《美麗縣域建設評價技術指南》

ICS13.020.20

CCSA12

團體標準

T/CIXXXX—2023

美麗縣域建設評價技術指南

Technicalguidelinesforevaluationofbeautifulcountyconstruction

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國國際科技促進會發(fā)布

T/CIXXXX—2023

美麗縣域建設評價技術指南

1范圍

本文件提供了美麗縣域的建設原則、規(guī)劃設計、建設內容以及對美麗縣域建設考核評價等內容。

本文件適用于指導以“縣”這一行政單位管轄范圍內的區(qū)域的美麗縣域的規(guī)劃建設與評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3095環(huán)境空氣質量標準

GB3096聲環(huán)境質量標準

GB3097海水水質標準

GB3838地表水環(huán)境質量標準

GB15618土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

縣域countylevel

縣一級行政單位管轄范圍內的區(qū)域。

3.2

美麗縣域beautifulcounty

轄區(qū)內經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，以人民為中心，城鄉(xiāng)融合、治理有效、充滿

活力、和美宜居的縣級行政區(qū)域。

3.3

美麗/和美鄉(xiāng)村beautifulvillage

經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，符合科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收

生活美、鄉(xiāng)風文明身心美且宜居、宜業(yè)、宜游的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括行政村和自然村）。

[來源：GB/T32000-2015，3.1]

3.4

美麗城鎮(zhèn)beautifultown

經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃科學、布局集約、生態(tài)優(yōu)良、產業(yè)興旺、功能

完善、特色鮮明、文明有禮、管理有序的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

4建設原則

4.1可持續(xù)發(fā)展

始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，有效推進，貫徹與落實，節(jié)省資源成本的使用，確保在合理利用的過

程中有效推進資源的可持續(xù)發(fā)展，促進未來的經濟的快速發(fā)展。

4.2因地制宜

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充分考慮縣域發(fā)展現狀、資源稟賦、發(fā)展定位、產業(yè)基礎等因素，重視不同縣域發(fā)展的差異性，在

糧食安全、產業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設保護上進行合理選擇，遵循縣域發(fā)展規(guī)律，科學確定美麗縣域建設

目標。

4.3數字化

美麗縣域建設過程中可綜合運用云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術，實現縣域管理的數字化。

4.4參與式

重視拓寬縣域建設發(fā)展主體，推進政府、市場和社會相結合，加強組織領導、公共管理和公共服務。

4.5以人為本

美麗縣域建設過程中將人放在核心位置，在追求資源環(huán)境保護的同時，為人的生活提供最優(yōu)服務。

4.6持續(xù)改進

美麗縣域建設過程中堅持長期目標和短期目標的有機結合，在保持美麗縣域建設策略長期執(zhí)行的基

礎上，持續(xù)改進和優(yōu)化，以確保縣域生態(tài)環(huán)境不斷改善、經濟實現高質量發(fā)展。

5規(guī)劃設計

5.1總體要求

5.1.1美麗縣域規(guī)劃設計應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展，以產業(yè)為支撐，提升公共服務設施、產業(yè)基

礎設施建設水平，提升縣域生態(tài)環(huán)境品質，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合性規(guī)劃。

5.1.2美麗縣域規(guī)劃設計應在分析區(qū)域資源環(huán)境、產業(yè)發(fā)展基礎、鄉(xiāng)村文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護的基

礎上，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，確定縣域規(guī)劃總體定位和發(fā)展重點，提出建設性規(guī)劃內容，確定縣域產業(yè)發(fā)展重

