政治學(xué)原理（第三版）課件 第7章 武裝力量

第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設(shè)置

第7章武裝力量

道出了武裝力量在內(nèi)政活動中的地位和作用“槍桿子里面出政權(quán)”

“戰(zhàn)爭是和平的繼續(xù)”點明了武裝力量在國際政治中所扮演的角色武裝力量的組織特征

武裝力量在國家政治中的地位與功能

文武關(guān)系的類型與特點

政治變遷中的武裝力量

重點問題本章重點問題武裝力量在國際政治中的作用

7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量是指國家或政治集團(tuán)的各種武裝組織的總稱，一般以軍隊為主體，由軍隊和其他正規(guī)的、非正規(guī)的武裝組織組成，并由國家或政治集團(tuán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)率。

武裝力量

軍隊

后備部隊武裝警察群眾武裝7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

社區(qū)的由來社區(qū)的含義社區(qū)與社會軍隊又稱部隊、常備軍或正規(guī)軍，是國家或政治集團(tuán)為準(zhǔn)備和實施戰(zhàn)爭，維護(hù)國家利益或統(tǒng)治權(quán)力、公共安全而建設(shè)的正規(guī)武裝力量。武裝警察包括內(nèi)衛(wèi)部隊、邊防部隊和憲兵等，是維護(hù)國內(nèi)治安和邊境安全的武裝組織軍隊群眾武裝武裝警察后備部隊有的國家稱預(yù)備役部隊、后備隊、國民警衛(wèi)隊或動員部隊，是軍隊的后備力量，主要用于戰(zhàn)時擴編軍隊，還用于維護(hù)社會治安、搶險救災(zāi)等后備部隊群眾武裝，或稱民兵、地方防御部隊、人民抵抗部隊、鄉(xiāng)兵等，是不脫離生產(chǎn)的群眾性武裝組織，是軍隊的助手和后備力量7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量與暴力革命革命是指對已確立的政治秩序提出挑戰(zhàn)，從而建立一種與以前的秩序根本不同的新秩序。進(jìn)行暴力革命的階級或集團(tuán)往往通過組織各種武裝力量，來打敗、推翻敵對集團(tuán)，從而取得政權(quán)。軍事軍事通常是直接有關(guān)武裝力量建設(shè)和戰(zhàn)爭活動事項的統(tǒng)稱。武裝力量側(cè)重于靜態(tài)表述暴力組織及結(jié)構(gòu)，而軍事側(cè)重于有關(guān)武裝力量的活動等動態(tài)方面。戰(zhàn)爭是指國家、地區(qū)或集團(tuán)之間為一定的政治、經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的武裝斗爭。戰(zhàn)爭是武裝力量組織最主要的行為；成為武裝力量影響社會政治變遷的主要途徑戰(zhàn)爭暴力，意味著以殺戮、摧殘或傷害等方式，通過對人們造成損害來實現(xiàn)自己的意志。武裝力量是暴力的管理和控制組織。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的起源與發(fā)展氏族武裝公民兵制雇傭軍—騎士軍雇傭軍原始社會氏族時期產(chǎn)生，是一種全民性武裝，氏族成員出則為兵，退則為民。奴隸社會，演化為公民兵制。以自由農(nóng)民為主要兵源，自備武裝，沒有明確的服役期限。公元前2世紀(jì)末，在古羅馬出現(xiàn)的重要武裝力量組織形式（雇傭軍）——8~9世紀(jì)出現(xiàn)的專門的武裝組織（騎士軍）（從暴力的組織化角度看）

奧倫治親王莫里斯（1567—1625）的軍事改革，建立起了金字塔形的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，使武裝力量組織定型于官僚制。中世紀(jì)后期，西歐興起的雇傭軍則是一支純粹以金錢為契約關(guān)系的武裝力量。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的官僚制組織特征軍事專業(yè)技術(shù)技能具有唯一性，人員的選任以執(zhí)行專門化任務(wù)的能力為基礎(chǔ)；權(quán)力高度集中，鮮明的等級制（軍銜制）；上下級之間的支配和被支配的從屬關(guān)系，上級對下級具有絕對的權(quán)威與支配權(quán)力；紀(jì)律極具強制性和不可違抗性；價值上的工具性（一般的武裝力量都是某一利益集團(tuán)或國家政權(quán)達(dá)到某些目的的暴力工具）；等等。與軍事官僚制相輔相成的還有其特定的組織文化特征。軍隊的組織文化主張國家目標(biāo)與意志對個人的優(yōu)越性以及秩序的重要性。軍隊等武裝力量組織的官僚制和組織文化特征是由軍隊的職責(zé)與目標(biāo)決定的。它所從事的主要活動是戰(zhàn)爭。7.2.1不同政治制度設(shè)計中的武裝力量

