安全管理知識(shí)化和安全管理持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目零事故目標(biāo)?？荚嚧螅珖?guó)最大教育類網(wǎng)站()國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式現(xiàn)狀研究摘要：文章通過(guò)對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)和安全管理模式等概念的界定，對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理模式進(jìn)行比較研究，從中得出他們之間的共性，期望能為建立新的安全管理模式提供幫助。關(guān)鍵詞：大型企業(yè)集團(tuán)；安全管理；安全管理模式為了適應(yīng)新時(shí)期對(duì)安全管理的要求，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的較先進(jìn)安全管理模式進(jìn)行比較研究，分析它們的共性和不同之處，對(duì)建立新的安全管理模式有所啟發(fā)。一、相關(guān)概念界定1．大型企業(yè)集團(tuán)。大型企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)以及產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成套契約等為紐帶，把多個(gè)企業(yè)、單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次結(jié)構(gòu)的以母子公司為主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它是經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一控制、法律上各自獨(dú)立的一體化聯(lián)合體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集團(tuán)企業(yè)間的關(guān)系應(yīng)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，以母子公司為主體。企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是確定集團(tuán)企業(yè)間關(guān)系性質(zhì)和程度的主要依據(jù)。這種以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶的集團(tuán)企業(yè)間關(guān)系，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)入了符合國(guó)際慣例、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的規(guī)范性階段。2．安全管理模式。安全管理模式是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”這一方針而建立的安全管理組織形式和安全生產(chǎn)行為方式。安全管理包括對(duì)人、設(shè)備、材料及生產(chǎn)環(huán)境等各方面的管理，其核心問(wèn)題是對(duì)人的管理，通過(guò)一定的組織形式，統(tǒng)一人的認(rèn)識(shí)，規(guī)范人的行為，充分發(fā)揮人的能力，強(qiáng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的?？傊踩芾砟Ｊ骄褪莾?yōu)化的安全管理系統(tǒng)，建設(shè)安全管理模式的過(guò)程是優(yōu)化安全管理系統(tǒng)的過(guò)程。安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)，是使之具有最高的工作績(jī)效，能充分的利用現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，使生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生的事故損失率低于當(dāng)代可接受的水平。二、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)安全管理都相當(dāng)重視，尤其是石油、化工、電力、冶金、煤炭等行業(yè)更是視其為企業(yè)生存的根本。各大企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理工作實(shí)踐中都摸索出了一系列行之有效的管理辦法，形成了自己的一套安全管理模式。下面就對(duì)這些安全管理模式作簡(jiǎn)要介紹和分析。1．寶鋼集團(tuán)的“FPBTC”安全管理模式。寶鋼集團(tuán)的安全管理模式是在吸收了日本新日鐵公司和國(guó)內(nèi)外安全管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)踐和對(duì)安全工作的研究，取得發(fā)展后初步定型的。該模式簡(jiǎn)寫為“FPBTC”，其具體含義是：F，F(xiàn)irstaim（一流目標(biāo)）；P，TwoPillars（二根支柱）；B，ThreeBases（三個(gè)基礎(chǔ)）；T，TotalControl（四全管理）；C，Countermeasure（五項(xiàng)對(duì)策）。一流目標(biāo)即事故數(shù)為零；二根支柱即以生產(chǎn)線自主安全管理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化管理為支柱；三個(gè)基礎(chǔ)即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長(zhǎng)為中心的班組建設(shè)、設(shè)備點(diǎn)檢定修為基礎(chǔ)；“四全”管理即全員、全面、全過(guò)程、全方位的管理；五項(xiàng)對(duì)策即綜合安全管理、安全檢查、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與檢測(cè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化管理方法。2．葛洲壩電廠的“0一四”安全管理模式。葛洲壩電廠年發(fā)電量157億千瓦時(shí)，是我國(guó)目前最大的水力發(fā)電基地。葛洲壩電廠針對(duì)“冬修、夏防、常年管”的生產(chǎn)特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后確立了一套可行的安全生產(chǎn)管理模式，即“0一四”安全生產(chǎn)管理模式?！?一四”安全管理模式的主要內(nèi)容：“0”，以0事故為目標(biāo)（0事故）；“一”，以一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制作保證（一把手）；“四”，以嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)教為手段（四嚴(yán)）。3．遼河集團(tuán)的“0342”安全管理模式。遼河集團(tuán)在全公司范圍內(nèi)堅(jiān)持開展以安全管理工作大學(xué)習(xí)、大討論、大檢查、大整改、大驗(yàn)收為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷探索安全工作思路和新方法，從而初步了一套完整的基本切合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理方法，稱為“0342”安全管理模式。