點，明確發(fā)展路徑，提升產業(yè)科技水平，充分挖掘地域資源稟賦，構建縣域產業(yè)支撐體系。

5.1.3美麗縣域規(guī)劃設計在保護生態(tài)環(huán)境、傳承文化的前提下，充分挖掘縣域特色，統(tǒng)籌縣域居民點

與各產業(yè)發(fā)展布局，合理選擇重點發(fā)展項目，打造以產業(yè)發(fā)展為支撐，以資源稟賦為格局，以生態(tài)環(huán)境

為脈絡的總體發(fā)展格局。

5.1.4美麗縣域規(guī)劃設計應處理好人與自然的關系，遵循人與自然和諧共生的一般規(guī)律和科學要求，

從縣域范圍的人口動態(tài)、資源稟賦、能源結構、環(huán)境承載、生態(tài)狀況等自然條件和地理方位出發(fā)，創(chuàng)造

性地貫徹和落實“綠水青山就是金山銀山”的科學理念。

5.1.5美麗縣域規(guī)劃設計應處理好人與人的關系，人際關系、代際關系、區(qū)際關系、利益集團之間關

系應獲得互利和諧與共建共享。

5.2規(guī)劃設計流程

5.2.1前期調研

5.2.1.1背景分析預調研。美麗縣域規(guī)劃前期，進行規(guī)劃縣域的背景分析和調研，應著重了解縣域基

本發(fā)展概況，描述縣域社會發(fā)展，基礎設施狀況，資源稟賦條件，科、教、文、衛(wèi)狀況等內容。查閱相

關的文獻資料，形成初步調研構思，制定詳細的調研計劃書，列出調研清單、獲取途徑以及相應的規(guī)劃

意圖。

5.2.1.2現場勘探?，F場勘探過程中注意與縣域當地居民交流，采用開放式和封閉式相結合的問卷訪

談，對收集的資料需辨別其中科學合理成分和夸大虛構成分。

5.2.1.3經過上述調研和現場踏勘，形成文本的基礎資料匯編，分析縣域產業(yè)發(fā)展現狀和生態(tài)環(huán)境現

狀，用以指導美麗縣域規(guī)劃設計的初步構思。

5.2.2問題分析

5.2.2.1規(guī)劃前期，找到縣域實際需求，分析縣域發(fā)展條件，確定美麗縣域類型，保證縣域規(guī)劃和建

設的針對性。

5.2.2.2總結問題，分析縣域發(fā)展困境，確定縣域發(fā)展模式，列出重點問題清單。

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5.2.3規(guī)劃設計

5.2.3.1確立美麗縣域規(guī)劃總目標，進一步明確美麗縣域在經濟、文化、環(huán)境、社會方面的發(fā)展目標。

5.2.3.2細化美麗縣域規(guī)劃目標，分析規(guī)劃中建設重點和發(fā)展重點，確定美麗縣域規(guī)劃清單，并對重

點目標進行深入研究。

5.2.3.3在宏觀層面上規(guī)劃設計包括確定自然要素保護和開發(fā)的相關策略、產業(yè)體系建設策略、公共

設施體系建設策略以及縣域體系優(yōu)化策略等。

5.2.3.4在微觀層面上規(guī)劃設計包括縣域自然要素、整體空間布局和建筑要素等。

5.2.3.5確定最終規(guī)劃成果，主要包括：“一書（規(guī)劃說明書）”“二表（項目清單表、項目投資估

算表）”“七圖（縣域位置圖、現狀圖、效果鳥瞰圖、規(guī)劃總平面圖、各專項規(guī)劃圖、重要節(jié)點設計圖、

戶型圖）”等。

6城鄉(xiāng)融合

6.1形成城鄉(xiāng)建設規(guī)劃一體化體系。合理城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、土地空間、生態(tài)建設、社會事業(yè)

及公共服務等布局，形成縣（區(qū)）－鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）三級聯(lián)動的發(fā)展模式。

6.2促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合化。調整城鄉(xiāng)產業(yè)結構，培育發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化縣域產業(yè)布局，增

強縣域間產業(yè)關聯(lián)，促進縣域內生產與消費有效對接，逐步構建縣域高質量供給體系。

6.3提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加強城鄉(xiāng)間基本公共服務的制度銜接與政策協(xié)同，持續(xù)推動城鄉(xiāng)

在教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會文化等基本公共服務的一體化設計，構建城鄉(xiāng)一體的基本公共

服務體系。

6.4開展城鄉(xiāng)公共設施、基礎設施一體化建設。進一步完善農村基礎設施建設的同時，提升城鄉(xiāng)基礎

設施的連通水平。

6.5構建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護新格局。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中，牢固樹立“生態(tài)文明”和

“綠色經濟”兩大觀念，把農村環(huán)境保護規(guī)劃放在與城市環(huán)境保護規(guī)劃同等重要的位置上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)

境監(jiān)測預警體系和城鄉(xiāng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

6.6統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，以縣域整體空間規(guī)劃為切入點，構建城鎮(zhèn)、生態(tài)、農業(yè)三類空

間相互促進、融合發(fā)展路徑。

7基礎設施

7.1道路交通

7.1.1加強公交優(yōu)先、綠色出行的縣域街區(qū)建設，合理布局和建設公交專用道、公交場站、車船用加

氣加注站、電動汽車充換電站，加快發(fā)展智能網聯(lián)汽車、新能源汽車、智慧停車及無障礙基礎設施，強

化縣域軌道交通與其他交通方式銜接。

7.1.2構建綠色便捷暢通的現代交通體系，改善穿城對外交通、擁擠城市干道、斷頭路等問題道路，

不同層級道路之間有效連接。

7.1.3建設主體工程優(yōu)質、附屬（安全）設施完善、綠色生態(tài)優(yōu)先、鄉(xiāng)土特色突出、管護機制健全、

服務成效明顯、運營設施齊全、沿線群眾獲得感強的高質量“四好鄉(xiāng)（農）村路”。

7.1.4加強交通噪聲管控，落實城市交通設計、規(guī)劃、建設和運行噪聲技術要求。

7.2生活設施

7.2.1全力促進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，推進規(guī)?；┧?，對大型集中廠站和主管網進行改擴建，農村

居民享受與城市居民同等的“一戶一宅一表”、抄表收費到戶服務，城鄉(xiāng)供水實現“同網同價同服務”。

7.2.2持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，推進城鎮(zhèn)污

水管網全覆蓋，建立污水處理系統(tǒng)運營管理長效機制。

7.2.3開展電網改造升級，有效提高該區(qū)域線路設備安全運行水平，進一步提升區(qū)域供電能力，確保

電網安全穩(wěn)定運行。

7.2.4在主城區(qū)及用氣需求較大、用氣地點較集中、經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣管道燃氣。

7.2.5完善信息化基礎設施建設，網絡、有線電視等信息化基礎設施全覆蓋，加強基礎設施信息共享

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與服務能力建設，加強城市智能化、數字化管理。

7.2.6規(guī)范建立由垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾分類收集點等組成的生活垃圾處

