煤礦隱患排查治理

煤礦隱患排查治理一、目的

煤礦隱患排查治理的目的在于貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化煤礦安全管理，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過建立健全煤礦隱患排查治理制度，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保煤礦生產(chǎn)安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事煤礦生產(chǎn)的企業(yè)、個體工商戶及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.本制度規(guī)定了煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對各類安全隱患的排查、治理、監(jiān)控和報告等方面的要求和程序。

3.本制度適用于煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員等。

4.本制度適用于煤礦企業(yè)的日常生產(chǎn)、建設(shè)、維修、改造等各個環(huán)節(jié)。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負責(zé)人：負責(zé)煤礦隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患排查治理工作落到實處。

（1）組織制定煤礦隱患排查治理方案和應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立健全煤礦隱患排查治理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員職責(zé)；

（3）定期研究煤礦隱患排查治理工作，解決重大問題；

（4）對煤礦隱患排查治理工作進行檢查、督促和指導(dǎo)。

2.安全管理部門：負責(zé)煤礦隱患排查治理工作的具體實施和監(jiān)督。

（1）組織制定煤礦隱患排查治理計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和要求；

（2）組織開展煤礦隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類、登記、報告；

（3）督促煤礦企業(yè)落實隱患整改措施，確保整改到位；

（4）對煤礦隱患排查治理工作進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.礦井各級管理人員：負責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)的煤礦隱患排查治理工作。

（1）組織本部門從業(yè)人員開展煤礦隱患排查治理工作；

（2）對排查出的隱患進行整改，確保整改到位；

（3）向上級報告煤礦隱患排查治理情況。

4.從業(yè)人員：積極參與煤礦隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)知識，提高安全意識；

（2）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺抵制違章作業(yè)；

（3）發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，積極參與隱患整改；

（4）配合企業(yè)開展煤礦隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

煤礦隱患排查范圍應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)過程中的各個方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.礦井開拓與采掘工程：

-礦井開拓布局的合理性；

-采掘工作面的布置與開采工藝；

-采掘過程中的頂板管理；

-礦井通風(fēng)系統(tǒng)的有效性；

-礦井涌水與防治水措施；

-礦井防火、滅火設(shè)施及措施。

2.礦井運輸與提升工程：

-運輸設(shè)備的維護與檢修；

-提升系統(tǒng)的安全運行；

-皮帶運輸機的安全防護；

-井口及井底車場的安全生產(chǎn)管理。

3.機電設(shè)備及供電系統(tǒng)：

-機電設(shè)備的安裝、使用與維護；

-供電系統(tǒng)的安全可靠性；

-電氣設(shè)備的絕緣與防護；

-防爆電氣設(shè)備的維護與管理。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)：

-安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)試與維護；

-監(jiān)控數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實時性；

-監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.礦井安全防護設(shè)施：

-防爆設(shè)施的有效性；

-礦井安全出口與避難硐室；

-礦井安全標(biāo)志與警示標(biāo)志；

-礦工個人防護用品的配備與使用。

6.礦井災(zāi)害防治：

-瓦斯防治措施的有效性；

-煤塵防治措施的實施；

-礦井火災(zāi)的預(yù)防與控制；

-礦井頂板災(zāi)害的防治。

7.礦工健康管理：

-礦工職業(yè)健康檢查；

-礦工安全教育與培訓(xùn)；

-礦工心理健康關(guān)懷。

8.環(huán)境保護與生態(tài)恢復(fù)：

-礦井廢水、廢渣的處理與排放；

-礦井噪聲與粉塵的治理；

-礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾。

9.應(yīng)急管理與救援：

-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練；

-救援設(shè)備的配備與維護；

-救援隊伍的培訓(xùn)與演練。

煤礦隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋煤礦生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，確保及時發(fā)現(xiàn)并治理各類安全隱患，保障煤礦生產(chǎn)安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對煤礦進行全面、系統(tǒng)的檢查，包括但不限于以下方面：

1.檢查礦井開拓、采掘、運輸、提升、機電、供電等各個系統(tǒng)的運行狀況；

2.檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護設(shè)施、災(zāi)害防治措施的有效性；

3.檢查礦工健康管理、環(huán)境保護與生態(tài)恢復(fù)、應(yīng)急管理與救援等方面的工作；

4.檢查礦井安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

5.檢查礦井安全培訓(xùn)、宣傳教育工作的開展情況；

6.檢查礦井事故隱患整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對煤礦特定專業(yè)領(lǐng)域的檢查，包括以下方面：

1.通風(fēng)專業(yè)檢查：檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、瓦斯防治措施等；

2.機電專業(yè)檢查：檢查礦井機電設(shè)備的安裝、使用、維護情況；

3.供電專業(yè)檢查：檢查礦井供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備的安全可靠性；

4.防爆專業(yè)檢查：檢查礦井防爆設(shè)施的有效性；

5.礦井災(zāi)害防治專業(yè)檢查：檢查礦井火災(zāi)、水害、頂板災(zāi)害等防治措施。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點進行的檢查，包括以下方面：