其主要內(nèi)容如下：“0”，規(guī)定了安全工作所要達(dá)到的目標(biāo)，即重大人身傷亡事故為零，重大人為責(zé)任事故為零，重大火災(zāi)、爆炸事故為零，多人中毒窒息事故為零；“3”，規(guī)定了搞好安全生產(chǎn)的基本原則和工作方針，提出了安全工作要實(shí)行“三嚴(yán)”管理，即嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程，嚴(yán)肅處理“三違”行為；“4”，明確了安全管理的基本思路和方法，即安全工作要實(shí)施“四個(gè)三”安全工程戰(zhàn)略；“2”，明確了為確?！八膫€(gè)三”安全工程戰(zhàn)略實(shí)施而采取的主要措施：即兩抓兩重的管理對(duì)策。具體是抓領(lǐng)導(dǎo)、重關(guān)鍵，抓基礎(chǔ)、重落實(shí)。4．鞍鋼集團(tuán)的“0123”安全管理模式。鞍鋼集團(tuán)首創(chuàng)的“0123”安全管理模式，曾被國(guó)內(nèi)很多企業(yè)學(xué)習(xí)、效仿。“0123”安全管理模式的主要內(nèi)容：“0”，以人身死亡事故是零為目標(biāo)；“1”，以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；“2”，以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)（簡(jiǎn)稱“雙標(biāo)”）為基礎(chǔ)；“3”，以全員教育、全面管理、全線預(yù)防（簡(jiǎn)稱“三全”）為對(duì)策，做好安全工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。該模式吸收了經(jīng)典安全管理的精華，同時(shí)提煉了企業(yè)本身安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用了現(xiàn)代化安全管理理論。三、國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式1．殼牌公司的HSE管理體系。荷蘭殼牌公司集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“殼牌公司”）是世界上四大石油跨國(guó)公司之一，該公司擁有員工大約43000人。1984年以前盡管也重視HSE管理，但效果不佳，后來(lái)該公司學(xué)習(xí)了美國(guó)杜邦公司先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)，分析了以前HSE管理效果差的原因，吸取教訓(xùn)，取得了明顯的成效。目前，該公司的HSE管理水平堪稱世界一流，在中國(guó)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，HSE管理方面的要求最為嚴(yán)格。2．挪威國(guó)家石油公司的“零”思維模式。挪威國(guó)家石油公司是屬于挪威國(guó)家所有的公司，現(xiàn)有員工18000人，擁有120名HSE專家，HSE部門是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，具有一定的獨(dú)立性。在HSE管理方面，挪威國(guó)家石油公司采取“零”思維模式，即“零事故、零傷害、零損失”，并將其置于挪威國(guó)家石油公司企業(yè)文化的顯著位置?！傲闶鹿?、零傷害、零損失”的意思是：無(wú)傷害、無(wú)職業(yè)病、無(wú)廢氣排放、無(wú)火災(zāi)或氣體泄漏、無(wú)財(cái)產(chǎn)損失。由以上事故造成的意外傷害和損失是完全不允許的。所有事故和傷害都是可以避免的，所以，公司不會(huì)給任何一個(gè)部門發(fā)生這些事故的“限額”或“預(yù)算”的余地。3．斯倫貝謝（Schlumberger）公司的QHSE管理體系。一個(gè)好的管理體系不該將質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境分割，而是把這幾項(xiàng)內(nèi)容融入到每天的商業(yè)活動(dòng)中。斯倫貝謝相信其綜合的、可行的QHSE管理體系融合到生產(chǎn)線中是一個(gè)“最好的商業(yè)實(shí)踐”。一個(gè)好的QHSE管理體系通過(guò)預(yù)先找到問(wèn)題并采取措施預(yù)防問(wèn)題來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。而一個(gè)極好的QHSE管理體系可以創(chuàng)造價(jià)值并帶來(lái)增長(zhǎng)，這是通過(guò)認(rèn)可新的商務(wù)機(jī)會(huì)、實(shí)施持續(xù)的改進(jìn)和有創(chuàng)造性的解決辦法來(lái)達(dá)到的。四、國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式比較研究上述國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式只是粗略地展示了該公司安全管理的一些線條，因此在此只能簡(jiǎn)單地對(duì)國(guó)內(nèi)外的安全管理的思維方式做以比較。1．相同點(diǎn)。（1）OSH—MS安全管理體系已成為國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)通用的安全健康管理體系，國(guó)內(nèi)外的體系的內(nèi)容基本上是一致的。（2）各國(guó)都有比較完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，公司有完善的安全管理體系，具體項(xiàng)目有詳細(xì)的安全管理實(shí)施計(jì)劃。（3）公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層都非常重視安全管理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的承諾已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的一個(gè)慣例，領(lǐng)導(dǎo)不僅是安全管理的第一領(lǐng)導(dǎo)者，而且是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人。（4）全員管理。安全管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門就能完成的工作，它需要眾多部門所有員工的廣泛參與才能真正落實(shí)，目前全員管理的思想已經(jīng)深入人心，在大多數(shù)企業(yè)都得到了實(shí)施并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。（5）建立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制度以及各種安全規(guī)章制度等。大型企業(yè)的安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以及安全制度的制定都相對(duì)比較規(guī)范完整，所不同的是執(zhí)行力度的輕重問(wèn)題。（6）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。各種先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法在各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，雖然國(guó)內(nèi)應(yīng)用的時(shí)間不是很長(zhǎng)，但應(yīng)用的成效也頗為顯著。2．不同點(diǎn)。