理系統(tǒng)。

7.2.7加強縣域高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理，打通消防生命通道，推進城鄉(xiāng)

應急避難場所建設。

8公共服務

8.1醫(yī)療健康

8.1.1深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，推進縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級服務站三級網絡建設，為縣

域居民提供安全、方便、質優(yōu)的衛(wèi)生服務。

8.1.2建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產婦、老年人保健等

基本公共衛(wèi)生服務。

8.1.3當地衛(wèi)生機構提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治、婦幼保健、老年人保健等基本公共衛(wèi)生

服務。

8.1.4推進人口健康信息化建設，推廣“互聯(lián)網+”健康服務新模式。

8.2公共教育

8.2.1推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，優(yōu)化學前教育機構布局，推進普惠性資源擴容增效。

8.2.2幼兒園建設符合相關幼兒園基本辦園條件標準的要求，中小學的建設符合相關普通中小學基本

辦學條件標準的要求，并符合國家衛(wèi)生標準與安全標準。

8.2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，合理規(guī)劃與布局中小學學校，規(guī)范義務教育學校辦學行為，

實行就近入學政策和零擇校制度。

8.2.4促進特殊教育融合延伸發(fā)展，不斷完善特殊教育學校布局和發(fā)展定位，支持特殊教育向學前和

高中階段延伸發(fā)展。

8.2.5廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，積極構建全覆蓋的終身教育網絡。

8.2.6實施“智慧校園”計劃，全力推進教育信息化；重視發(fā)揮互聯(lián)網作用，提高遠程教育、數字圖

書館的服務水平。

8.2.7加快發(fā)展現代職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作；面向企業(yè)職工、新型農民、退役士兵等群

體開展相關職業(yè)教育和培訓。

8.3文化體育

8.3.1建設具有宣傳教育、科學普及、普法教育、文化娛樂等功能的文化活動場所，建有圖書閱覽室、

廣播室、文化室。

8.3.2建設具備居民活動、休憩兼停車、集會等功能的文體公共活動廣場，并有燈光、有源音箱、球

類設施、健身器材等配套設施設備。建設籃球場、室外健身路徑、乒乓球案等體育活動設施。

8.3.3挖掘、保護、管理、傳承物質和非物質文化遺產。開展非物質文化遺產的保護，培養(yǎng)非物質文

化遺產代表性傳承人、繼承人，廣泛開展文化交流，擴大非物質文化遺產影響力。

8.3.4培育地方特色文化，嚴格保護歷史文化村落、古建筑等文化遺產。加強文化創(chuàng)意，村莊設計、

農產品設計、旅游吸引物設計等應與鄉(xiāng)村文化相結合。

8.3.5利用多種形式宣傳踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信體系建設，增強法

治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚傳統(tǒng)美德。

8.3.6開展生態(tài)保護知識宣傳、生態(tài)文明建設成果展示等活動，形成崇尚生態(tài)文明、推進生態(tài)文明建

設和體制改革的良好氛圍，樹立社會主義生態(tài)文明觀。

8.4勞動就業(yè)

8.4.1協(xié)助開展勞動關系協(xié)調、勞動人事爭議調解、維權等權益保護活動。

8.4.2收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，為就業(yè)困難人員、零

就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。

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8.4.3建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，控制社會登記失業(yè)率。

8.5社會保障

8.5.1以居家養(yǎng)老為基礎，設老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心、幸福院等養(yǎng)老設施，為縣域內老年

人提供生活照料、康復保健、安全守護、文化娛樂、精神關愛、法律援助和慈善救助等養(yǎng)老服務。

8.5.2建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度，基本實現法定人群應保盡保。

8.5.3落實殘疾人社會保險參保繳費補貼政策，全面推進殘疾人參加大病保險，完善重度殘疾人醫(yī)療

保障制度。

8.5.4統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助標準，形成以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助、臨時救助、醫(yī)療救

助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和社會力量參與的城鄉(xiāng)一體社會救助體系。

8.5.5從公租房、經濟適用房、安置房和人才房等方面，構建覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障新體系。

8.6公共安全

8.6.1建立自然災害綜合減災組織和管理機制，編制綜合災害應急救助預案，并定期組織應急救助演

練。

8.6.2建設自然災害應急避難場所，備有鐵鍬、擔架等救援工具，喇叭等通訊設備，手電筒等照明設

備及食品、飲用水等生活類物資，并按有關要求管理。

8.6.3整治非法宗教活動等突出問題，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，全力維護縣域社會穩(wěn)定。

8.6.4健全治安管理制度，配齊綜治管理人員，應急響應迅速有效，有條件時可在人口集中居住區(qū)和

重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

8.6.5建立完善安全生產責任體系，明確細化各級黨委政府的安全監(jiān)管職責，落實企業(yè)主體責任。

8.6.6建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級自然災害應急體系。

8.7便民服務

8.7.1建有具備綜合服務功能的便民服務機構，提供代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務勞動保障、救助服

務、法律援助、資源交易等服務，每一事項應編制服務指南，推行標準化服務。

8.7.2按照生產生活需求，建設商貿服務網點、供銷系統(tǒng)農村綜合服務社，鼓勵有條件的行政村推行

電子商務。

8.7.3提供縣域范圍內公用設施設備的維修、養(yǎng)護與管理，環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理，公共秩序、消防、

