《H社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題及完善對策研究》7200字(論文)_第1頁
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iiH社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u11856摘要 111191一、引言 224718二、核心概念界定 2655(一)社區(qū) 217389(二)網(wǎng)格 23811(三)網(wǎng)格化管理 312605三、H社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀 328459(一)H社區(qū)簡介 331326(二)H社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法 3117801.開發(fā)網(wǎng)格化信息系統(tǒng) 3263112.推進(jìn)多網(wǎng)合一管理 418053.推動(dòng)多方共同參與 413694四、H社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的主要問題 528561(一)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢 522418(二)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)滯后 627022(三)評估評價(jià)機(jī)制不健全 67125(四)居民參與度不高 717814五、H社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化建議 716475(一)打通三級聯(lián)動(dòng)平臺(tái) 77394(二)加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作 816890(三)完善評估評級機(jī)制 929354(四)推動(dòng)多元主體參與 9295431.引入競爭機(jī)制 9319412.培育社區(qū)社會(huì)組織 1016283結(jié)論 105428參考文獻(xiàn) 11摘要隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代化的城市科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展,社區(qū)面臨許多新的問題與機(jī)會(huì)?,F(xiàn)行的社區(qū)管理模式與目前的城市建設(shè)與發(fā)展背道而馳,也不適應(yīng)居民多元化的公共服務(wù)需求?;谝陨戏治觯疚囊訦社區(qū)為例,首先對核心概念進(jìn)行了界定;其次,簡單介紹了H社區(qū)的基本情況,并歸納其網(wǎng)格化管理的主要做法;然后深入分析發(fā)現(xiàn),H社區(qū)網(wǎng)格化管理存在上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)滯后、評估機(jī)制不健全、居民參與度不高;基于此,論文最后提出了打通三級聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作、完善評估機(jī)制、推動(dòng)多遠(yuǎn)主體參與等措施。關(guān)鍵詞:社區(qū);社區(qū)管理;網(wǎng)格化管理一、引言社區(qū)是城鎮(zhèn)常住人口和城市治理的基礎(chǔ)單位,其成效的好壞,主要是從不同的歷史時(shí)期,各級政府和各種社會(huì)機(jī)構(gòu),對不同時(shí)期的社區(qū)進(jìn)行深入的了解和運(yùn)用。社區(qū)網(wǎng)格是一種有效的治理方式,它能夠很好地解決現(xiàn)有的問題和突發(fā)的沖突。然而,由于受自身?xiàng)l件的限制,我國中小城市的社區(qū)網(wǎng)格管理仍然存在著一些難以忽視的困難和難點(diǎn)。通過對H社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的綜合分析,因此,如何有效地處理和解決當(dāng)前的問題,建立和完善網(wǎng)格管理的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)基層管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力,促進(jìn)基層治理模式的改革與發(fā)展,促進(jìn)城市管理水平的提高,對保障人民群眾的幸福生活都有著十分深遠(yuǎn)的影響作用。本文立足于全新的歷史時(shí)期,在社會(huì)治理的大背景下,將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢有機(jī)結(jié)合,在新的歷史階段,有效地解決當(dāng)前杭州市社區(qū)治理中存在的缺陷,是推動(dòng)整體國家發(fā)展的必經(jīng)之路。