（1）國(guó)外公司為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把安全管理放到公司工作的首要位置，項(xiàng)目建設(shè)或施工首先要考慮安全問(wèn)題，而國(guó)內(nèi)公司往往是口號(hào)重于實(shí)踐。（2）國(guó)內(nèi)外公司雖都有完善的安全管理體系，但國(guó)外具體項(xiàng)目有詳細(xì)的安全健康實(shí)施計(jì)劃。例如殼牌集團(tuán)按照EP論壇的HSE管理體系應(yīng)用指南建立了HSE管理體系大綱，共101個(gè)文件。他的國(guó)際公司根據(jù)集團(tuán)和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和施工區(qū)域要求建立具體的管理體系。具體項(xiàng)目有詳細(xì)的HSE實(shí)施計(jì)劃，使HSE管理體系落實(shí)到實(shí)處。（3）在安全教育方面，國(guó)外做的相對(duì)比較成功，培訓(xùn)學(xué)校有完備的教學(xué)設(shè)施。例如歐洲國(guó)家的培訓(xùn)學(xué)校都有配套的教學(xué)設(shè)施。消防培訓(xùn)中心有模擬一般現(xiàn)場(chǎng)著火消防，井噴著火消防，油庫(kù)著火消防。應(yīng)急中心能模擬實(shí)際情況，培訓(xùn)學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力。海上救生有救生艇和直升飛機(jī)的模擬訓(xùn)練。通過(guò)培訓(xùn)以后，有身臨其境的感覺(jué)。（4）安全文化建設(shè)。國(guó)外談安全文化主要從安全原理的角度，在“人因”問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，現(xiàn)代安全文化對(duì)人的安全素質(zhì)具有更深刻的認(rèn)識(shí)，即從知識(shí)、技能和意識(shí)等擴(kuò)展到思想、觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的素質(zhì)側(cè)面。安全文化建設(shè)要解決人的基本素質(zhì)，這必然要對(duì)全社會(huì)和全民的參與提出要求。因此，現(xiàn)代安全文化建設(shè)需要大安全觀的思想，國(guó)內(nèi)企業(yè)需在此方面繼續(xù)努力，不斷提高全體員工的素質(zhì)，真正做到全員安全管理。（5）安全激勵(lì)手段不同。國(guó)外安全激勵(lì)方面多采用的是人性化的方法，對(duì)事故的追查并不針對(duì)個(gè)人，而國(guó)內(nèi)就恰恰相反，事故發(fā)生后首先追查的是相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也不盡相同，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要通過(guò)安全生產(chǎn)的月考核與獎(jiǎng)罰掛鉤的辦法，因此員工的工作積極性不是很高；而國(guó)外企業(yè)除了使用獎(jiǎng)懲激勵(lì)外，還使用典型激勵(lì)、定常激勵(lì)、隨機(jī)激勵(lì)、群體激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等等多種激勵(lì)方法，極大地調(diào)動(dòng)了員工的積極性。參考文獻(xiàn)：1．楊勝來(lái)，劉鐵民．新型安全管理模式——HSE管理體系的理念與模式研究．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（6）：66-68．2．白皓．建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式．商業(yè)時(shí)代，2002，（6）：27-29．3．袁旭，曹琦．安全管理文化模式研究．西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，（6）：324-326．4．呂先昌．企業(yè)現(xiàn)代化安全管理模式．安全與環(huán)境工程，1999，（4）：1-5．第三篇：發(fā)展歷程關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)：1986年,審計(jì)署制定并頒布《關(guān)于開展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》，推動(dòng)了離任審計(jì)的發(fā)展。1999年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及其國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開始得到全面發(fā)展，審計(jì)范圍從企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，審計(jì)對(duì)象從縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部逐步擴(kuò)大到地廳級(jí)，并積極穩(wěn)妥地開展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)試點(diǎn)。2004年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。2006年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)率新的《審計(jì)法》。2006年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施條例》。2007年財(cái)政部、監(jiān)察部、人事部、審計(jì)署、中央組織部以及中央紀(jì)委于2007年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》。2008年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》。2008年審計(jì)署起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）》以及于2008年編制的《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展歷程：2006年2月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》，并以第48號(hào)主席予以發(fā)布，自2006年6月1日起實(shí)施。修訂后的《審計(jì)法》首次明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，為全國(guó)各級(jí)單位、組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了法律依據(jù)?！静獭坎檀?，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任--現(xiàn)代會(huì)計(jì)、審計(jì)之魂，《會(huì)計(jì)之友》，2000年第10期，第四篇：發(fā)展歷程2014年3月“星藝裝飾”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。2013年2月2月10日（大年初一），中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)星藝藝術(shù)院的春節(jié)大型藝術(shù)設(shè)計(jì)特訓(xùn)活動(dòng)（廬山特訓(xùn)營(yíng)）進(jìn)行了報(bào)道。