三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u8011第一章：緒論 2152751.1三農(nóng)發(fā)展的意義與價(jià)值 288791.2研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源 222058第二章：我國(guó)三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀 3274722.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 385882.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 3206102.3農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀 430354第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4132373.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性 4219563.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施與成效 5278763.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題 521135第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5306184.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 6165814.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域 6197254.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策 6324534.3.1存在問(wèn)題 6317744.3.2對(duì)策建議 718947第五章：農(nóng)村金融服務(wù) 7220745.1農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 7145495.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 71175.3農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題 82992第六章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 8292746.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀 8228416.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施 8307796.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的問(wèn)題與對(duì)策 929642第七章：農(nóng)村教育與人才培養(yǎng) 9156267.1農(nóng)村教育現(xiàn)狀 972797.1.1教育資源配置 9163917.1.2教育普及程度 9302967.1.3教育成果 10319397.2農(nóng)村人才培養(yǎng)政策與實(shí)踐 1018817.2.1政策引導(dǎo) 10687.2.2實(shí)踐摸索 10135537.3農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)中的問(wèn)題 10154427.3.1教育資源分配不均 10273647.3.2教育教學(xué)質(zhì)量不高 10128607.3.3農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不健全 10162537.3.4農(nóng)村家庭教育觀念滯后 1062817.3.5農(nóng)村教育與社會(huì)需求脫節(jié) 1119176第八章：農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā) 11316068.1農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀 11210568.2扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)踐 1156858.3社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題與對(duì)策 1211343第九章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 12213149.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀 12135889.1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體情況 1252009.1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要成效 1337069.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 1398749.2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 1381819.2.2生態(tài)環(huán)境治理措施 13118959.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策 1350889.3.1存在的問(wèn)題 13281719.3.2對(duì)策建議 1418627第十章：未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與政策建議 14911810.1三農(nóng)發(fā)展未來(lái)趨勢(shì) 14767210.2政策建議與實(shí)施策略 142722810.3研究展望 15第一章：緒論1.1三農(nóng)發(fā)展的意義與價(jià)值我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。三農(nóng)發(fā)展，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義。三農(nóng)問(wèn)題的核心在于提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。以下是三農(nóng)發(fā)展的意義與價(jià)值：（1）保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，發(fā)展三農(nóng)有利于提高我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，三農(nóng)發(fā)展有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）改善農(nóng)民生活水平。發(fā)展三農(nóng)可以提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。（4）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三農(nóng)發(fā)展注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生態(tài)福祉。（5）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。發(fā)展三農(nóng)可以促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。1.2研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源本研究采用以下研究方法：（1）文獻(xiàn)研究法：通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)三農(nóng)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行梳理和分析。（2）實(shí)證研究法：結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)三農(nóng)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，提出針對(duì)性的建議。（3）比較研究法：借鑒國(guó)內(nèi)外三農(nóng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析我國(guó)三農(nóng)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題。數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：（1）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：獲取我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：了解我國(guó)農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等信息。（3）地方及相關(guān)部門(mén)：收集地方三農(nóng)發(fā)展的具體數(shù)據(jù)和政策措施。（4）學(xué)術(shù)期刊、研究報(bào)告：參考相關(guān)學(xué)術(shù)成果，為研究提供理論支持。（5）網(wǎng)絡(luò)資源：利用互聯(lián)網(wǎng)資源，獲取實(shí)時(shí)信息，豐富研究?jī)?nèi)容。第二章：我國(guó)三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了顯著成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)家政策扶持和科技驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在較高水平，為保障國(guó)家糧食安全奠定了基礎(chǔ)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市場(chǎng)需求的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)逐步形成，農(nóng)業(yè)附加值不斷提高。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步崛起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化水平不斷提高。（4）綠色發(fā)展理念深入人心。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用取得明顯成效。2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。（3）農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。農(nóng)村消費(fèi)需求的不斷釋放，農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。（4）農(nóng)村金融體系不斷完善。農(nóng)村金融改革深入推進(jìn)，金融服務(wù)體系逐步健全，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力金融支持。2.3農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在國(guó)家加大投入的背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷提高。（2）農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步健全。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村居民享有更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（3）農(nóng)村社會(huì)治理能力提升。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)治理能力不斷提升，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村文化事業(yè)投入不斷加大，農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)村居民精神文化生活日益豐富。第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位日益凸顯。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，如農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、農(nóng)業(yè)附加值低等。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的需要。人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越多樣化、個(gè)性化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，有利于滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。通過(guò)發(fā)展高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要途徑。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施與成效我國(guó)采取了一系列措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，推廣新技術(shù)、新成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。