二、核心概念界定(一)社區(qū)社區(qū)是部分社會(huì)人群或者社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域范圍里,它是社會(huì)有機(jī)體最基本的主要信息內(nèi)容,是宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的縮影。(二)網(wǎng)格網(wǎng)格是根據(jù)國外的電力柵格發(fā)展而來,它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代,一開始只是一種專門的電子計(jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語,它是一種新興的技術(shù),它可以將地理位置上的各種資源,整合在一起,形成一個(gè)分析邏輯上的整體,為客戶提供系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)、信息服務(wù)和相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息的共享。”(三)網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理是建立在城市統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上的一項(xiàng)行政改革,它包含了一個(gè)信息平臺(tái),它把城市的管轄區(qū)域按照一定的應(yīng)用規(guī)范劃分,逐步演變?yōu)橐粋€(gè)單元網(wǎng)格。加強(qiáng)了單元格結(jié)構(gòu)和事件監(jiān)測,建立了一種監(jiān)督管理和處置互相分離的方法。三、H社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀(一)H社區(qū)簡介H社區(qū)隸屬于浙江省杭州市余杭區(qū)倉前街道,于2004年成立,規(guī)劃單元面積93.4公頃,實(shí)施單元76.55公頃,共有住戶4133戶,人口12243人,其中外來人口接近5000人。H社區(qū)共分為10個(gè)居民小組,下設(shè)10名居民小組長和40名居民代表。因?yàn)槿丝诿芏容^大,該地區(qū)的人員情況較為復(fù)雜,通常有一定的特點(diǎn)和代表性。該社區(qū)引入網(wǎng)格管理之后,始終堅(jiān)持以不斷提升基層社會(huì)管理能力和網(wǎng)格化服務(wù)管理水平為目標(biāo),在網(wǎng)格化模式基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)網(wǎng)格理念和技術(shù)在基層社會(huì)管理中的融合應(yīng)用與發(fā)展。(二)H社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法1.開發(fā)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)H社區(qū)依托余杭區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),其主要包括多個(gè)業(yè)務(wù)模塊,能夠?qū)⒏黝惿鐓^(qū)服務(wù)延伸到社區(qū)的各方各面。另外,依托H社區(qū)通過街道、社區(qū)三級指揮平臺(tái),可以將各種風(fēng)險(xiǎn)情況逐級上報(bào)、處理網(wǎng)格內(nèi)的事件。根據(jù)H社區(qū)事件的類別、性質(zhì)的劃分,可通過網(wǎng)絡(luò)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)解決。事件辦理過程中確立了H社區(qū)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)、處理、督辦的制度,評價(jià)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,確保各類社會(huì)服務(wù)管理和群眾需求等方面出現(xiàn)問題。圖1H社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)2.推進(jìn)多網(wǎng)合一管理H社區(qū)根據(jù)工作的具體情況,確定了整體的工作目標(biāo),加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)基層社會(huì)治理,加強(qiáng)應(yīng)急救援,保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)建文明城市,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、共建共享的治理格局。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范工作程序,推進(jìn)一網(wǎng)融合多項(xiàng)職能,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)收集、一網(wǎng)呈現(xiàn)、一網(wǎng)分發(fā)”的資源、需求和服務(wù),不斷提升基層社會(huì)治理的成效,持續(xù)提升服務(wù)管理水平。