3月3月在廣州市建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)成立25周年慶典大會(huì)上，廣東星藝裝飾集團(tuán)股份有限公司獲評(píng)“突出貢獻(xiàn)單位”，余敏總裁榮獲“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、設(shè)計(jì)師郭曉華、袁霄、魏已成榮獲“優(yōu)秀設(shè)計(jì)師”稱號(hào)。7月星藝文化理念重新提煉和頒布：星藝價(jià)值觀：客戶贊許員工依戀社會(huì)尊重星藝經(jīng)營(yíng)理念：設(shè)計(jì)經(jīng)典質(zhì)量第一顧客至上學(xué)習(xí)創(chuàng)新星藝精神：敢為人先恪守勤儉誠(chéng)信正直勇于奉獻(xiàn)質(zhì)量錘宣言：讓工地開口說(shuō)話溝通理念：做裝修=做朋友廣告語(yǔ)：把裝修交給我們您放心上班去口號(hào)：我們一起努力??8月8月，經(jīng)中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)復(fù)審評(píng)定，廣東星藝裝飾集團(tuán)股份有限公司連續(xù)第六次榮獲“AAA級(jí)”企業(yè)信用等級(jí)證書。8月22日，廣東星藝裝飾集團(tuán)設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)理事會(huì)換屆大會(huì)在麗江召開。星藝創(chuàng)始人余工當(dāng)選名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，星藝設(shè)計(jì)研究院錢際宏當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)，徐橘當(dāng)選秘書長(zhǎng)。10月10月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣州市天河區(qū)林和街道總工會(huì)批準(zhǔn)，廣東星藝裝飾集團(tuán)股份有限公司工會(huì)正式成立。10月22日，工會(huì)委員會(huì)召開第一次會(huì)員大會(huì)，從140名會(huì)員代表中采取無(wú)記名投票直接選舉產(chǎn)生7名工會(huì)委員、3名經(jīng)審委員、3名女職委委員。10月29日，第八屆“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊(通訊)大會(huì)”在重慶舉辦。會(huì)上，經(jīng)由國(guó)內(nèi)新聞界、學(xué)術(shù)界專家組成的評(píng)委會(huì)對(duì)呈報(bào)的材料進(jìn)行審核，《星藝裝飾導(dǎo)報(bào)》在眾多國(guó)內(nèi)報(bào)刊中脫穎而出，一舉摘得第八屆“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊金紐帶獎(jiǎng)”“中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)報(bào)刊獎(jiǎng)”“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊封面獎(jiǎng)”“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊攝影獎(jiǎng)”“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊杰出主編獎(jiǎng)”五項(xiàng)大獎(jiǎng)。12月12月7日9日，CIID第二十三屆(哈爾濱)年會(huì)開幕。會(huì)上，2013年第十六屆中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽“學(xué)會(huì)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)揭曉：廣東星藝裝飾集團(tuán)榮獲2013中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)“最佳設(shè)計(jì)企業(yè)獎(jiǎng)”；廣州工程總公司知名設(shè)計(jì)師譚立予設(shè)計(jì)作品《2807號(hào)公寓》榮獲住宅工程類金獎(jiǎng)；集團(tuán)總設(shè)計(jì)師、星藝設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、星藝設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢際宏和廣州工程總公司知名設(shè)計(jì)師譚立予分別榮獲“中國(guó)五十位優(yōu)秀青年室內(nèi)設(shè)計(jì)師”榮譽(yù)稱號(hào)；南寧公司設(shè)計(jì)總監(jiān)李明榮獲“中國(guó)優(yōu)秀青年室內(nèi)設(shè)計(jì)師提名獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。12月底，由星藝裝飾文化傳媒中心策劃編著、暨南大學(xué)出版社出版運(yùn)作的大型設(shè)計(jì)專著“一個(gè)城市的幸?！毕盗袌D書陸續(xù)出版發(fā)行。2012年2月2月16日，廣東星藝裝飾集團(tuán)成立20周年慶典大會(huì)在廣州隆重召開。中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秉仁先生、副會(huì)長(zhǎng)劉曉一先生和中國(guó)住宅裝飾裝修委員會(huì)秘書長(zhǎng)張仁先生蒞臨大會(huì)。會(huì)上李秉仁會(huì)長(zhǎng)發(fā)表重要致辭對(duì)星藝裝飾在行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任等方面充分肯定，并對(duì)星藝裝飾的未來(lái)賦予了厚重期望。三位領(lǐng)導(dǎo)并為慶典大會(huì)題詞，李秉仁先生的題詞：“高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，走可持續(xù)發(fā)展之路?！眲砸幌壬念}詞：“星級(jí)服務(wù)乃企業(yè)文化建設(shè)之本，藝術(shù)家裝集全球風(fēng)格總匯?！睆埲氏壬念}詞：“二十年行業(yè)領(lǐng)先，再續(xù)寫輝煌篇章。”星藝裝飾創(chuàng)始人余靜贛先生作了題為《做裝修，就是做親戚，做幸福》的重要講話。廣東星藝裝飾集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉霖先生發(fā)表了題為《星藝的力量》的重要講話。慶典組委會(huì)邀請(qǐng)了全國(guó)客戶、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作伙伴和同行代表400余人參加了大會(huì)。慶典大會(huì)上表彰了在企業(yè)發(fā)展20年來(lái)作出卓越貢獻(xiàn)的10位功勛集體，20位功勛人物和60位杰出人物。5月《星藝的力量-廣東星藝裝飾集團(tuán)成立20周年慶典紀(jì)念》大型圖書由暨南大學(xué)出版社出版、發(fā)行。該圖書為集團(tuán)首次以品牌名義向社會(huì)發(fā)行的出版物。8月中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、88歲高齡的張恩樹先生再訪星藝裝飾并題詞：“忠于品質(zhì)，致力幸福。”