社區(qū)參與與社區(qū)民培訓教材

社區(qū)參與與社區(qū)民主政治建設(shè)第六章：1導論什么是政治？什么是民主？什么是社區(qū)參與？什么是民主政治？社區(qū)民主政治的內(nèi)容是什么？社區(qū)參與的內(nèi)容是什么？什么是政治？大家討論《政治學》對政治的詮釋西方學者的觀點：政治是政府的藝術(shù)政治是公共事務政治是妥協(xié)與共識政治是權(quán)力和資源的分配政治的詞源不少西方語言中的“政治”一詞這個詞可以考證出的最早文字記載是在《荷馬史詩》中，最初的含義是城堡或衛(wèi)城。古希臘的雅典人將修建在山頂?shù)男l(wèi)城稱為“阿克羅波里”，簡稱為“波里”。城邦制形成后，“波里”就成為了具有政治意義的城邦的代名詞。政治成為了城邦公民參與的統(tǒng)治和管理活動。中文里的“政治”一詞很早就有使用?！渡袝ぎ吤酚小暗狼⒄危瑵蓾櫳瘛?；《周禮·地官·遂人》有“掌其政治禁令”。這時一般都是將“政”與“治”分開使用，各有其不同的含義.在中國古代，“政”一般表示：①朝代的制度和秩序，例如“大亂宋國之政”②一種統(tǒng)治和施政的手段，如“禮樂刑政，其極一也”③符合禮儀的道德和修養(yǎng)，如“政者正也，子帥以政，孰敢不正”④朝廷中君主和大臣們的政務活動，如“其在政府，與韓琦同心輔政”“治”在中國古代則一般表示:①安定祥和的社會狀態(tài)，如“天下交相愛則治”.②統(tǒng)治、治國等治理活動，例如“修身、齊家、治國、平天下”中國古代的這些“政治”的含義，與西方和古希臘的“政治”含義完全不同，很大程度上政治只是一種君主和大臣們維護統(tǒng)治、治理國家的活動。中文里現(xiàn)代的“政治”一詞，來自于日本人翻譯西方語言時用漢字創(chuàng)造的相同的“政治”一詞。當英文的Politics從日本傳入中國時，人們在漢語中找不到與之相對應的詞。孫中山認為應該使用“政治”來對譯，認為“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。”他的這一說法在當時的中國非常具有影響力。古代政治希臘古希臘的政治是城邦政治。年滿20歲的公民（不包括婦女、奴隸和外邦人）都參與城邦的管理和統(tǒng)治工作。在古希臘人看來，人是具有德性的，人生活的意義在于實踐自己的德行。人是天生的政治動物，因此人也就是天生有德性的動物[3]。人們在公共活動中充分展現(xiàn)他的德行。亞里士多德說：“政治的目標是追求至善。”城邦公民之間的通過說服來達到政治目的。肯尼斯·米諾格認為，在古希臘，“人與人之間在政治關(guān)系上是完全平等的，大家都只是服從自己制定的法律，并輪流做統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。羅馬羅馬共和國的政體本質(zhì)上是一種和古希臘一樣的城邦政體。這時的政治就是共和國的活動?！肮埠蛧保≧esPublic）中的publicus（公共）源自populus（人民）。當時這個詞的意思是“人民的共同事務”。在古羅馬的政治中，對共和國的建立和維持是其核心。在羅馬人看來，王權(quán)統(tǒng)治是一種奴役。因此羅馬人設(shè)立了兩名執(zhí)政官和保民官來維持這種統(tǒng)治。為了維護人民的自由，古羅馬發(fā)展出了三種不同的權(quán)力和兩種和諧狀態(tài)：不同的權(quán)力potentia，實在的權(quán)力potestas，根據(jù)制度設(shè)置的職位所具有的權(quán)利和權(quán)力權(quán)威（auctoritas），在政治活動和制度中對宗教和祖先的崇拜，表現(xiàn)為元老院的承襲體制和對政治的咨詢權(quán)和諧狀態(tài)奉公守法自由辯論中國對政治的解釋中國古代的政治和西方包括古希臘的政治含義有很大不同。中國古代的政治很大意義上是君主和大臣管理和統(tǒng)治國家的活動。這種政治被宣揚為上承天命，因而施行善政才能上合天意，而惡政則違背天道，會受到懲罰。中國古代的政治貫穿了個人的日常生活，道德是衡量政治活動的標準。在這種政治下，缺乏制度上的規(guī)范，政治的運作更多依靠道德規(guī)范。中世紀中世紀的歐洲政治是處于古代政治和現(xiàn)代政治的轉(zhuǎn)型期。隨著西羅馬帝國的滅亡，城邦體制被破壞，逐漸形成了賞賜和分封體制，政治已經(jīng)不再是所有公民平等參與的公共活動，而成為了國王和大臣們的活動。政治已經(jīng)不是為了共同起源、共同信仰而實現(xiàn)正義的活動，而成為了一種利益政治。政治活動中解決問題的手段由對話和說服，變成了暴力和戰(zhàn)爭，成為了統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。政治的超越意義已經(jīng)不存在。托馬斯·阿奎那把亞里士多德的名言“人依其本性是政治的動物”改成了“人依其本性是社會的動物”[7]。隨著基督教的興起和發(fā)展，宗教信仰成為了人們所追求的人生意義，而不是古代時候的政治。從封建統(tǒng)治下發(fā)展出來的這種政治成為了現(xiàn)代政治的起源。