H社區(qū)通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的輸入,集中人力、物力、財(cái)力,對社區(qū)內(nèi)的人、樓、房等進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集,都納入了系統(tǒng)的數(shù)據(jù),以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,不斷夯實(shí)和強(qiáng)化社區(qū)的基礎(chǔ)。其次,要強(qiáng)化對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的培訓(xùn)和教育,不斷提升網(wǎng)格員的綜合素質(zhì),要讓網(wǎng)格員能夠有效、全面、有力地利用電子信息平臺(tái)、移動(dòng)APP等信息化技術(shù)支持網(wǎng)格工作,堅(jiān)持屬地管理,把網(wǎng)格“辦小事、辦大事”和社區(qū)部門“解難事、辦實(shí)事”結(jié)合起來,聯(lián)動(dòng)形成工作合力。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)、各職能部門“派單”,將社區(qū)網(wǎng)格員收集到的信息,通過各部門的工作分工,明確其責(zé)任,主動(dòng)對接、跟蹤、處置、處理、反饋的工作閉環(huán),形成問題發(fā)現(xiàn)、報(bào)送、分流、處置、反饋的工作閉環(huán),社區(qū)督促網(wǎng)格員加強(qiáng)網(wǎng)格巡邏,增加事件收集,并加強(qiáng)相關(guān)職能部門處理突發(fā)事件,以提高處理效率。3.推動(dòng)多方共同參與在H社區(qū)的管理中,提高社區(qū)的工作效率和化解矛盾,是推進(jìn)社區(qū)的主要成效,但是,H社區(qū)社區(qū)的問題很復(fù)雜,在大量的住戶面前,只需要按程序來解決,就可以快速的解決問題。在城市管理中,單純依靠政府和社區(qū)的力量來處理,是一個(gè)非常困難的問題,它必須集中各方的才智,進(jìn)行精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù),這樣才能聚集各方的智力,調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量,從根源上來處理問題,滿足他們的需求,不斷增強(qiáng)他們對社區(qū)的認(rèn)同。H社區(qū)在實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化的過程中,充分考慮到了居民的多元化和政府的局限性,促進(jìn)了更多的社會(huì)力量投入到社區(qū)的管理之中。通過調(diào)查了解到的居民對社區(qū)的照料需要,通過對其進(jìn)行分類,使其能夠更好地實(shí)現(xiàn)其功能,從而推動(dòng)居家和社區(qū)的融合,提供助餐、助醫(yī)、基本生活照料等方面的工作,從而有效地緩解了老人的照料問題,提升了社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平。為更好地為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),將社會(huì)福利中心、早教中心等公共服務(wù)組織委托給第三人,由社會(huì)監(jiān)督管理,減輕了工作的負(fù)擔(dān),擴(kuò)大了參與主體的多元化,保證了更好地為居民提供專業(yè)化的服務(wù),有效保障人民群眾的幸福生活。四、H社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的主要問題(一)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢目前,H社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息傳導(dǎo)的架構(gòu)為“網(wǎng)格員——社區(qū)網(wǎng)格管理分中心——網(wǎng)格管理服務(wù)中心”。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)的交互仍然存在堵點(diǎn)。在事件上報(bào)到大數(shù)據(jù)中心后,通過分析研判將事件進(jìn)行劃分下發(fā)任務(wù),由相關(guān)部門進(jìn)行解決反饋。在下發(fā)任務(wù)和解決反饋這兩項(xiàng)工作中,僅能通過召開專題研究會(huì)議或職能部門上門認(rèn)領(lǐng)的方式,不僅效率低下,還可能會(huì)延誤辦結(jié)時(shí)機(jī)。目前多數(shù)數(shù)據(jù)的錄入工作仍然需要人工操作,“人”與“網(wǎng)”的鏈接還不通暢,這就導(dǎo)致了雖然基層的網(wǎng)格員也配備了網(wǎng)格通專用移動(dòng)設(shè)備,但是仍然發(fā)揮不出應(yīng)有的效能。