10月29日在成都舉行的第七屆中國(guó)企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊（通訊）大會(huì)上，經(jīng)全國(guó)新聞界、學(xué)術(shù)界資深報(bào)刊主編、專家和官員組成的評(píng)審團(tuán)評(píng)審，《星藝裝飾導(dǎo)報(bào)》以其鮮明的輿論導(dǎo)向、豐富的版面容量、厚重的標(biāo)題質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的文字質(zhì)量等總體優(yōu)勢(shì)，一舉奇得“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊金紐帶獎(jiǎng)”、“中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)傳播獎(jiǎng)”和“中國(guó)企業(yè)報(bào)刊杰出主編獎(jiǎng)”。11月11月8日在中國(guó)建設(shè)學(xué)會(huì)室內(nèi)設(shè)計(jì)分會(huì)CIID2012第22屆年會(huì)上，我集團(tuán)榮獲“最佳設(shè)計(jì)企業(yè)”稱號(hào)。設(shè)計(jì)師譚立予的作品《Mayu匯景新城》榮獲住宅、別墅、公寓工程類金獎(jiǎng)。設(shè)計(jì)師譚立予、郭曉華的作品《xy財(cái)東十樓》榮獲辦公工程類銀獎(jiǎng)。12月成立23家子公司，初步完成“集團(tuán)-子公司-分公司”的三級(jí)管理架構(gòu)廣東星藝裝飾集團(tuán)股份有限公司正式成立在廣東星藝裝飾集團(tuán)股份有限公司首屆股東大會(huì)上，選舉產(chǎn)生出第一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，周曉霖任董事長(zhǎng)，冷忠任監(jiān)事會(huì)主席，余批生任副董事長(zhǎng)。在第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議上聘任了新一屆經(jīng)營(yíng)班子。余敏任總裁。2011年1月在由新華社、《參考消息》報(bào)社主辦的“2010先驅(qū)中國(guó)之夜”頒獎(jiǎng)典禮上，星藝裝飾榮獲“2010綠色環(huán)保企業(yè)獎(jiǎng)”。江西美術(shù)專修學(xué)校落戶星藝藝術(shù)學(xué)院。3月廣東星藝裝飾集團(tuán)有限公司新網(wǎng)站正式上線。4月在央視一、二、三套進(jìn)行品牌強(qiáng)勢(shì)推廣，掀起星藝二十周年慶典高潮。8月在井岡山全國(guó)經(jīng)理人特訓(xùn)期間，提煉出“敢為人先的開拓精神；樂(lè)觀向上的創(chuàng)業(yè)精神；誠(chéng)實(shí)守信的立企精神；不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)精神；成就大我的大愛(ài)精神之”“星藝精神”。9月星藝裝飾取得中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)證書。10月《星藝裝飾導(dǎo)報(bào)》榮獲“2011中國(guó)十佳企業(yè)傳媒”。2010年3月星藝裝飾取得中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)乙級(jí)》資質(zhì)。4月確立了企業(yè)文化核心價(jià)值觀為“經(jīng)營(yíng)大愛(ài)”，品牌核心價(jià)值觀為“奉獻(xiàn)幸福”。廣東星藝裝飾集團(tuán)正式成立，母公司名稱變更為廣東星藝裝飾集團(tuán)有限公司。5月4.14玉樹地震后，全國(guó)愛(ài)心涌動(dòng)，為災(zāi)區(qū)捐款。集團(tuán)公司對(duì)玉樹災(zāi)區(qū)的土旦才培、桑措等十五位大學(xué)新生進(jìn)行完成學(xué)業(yè)的愛(ài)心助學(xué)捐助。集團(tuán)公司與閬品（LPL）軟裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，由法國(guó)、比利時(shí)、意大利、西班牙、臺(tái)灣和香港六大國(guó)際采購(gòu)定制機(jī)構(gòu)、14個(gè)國(guó)際定制工廠基地及30多位全球頂級(jí)設(shè)計(jì)師加盟，傾力打造“傳承不可復(fù)制的永恒家居”，開創(chuàng)了中國(guó)國(guó)際家居定制模式的先河，星藝裝飾由此邁上了家居全球化的道路。8月廣東星藝裝飾集團(tuán)設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)正式成立，余工任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，錢際宏任會(huì)長(zhǎng)。10月在中國(guó)國(guó)際空間環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)博覽會(huì)、亞太空間設(shè)計(jì)師筑巢獎(jiǎng)作品展覽會(huì)及第四屆國(guó)際藝術(shù)和平展上，星藝裝飾榮獲“2010年亞太優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)”、“2010年中國(guó)最具影響力的十大家居設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。廣東星藝裝飾集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院成立，錢際宏任院長(zhǎng)。11月星藝裝飾與淘寶網(wǎng)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，“星藝裝飾旗艦店”登陸淘寶商城。12月《星藝裝飾導(dǎo)報(bào)》榮獲“2010廣東省優(yōu)秀企業(yè)報(bào)刊”。星藝印象國(guó)際家居館成立，相繼推出“星藝”牌裝修主材。星藝設(shè)計(jì)師榮獲第八屆中國(guó)國(guó)際室內(nèi)設(shè)計(jì)“雙年展”八項(xiàng)大獎(jiǎng)。2009年2月“星藝有我四海盡飛揚(yáng)我因星藝人生暢豪情”——由郝峻作詞、金旭庚作曲的企業(yè)歌《星藝人》錄制并發(fā)行。4月《歲月留痕，星藝傳說(shuō)》——星藝最新企業(yè)宣傳片問(wèn)世。9月廣東星藝裝飾有限首屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由全體股東選舉產(chǎn)生，周曉霖任董事長(zhǎng)，冷忠任監(jiān)事長(zhǎng)，首屆董事會(huì)第一次會(huì)議聘任了經(jīng)營(yíng)班子，余敏任總裁。10月由董事長(zhǎng)周曉霖領(lǐng)隊(duì)，星藝經(jīng)理人、設(shè)計(jì)總監(jiān)14人赴美國(guó)考察。羅照球主任代表星藝裝飾出席全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)四川行活動(dòng)，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見。12月在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)系列成就頒獎(jiǎng)典禮上，星藝裝飾榮獲“最具成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)”。2008年2月星藝裝飾榮獲“廣東省著名商標(biāo)”。4月星藝裝飾被廣東省工商局評(píng)為“2007全國(guó)守合同重信用企業(yè)”。5月5.12汶川大地震后，星藝裝飾分別在都江堰、德陽(yáng)、安縣、捐建三所愛(ài)心學(xué)校。