四是加大農(nóng)業(yè)政策支持力度。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷提高。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例逐年提高，滿(mǎn)足了市場(chǎng)消費(fèi)需求。三是農(nóng)民增收效果明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民生活水平。3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，但仍存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，制約了農(nóng)業(yè)附加值提高。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)科研投入不足，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。四是政策支持不夠到位。農(nóng)業(yè)政策支持體系不完善，影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥使用過(guò)多，導(dǎo)致土壤污染、生態(tài)環(huán)境惡化。，第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀在國(guó)家政策的扶持和各級(jí)的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村交通設(shè)施得到明顯改善。農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和改造，使農(nóng)村居民的出行更加便捷。（2）農(nóng)村水利設(shè)施逐步完善。農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。（3）農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，逐步替代傳統(tǒng)能源，提高了農(nóng)村能源供應(yīng)的可持續(xù)性。（4）農(nóng)村信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村居民提供了豐富的信息資源和服務(wù)。4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：（1）農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)力度，提高農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)民出行和物流運(yùn)輸?shù)谋憷＃?）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（3）農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，提高農(nóng)村能源供應(yīng)的可持續(xù)性，降低農(nóng)村居民生活成本。（4）農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療等服務(wù)的普及。4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策4.3.1存在問(wèn)題（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依賴(lài)投入，而資金有限，難以滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范。部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在監(jiān)管不力、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在使用過(guò)程中，缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致使用壽命縮短。4.3.2對(duì)策建議（1）加大投入。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有足夠的資金支持。（2）創(chuàng)新融資模式。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，摸索多元化融資渠道。（3）規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高資金使用效益。（4）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。第五章：農(nóng)村金融服務(wù)5.1農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)農(nóng)村金融服務(wù)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其現(xiàn)狀與特點(diǎn)如下：（1）金融服務(wù)體系初步形成。目前我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系主要由政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等組成，金融服務(wù)覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大。（2）金融產(chǎn)品和服務(wù)方式多樣化。農(nóng)村金融市場(chǎng)的需求日益增長(zhǎng)，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，如農(nóng)村小額貸款、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村擔(dān)保等。（3）金融服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村金融服務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)控制、信貸審批、客戶(hù)服務(wù)等方面取得了顯著成果，金融服務(wù)水平逐步提高。（4）農(nóng)村金融服務(wù)政策支持力度加大。國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的政策支持力度，如設(shè)立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、推廣農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品等。5.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）金融產(chǎn)品創(chuàng)新。為滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)需求，金融機(jī)構(gòu)不斷推出適合農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。（2）服務(wù)方式創(chuàng)新。農(nóng)村金融服務(wù)方式逐漸從傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等渠道拓展，提高金融服務(wù)便捷性。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的研究，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理手段，降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（4）政策創(chuàng)新。加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)政策創(chuàng)新，為農(nóng)村金融服務(wù)提供有力保障。5.3農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題盡管農(nóng)村金融服務(wù)取得了顯著成果，但仍存在以下問(wèn)題：（1）金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋率較低，金融服務(wù)需求得不到有效滿(mǎn)足。（2）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力不足。農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)多樣化的需求。（3）金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善。農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待加強(qiáng)，以降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（4）政策支持力度不夠。農(nóng)村金融服務(wù)政策支持力度尚需加大，以推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展。（5）農(nóng)村金融人才短缺。農(nóng)村金融服務(wù)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。第六章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)6.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增加，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化、技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。（3）勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高。國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度的加大，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)得到了提升，為轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有力保障。6.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我國(guó)采取了一系列政策措施：（1）加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。（2）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立和完善就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)。（3）實(shí)施就業(yè)援助。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、殘疾勞動(dòng)力等特殊群體，實(shí)施就業(yè)援助政策，保證其就業(yè)權(quán)益。（4）完善社會(huì)保障制度。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)社會(huì)保障制度，保障其合法權(quán)益。6.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的問(wèn)題與對(duì)策盡管農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了一定的成果，但仍存在以下問(wèn)題：（1）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道不暢。部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等原因，難以實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。對(duì)策：加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。（2）勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求。對(duì)策：加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。（3）勞動(dòng)力權(quán)益保障不力。部分農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，面臨勞動(dòng)合同不規(guī)范、社會(huì)保障缺失等問(wèn)題。對(duì)策：完善法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，保證農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。（4）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)策：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。第七章：農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)7.1農(nóng)村教育現(xiàn)狀7.1.1教育資源配置當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育資源配置存在一定的不足。在師資力量方面，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)較低，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，特別是高中階段教育資源分布不均。在硬件設(shè)施方面，農(nóng)村學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)備等條件相對(duì)落后，與城市學(xué)校存在較大差距。7.1.2教育普及程度我國(guó)農(nóng)村教育普及程度不斷提高。