(二)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)滯后當(dāng)前H社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)略顯滯后,從事日常管理活動(dòng)的專職人員并不多。特別是在疫情防控常態(tài)化下,H社區(qū)網(wǎng)格員不僅要完成常規(guī)的工作任務(wù),還要時(shí)刻應(yīng)對各種因疫情發(fā)生變化而臨時(shí)增加的工作內(nèi)容。因此,由于工作任務(wù)出現(xiàn)了一定情況的隨機(jī)性,更加凸顯了人手不足的短板,使得H網(wǎng)格員都處于較高強(qiáng)度的工作狀態(tài),導(dǎo)致其在社區(qū)網(wǎng)格治理及疫情防控等相關(guān)工作完成方面效率不高。另外,H社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力依然有待提升。疫情防控工作部署的過程中,網(wǎng)格員必須具備快速解決防疫問題的能力、預(yù)防和控制應(yīng)急干預(yù)的能力。同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)人員掌握計(jì)算機(jī)、生物、計(jì)劃生育等多種專業(yè)技能,但目前大多數(shù)網(wǎng)格員缺乏這些能力和技能。此外,許多網(wǎng)格員在不了解他們的職責(zé)要求的情況下,未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。在部分參加過相關(guān)培訓(xùn)的網(wǎng)格員中,大部分成員的培訓(xùn)背景較低,且人員年齡較大,疫情防控專業(yè)知識(shí)掌握不全面,而且計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力偏低,無法有效滿足疫情防控管理的需要??傮w來看,網(wǎng)格員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,在疫情防控方面的能力不強(qiáng)。(三)評估評價(jià)機(jī)制不健全當(dāng)前H社區(qū)評估評價(jià)機(jī)制不健全。由于評估方法過于單一,行政性質(zhì)過于依賴于政府及上級的資源,導(dǎo)致網(wǎng)格人員在日常工作中的只在意上級單位的評估,而忽略了其所服務(wù)的居民的評估。社群的主要功能就是提升自我管理的整體能力,隨著都市的飛速發(fā)展,出現(xiàn)了很多的社會(huì)問題,比如群體和個(gè)體的極端行為。在“維穩(wěn)”的需要下,中國的行政管理不僅沒有得到削弱,反而有了加強(qiáng)的傾向,這就不可避免地成為了制約H社區(qū)居民自治發(fā)展的重要因素。而H社區(qū)所在地區(qū)政權(quán)則將維護(hù)社會(huì)治安的一項(xiàng)重大工作視為一項(xiàng)重大的工作,對民眾的要求漠不關(guān)心、漠不關(guān)心,勢必難以獲得民眾的認(rèn)同與尊敬。H社區(qū)居民對社區(qū)的管理知識(shí)和技能很不熟悉,甚至有些人只是單純的接受和消極的服務(wù)。缺少對網(wǎng)格管理的理解和參與,難以給出積極的評估,也會(huì)影響到社區(qū)問題的處理。(四)居民參與度不高針對H社區(qū)網(wǎng)格員和居民的溝通狀況,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的居民對于網(wǎng)格員的走訪情況比較認(rèn)可,但仍有不少的居民對目前網(wǎng)格員開展的走訪不認(rèn)可,這表示要繼續(xù)開展走訪工作,并拓寬更多的渠道強(qiáng)化與居民之間的溝通機(jī)制。此外,目前社區(qū)表示愿意接受與配合了網(wǎng)格化社區(qū)管理的人員,大多都比較年邁。然而年輕人對于目前開展的工作滿意度較低,需要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)管理的相關(guān)工作,增強(qiáng)在年輕人中的滿意度??梢姡M管社區(qū)網(wǎng)格管理有別于之前的模式,但是在網(wǎng)格管理過程中,政府對網(wǎng)格辦起領(lǐng)導(dǎo)作用,網(wǎng)格辦又管理著街道,街道最終把各項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給社區(qū),形成層層管制的模式。因此,在社區(qū)中,大多數(shù)人仍然認(rèn)為社區(qū)治理是一種政府類型,政府與自己關(guān)系不大,參與社區(qū)治理的意識(shí)相對較弱,例如社區(qū)號(hào)召居民參與“建文明城市,創(chuàng)文明小區(qū),當(dāng)文明家庭,做文明市民”的活動(dòng)、通報(bào)有關(guān)本社區(qū)工作、部署、居委會(huì)的選舉等事項(xiàng),都是在社區(qū)以政治性或行政性的手段動(dòng)員下進(jìn)行和完成的。此外,居民對公共事務(wù)的參與主要限于社區(qū),在更大的轄區(qū)范圍內(nèi)比如跨社區(qū)的、街道層面,或是區(qū)級層面的公共事務(wù),有一定的參與,但是比較有限。