交通協(xié)助管理等服務。

8.7.4鼓勵郵政、金融、電信、供銷、燃氣、自來水、電力、產品質量監(jiān)督等公用事業(yè)服務單位在村

莊設點服務。

9生態(tài)環(huán)境

9.1環(huán)境質量

9.1.1大氣、聲、土壤環(huán)境質量應分別達到GB3095、GB3096、GB15618中與當地環(huán)境功能區(qū)相對應

要求。

9.1.2建立大氣污染物排放清單和監(jiān)控體系，加強跨區(qū)污染防控合作、聯(lián)防聯(lián)控。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

PM2.5和臭氧自動監(jiān)測設施建設；空氣優(yōu)良率超過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值；單位GDP二氧化碳排放量降低應符合

省市下達指標。

9.1.3縣域內主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質，沿海地域的近岸海域海水水質應分別達到GB3838、

GB3097中與當地環(huán)境功能區(qū)相對應的要求

9.2生態(tài)保護與修復

9.2.1生態(tài)保護

9.2.1.1加強水資源保護，實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管

理，單位地區(qū)生產總值用水量降低達到當年要求。

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9.2.1.2牢牢守住耕地保護紅線，劃定并保護永久基本農田，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量

控制，落實耕地占補平衡。

9.2.1.3建立生態(tài)保護紅線制度，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，對生態(tài)保護紅線內生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)

管。

9.2.1.4推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理。對縣域內森林、濕地、水流、耕地等重點領域和禁止開

發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域逐步實施生態(tài)保護補償。

9.2.1.5保護珍稀瀕危野生動植物、古樹名木及自然環(huán)境，抵御外來物種入侵。

9.2.2生態(tài)修復

9.2.2.1縣級生態(tài)修復既要對上級生態(tài)修復規(guī)劃涉及本行政區(qū)的目標、任務進行落實，又要結合本地

實際，對山水林田湖草一體化保護修復、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復等各項活動進行具體安排，促進

生態(tài)修復全面、深入、有序開展。

9.2.2.2實施重點水利工程、中小流域整治工程和農村河道治理工程。推進小流域、坡耕地及林地水

土流失綜合治理。推進美麗河湖建設，開展河道生態(tài)系統(tǒng)修復，實施“河（湖、灣）長制”，完善“智慧

河道”信息化管理，河湖長效保潔全覆蓋。

9.2.2.3加強退化濕地的恢復和治理，開展?jié)竦匚廴菊巍竦毓δ芑謴?、濕地公園建設，維護濕地

系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和基本功能。

9.2.2.4開展公路邊、鐵路邊、河邊、大中型水庫周邊等重點區(qū)域山體生態(tài)修復。加強以精品觀光帶

為重點的縣域沿路、沿線、沿河區(qū)域的綠化、彩化、美化。

9.2.2.5全域推進綠色礦山建設。開展礦山生態(tài)環(huán)境整治、生態(tài)修復，干道可視范圍內礦山開采點全

部完成治理。

9.2.2.6實施耕地質量提升行動，對退化、污染、損毀農田進行改良和修復。

9.3污染防治

9.3.1農業(yè)污染防治

9.3.1.1強化農業(yè)資源節(jié)約集約利用。加快耕地質量建設，加強耕地資源保護；推行節(jié)水型灌溉技術

等措施，提高農業(yè)用水效率。提升農業(yè)資源利用效率和減排效果，為實現農業(yè)綠色低碳發(fā)展奠定良好基

礎。

9.3.1.2推進農作物秸稈、林業(yè)廢料、禽畜糞便等鄉(xiāng)村生物質能源多元化利用。大力推廣生物質燃料

清潔取暖、生物質燃燒發(fā)電技術，推進生物質成型燃料、液化天然氣、沼氣利用。

9.3.1.3強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污資源化利用工作，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)

殖場排泄物治理長效管理機制。

9.3.1.4加大農業(yè)面源污染綜合治理。實施化肥農藥減施，強化減量增效；推進農業(yè)廢棄物資源化，

實現廢棄物資源循環(huán)利用；整治農業(yè)白色污染，提升農業(yè)包裝廢棄物多樣化處理水平。

9.3.2工業(yè)污染防治

9.3.2.1引導工業(yè)企業(yè)入園。開展園區(qū)循環(huán)化改造，打造美麗園區(qū)，建設國家級循環(huán)經濟示范縣。

9.3.2.2形成完善的固體廢物閉環(huán)管理體系，各類固體廢物實現源頭減量化、分類資源化、處置無害

化。

9.3.2.3開展涉水行業(yè)整治、提升，實施制革、印染、造紙和化工等高耗水行業(yè)節(jié)水改造；加強工業(yè)

廢氣污染防治，實施工業(yè)廢氣清潔化排放。

9.3.3生活污染防治

9.3.3.1加快城鎮(zhèn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域生活污水收集管網建設，推進縣域污水處理

設施提標改造，提升建制鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營水平，積極推進污水資源化利用。

9.3.3.2建立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村—農戶—運維單位”的“五位一體”農村生活污水治理設施運