1.春季檢查：重點檢查礦井防火、防爆措施；

2.夏季檢查：重點檢查礦井防暑降溫、防雷電措施；

3.秋季檢查：重點檢查礦井防塵、防靜電措施；

4.冬季檢查：重點檢查礦井防凍、防滑措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后進行的檢查，包括以下方面：

1.節(jié)假日前檢查：重點檢查礦井安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；

2.節(jié)假日后檢查：重點檢查礦井設(shè)備設(shè)施安全運行狀況。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：礦井安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織開展日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患；

2.定期檢查：礦井應(yīng)根據(jù)實際情況制定定期檢查計劃，對礦井安全生產(chǎn)進行全面檢查，確保礦井安全運行。定期檢查可按月、季度、半年或全年進行。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查是確保煤礦生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容包括：

1.設(shè)備設(shè)施檢查：

-檢查主要生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，是否存在故障或異常情況；

-檢查安全防護裝置是否完整、有效，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查設(shè)備維護保養(yǎng)記錄，確保日常維護工作得到有效執(zhí)行；

-檢查設(shè)備操作規(guī)程是否得到遵守，是否存在違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.電氣系統(tǒng)檢查：

-檢查供電系統(tǒng)是否穩(wěn)定，是否存在電壓波動或短路等安全隱患；

-檢查電氣設(shè)備是否具有可靠的防雷、防靜電措施；

-檢查電纜線路是否完好，是否存在老化、破損現(xiàn)象；

-檢查防爆電氣設(shè)備是否符合防爆要求，是否存在非防爆設(shè)備替代防爆設(shè)備的情況。

3.通風(fēng)與空氣質(zhì)量檢查：

-檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常運行，通風(fēng)量是否滿足生產(chǎn)需求；

-檢查空氣質(zhì)量，確保有害氣體濃度在安全范圍內(nèi)；

-檢查通風(fēng)設(shè)施是否完好，如風(fēng)門、風(fēng)窗等是否靈活可靠；

-檢查瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運行，報警裝置是否靈敏。

4.災(zāi)害防治措施檢查：

-檢查礦井防水、防塵、防火、防爆等措施的有效性；

-檢查災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程；

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備情況，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.安全管理制度檢查：

-檢查長假期間安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；

-檢查安全培訓(xùn)和安全宣傳教育活動的開展情況；

-檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位，各級管理人員和從業(yè)人員是否明確各自的安全職責(zé)。

6.作業(yè)環(huán)境檢查：

-檢查作業(yè)場所的照明、通道、警示標(biāo)志等是否滿足安全生產(chǎn)要求；

-檢查作業(yè)場所是否存在雜物堆積、地面滑等不安全因素；

-檢查安全出口和疏散通道是否暢通，緊急疏散標(biāo)志是否明顯。

長假期間的工業(yè)安全檢查應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格和細致，確保煤礦在長假期間的生產(chǎn)安全，防止因假期期間疏于管理而導(dǎo)致的安全事故。

（二）交通安全

長假期間煤礦交通安全檢查是確保礦區(qū)內(nèi)外運輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體檢查內(nèi)容如下：

1.運輸車輛檢查：

-檢查車輛是否符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否具備有效行駛證和營運證；

-檢查車輛的安全裝置，如剎車系統(tǒng)、燈光、喇叭、輪胎等是否齊全有效；

-檢查車輛維護保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進行維修和保養(yǎng)；

-檢查車輛搭載的礦工是否使用安全帶，是否超員、超載。

2.駕駛員資質(zhì)檢查：

-檢查駕駛員是否持有有效的駕駛執(zhí)照，是否具有駕駛煤礦運輸車輛的資質(zhì)；

-檢查駕駛員的身體健康狀況，確保駕駛員無疲勞、酒后駕車等情況；

-檢查駕駛員的安全意識和操作技能，確保駕駛員熟悉車輛操作規(guī)程和應(yīng)急處理方法。

3.運輸路線檢查：

-檢查運輸路線是否安全暢通，是否存在坑洼、積水等影響安全的因素；

-檢查沿途交通標(biāo)志是否清晰，警示標(biāo)志是否醒目；

-檢查交叉路口、彎道、陡坡等危險路段的安全防護措施是否到位。

4.運輸管理制度檢查：

-檢查運輸車輛的調(diào)度和管理制度是否完善，是否嚴(yán)格執(zhí)行；

-檢查車輛行駛記錄儀的使用情況，確保行車數(shù)據(jù)可追溯；

-檢查運輸過程中的安全監(jiān)控措施，如GPS定位系統(tǒng)的使用。

5.應(yīng)急處理能力檢查：

-檢查運輸車輛是否配備必要的應(yīng)急工具和物資，如滅火器、急救包等；

-檢查駕駛員是否接受過應(yīng)急處理培訓(xùn)，是否能熟練使用應(yīng)急設(shè)備；

-檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對。

6.環(huán)境保護措施檢查：

-檢查運輸車輛是否采取有效的防塵、防漏措施，防止運輸過程中對環(huán)境造成污染；

-檢查車輛是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，確保尾氣排放不會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間環(huán)境保護安全的檢查是確保煤礦生產(chǎn)活動不對環(huán)境造成不利影響的重要措施，具體檢查內(nèi)容如下：