五、H社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化建議(一)打通三級聯(lián)動(dòng)平臺(tái)由杭州市委政法委牽頭,成立全市社會(huì)治理工作專班,將公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、司法、科技、大數(shù)據(jù)等部門納入社會(huì)治理體系,所有參與單位的人員跟著崗位劃入社會(huì)治理中心。依托全市社會(huì)治理中心,在全市范圍內(nèi),統(tǒng)一謀劃打造市一級社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái),對各縣市區(qū)上報(bào)事件問題進(jìn)行統(tǒng)一匯總、劃分、整理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋。區(qū)一級建立全區(qū)社會(huì)治理中心。落實(shí)“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行“網(wǎng)格吹哨、社區(qū)報(bào)到,社區(qū)吹哨、鄉(xiāng)街報(bào)到,鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”的三級報(bào)到制度,網(wǎng)格內(nèi)部難以解決的問題事件,可以立即呼叫社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào),社區(qū)難以協(xié)調(diào)的,通過街道進(jìn)行推進(jìn),街道推動(dòng)有難度的,由區(qū)級層面安排相關(guān)部門進(jìn)行化解,最終形成三級閉環(huán)的處理模式,實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)各方力量,化解基層問題、難題,進(jìn)一步解決了基層治理最后一公里的問題。另一方面實(shí)行事件會(huì)商制度,由街道主要負(fù)責(zé)同志主持,組織相關(guān)部門單位定期對街道網(wǎng)格信息服務(wù)中心收集匯總的街道層面難以解決、推進(jìn)的事件進(jìn)行分析研判,確定后填寫“工作協(xié)調(diào)呼叫單”,通過“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,“呼叫”區(qū)級,甚至市級有關(guān)部門單位下沉基層專項(xiàng)推進(jìn),切實(shí)打通上下不貫通、左右不通暢的問題桎梏。(二)加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作引入網(wǎng)格員定期培訓(xùn)制度。H社區(qū)網(wǎng)格員雖然不是專業(yè)性特別強(qiáng)的職業(yè),但由于其面臨的基層一線的工作所涉及的領(lǐng)域面廣復(fù)雜,定期對網(wǎng)格員開展一些各領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)是非常有必要的。一方面是開展導(dǎo)師授課。定期組織高等院校、部門單位、領(lǐng)域骨干、先進(jìn)地區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行授課,對一些專業(yè)性較強(qiáng)的包括人體構(gòu)造、生理急救、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信息統(tǒng)計(jì)等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)進(jìn)行講解。另一方面每周組織網(wǎng)格員代表開展座談交流,交流在一線工作中的心得體會(huì),以互相學(xué)習(xí)借鑒,有助于促進(jìn)網(wǎng)格員同事間的感情,使各網(wǎng)格員能力水平和素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升、齊頭并進(jìn)。目前一些地區(qū)為網(wǎng)格員提供了包含五險(xiǎn)一金的薪資福利待遇,部分地區(qū)也在探索對應(yīng)的薪資管理機(jī)制,不過人才的引入和長留需要科學(xué)、明確的激勵(lì)機(jī)制。近兩年,各地在對外招聘網(wǎng)格員時(shí),聚焦于剛走出校門的大學(xué)生,作為剛步入工作崗位的年輕人,他們更注重自己的職業(yè)發(fā)展,若經(jīng)過幾年歷練,看不到晉升的希望,流失就成為必然。為此,不少城市在嘗試構(gòu)建網(wǎng)格員晉升機(jī)制,張家港就發(fā)文:專職網(wǎng)格員如果考核業(yè)績優(yōu)異,則可轉(zhuǎn)做基層定編干部。因此,各地應(yīng)盡快探索建立網(wǎng)格員職業(yè)晉升機(jī)制,為社區(qū)建設(shè)選拔優(yōu)秀的干部人才。