刑事訴訟法學(xué)-第6章管轄

第六章刑事訴訟管轄刑事訴訟管轄，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院等依照法律規(guī)定立案受理刑事案件以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部審判第一審刑事案件的分工制度。光明村與前進(jìn)村相鄰，由于祖輩上的原因，光明村定下規(guī)矩，本村的人不能與鄰村談戀愛。李某是光明村村民，但她偷偷與前進(jìn)村張某相愛，此事被村長發(fā)現(xiàn)。依照村規(guī)，村長當(dāng)眾把李某的腿打斷，并揚言：“這是我們村的家事，就算公檢法，也沒權(quán)管！你們不要再犯村規(guī)，否則，她就是榜樣！”該案應(yīng)歸哪個機(jī)關(guān)管轄？課前案例刑事訴訟管轄立案管轄審判管轄案例分析立案管轄人民法院公安機(jī)關(guān)人民檢察院審判管轄專門管轄普通管轄級別管轄地區(qū)管轄指定管轄移送管轄立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。立案管轄所要解決的是確定：哪些刑事案件不需要經(jīng)過偵查，由人民法院直接受理審判；哪些刑事案件由人民檢察院直接受理立案偵查；哪些刑事案件由公安機(jī)關(guān)立案偵查。返回公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件（一）一般性規(guī)定：刑事案件立案偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行（二）法律另有規(guī)定的除外：1.由人民檢察院直接立案偵查的職務(wù)犯罪案件（18條）2.由國家安全機(jī)關(guān)立案偵查的危害國家安全的案件（4條）3.由軍隊保衛(wèi)部門立案偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的案件（290條）4.由監(jiān)獄負(fù)責(zé)偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件（290條）5.走私犯罪偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的走私案件6.自訴案件由人民法院立案返回人民檢察院管轄的刑事案件1.貪污賄賂犯罪案件

——刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件——具體包括12個罪名：貪污案、挪用公款案、受賄案、單位受賄案、行賄案、對單位行賄案、介紹賄賂案、單位行賄案、巨額財產(chǎn)來源不明案、隱瞞境外存款案、私分國有資產(chǎn)案、私分罰沒財物案?！黧w：國家工作人員

2.國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪案件

——刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件——主體：國家機(jī)關(guān)工作人員

國家工作人員的范圍：（1）國家機(jī)關(guān)工作人員（立法、行政、司法、黨、政協(xié)的工作人員）（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員；（3）國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到其他單位從事公務(wù)的人員；（4）受托經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員（國有財產(chǎn)的承包、租賃經(jīng)營的人員）；（5）其他依法從事公務(wù)的人員（主要是居委會、村委會等基層組織在協(xié)助人民政府進(jìn)行行政管理活動時，視為國家工作人員。）

3.國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件——包括：（1）非法拘禁罪；（2）非法搜查罪；（3）破壞選舉罪（4）刑訊逼供罪；（5）暴力取證罪（6）虐待被監(jiān)管人員罪；（7）報復(fù)陷害罪4.其他由人民檢察院直接受理的案件——條件：a.必須是國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的b.必須是除以上三類案件以外的其他重大犯罪案件c.需要由人民檢察院直接受理d.須經(jīng)省級以上人民檢察院決定返回人民法院直接受理的刑事案件——自訴案件1.自訴類型一：告訴才處理的案件——純粹的自訴案件——包括五類：(1)侮辱（但嚴(yán)重違反社會秩序和國家利益的除外，刑法246條第2款）(2)誹謗（但嚴(yán)重違反社會秩序和國家利益的除外，刑法246條第2款）(3)暴力干涉婚姻自由（致被害人死亡的除外，刑法257條第3款）(4)虐待（致人重傷、死亡的除外，刑法260條第3款）(5)侵占他人財物（不論輕重，唯一絕對的告訴才處理）

2.自訴類型二：被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件——自訴公訴兩可——包括八類：(1)輕傷害（故意傷害，三年以下）；（2)重婚；(3)遺棄；(4)侵犯通信自由；(5)非法侵入住宅；(6)生產(chǎn)銷售偽劣商品（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；(7)侵犯知識產(chǎn)權(quán)（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；(8)刑法分則第四章、第五章規(guī)定的對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件對于其中證據(jù)不足，可由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對被告人可能判處3年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