1.污染物排放檢查：

-檢查礦井廢水處理設(shè)施是否正常運行，排放的廢水是否達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查礦井廢氣排放是否合規(guī)，排放的氣體是否經(jīng)過處理，是否符合排放限值；

-檢查固體廢物處理和處置情況，確保廢物得到妥善處理，不造成環(huán)境污染。

2.礦區(qū)生態(tài)檢查：

-檢查礦區(qū)綠化工作是否得到有效執(zhí)行，植被覆蓋是否達標(biāo)；

-檢查礦區(qū)土地復(fù)墾情況，確保開采后的土地得到及時恢復(fù)；

-檢查礦區(qū)地表水體的保護情況，防止開采活動對地表水體造成污染。

3.環(huán)保設(shè)施運行檢查：

-檢查環(huán)保設(shè)施的運行狀態(tài)，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等；

-檢查環(huán)保設(shè)施的維護保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施處于良好的工作狀態(tài)；

-檢查環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

4.環(huán)境風(fēng)險防控檢查：

-檢查礦井是否存在環(huán)境風(fēng)險，如尾礦庫泄漏、油氣泄漏等；

-檢查環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在環(huán)境事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)；

-檢查環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行情況，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。

5.環(huán)保法規(guī)遵守檢查：

-檢查煤礦企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)；

-檢查環(huán)保手續(xù)是否齊全，包括環(huán)境影響評價報告、環(huán)保審批等；

-檢查環(huán)保責(zé)任制的落實情況，確保各級管理人員和從業(yè)人員對環(huán)保工作負責(zé)。

6.環(huán)保宣傳教育檢查：

-檢查環(huán)保宣傳教育活動的開展情況，確保從業(yè)人員了解環(huán)保知識和環(huán)保法規(guī)；

-檢查環(huán)保培訓(xùn)的記錄，確保從業(yè)人員接受過環(huán)保方面的培訓(xùn)；

-檢查環(huán)保意識在企業(yè)文化中的融入程度，鼓勵企業(yè)形成綠色發(fā)展的文化氛圍。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率以及對生產(chǎn)安全的影響范圍，將隱患分為不同等級，以便于針對性地采取治理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需立即上報，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

-重大隱患包括但不限于：重大火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水事故、大面積頂板垮落等。

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷害、較大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或一定社會影響的安全隱患。這類隱患需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并上報相關(guān)部門。

-嚴(yán)重隱患包括但不限于：較大火災(zāi)、瓦斯突出、局部透水、較大面積頂板垮落等。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或輕微社會影響的安全隱患。這類隱患需按計劃整改，并及時記錄和報告。

-一般隱患包括但不限于：小型火災(zāi)、輕微瓦斯泄漏、小面積頂板垮落等。

4.隱患苗頭：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的安全隱患，或存在潛在的安全風(fēng)險。這類隱患需在日常管理中及時發(fā)現(xiàn)和整改。

-隱患苗頭包括但不限于：設(shè)備故障、操作不規(guī)范、環(huán)境異常等。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、監(jiān)督和考核，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估和治理。具體管理措施如下：

1.組織管理：

-建立隱患排查組織機構(gòu)，明確責(zé)任人和職責(zé)；

-制定隱患排查計劃和方案，明確排查頻次、范圍和方法；

-組織開展隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和排查技能。

2.實施管理：

-按照隱患排查計劃，組織開展日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等；

-對排查出的隱患進行分類登記，制定整改措施和期限；

-實施隱患整改，確保整改措施到位，整改效果達標(biāo)。

3.監(jiān)督管理：

-對隱患排查整改工作進行監(jiān)督，確保工作落實到位；

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行查處，落實責(zé)任追究；

-定期對隱患排查工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

4.考核管理：

-建立隱患排查考核機制，對隱患排查工作進行量化考核；

-對隱患排查工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；

-對隱患排查工作不力的單位和個人進行約談和處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保煤礦生產(chǎn)安全管理閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)在第一時間內(nèi)向安全生產(chǎn)管理部門報告；

-安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查，評估隱患等級和風(fēng)險；

-對于重大隱患和嚴(yán)重隱患，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并向企業(yè)主要負責(zé)人報告；

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級管理部門報告隱患排查情況，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和監(jiān)控情況；

-報告應(yīng)詳細記錄隱患的具體情況、可能造成的后果、已采取的措施和整改計劃。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)建立隱患檔案，對排查出的所有隱患進行分類、編號、登記；

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、評估等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息；

-對重大隱患和嚴(yán)重隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進度，并記錄在案；

-整改完成后，應(yīng)對隱患進行復(fù)查驗證，確保整改措施有效，并將復(fù)查結(jié)果記入檔案；

-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，為煤礦安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持；

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行審查和更新，確