中國(guó)建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)授予我司“企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)信用企業(yè)”稱號(hào)。12月在改革開放三十周年全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)總結(jié)表彰大會(huì)暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇大會(huì)上，星藝裝飾榮獲“改革開放30年全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)最具影響力企業(yè)”稱號(hào)；星藝創(chuàng)始人余靜贛先生榮獲“改革開放30年全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)杰出貢獻(xiàn)人物”稱號(hào)；星藝設(shè)計(jì)作品“頤和山莊毓秀閣1702室”等一批施工工程榮獲“全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)示范工程”大獎(jiǎng)。2007年8月中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張恩樹視察星藝裝飾并題詞：“創(chuàng)新發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)先?！?1月星藝裝飾獲“廣州市著名商標(biāo)”。12月星藝裝飾榮獲中國(guó)建筑裝飾裝修協(xié)會(huì)“全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。2006年9月中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道星藝裝飾，這是星藝首度被中央級(jí)新聞媒體關(guān)注。在“第六屆中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)雙年展”這一中國(guó)影響最大、水平最高的室內(nèi)設(shè)計(jì)展上，星藝設(shè)計(jì)師占據(jù)二十多幅獲獎(jiǎng)作品中的六席。11月《星藝裝飾導(dǎo)報(bào)》創(chuàng)刊100期。12月2006年中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)住宅裝飾裝修委員會(huì)成立大會(huì)暨行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告會(huì)勝利召開，星藝裝飾高票當(dāng)選中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)住宅裝飾裝修委員會(huì)副主任委員單位。中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)為星藝裝飾頒發(fā)“知名品牌企業(yè)”、“全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)AAAA級(jí)誠(chéng)信企業(yè)”、“全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。2005年1月星藝裝飾品牌事業(yè)部成立。8月組織百名經(jīng)理、總監(jiān)到歐洲考察。發(fā)布“全國(guó)聯(lián)保宣言”。9月星藝裝飾當(dāng)選中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位。10月中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬挺貴親臨星藝裝飾總部視察，高度評(píng)價(jià)星藝裝飾在行業(yè)的地位：“行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、排頭兵?！?2月星藝裝飾與中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2006年中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)流行發(fā)展趨勢(shì)》。星藝裝飾被中國(guó)雙百峰會(huì)組委會(huì)評(píng)為“2005年中國(guó)家居產(chǎn)業(yè)最具影響力裝飾公司”。星藝進(jìn)駐全國(guó)21個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，直營(yíng)公司達(dá)256家。2004年3月星藝裝飾商標(biāo)名及標(biāo)識(shí)在國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局成功注冊(cè)。8月星藝裝飾創(chuàng)始人余工奔赴法國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、意大利、加拿大、瑞士、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、日本等國(guó)家考察。2003年1月100余名經(jīng)理人在清華大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拉開了星藝經(jīng)理人每年半個(gè)月到國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的序幕。5月余靜贛先生在江西豐良創(chuàng)辦“星藝藝術(shù)學(xué)院”，成為企業(yè)發(fā)展的人力資源“加油站”。2002年4月星藝裝飾與國(guó)家建設(shè)部合作，分別在北京、上海、杭州、廣州舉辦公裝特訓(xùn)班，培訓(xùn)工程項(xiàng)目經(jīng)理200名、工程監(jiān)理120名。8月星藝裝飾取得中華人民共和國(guó)建設(shè)部廣東省建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)》資質(zhì)。通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。9月選派14人分赴北京大學(xué)、中山大學(xué)攻讀MBA，成為業(yè)界首例。2001年10月“綠色家裝萬(wàn)里行”大型系列活動(dòng)在廣州、上海、北京、南京、天津、福州、杭州、成都、石家莊、廈門、深圳、中山、珠海等二十個(gè)城市同時(shí)舉行，成為業(yè)界首家倡導(dǎo)健康、生態(tài)家居理念的裝修裝飾企業(yè)。2000年7月向社會(huì)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)QB01/T07—2000《住宅裝飾裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。確立品牌目標(biāo)：“為行業(yè)做榜樣，打造中國(guó)人住的名牌”。8月購(gòu)珠江花園物業(yè)——星藝大廈作為公司總部基地和內(nèi)訓(xùn)中心。同年，星藝設(shè)計(jì)島在珠江花園正式創(chuàng)立。1998年在廣東省工商行政管理局注資500萬(wàn)，設(shè)立“廣東星藝裝飾有限公司（“星藝”取“廣州市天河三星建筑設(shè)計(jì)藝術(shù)中心”之“星”和“藝”）繼續(xù)承接原廣州市天河三星建筑設(shè)計(jì)藝術(shù)中心所有業(yè)務(wù)，并以該公司的名義對(duì)外拓展，在全國(guó)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。確立品牌Log。確立紅色為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)色。