維管理體系，實現農村生活污水處理行政村全覆蓋。

9.3.3.3提升生活垃圾分類和處理能力。加快完善垃圾分類設施體系，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處

理能力短板，鼓勵推動設施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。

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9.3.3.4開展農村廁所改造，普及無害化衛(wèi)生廁所，全面實施廁所糞污同步治理、達標排放或資源化

利用，積極建設生態(tài)公廁。

9.3.3.5推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在縣域供氣、供暖、供電等方面的

應用。

9.4綠色生活

9.4.1綠色消費

9.4.1.1加強宣傳引導，倡導可持續(xù)消費。鼓勵引導村民自覺使用環(huán)保包裝袋，自覺選用綠色建材、

綠色設備、綠色產品，讓綠色消費成為一項自覺行動。

9.4.1.2持續(xù)推進垃圾分類和減量化、資源化，推動生活垃圾源頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、

分類收集、分類轉運、分類處理系統(tǒng)。

9.4.1.3加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建立完善應急處置機制。

9.4.1.4引導公眾文明節(jié)儉就餐，引導餐飲企業(yè)實施餐廚垃圾分類收集。

9.4.1.5推廣環(huán)境友好型服裝材料、燃料、助劑、洗滌劑及干洗劑。

9.4.1.6引導企業(yè)采用環(huán)保包裝材料，適度包裝，包裝減量化、無害化。

9.4.2綠色出行

9.4.2.1推廣低碳交通，倡導綠色出行。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村公交網絡，進一步在城鄉(xiāng)融合中落實公交優(yōu)先

發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵村民采購新能源交通工具，增設充電樁，減少有害氣體排放。

9.4.2.2科學制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道，優(yōu)化交通出行結構，鼓勵

公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。

9.4.2.3推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，完善智能交通管理系統(tǒng)。

9.4.2.4推廣應用太陽能發(fā)電等新能源技術，推進碼頭、車站節(jié)能節(jié)水改造。

9.4.3綠色建筑

9.4.3.1充分利用既有保留建筑，以低碳方式進行縣域建筑設計與建設，減少對環(huán)境的破壞。

9.4.3.2嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造。建設工程全面推廣使用新

型墻材、節(jié)能保溫及綠色材料的應用。

9.4.3.3開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動，制定實施機關資源使用定額管理和效能標準，健全激勵

和約束制度，加強政府辦公場所、大型公共建筑用能管理，推動街道和樓宇能源智能化管理。

9.4.4綠色辦公

9.4.4.1在辦公行為中使用節(jié)約能源資源、可回收利用、減少污染物產生和排放的產品，加強節(jié)約管

理，培養(yǎng)節(jié)約意識，有效降低辦公運行成本，營造節(jié)能低碳辦公環(huán)境。

9.4.4.2嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品采購制度，優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產

品政府采購名錄中的產品、設備。

9.4.4.3實施減紙化行動，推行電子政務和多媒體會議方式，強化紙張節(jié)約和回收利用。

9.4.4.4遵循厲行節(jié)約、務實高效的勤儉辦會原則，規(guī)范會議管理。

10產業(yè)發(fā)展

10.1產業(yè)創(chuàng)新

10.1.1制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)結構合理，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產業(yè)。構建以

支柱產業(yè)、主導產業(yè)、特色產業(yè)為一體的產業(yè)體系，保持產業(yè)結構多樣化，隨市場、政策調整產業(yè)結構。

10.1.2注重發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，快構建“龍頭+配套”融通發(fā)展的集群組織體系，

促進產業(yè)鏈上下游高效協(xié)同、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、產業(yè)資源整合優(yōu)化，形成更高水平的縣域特色產業(yè)

集群。

10.1.3加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展新興產業(yè)、加強品牌質量管理，著力塑造縣域特色產業(yè)發(fā)展

新優(yōu)勢。

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10.1.4加強關鍵核心技術攻關，推進產學研用深度融合，促進科技成果孵化轉化和產業(yè)化，持續(xù)營造

有利于技術進步的良好環(huán)境。

10.2農業(yè)

10.2.1鼓勵農民組織農民合作社，不斷壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，支持合作社開展社會化服務、發(fā)展產業(yè)化

聯(lián)合體等方面，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。

10.2.2發(fā)揮當地優(yōu)勢，選擇適宜的生態(tài)農業(yè)生產模式，積極推廣適合當地農業(yè)生產的新品種、新技術、

新機具及新種養(yǎng)方式，鼓勵精細化、集約化、規(guī)?；?、標準化生產，培育農業(yè)特色品牌，鼓勵農業(yè)廢棄

物綜合利用。

10.2.3發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，充分發(fā)揮現代經營主體的作用，

提高農業(yè)生產的組織化程度，帶動農民致富。

10.2.4發(fā)展現代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經濟林果和花卉苗木，推廣先進適用的林下經濟模式，

促進集約化、生態(tài)化生產。

10.2.5發(fā)展現代畜牧業(yè)，改進畜禽飼養(yǎng)方式，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推進畜禽排泄物資源化

利用。

10.2.6水資源豐富的村莊，發(fā)展現代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、水產良種和漁業(yè)科技，落實休漁制度，促

進捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

10.2.7鼓勵發(fā)展集生產、生活和生態(tài)功能于一體的休閑農業(yè)旅游，促進生態(tài)農業(yè)與第、第三產業(yè)相融

合。

10.3工業(yè)

10.3.1依托優(yōu)勢、特色農業(yè)產業(yè)帶，發(fā)展農產品產地初加工、精深加工和綜合利用，提高產品附加值。

10.3.2發(fā)展傳統(tǒng)工藝、手工制作等特色產業(yè)。

10.3.3結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)經濟的理念為指導，適度發(fā)展農副產品加工、林產品加工、手工制

作等產業(yè)，提高農產品的附加值。

10.3.4引導工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業(yè)向農村轉

移。

10.4服務業(yè)

10.4.1提升發(fā)展縣域服務業(yè)，因地制宜，發(fā)展本地特色的休閑旅游服務業(yè)、生產性服務業(yè)和生活性服

務業(yè)。

10.4.2利用農業(yè)景觀資源、農業(yè)生產過程、農民生活和農村生態(tài)，發(fā)展以觀光、采摘、游釣、農作體

驗、享受鄉(xiāng)土情趣等為主的休閑觀光農業(yè)，構建以鄉(xiāng)村生活、城市休閑、主題娛樂為主的休閑旅游產業(yè)

體系，推進旅游業(yè)轉型升級。

10.4.3鼓勵發(fā)展農技推廣、動植物疫病防控、農資供應、農業(yè)信息化、農業(yè)機械化、農產品流通、農

業(yè)金融、保險服務等農業(yè)社會化服務業(yè)。

10.4.4發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現代物流等其他生產性服務業(yè)。

10.4.5發(fā)展住宿和餐飲業(yè)、家政服務、商貿、美容美發(fā)、維修服務、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)，滿足

居民生活中的物質和文化生活消費等產品和服務需求。

11縣域治理

11.1基層治理

11.1.1建立黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治

相結合的基層治理體系，推動形成建設美麗縣域的合力，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共

評、成果共享。

11.1.2創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理方式，推進城鄉(xiāng)管理網格化、信息化、法治化、社會化，城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理實

現全覆蓋。

11.1.3加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、自然資源、生態(tài)

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環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、金融、市場監(jiān)管等部門要按照各自職責完善有關支持

政策，推動落實重點任務。

11.1.4建立完善推動美麗縣域建設的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現代化。

11.1.5加強隊伍建設，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高縣域管理和執(zhí)法能力水平。

11.2現代化治理

11.2.1加強“互聯(lián)網+”與社會治理的結合，加大5G設施、物聯(lián)網傳感終端、人臉識別、熱感成像

等智能化基礎設施建設，推動設施互聯(lián)互通。

11.2.2強化智慧治理平臺建設，加快部門信息資源交換共享，進一步整合公安、應急、生態(tài)環(huán)境、農

業(yè)農村等各類業(yè)務系統(tǒng)，打造集數據信息聚合、形勢分析研判、綜合指揮調度、應急事件處置等功能于

一體的“城市大腦”。

11.2.3建好縣域治理運行管理中心，發(fā)揮“信息平臺”作用，綜合運用網格員巡查、視頻監(jiān)控等手段，

收集分析各方數據，做好日常信息資源更新、系統(tǒng)集成、數據匯集等工作，強化分析研判，推動依靠經

驗決策與依靠大數據決策相結合，做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估，提高對各類風險因素的感知、預測、

防范能力。

11.3法制建設

11.3.1完善法律服務供給機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務體系。

11.3.2建立健全縣級法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、村公共法律服務點三級網絡。

11.3.3加強法治宣傳教育，在全社會形成良好的法治氛圍和法治習慣。把法治教育納入國民教育體系，

設立法治知識課程；把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內容，廣泛開展群眾性法治文化活動。

11.3.4加強智能化法律網絡平臺建設和專業(yè)化熱線平臺打造，形成多層次多類型的公共法律服務平臺

網絡。

11.4長效管理

11.4.1加強培訓宣傳。在各級黨校（行政學院）、干部學院增加相關培訓課程，編輯出版系列教材，

教育引導各級領導干部和廣大專業(yè)技術人員尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，

重視和回應群眾訴求，不斷提高主要負責同志推動美麗縣域建設的能力和水平。

11.4.2重要民生決策事項，通過公示、座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取居民的意見、建議

和訴求。

11.4.3通過網絡、廣播、電視、手機信息等形式，向公眾展示美麗縣域建設動態(tài)、成效等信息，引導

公眾參與并監(jiān)督美麗縣域建設。

11.4.4健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制，由群眾評判美麗縣域建設發(fā)展成效，并及時公開