3.自訴類型三：公訴轉(zhuǎn)自訴——被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件?！擃惏讣崞鹱栽V，須具備三個條件：被害人有證據(jù)證明被告人侵犯了自己的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利且應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究，并已經(jīng)作出書面決定返回刑事訴訟中的審判管轄刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍，包括各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。審判管轄所要解決的是某個刑事案件由哪個人民法院作為第一審進(jìn)行審判的問題。

根據(jù)我國人民法院組織法的規(guī)定，人民法院除設(shè)有最高人民法院作為國家的最高審判機(jī)關(guān)外，還設(shè)有地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院又分為：基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。與人民法院的設(shè)置相適應(yīng)，刑事案件的審判管轄分為級別管轄、地區(qū)管轄和專門管轄。

【案例】王某是揚中鐵路集團(tuán)的職工，一天他在市場買菜時與迎面走來的劉某碰了一下，王罵了對方一句，劉某反唇相譏，三兩句后，雙方便大打出手，王某抄起一塊磚頭往劉某頭上狠狠一砸，致使劉某當(dāng)場休克，送往醫(yī)院搶救，但最終因腦顱出血，變成終身殘廢。這一案件當(dāng)區(qū)人民檢察院起訴至區(qū)法院時，區(qū)法院認(rèn)為該案的被告可能被判處無期徒刑或死刑，應(yīng)當(dāng)由市中級法院管轄，但中院認(rèn)為該案沒可能判無期或死刑，于是退回。此外，被告人的辯護(hù)人提出，被告人為鐵路工人，應(yīng)由鐵路法院管轄。級別管轄級別管轄，是指上下級人民法院之間就受理第一審刑事案件的分工和權(quán)限。確定級別管轄的原則a.案件的性質(zhì)和影響大小b.罪行的輕重和可能判處刑罰的輕重c.案件涉及面的大小d.法院的工作重點和工作量大小

級別管轄的具體內(nèi)容基層人民法院管轄的第一審刑事案件：第一審普通刑事案件，依照刑訴法由上級人民法院管轄的除外中級人民法院管轄的第一審刑事案件：危害國家安全、恐怖活動案件；可能判處無期徒刑、死刑的案件高級人民法院管轄的第一審刑事案件：全省性的重大刑事案件最高人民法院管轄的第一審刑事案件：全國性的重大刑事案件

移送管轄：

——根據(jù)《刑訴法》第23條：

“上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判?！薄鶕?jù)《高法解釋》第15條：“基層人民法院對可能判處無期徒刑、死刑的第一審刑事案件，應(yīng)當(dāng)移送中級人民法院審判。“基層人民法院對下列第一審刑事案件，可以請求移送中級人民法院審判：

（一）重大、復(fù)雜案件；（二）新類型的疑難案件；（三）在法律適用上具有普遍指導(dǎo)意義的案件?！毙枰獙讣扑椭屑壢嗣穹ㄔ簩徟械模瑧?yīng)當(dāng)在報請院長決定后，至遲于案件審理期限屆滿十五日前書面請求移送。中級人民法院應(yīng)當(dāng)在接到申請后十日內(nèi)作出決定。不同意移送的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)不同意移送決定書，由請求移送的人民法院依法審判；同意移送的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)同意移送決定書，并書面通知同級人民檢察院。問題：1.檢察院認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴，中級人民法院受理后，認(rèn)為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，如何處理？（高法解釋第12條）2.基層人民法院受理的公訴案件，認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑的，如何處理？（高法解釋第15條）3.一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案處理的案件，只要其中有一人或一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄（——就高不就低）?！淘V中：管轄權(quán)可以上收，不能下放地區(qū)管轄

地區(qū)管轄：是指第一審刑事案件在不同地區(qū)同級人民法院之間的分工和權(quán)限。

地區(qū)管轄的原則（1）以犯罪地法院管轄為主，被告人居住地法院管轄為輔的原則—《刑訴法》第24條：刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。—《高法解釋》第2條：犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。針對或者利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，以及被害人財產(chǎn)遭受損失地?！陡叻ń忉尅返?條：被告人的戶籍地為其居住地。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地為被告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。被告單位登記的住所地為其居住地。主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