首創(chuàng)“家裝現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)”模式，該模式演化為星藝在全國(guó)獨(dú)具一格的“家裝文化節(jié)”。首推“裝修質(zhì)量錘”宣言——“讓工地開口說(shuō)話！”自覺(jué)將工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量交給客戶和社會(huì)監(jiān)督。從而走上打造“星藝裝飾”品牌之路。1997年9月28日，第一家分支機(jī)構(gòu)——深圳公司開業(yè)，開始實(shí)施“棋行天下的品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略?！缎撬囇b飾導(dǎo)報(bào)》創(chuàng)刊發(fā)行，星藝裝飾網(wǎng)站建立?！缎撬嚲印穭?chuàng)刊。確立團(tuán)隊(duì)口號(hào)：“我們一起努力！”1996年在廣州主要媒體發(fā)布廣告，成為全國(guó)業(yè)界首個(gè)在媒體發(fā)布廣告的裝飾裝修企業(yè)。“把裝修交給我們，您放心上班去！”成為品牌廣告語(yǔ)?！白鲅b修=做朋友”的溝通理念形成。1993年注銷三星服務(wù)部，并同時(shí)設(shè)立廣州市天河三星建筑設(shè)計(jì)藝術(shù)中心，繼續(xù)承接原三星服務(wù)部所有業(yè)務(wù)，創(chuàng)始人余靜贛先生擔(dān)任總設(shè)計(jì)師。提出十年目標(biāo)——進(jìn)入中國(guó)家居裝飾行業(yè)三強(qiáng)。1991年余靜贛先生在廣州創(chuàng)立星藝雛體——三星服務(wù)部，屬全國(guó)最早在工商部門注冊(cè)的民營(yíng)家裝機(jī)構(gòu)。第五篇：發(fā)展歷程中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展歷程中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立從制度上推動(dòng)了中國(guó)期貨市場(chǎng)的產(chǎn)生,而中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)期貨市場(chǎng)的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品尤其是原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品,由于其生產(chǎn)和現(xiàn)貨市場(chǎng)特性,使得農(nóng)產(chǎn)品期貨在中國(guó)與在其他期貨市場(chǎng)發(fā)育較成熟的國(guó)家一樣,成為最早產(chǎn)生的期貨品種,并且到目前為止,農(nóng)產(chǎn)品期貨仍是中國(guó)期貨市場(chǎng)上最重要的品種。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展歷程大致可分為以下四個(gè)階段:1.1初創(chuàng)階段(1990~1993年)1990年中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)成立以及1991年3月在該批發(fā)市場(chǎng)簽訂了第一份小麥遠(yuǎn)期交易合同等都在為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)育奠定基礎(chǔ),并在一定程度上顯示了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)育的可能性;1992年下半年起適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展要求的期貨經(jīng)紀(jì)公司開始成立;1993年4月中國(guó)頒布了第一個(gè)有關(guān)期貨市場(chǎng)方面的法規(guī)———《期貨經(jīng)紀(jì)公司登記管理暫行辦法》。截止到1993年底,全國(guó)范圍內(nèi)建立的期貨交易所達(dá)40余家,上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種也不斷增加,在國(guó)家工商局登記的期貨經(jīng)紀(jì)公司達(dá)144家[1]?？偟膩?lái)看,這一階段為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的同時(shí),不斷產(chǎn)生的各種問(wèn)題使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的趨勢(shì)明顯。1.2清理整頓階段(1994~1996年)這段時(shí)間里,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易快速增長(zhǎng),1995年中國(guó)期貨市場(chǎng)總成交量達(dá)63612萬(wàn)手,總成交額達(dá)10萬(wàn)億元,其中農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額占到一半左右。但是,由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展和不規(guī)范而引發(fā)的一系列問(wèn)題,1993年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的通知》,并開始對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓工作。即使這樣,由于在這段時(shí)間里農(nóng)產(chǎn)品期貨交易主要集中在一些小品種上,尤其是綠豆、咖啡、紅小豆等不具備較好的期貨市場(chǎng)發(fā)育所需要的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件的品種交易活躍,使得農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中壟斷和惡性炒作事件不斷發(fā)生,甚至威脅到中國(guó)期貨市場(chǎng)的繼續(xù)生存與發(fā)展[2]。1.3調(diào)整階段(1997~2000年)經(jīng)過(guò)前一階段的整頓,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開始進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的試點(diǎn)發(fā)展時(shí)期。1997和1998年政府加大了對(duì)期貨市場(chǎng)的調(diào)整,進(jìn)一步壓縮期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司以及期貨交易品種;1999年6月國(guó)務(wù)院頒布了《期貨交易管理暫行條例》,并相繼實(shí)施了與之相配套的一系列相關(guān)管理辦法等,從而加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的法制監(jiān)管,使之逐漸向規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的調(diào)整,中國(guó)期貨市場(chǎng)的法規(guī)體系和制度框架已基本構(gòu)建,從而使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的規(guī)范化程度有了較大提高。