7.2武裝力量在國家政治設(shè)置中的地位中國政治體制中的武裝力量

美國總統(tǒng)是三軍最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)之下設(shè)國防部，作為總統(tǒng)與作戰(zhàn)性軍事組織之間的重要環(huán)節(jié)。國防部長為國防部首長，總攬軍事權(quán)。在國防組織的文職機構(gòu)和武裝力量的軍事機構(gòu)之間，有一個幕僚機構(gòu)——參謀長聯(lián)席會議。美國國會有宣戰(zhàn)權(quán)、征兵權(quán)、制定關(guān)于統(tǒng)轄陸海軍條例的權(quán)力。美國的武裝力量的基本領(lǐng)導(dǎo)原則——文官領(lǐng)導(dǎo)軍隊的原則。中華人民共和國的武裝力量由中國人民解放軍（現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊）、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。從政治制度的設(shè)置形式來看，中國的武裝力量接受國家政府和中國共產(chǎn)黨的雙重領(lǐng)導(dǎo)。中央軍事委員會（與國家中央軍委是同一個機構(gòu)）是最高軍事決策和指揮機關(guān)。中共中央軍委主席實際即為全國武裝力量的統(tǒng)帥。美國政治體制中的武裝力量7.2.1不同政治制度設(shè)計中的武裝力量

7.2武裝力量在國家政治設(shè)置中的地位法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)是軍隊的統(tǒng)帥，主持最高國防會議和國防委員會，有權(quán)任命國家的文職人員和軍職人員。政府掌管行政部門和武裝力量，政府總理對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)國防部，負(fù)責(zé)組織國防事宜并兼任國防委員會副主席。中央內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國警察和公安事務(wù)。在制度規(guī)定上，英國女王或國王名義上是最高的武裝力量統(tǒng)帥，但實際上，軍權(quán)在于首相，擁有武裝力量的實際指揮權(quán)。內(nèi)閣中建立國防與海外政策委員會，是擬定國防與武裝力量決策的最高機構(gòu)。國防部為最高的武裝力量行政機構(gòu)，部長由文職擔(dān)任，是首相的軍事幕僚，負(fù)責(zé)制定普遍實行于整個皇家武裝力量的政策。最高軍事指揮機構(gòu)為國防參謀部。英國政治體制中的武裝力量法國政治體制中的武裝力量7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國家政治設(shè)置中的地位文武關(guān)系在廣義上是指所有武裝力量（主要是軍隊、軍人）與其他非軍事組織和群體之間的關(guān)系，屬于軍事社會學(xué)的研究領(lǐng)域。狹義上指軍隊(主要是軍官階層)與文官政府之間的關(guān)系。狹義上廣義上如何實現(xiàn)文官政府對武裝力量的控制，以防止武裝力量干涉正常的社會政治生活基本特征文官對武裝力量具有領(lǐng)導(dǎo)和支配權(quán)，武裝力量忠誠并服從于文官政府權(quán)威主題7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國家政治設(shè)置中的地位正常的文武關(guān)系貴族封建型（傳統(tǒng)型

）

憲政型

滲透型

在這一類型中，處于統(tǒng)治地位的社會集團(tuán)將它的成員安插在政府和軍隊的最高職位上。19世紀(jì)，演變?yōu)閼椪裰髂Ｊ?。憲政型文武關(guān)系的基本原則是“軍隊政治中立”，即軍隊屬于國家，由政府文官控制，不介入黨爭和政治紛爭。軍隊完全“政治中立”是不可能的通過特定組織（通常是政黨）對武裝力量的全面滲透，來達(dá)到對其的政治控制。（中國屬于此類型）軍人干政：不是文官政府控制軍隊，而是軍隊控制或代替文官執(zhí)掌政權(quán)共同特征是文官通過各種方式控制軍隊等武裝力量7.2.2武裝力量的控制——文武關(guān)系

7.2武裝力量在國家政治設(shè)置中的地位滲透型制度安排方式

以黨的最高文官領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任武裝力量的最高統(tǒng)帥，總攬軍權(quán)；在武裝力量內(nèi)建立黨的組織機構(gòu)并委任與各級軍事指揮官有同等權(quán)限的政治軍官，與軍事指揮員分工負(fù)責(zé)，相互制約；建立專門的從屬于政黨的政治工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)武裝力量內(nèi)部的日常政治教育，把黨的意識形態(tài)灌輸給每位官兵，使其服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；把絕大多數(shù)軍官團(tuán)成員黨員化，并將黨員身份與其晉升等利益聯(lián)系起來；黨控制軍隊的人員流動、晉升、地域化調(diào)動等權(quán)力。7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能維護(hù)政權(quán)統(tǒng)一維護(hù)社會秩序抵御侵略武裝力量的基本功能保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能作為國家主權(quán)象征和潛在威懾力量以暴力維護(hù)政權(quán)

促進(jìn)國家整合

政治功能政治變遷的重要變量作用實例7.3.1作為國家主權(quán)象征和潛在威懾力量

7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能美國大量的海外駐軍充分象征著美國充當(dāng)?shù)摹笆澜缇臁苯巧?/p>

武裝力量作為國家權(quán)力象征或潛在力量，在和平時期可以對內(nèi)外異己力量保持威懾，使當(dāng)政者遭遇合法性危機時，也可以有一個尋求應(yīng)對處理方案的余地，而不至于使政權(quán)在短時期內(nèi)崩潰。