調查結果。

12考核評價

12.1評價工作流程

12.1.1基本流程

評價工作流程包括前期準備階段、正式評價階段、報告編制階段。評價工作流程見圖1。

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圖1評估工作流程圖

12.1.2前期準備階段

12.1.2.1根據確定的美麗縣域建設評價目標，確定第三方評價機構，合理制定評價工作方案，組建專

門隊伍，明確工作組織、責任分工、工作內容、進度安排、協(xié)調機制等，編制評價工作手冊。

12.1.2.2開展具體評價工作前，研究與美麗縣域建設評價有關的政策文件，梳理有關生態(tài)環(huán)境保護與

人居環(huán)境改善的相關法律法規(guī)和政策，召開評價啟動會和評價培訓會等，使參與評價人員熟練掌握評價

技術流程。

12.1.2.3通過實地調研和專家咨詢等多渠道收集評價數據與相關資料，明確實地調查內容、調查范圍、

調查要素、調查時段、調查頻次等，通過相關統(tǒng)計數據匯總，建立評價數據庫。

12.1.3正式評價階段

12.1.3.1根據確定的美麗縣域建設評估指標體系與分級標準、評價的技術流程與方法，分別計算出各

具體指標的權重及歸一化值，然后計算出美麗縣域建設評價得分。

12.1.3.2根據美麗縣域建設得分分級方法，確定評價分級結果，并對評價結果進行分析總結。

12.1.4報告編制階段

12.1.4.1根據評價結果及相關分析，編制完成美麗縣域評價報告。

12.1.4.2組織專家對評價報告進行驗收。

12.2評價指標體系

12.2.1基本要求

12.2.1.1美麗縣域的評價以縣域為評價對象，應明確評價縣域地域范圍。

12.2.1.2縣域居民均遵守適用的環(huán)境保護、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)要求。

12.2.1.3三年內未發(fā)生重大責任事故，包括重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大食品安全事故、

重大社會治安事件、重大違法用地事件、重大生態(tài)破壞事件等。

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12.2.1.4三年內未發(fā)生其他造成重大不良社會影響的事件。

12.2.1.5成立美麗縣域建設工作領導機構，負責建設工作的組織和協(xié)調，制定美麗縣域建設工作計劃

和實施方案，創(chuàng)建資料定期歸檔，檔案專人負責管理。

注：以上各項中一項不滿足，不予評價。

12.2.2評價指標體系

12.2.2.1本指標體系可用于進行不同縣域橫向或同一縣城不同年度縱向比較美麗縣域建設水平。

12.2.2.2本評價指標體系可結合專家意見，增加或減少相關指標。

12.2.2.3本指標體系包含三級指標，其中一級指標7個，二級指標23個，三級指標54個。評價指

標體系見表1，指標內涵與計算方法見附錄A。

表1美麗縣域評價考核指標及評分標準

一級指標二級指標三級指標單位指標類型

1人均地區(qū)生產總值萬元/人正向

基礎情況基礎情況

2居民人均可支配收入萬元/人正向

3城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比%負向

4常住人口城鎮(zhèn)化率%正向

城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合

5縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體覆蓋率%正向

6城鄉(xiāng)義務教育共同體結對學校覆蓋率%正向

7建成區(qū)路網密度公里/平方公里正向

道路交通8對外交通便捷度-正向

9萬人公共交通車輛擁有量輛

基礎設施10老舊小區(qū)改造比例%正向

115G網絡覆蓋率%正向

生活設施

12城鎮(zhèn)地下管網健全率%正向

1315分鐘便民生活圈覆蓋率%正向

14跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構開通率%正向

醫(yī)療健康

15每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數人正向

外來務工人員隨遷子女在公辦學校（含政府購

16%正向

買學位）接受義務教育比例

公共教育

17勞動年齡人口平均受教育年限年正向

18義務教育師生比%正向

19全民健身中心（體育館）覆蓋率%正向

文化體育20居民教育娛樂文化消費占消費支出比重-正向

21城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務中心建成達標率正向

公共服務

勞動就業(yè)22城鎮(zhèn)調查失業(yè)率%負向

23每千老年人口養(yǎng)老床位數個正向

社會保障24城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率%正向

25人均擁有社會保障福利總額元/人正向

26公眾安全感%正向

公共安全27億元GDP生產安全全事故死亡率%逆向

28每萬人八大類刑事案件發(fā)案率%逆向

29每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數個正向

便民服務

30公共服務支出占一般預算支出比重%正向

31空氣質量優(yōu)良天數比率%正向

環(huán)境質量32地表水達到或好于三類水體比例%正向

33年細顆粒物（PM2.5）平均濃度%負向

34單位地區(qū)生產總值建設用地占用面積hm2/億元正向

生態(tài)保護35自然濕地保護率%正向

36建成區(qū)綠化覆蓋率%正向

37生活污水集中處理率%正向

38生活垃圾無害化處理率%正向

污染防治

生態(tài)環(huán)境39主要農作物化肥農藥利用率%

40單位GDP化學需氧量（COD）排放強度kg/萬元負向

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41綠色建筑占新建建筑比重正向

綠色生活42單位地區(qū)生產總值能耗噸標準煤/萬元負向

43新能源汽車達成率%正向

44R&D經費投入強度%正向

產業(yè)創(chuàng)新

45數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重%正向

46農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比-正向

產業(yè)發(fā)展農業(yè)

47農業(yè)勞動生產率%正向

工業(yè)48規(guī)上高技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比例-正向

服務業(yè)49服務業(yè)增加值占GDP比重%正向

基層治理50社區(qū)網格化管理覆蓋率%正向

現代化治理51政務服務事項“全網通辦率”%正向

縣域治理法制建設52鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站覆蓋率%正向

53每萬人社會組織數個正向

長效管理

54注冊志愿者占縣域人口比例%正向

12.3數據采集與評價方法

12.3.1數據采集

12.3.1.1通過統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門等官方、正規(guī)的渠道獲取相關數據。