在整個(gè)調(diào)整時(shí)期,中國(guó)期貨市場(chǎng)交易量持續(xù)下降,農(nóng)產(chǎn)品期貨交易也在不斷萎縮,2000年中國(guó)期貨市場(chǎng)成交額不到1995年的1/5,農(nóng)產(chǎn)品期貨仍占中國(guó)期貨市場(chǎng)成交額的絕大多數(shù),尤其從2000年起中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易已經(jīng)開始趨于向原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品集中(圖1和表2)。1.4規(guī)范發(fā)展階段(2001年以來(lái))2001年3月,“十五”規(guī)劃綱要首次提出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”,為中國(guó)期貨市場(chǎng)多年的規(guī)范整頓劃上了句號(hào);2002年黨的十六大報(bào)告中提出要正確處理“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”,不僅為期貨市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展掃除了理論認(rèn)識(shí)方面的障礙,也預(yù)示著中國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展新階段的到來(lái)。從2001年開始,期貨市場(chǎng)逐步趨于活躍,出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),并于2003年超過(guò)之前的最高水平,全年成交金額達(dá)到10.84萬(wàn)億元,其中農(nóng)產(chǎn)品期貨占77.1%;2004年農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額稍有下降,但近幾年一直穩(wěn)步上升,尤其是期貨市場(chǎng)發(fā)育或功能發(fā)揮所需具備的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件比較好的原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨的交易越來(lái)越活躍(圖1和表3)。2007年3月起,國(guó)務(wù)院和證監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布了有關(guān)期貨交易、期貨交易所以及期貨公司等的相關(guān)條例和辦法,為中國(guó)期貨市場(chǎng)的進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展奠定了良好的宏觀環(huán)境。一、中國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的初衷——回避現(xiàn)貨交易風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品作為日常生活食品的來(lái)源和工業(yè)原料，其流通狀況涉及到農(nóng)民利益、國(guó)民生活和工業(yè)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都無(wú)不重視農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通實(shí)行了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)和流通。但同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落和農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問(wèn)題，使得農(nóng)民和消費(fèi)者的利益受損，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。為了改變這種狀況，不失時(shí)機(jī)地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引入期貨市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)期貨市場(chǎng)特有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和回避風(fēng)險(xiǎn)功能，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而起到緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的作用。一、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用首先，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)成為農(nóng)民種地賣糧的好指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)也非常劇烈，生產(chǎn)者承擔(dān)著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逐步實(shí)施，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)不再是自然風(fēng)險(xiǎn)，而是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。其次，成為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)和保值避險(xiǎn)有效工具。對(duì)于很多現(xiàn)貨企業(yè)來(lái)說(shuō)，期貨市場(chǎng)的主要作用是套期保值。還有的現(xiàn)貨企業(yè)，將期貨市場(chǎng)作為調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和方向的指示器，在長(zhǎng)期參與期貨市場(chǎng)的過(guò)程中，摸索出了一套利用期貨市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的有效策略。同時(shí)，期貨市場(chǎng)價(jià)格信息反映市場(chǎng)預(yù)期，可以為國(guó)家宏觀調(diào)控提供科學(xué)的參考信號(hào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性；并且期貨市場(chǎng)價(jià)格信息傳導(dǎo)效率高，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)影響大，國(guó)家宏觀調(diào)控信息通過(guò)期貨價(jià)格信息傳遞，能夠減少信息傳導(dǎo)的時(shí)滯，提高政策實(shí)施的效率，增強(qiáng)調(diào)控效果。中國(guó)從1988年起開始研究期貨市場(chǎng)。與美國(guó)等其它國(guó)家不同的是,國(guó)外的期貨市場(chǎng)是自然生成的,是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需要“自下而上”自發(fā)產(chǎn)生的,中國(guó)的期貨市場(chǎng)是由各級(jí)地方政府或政府主管部門“自上而下”自覺(jué)建立的。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,價(jià)格體制、外貿(mào)體制及對(duì)商品交易的管理體制都發(fā)生了很大變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng),“