（2）以最初受理的法院管轄為主（優(yōu)先管轄），以主要犯罪地法院管轄為輔（移送管轄）的原則——《刑訴法》25條：幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院審判。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。

3、幾種特殊刑事案件的地區(qū)管轄（1）發(fā)現(xiàn)正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒有受到審判的，由原審地法院管轄（2）如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的法院管轄（3）罪犯在服刑期間又犯罪的，由服刑地的法院管轄（4）罪犯在脫逃期間犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。但是，在犯罪地抓獲罪犯并發(fā)現(xiàn)其在脫逃期間的犯罪的，由犯罪地的人民法院管轄。（5）對于我國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，我國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，行使刑事管轄權(quán)的，由被告人被抓獲地的人民法院管轄（6）在我國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)的犯罪，由該船舶最初停泊的中國口岸所在地的法院管轄（7）在我國領(lǐng)域外的中國航空器內(nèi)的犯罪，由該航空器在中國最初降落地的法院管轄（8）在國際列車上的犯罪，按照我國與相關(guān)國家簽訂的協(xié)定確定管轄。沒有協(xié)定的，由該列車最初停靠的中國車站所在地或者目的地的鐵路運輸法院管轄（9）中國公民在駐外的中國使領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由其主管單位所在地或者原戶籍地的法院管轄（10）中國公民在中國領(lǐng)域外的犯罪，由入境地或者離境前的居住地的法院管轄。被害人是中國公民的，也可由被害人離境前居住地的人民法院管轄（11）外國人在中國領(lǐng)域外對中國國家或者公民犯罪，依照我國《刑法》應(yīng)受處罰的，該外國人入境地、入境后居住地或者被害中國公民離境前居住地的人民法院管轄指定管轄1、兩個以上同級人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，即管轄不明的，首先在審理期限內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，分別層報其共同上級法院指定管轄。（高法解釋第17條）2、有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請求移送上一級人民法院管轄。上一級人民法院可以管轄，也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。（高法解釋第16條）專門管轄1、關(guān)于解放軍軍事法院的管轄現(xiàn)役軍人（含軍內(nèi)在編職工）和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄；涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄非軍人、隨軍家屬在部隊營區(qū)內(nèi)犯罪的，由地方法院或者其他專門法院管轄軍人在辦理退役手續(xù)后犯罪的，由地方法院或者其他專門法院管轄現(xiàn)役軍人入伍前犯罪的（需與服役期內(nèi)犯罪一并審判的除外），由地方法院或者其他專門法院管轄退役軍人在服役期內(nèi)犯罪的（犯軍人違反職責(zé)罪的除外），由地方法院或者其他專門法院管轄