7.3.2以暴力維護(hù)政權(quán)

7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能集中表現(xiàn)在政權(quán)面臨危機時，作為政治統(tǒng)治的最后手段，以強制性暴力鎮(zhèn)壓政權(quán)的反叛者；

武裝力量對政權(quán)的暴力護(hù)持作用還表現(xiàn)為抵抗外部武裝力量的入侵。以所掌握的暴力來維護(hù)政權(quán)是武裝力量在國家政權(quán)中最主要的功能，這種作用是國家政治權(quán)力的延伸。7.3.3促進(jìn)國家整合

7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能在國家政治體制的運作中，軍隊可通過對其成員進(jìn)行政治教育，傳播國家政治信仰和意識形態(tài)。還能通過制度和軍人退伍回歸公民社會兩條途徑來影響國家整合軍隊的一些廣泛而細(xì)致的社會行為，如果能夠代表政府利益，并改善公共生活狀況，就會提高國家政權(quán)的合法性，促進(jìn)國家一體化。執(zhí)政者還把武裝力量當(dāng)作控制社會的直接工具，把它的組織模式、生活方式、價值觀植入社會，形成一種高度軍事化的社會7.3.4政治變遷的重要變量

7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能武裝組織和戰(zhàn)爭對人類政治組織的復(fù)雜化有示范和促進(jìn)作用

戰(zhàn)爭所要求的組織能力、它的等級制和中央統(tǒng)帥機制很容易從軍事領(lǐng)域擴展到社會政治方面。最重要的就是軍事權(quán)力機制逐漸被負(fù)有社會管理職能的領(lǐng)袖們所效法，這對社會權(quán)力的集中和對領(lǐng)導(dǎo)人的服從與效忠關(guān)系的擴張起著非常大的促進(jìn)作用戰(zhàn)爭征服的結(jié)果要求治理廣大的被征服區(qū)域，統(tǒng)治較多的人口，已有的軍事等級集權(quán)式組織的控制技術(shù)正好彌補了這一缺陷，這也是國家形成的一個重要環(huán)節(jié)7.3武裝力量在主權(quán)國家內(nèi)的政治功能7.3.4政治變遷的重要變量自20世紀(jì)70年代末期開始，十多個拉丁美洲國家經(jīng)歷了所謂的民主轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了文人執(zhí)政，成為世界民主化浪潮“第三波”的組成部分在現(xiàn)代民族國家的興起過程中，戰(zhàn)爭與武裝力量是關(guān)鍵因素之一。軍事創(chuàng)新(包括技術(shù)和組織)及其所帶來的戰(zhàn)爭變化是西歐國家從傳統(tǒng)的封建國家向近代民族國家、官僚政治轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)力之一，它全面地參與了現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,并成為塑造現(xiàn)代性的重要變量在近代中國國家轉(zhuǎn)型和政治發(fā)展過程中，武裝力量的影響尤為顯著（中國）第二次世界大戰(zhàn)后，亞非拉眾多地區(qū)處于從傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的過程之中，直接掌握著暴力資源的軍事組織通過刺刀和坦克把社會與政治的沖突限制在“秩序范圍”之內(nèi)。7.4武裝力量在國際政治中的作用武裝力量不僅影響著國內(nèi)政治設(shè)置和運作，也在國際政治格局變遷中發(fā)揮著重要作用。作用武裝力量是主權(quán)國家謀取國際地位的重要手段

武裝力量自身變革對國際政治的影響

戰(zhàn)爭對國際政治的影響

7.4.1武裝力量是主權(quán)國家謀取國際地位的重要手段

7.4武裝力量在國際政治中的作用無政府狀態(tài)加大了武裝力量作為國家謀求國際地位的手段的分量，軍事手段以及加強軍事力量成為維護(hù)自身安全和國家利益的重要途徑。當(dāng)今世界，一場以發(fā)展高技術(shù)武器為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域的深刻變革正在世界范圍內(nèi)興起。美國Vs歐盟國際社會的無政府狀態(tài)不存在中央權(quán)威，缺乏具有強制約束力的法律和執(zhí)行力，沒有一整套權(quán)力機構(gòu)作為其結(jié)構(gòu)的有形存在。7.4.2戰(zhàn)爭對國際政治的影響

7.4武裝力量在國際政治中的作用冷戰(zhàn)結(jié)束后

第二次世界大戰(zhàn)

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后

形成了以傳統(tǒng)的歐洲強國英法為主體的凡爾賽體系

武裝力量對當(dāng)代國際政治產(chǎn)生影響的一個新表現(xiàn)是，非對稱的武裝力量之間的沖突會攪動國際政治的既定格局，甚至引起決定性的變遷，“9·11”事件就是典型事例

它極大地改變了世界范圍內(nèi)政治力量的對比，對戰(zhàn)后國際格局產(chǎn)生了十分巨大的、極為深刻的影響。這主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)后最終形成的雅爾塔體系奠定了美蘇兩極格局。從歷史上看

7.4.3武裝力量自身變革對國際政治的影響

7.4武裝力量在國際政治中的作用