截至2020年，農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的普及率分別為70.3%、99.9%和81.9%。盡管普及程度較高，但與城市相比，農(nóng)村教育質(zhì)量仍有較大差距。7.1.3教育成果農(nóng)村教育成果方面，盡管近年來(lái)農(nóng)村學(xué)生在中高考中的成績(jī)有所提高，但與城市學(xué)生相比，仍存在較大差距。農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面也相對(duì)較弱。7.2農(nóng)村人才培養(yǎng)政策與實(shí)踐7.2.1政策引導(dǎo)國(guó)家高度重視農(nóng)村人才培養(yǎng)，出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見(jiàn)》、《農(nóng)村教育現(xiàn)代化2035》等。這些政策文件明確了農(nóng)村人才培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為農(nóng)村人才培養(yǎng)提供了政策保障。7.2.2實(shí)踐摸索各地在實(shí)踐摸索中，積極創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式。如實(shí)施農(nóng)村教育振興工程，提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才；實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等。7.3農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)中的問(wèn)題7.3.1教育資源分配不均農(nóng)村教育與城市教育在資源配置上存在較大差距，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以提升。師資力量不足、硬件設(shè)施落后等問(wèn)題依然突出。7.3.2教育教學(xué)質(zhì)量不高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量普遍較低，難以滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展需求。特別是在高中階段，農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校的差距更加明顯。7.3.3農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不健全當(dāng)前，農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，缺乏有效的激勵(lì)和保障措施。農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、就業(yè)渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)村人才培養(yǎng)成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。7.3.4農(nóng)村家庭教育觀念滯后部分農(nóng)村家庭教育觀念滯后，家長(zhǎng)對(duì)子女教育重視程度不夠，影響了農(nóng)村人才培養(yǎng)的質(zhì)量。7.3.5農(nóng)村教育與社會(huì)需求脫節(jié)農(nóng)村教育與社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)社會(huì)需求，影響了農(nóng)村人才培養(yǎng)的實(shí)際效果。第八章：農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)8.1農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀農(nóng)村社會(huì)保障作為我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，在近年來(lái)得到了廣泛關(guān)注和逐步完善。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五個(gè)方面。以下是農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀的具體表現(xiàn)：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，養(yǎng)老金水平不斷提高。但部分地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在不足，養(yǎng)老金替代率較低。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐漸完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，但農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平仍需提高，醫(yī)療資源分布不均。（3）失業(yè)保險(xiǎn)：農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度尚不完善，部分農(nóng)村地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較低，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平有待提高。（4）工傷保險(xiǎn)：農(nóng)村工傷保險(xiǎn)制度逐步建立，但實(shí)施范圍有限，部分農(nóng)村地區(qū)工傷保險(xiǎn)待遇水平較低。（5）生育保險(xiǎn)：農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度尚不完善，部分地區(qū)農(nóng)村生育保險(xiǎn)待遇水平較低，生育保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范。8.2扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)踐扶貧開(kāi)發(fā)是我國(guó)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，我國(guó)采取了一系列政策措施，取得了顯著成效。（1）政策制定：我國(guó)制定了一系列扶貧開(kāi)發(fā)政策，如《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20112020年）》等，明確了扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）資金投入：加大了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的財(cái)政支持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，用于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。（3）項(xiàng)目實(shí)施：各地積極開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。（4）政策效果：扶貧開(kāi)發(fā)政策取得了顯著成效，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，貧困人口生活水平不斷提高。8.3社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題與對(duì)策盡管我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)取得了一定成果，但在實(shí)際工作中仍存在以下問(wèn)題：（1）社會(huì)保障制度不完善：農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不健全，部分社會(huì)保障項(xiàng)目覆蓋面較低，待遇水平有待提高。對(duì)策：加大政策支持力度，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平。（2）扶貧開(kāi)發(fā)資金不足：扶貧開(kāi)發(fā)資金投入與實(shí)際需求仍有較大差距，制約了扶貧工作的開(kāi)展。對(duì)策：加大財(cái)政支持力度，拓寬扶貧開(kāi)發(fā)資金來(lái)源，提高資金使用效率。（3）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨：我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。對(duì)策：加強(qiáng)扶貧政策宣傳，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。（4）扶貧與社會(huì)保障銜接不足：農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)在實(shí)際工作中存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。對(duì)策：加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)銜接，形成工作合力。第九章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)9.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀9.1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體情況我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成果。在政策引導(dǎo)和資金支持下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐步展開(kāi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村綠化水平不斷提高。各地積極開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林、水土保持等工程，農(nóng)村綠化覆蓋率逐年上升。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用取得進(jìn)展。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到加強(qiáng)，降低了環(huán)境污染。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度加大。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的投入，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理等工程。9.1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要成效（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，為農(nóng)民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。（2）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。（3）提高了農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，使農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷提高，積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。9.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理9.2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。（3）推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。9.2.2生態(tài)環(huán)境治理措施（1）加大污染治理力度。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染源，加大治理力度。（2）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。對(duì)受損的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。（3）優(yōu)化空間布局。合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。9.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策9.3.1存在的問(wèn)題（1）生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入不足。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金需求較大，但實(shí)際投入相對(duì)不足。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力不足。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)滯后，治理能力有限。（3）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高。部分農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性不高。9.3.2對(duì)策建議（1）加大資金投入。增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入，保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行。（2）提高治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施建