2、鐵路運輸法院管轄的刑事案件（1）危害和破壞鐵路交通和安全設(shè)施的案件（2）在火車上發(fā)生的犯罪案件（3）鐵路職工玩忽職守造成嚴(yán)重后果的犯罪案件等某縣人民檢察院向縣人民法院起訴一起故意傷害（致人死亡）案，縣法院經(jīng)審查，認(rèn)為對被告人姜某應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰，此案應(yīng)由中級人民法院審判，遂將案件返回縣人民檢察院。縣人民檢察便將案件移送地區(qū)檢察分院審查。分院經(jīng)審查，也認(rèn)為對被告人姜某應(yīng)當(dāng)處無期徒刑以上刑罰，便向地區(qū)中級人民法院提起公訴。中級人民法院對姜案進(jìn)行審查后，認(rèn)為被告人姜某尚不夠判處無期徒刑以上刑罰，不應(yīng)由中級人民法院管轄，而將案件返回檢察分院。但地、縣兩級檢察堅持此案應(yīng)判處無期徒刑以上刑罰應(yīng)由中級人民法院審判，雙方爭持不下。后經(jīng)地區(qū)政法委員會協(xié)調(diào)，中級人民法院才受理此案，并以故意傷害（致人死亡）罪，判處被告人姜某有期徒刑15年。問：中級人民法院與檢察機(jī)關(guān)對案件是否可能判處無期徒刑、死刑有爭議時應(yīng)如何確定管轄？(1)判斷是否可能判處無期徒刑或死刑，并據(jù)此確定是向哪一級人民法院提起公訴，屬于人民檢察院的起訴權(quán)，人民法院不應(yīng)干涉，更不能拒絕受理此案。對案件中被告人的量刑必須在對案件進(jìn)行全面審理之后進(jìn)行，因此，中級人民法院未經(jīng)審理就認(rèn)為案件不夠判處無期徒刑以上刑罰，并以此為由拒絕受理案件，違反程序性審查制度。《刑事訴訟法》第141條規(guī)定，由人民檢察院按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。(2)中級人民法院審理無期徒刑以下的案件，是有法律依據(jù)的?！缎淌略V訟法》第20條規(guī)定了中級人民法院管轄的第一審刑事案件的范圍，但該法第23條規(guī)定：“上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件”。根據(jù)這一規(guī)定，中級人民法院對于檢察分院提起公訴的案件，如果經(jīng)審查，認(rèn)為不夠判處無期徒刑以上的，也有權(quán)進(jìn)行審理，而沒有必要再退回人民檢察院，向基層法院起訴。(3)中級人民法院退回檢察分院的起訴，違背了刑事訴訟法有關(guān)職能原則的規(guī)定。刑事訴訟法第5條規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)”，第150條規(guī)定：“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后對于起訴書中有明確的指控犯罪事實并附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判?！奔词股霞墮z察院辦理了下級檢察院的案件，也是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，以此為由退回起訴，侵犯了檢察機(jī)關(guān)的公訴權(quán)。麻、柳兩家同一道大門進(jìn)出，常為生活瑣事發(fā)生口角,并形成多年積怨。麻時光搬運家具上樓，無意中撞壞了柳家一塊窗玻璃。柳道清的次子柳瑜（22歲）、長子柳慶（25歲）向麻索賠。麻表示：把小孩送到學(xué)校后就回來商量解決。柳瑜不聽，動手打麻。兄弟二人合力對麻進(jìn)行毒打，致麻重傷。麻的愛人和鄰居聞訊起來后，麻處于休克狀態(tài)。經(jīng)送醫(yī)院搶救后雖脫離危險，但因顱腦損傷嚴(yán)重，神經(jīng)功能遭受破壞，致成癡呆，終身殘廢。市五中領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事情重大，學(xué)校不能解決，建議麻的愛人萬琪去找司法機(jī)關(guān)處理。萬先向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為這是學(xué)校內(nèi)部職工的斗毆事件，受害人和加害人都非常明確，案件事實也比較清楚，無需采用偵查手段，在鄰居中作一般的調(diào)查了解就行了，不同意受理，遂作出不立案決定，叫萬琪去找法院。萬琪向法院控告時，法院又認(rèn)為傷害情況嚴(yán)重，不屬輕微刑事案件，法院不能直接受理。

問：公安機(jī)關(guān)、法院的作法是否正確？《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條規(guī)定：“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。”《中華人民共和國刑事訴訟法》第170條的規(guī)定，人民法院可以受理三類案件：一是告訴才處理的案件；二是被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；三是被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