12.3.1.2無法直接從以上部門獲得的數據，可采用調查問卷、實地訪談等形式獲取，并應組織業(yè)內專

家對相關數據進行論證，經判定真實、有效后，方可使用。

12.3.2目標值確定

12.3.2.1可根據縣域發(fā)展規(guī)劃或政策文件中的要求確定評價指標的目標值。

12.3.2.2縣域相關管理部門和相關領域專家可研究確定評價指標的目標值。

12.3.2.3對于上述方法無法確定某項評價指標的目標值時，可采用所有評價對象中該項指標的最優(yōu)值

作為目標值。

12.3.3權重確定

采用層次分析法（AHP），邀請相關部門和專家用1～9標度法逐層對各個指標打分，確定指標間兩

兩相對重要性的比值，建立比較判斷矩陣。通過矩陣運算和一致性檢驗，得到指標大類間相對重要性的

權數、各個指標相對于上一層次指標大類相對重要性的權數，按照層次結構自上而下逐層對兩級指標權

數進行加權，得出各個指標的權重。

12.3.4指標值確定

正向指標計算公式見式（1），逆向指標計算公式見式（2）。

??

??=×100%·······································································(1)

???

???

??=×100%·······································································(2)

??

式中：

qi——第i個二級指標得分；

xi——第i個二級指標實際值；

xij——第i個二級指標目標值。

12.3.5美麗縣域建設評分計算

采用線性加權方法計算縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展指數。按式（3）計算結果。

?

?=∑?=1????·········································································(3)

式中：

R——縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展指數；

qi——第i個指標得分；

wi——第i個指標權重；

n——指標個數。

12

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12.3.6美麗縣域建設評價等級

美麗縣域建設階段及建設級別根據評價得分確定?？h域在完成美麗縣域建設評分后，對照表2，對

美麗縣域建設水平進行評級。本文件將美麗縣域建設的發(fā)展水平分為3個階段，對應3個級別，分別是AAA

級、AAAA級、AAAAA級。

表2美麗縣域建設評級

建設階段評分區(qū)間建設級別特征

已具備建設美麗縣域的基礎，需制定準確的建設路徑，較大程度地依賴于

第一階段60-75AAA

經濟投入帶動縣域美麗發(fā)展。

縣域已基本實現美麗縣域建設全覆蓋，滿足居民日常綠色生活所需，仍需

第二階段76-85AAAA

針對薄弱環(huán)節(jié)重點突破。

美麗縣域建設水平高，已形成結構優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的物質循環(huán)

第三階段86-100AAAAA體系，已實現平衡、開放、智慧化、全民參與、以人為本、持續(xù)改進的美

麗縣域運營模式。

12.3.7評價結果分析

12.3.7.1分析評估美麗縣域建設的整體進程，總結美麗縣域建設的經驗和短板。

12.3.7.2分別對評估縣域的基礎情況、城鄉(xiāng)融合、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、縣域

治理計算結果進行時空分析。

12.3.7.3分別對評估縣域的二級指標原始值進行分析，包括與目標值的對標分析，與國家或地區(qū)平均

值的對比分析等。

12.4評價報告要求

縣域在進行綠色低碳鄉(xiāng)村建設后可委托有能力的第三方機構開展美麗縣域建設評價和評級工作，評

價機構組織美麗縣域和相關領域的專家組成評審專家組開展評審，并編寫美麗縣域建設評價報告，評價

報告編寫提綱示例見表3，評價報告格式見附錄B。

表3美麗縣域建設評價報告編寫提綱

章節(jié)內容

1.1概述

1.1.1評價目的

1.1.2評價范圍

1.1.3評價準則

1總則

1.2評價過程和方法

1.2.1專家組安排

1.2.2文件評價

1.2.3現場訪問

2.1建設問題

2.2建設規(guī)劃編制及執(zhí)行

2美麗縣域建設發(fā)展概況

2.3重點建設行動

2.4群眾評價

3.1專項資金規(guī)模

3資金投入

3.2資金安排規(guī)范性

4.1評價得分及評級

4美麗縣域建設水平評估4.2評價分析

4.3評價結論

5美麗縣域建設發(fā)展對策建議

6附件

13

T/CIXXXX—2023

A

A

附錄A

（資料性）

指標內涵與計算方法

A.1人均地區(qū)生產總值

一個地區(qū)GDP與該區(qū)域內常住人口的比值，是衡量一個地區(qū)每個居民對該地區(qū)的經濟貢獻或創(chuàng)造價

值的指標，按公式（A.1）計算。

???

人均地區(qū)生產總值=····················································(A.1)

區(qū)域內常住人口

式中：

區(qū)域內常住人口——在一個地區(qū)實際居住半年以上的人口總數。

A.2居民人均可支配收入

反映居民家庭全部現金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入?？芍涫杖胧羌彝タ偸杖肟鄢?/p>

繳納的所得稅、個人繳納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入，按公式（A.2）計算。

家庭總收入?繳納的所得稅?個人繳納的社會保障支出?記賬補貼

居民人均可支配收入=··················(A.2)

家庭人口

A.3城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入之比，按公式（A.3）計算。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比=×100%···············