現(xiàn)代政治現(xiàn)代政治是在1648年威斯特伐利亞和約確立的國家體系下發(fā)展出來的。在民族國家內(nèi)部，市民社會的興起形成了一種以私人權(quán)益為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，從而經(jīng)濟生活對政治權(quán)威產(chǎn)生了制約；世俗君王或共和政權(quán)從此需從經(jīng)濟中尋求其合法性，政治的職能變成了維護經(jīng)濟利益的展開。因此馬克思提出，政治是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，是以權(quán)利為核心的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。1789年的法國大革命對現(xiàn)代政治具有很重要的影響。自此，政治成為了獲得、保持、奪取權(quán)力的各種活動的總稱。

同一時期，為保障各自的安全及利益，現(xiàn)代國家逐漸將處理外部事務視為政府日常職能之一，國際關(guān)系因而成為現(xiàn)代政治的重要課題。為管理日趨繁雜的國際事務，各國政府共同建立起外交、國際法等現(xiàn)代國際制度，甚至授權(quán)成立各種國際組織。除了傳統(tǒng)的安全課題，在地理大發(fā)現(xiàn)以來經(jīng)濟全球化的趨勢下，國際政治的范圍也逐漸擴展至國際政治經(jīng)濟的管理，以及其他地緣政治以外的事務。1917年十月革命以來，在世界各地陸續(xù)建立的共產(chǎn)主義國家接受了馬克思主義的政治觀，認為“一切階級斗爭都是政治斗爭”，“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是反對世界資產(chǎn)階級而爭取解放的無產(chǎn)階級的關(guān)系”，而將國內(nèi)政治視為全球國際共產(chǎn)主義運動的一部份，并根據(jù)相關(guān)學說理論制定其內(nèi)政及對外政策。這樣的政治型態(tài)在20世紀后期東歐共產(chǎn)主義國家集團和蘇聯(lián)相繼解體后，僅在少數(shù)國家得以存續(xù)。中國大陸在1970年代后期實施改革開放政策后，在鄧小平理論：“政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局”主導下，將施政目的轉(zhuǎn)到了為本國的經(jīng)濟建設(shè)服務上；這種“中國特色社會主義”作法，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)馬克思主義和現(xiàn)代化主義等主流政治理論，也在實務上影響了越南社會主義共和國等社會主義國家。不同學科中的政治在政治學中，政治首先被作為一個研究對象對待。政治學在美國形成初期，政治被理解為以憲法、法律和正式機構(gòu)為代表的政治制度。在行為主義產(chǎn)生后，權(quán)力成為了理解政治的一個主要因素。早期的行為主義者拉斯韋爾認為“政治學是對權(quán)勢和權(quán)勢人物的研究”。羅伯特·達爾也認為政治體系“是任何重大程度上涉及控制、影響力、權(quán)力和權(quán)威的人類關(guān)系的持續(xù)模式?！毙轮贫戎髁x政治學興起后，從行為主義對權(quán)力的過分關(guān)注重新定位于對各種政治制度的研究。經(jīng)濟學從經(jīng)濟學角度看，政治是一種功能化的活動。從古典政治經(jīng)濟學到馬克思主義，都認為政治是在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系上的上層建筑，是一定時期之內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系的集中體現(xiàn)。在一定程度上，世界體系論者和依賴理論者也是這種看法?，F(xiàn)代的西方經(jīng)濟學則把政治關(guān)系看作是一種交換關(guān)系。他們大多從個人主義的角度考察政治，認為政治為市場服務，政治活動是理性的經(jīng)濟人為了自己的最大利益而展開的一系列計算和運籌過程。布坎南從公共選擇理論看政治，認為個人在市場中的活動和在國家中的活動都是一種交換關(guān)系。

社會學從社會角度看，政治組織、政治關(guān)系被認為是社會組織和社會關(guān)系演化的高級階段。從社會分工角度看，政治就是為了協(xié)調(diào)社會的正常運轉(zhuǎn)。在社會學家眼中，政治成為了社會的一種功能。法學與人類學的定義法學從法學角度，政治是一種法律現(xiàn)象，它是立法、執(zhí)法、守法的過程。因此作為政治核心的國家在一些法學家看來，是為執(zhí)行法律而設(shè)置的；而也有人認為國家本身也是一個法人。人類學在文化人類學中，政治被看作是一種象征、信仰體系、符號。文化人類學家格格爾茲認為“一個國家的政治反映著它的文化格式?！备锩鼘煂φ蔚亩x馬克思、恩格斯、列寧認為，“一切階級斗爭都是政治斗爭”，“政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn)”，“政治就是各階級之間的斗爭”，“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內(nèi)容”，“政治是一種科學，是一種藝術(shù)”。這些論述概括反映了政治的本質(zhì)、屬性、基本內(nèi)容和特征，是研究政治現(xiàn)象和為政治下定義的指導思想。中國政治學界對“政治”概念的主要看法①政治是各階級為維護和發(fā)展本階級利益而處理本階級內(nèi)部以及與其他階級、民族、國家的關(guān)系所采取的直接的策略、手段和組織形式。②政治是一定階級或集團為實現(xiàn)其經(jīng)濟要求而奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的活動，以及實行的對內(nèi)對外全部政策和策略。③政治是主要由政府推行的、涉及各個生活領(lǐng)域的、在各種社會活動中占主要地位的活動。④政治是階級社會的產(chǎn)物，是階級社會的上層建筑，集中表現(xiàn)為統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間權(quán)力斗爭、統(tǒng)治階級內(nèi)部的權(quán)力分配和使用等。中文里現(xiàn)代的“政治”一詞的來源來自于日本人翻譯西方語言時用漢字創(chuàng)造的相同的“政治”一詞。當英文的Politics從日本傳入中國時,人們在漢語中找不到與之相對應的詞。孫中山認為，應該使用“政治”來對譯，認為“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治?！弊罱?jīng)典的解釋“把敵人搞得少少的,把自己人搞得多多的”——毛澤東怎樣理解這一診斷，以及它給我們的啟示。什么是民主？詳細解釋1