被告人岑某，男，55歲；被告人岑樹某，男，36歲，系某市江洲鎮(zhèn)粵金屬制品有限公司副經(jīng)理，住江洲鎮(zhèn)農(nóng)林街20號。

1999年3月中旬，被告人岑某得知江洲鎮(zhèn)將于同年4月13日補(bǔ)選鎮(zhèn)長，即產(chǎn)生用賄賂鎮(zhèn)人大代表的方法當(dāng)選江洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的念頭。爾后，岑某某勾結(jié)被告人岑樹某。先后多次糾集張某某等5人密謀策劃賄賂江洲鎮(zhèn)人大代表。岑某某表示愿意出錢賄賂，張某某等表示愿意積極幫助岑某某分別賄賂東北雁管區(qū)、永華管區(qū)、中安管區(qū)、錦江糖廠等單位的鎮(zhèn)人大代表，并商定，在江洲鎮(zhèn)47名人大代表中必須賄賂半數(shù)以上代表，以確保岑某某能當(dāng)選為江洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。岑某某將內(nèi)各裝有人民幣1000元的22個信封交給張某某等5人。隨后張某某等5人分頭賄賂各自聯(lián)系的代表22人，同時岑某某親自賄賂鎮(zhèn)人大代表6名，并要求代表選舉他當(dāng)鎮(zhèn)長。合計行賄金額34500元。4月13日，江洲鎮(zhèn)召開第十一屆人大第三次會議補(bǔ)選鎮(zhèn)長，其選舉結(jié)果是：47名代表投票，鎮(zhèn)長候選人岑某遠(yuǎn)得23票，岑某某得15票，無效票6票也寫上“岑某某”的姓名，棄權(quán)2票；這樣，使江洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長無法選舉產(chǎn)生。

案發(fā)后，縣公安局認(rèn)為此案應(yīng)由自己偵查，因為：雖然本案屬于破壞選舉案，但兩被告人均不屬于國家工作人員，而是一般公民。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，刑事案件應(yīng)由公安機(jī)關(guān)偵查。檢察院認(rèn)為，此案屬于侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

問：該案應(yīng)由哪個機(jī)關(guān)立案偵查？根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條規(guī)定，貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪由人民檢察院立案偵查。1999年1月18日施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第8條第4款明確規(guī)定；“國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件包括：1.非法拘禁案（刑法第238條）；2.非法搜查案（刑法第245條）；3.刑訊逼供案（刑法第247條）；4.暴力取證案（刑法第247條）；5.體罰虐待等被監(jiān)管人案（刑法第248條）；6.報復(fù)陷害案（刑法第245余）；7.破壞選舉案（刑法第256條）?！?998年5月11日《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》第3條也規(guī)定破壞選舉案只有國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的才由檢察機(jī)關(guān)直接受理立案偵查。南山縣向陽農(nóng)機(jī)廠工人章陸平下中班回家后，看見父親章昆成被人打成重傷仰臥在地，昏迷不醒，呼吸微弱。其母和鄰居王婆婆告訴他：“大南街勞改釋放回家的那個林天靈，因懷恨父親檢舉過他的盜竊罪行今天趁你們倆弟兄都不在家，持刀尋釁，報復(fù)殺人?！闭玛懫桨迅赣H送到縣人民醫(yī)院，為父親章昆成辦好入院手續(xù)后，便直接到縣人民檢察院控告林天靈報復(fù)殺人的罪行。但接待章陸平的檢察員羅亦平答復(fù)他：我們不能受理。因為根據(jù)我國《刑事訴訟法》第221條的規(guī)定，勞改犯又犯罪的應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄或勞改機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理。公民個人無權(quán)提出，你只能向林天靈勞改過的單位反映。章陸平說：“我不知道他是在哪個單位勞改的，怎么辦呢？”這時，坐在一旁的副檢察長李寶山告訴他：“你的父親被林天靈打傷了，這個案子有明確的原、被告，并且事情的因果關(guān)系也很清楚。所以，根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條規(guī)定，這種不需要偵查的刑事案件，完全可以由你們自己直接向人民法院提出控告?！庇谑牵?dāng)天下午章陸平就按照李寶山副檢察長的答復(fù)到了縣人民法院。刑庭審判員李利芳聽了章陸平的口頭控告后說：“根據(jù)我國的刑事訴訟法規(guī)定，公安局對于正在實行犯罪的或者在犯罪后被即時發(fā)覺的，可以先行拘留。人民法院沒有拘留權(quán)，林天靈又是現(xiàn)行犯，因此，你們可以把地扭送到公安局，請公安局及時處理?！眴枺焊鶕?jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，本案應(yīng)由哪個機(jī)關(guān)立案處理？縣檢察院的答復(fù)是否正確？本案應(yīng)當(dāng)由縣公安局立案偵查。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條規(guī)定，重傷案件由公安機(jī)關(guān)立案偵查。本案屬于重傷害。因此應(yīng)由公安局立案處理?？h檢察院檢察員羅亦平和副檢察長李寶山的答復(fù)是錯誤的。林雖系勞改釋放人員，但其重新犯罪地點不是在勞改場所，不能由監(jiān)獄或勞改機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理，也不能由獄偵部門進(jìn)行偵查。1998年5月14日施行的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第306條規(guī)定：在看守所、拘役所服刑的罪犯又犯新罪的，由看守所、拘役所立案偵查；重大、復(fù)雜的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門立案偵查。”對于勞改釋放后又犯罪的，不適用獄內(nèi)偵查的問題，應(yīng)象一般刑事案件一樣適用管轄原則。另外本案屬于重傷案件，不是輕微的刑事案件，不能由人民法院直接受理，應(yīng)當(dāng)先由公安機(jī)關(guān)受理?？h人民法院審判員李利芳的答復(fù)也是錯的。并不是因為人民法院沒有拘留權(quán)而不能受理此案，而是根據(jù)法律規(guī)定，本應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案偵查。

3個小伙子追逐兩個女青年，侯國強(qiáng)、李祖斌上前去干涉。這3人便將侯、李兩個圍住，其中為首的一人拔出刀子刺向侯國強(qiáng)，侯國強(qiáng)閃身躲過這刀，背上卻被另兩個打中數(shù)拳，李祖斌上前奪刀，搏斗中背部被刺中一刀，傷及左肺，鮮血直流。在派出所，三人承認(rèn)有過錯，愿意賠禮道歉，負(fù)擔(dān)全部醫(yī)藥費和誤工工資損失，鐘所長收繳了殺人的兇器，然后說：那就責(zé)成你們到化工廠找侯國強(qiáng)、李祖斌賠禮道歉，雙方協(xié)商賠償損失的數(shù)量，雙方同意，就算案子了結(jié)。王敏先、張邦明、葛五3人一同到化工廠醫(yī)院找到侯國強(qiáng)、李祖斌表示了賠禮道歉之意，并議定賠償數(shù)額為5400元，李祖斌表示，如果按照協(xié)議在一個月內(nèi)交付賠償費，就不再起訴。一個月后，王敏先等未如約交賠償費，李祖斌再三催取，對方不加理睬。于是李祖斌、侯國強(qiáng)又到派出所找鐘所長說明情況，鐘說：“協(xié)議是你們訂的，對方不拿錢，只能由你們催他拿，派出所不能幫你們?nèi)ゴ摺＿@個案子我們已經(jīng)處理了，不再管了。”李祖斌、侯國強(qiáng)到公安分局去控告王等，分局的同志答復(fù)說：你們這個案子既經(jīng)派出所處理，我們就不再處理了。有什么問題你們找派出所吧！”他們又到檢察院提出控告，檢察院說：這類兇殺案件該公安偵查，不過本案原、被告都很明確，案情又很清楚，被告也不否認(rèn)，因此你最好直接到法院去控告。李祖斌、侯國強(qiáng)到法院控告時，法院承辦人員詳細(xì)問明了案件前后經(jīng)過情況，然后說“既然公安局、檢察院都不愿處理，好吧，就由我們立案處理，你們放心好了?！?/p>

問：本案應(yīng)由哪個機(jī)關(guān)立案？本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案，派出所責(zé)成雙方達(dá)成協(xié)議是錯誤的，公、檢兩機(jī)關(guān)互相推諉，不符合刑事訴訟法規(guī)定。首先，行為已構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查。以賠禮道歉和賠償損失替代刑罰處罰是錯誤的。其次，公安分局的答復(fù)是不能成立的，派出所的錯誤意見，公安分局應(yīng)及時糾正。檢察機(jī)關(guān)的做法欠妥當(dāng)。根據(jù)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到后應(yīng)當(dāng)立案。被告人：阮某，男，23歲，農(nóng)村青年。

被告人阮某于某日晚利用看麥場的機(jī)會以暴力手段將前往麥場取農(nóng)具的同村女青年林某強(qiáng)奸。林某被害后當(dāng)即到鄉(xiāng)政府告發(fā)。但鄉(xiāng)政府干部卻認(rèn)為兩家同住一村，原