通過明確轄區(qū)在選拔村(社區(qū))“兩委”干部人選、招錄薪酬待遇更高的崗位人員時(shí),優(yōu)先考慮在社區(qū)網(wǎng)格治理及疫情防控等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員,推動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍積極創(chuàng)先爭優(yōu)(三)完善評估評級機(jī)制H社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的目的在于維持社會(huì)治安、降低和防止社會(huì)矛盾、拓展和維持社會(huì)治安。要實(shí)現(xiàn)“以民為中心”,必須從根本上改變“以民為中心”的觀念,改變“以民為中心”的觀念,以“為民”為宗旨,以“為人民群眾服務(wù)”作為工作的落腳點(diǎn)和發(fā)出發(fā)點(diǎn)。在推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化的過程中,必須始終牢記為人民群眾的目標(biāo)和思想,切實(shí)從群眾的實(shí)際需求入手。網(wǎng)格長巡視和通報(bào)工作要切實(shí)解決群眾關(guān)切問題,并指出推動(dòng)網(wǎng)格化管理主要目標(biāo)是要在社區(qū)治理方式和創(chuàng)建社區(qū)。進(jìn)一步健全社區(qū)網(wǎng)格員考評與考評制度,建立嚴(yán)格的考評與管理制度,讓群眾參與到社區(qū)網(wǎng)格管理中去,充分考慮到居民的需求,將上級部門的評價(jià)與居民的滿意相結(jié)合,提高網(wǎng)格工作人員對社區(qū)工作人員的評價(jià)。(四)推動(dòng)多元主體參與1.引入競爭機(jī)制引進(jìn)競爭性的制度,以激活社區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力。對H社區(qū)的評價(jià)與監(jiān)管,是上級領(lǐng)導(dǎo)對他們的考核,他們的工作安排和配合,大多都是按照上級的要求來的。因此目前的工作并未真正地顧及到居民的真實(shí)需要。而這個(gè)社會(huì)由上級財(cái)政資助,不存在任何的存亡問題,因此沒有急迫的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)的經(jīng)營中,要逐漸改變觀念,從大到精,僅僅在大范圍內(nèi)掌握,而不能對服務(wù)進(jìn)行直接的經(jīng)營。在城市管理中,要努力培養(yǎng)具有競爭力的社區(qū)社團(tuán),只有挖掘和學(xué)習(xí)居民的需要,不斷改進(jìn)自己的產(chǎn)品,不斷提高自己的服務(wù)品質(zhì),從而使其能夠更好地為居民提供更多的利益。社區(qū)應(yīng)設(shè)立嚴(yán)密的監(jiān)測與評價(jià)制度,并逐步設(shè)立入戶與退戶的制度。鼓勵(lì)社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化等領(lǐng)域內(nèi),提供第三個(gè)團(tuán)體的協(xié)助。第三方為自身的發(fā)展與發(fā)展,需要在服務(wù)上精益求精,改善與提高,以更好地滿足市民的需要。逐步健全和完善的社會(huì)機(jī)構(gòu)成長體系,成功地實(shí)現(xiàn)了由“依靠百姓”到“依靠百姓治理”的轉(zhuǎn)變,由“全能政府”到“有限政府”,由“撐船”轉(zhuǎn)向“掌舵”,是一種積極的發(fā)展理念。各方的資源分配應(yīng)當(dāng)均等,不存在強(qiáng)弱之別,各方主體包括政府、社區(qū)和其他各方均為平等的合作伙伴,對特定問題的協(xié)商和處理擁有同等的否決權(quán)力。要充分利用各成員的各自的長處,調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量來處理社區(qū)問題,并利用他們的專長來處理特定問題,以防止由國家自行處理的難題和缺陷。2.培育社區(qū)社會(huì)組織H社區(qū)應(yīng)該培育社區(qū)社團(tuán),不斷提升社區(qū)的服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)與社區(qū)自治之間存在著一種“正比”的互動(dòng)關(guān)系,它既是發(fā)展的目的,又是具體的,它的具體內(nèi)涵是什么?社區(qū)社團(tuán)具有自己的專長和服務(wù)的優(yōu)點(diǎn),能夠?yàn)樯鐓^(qū)和居民提供更加專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù),同時(shí)也能更好地為居民的個(gè)性化服務(wù)。培育“自有組織群體”,即在本社區(qū)按照個(gè)人愛好組成舞蹈、健身等文體活動(dòng),由社區(qū)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),挖掘社團(tuán)中的活躍成員及領(lǐng)導(dǎo)者,加強(qiáng)他們的組織性和推廣能力,加強(qiáng)團(tuán)體內(nèi)互動(dòng),形成持久的互動(dòng)交流團(tuán)體,培養(yǎng)教育社區(qū)文化,塑造形成友好社區(qū)。結(jié)論在中國快速發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,以“粗鄙”為核心的傳統(tǒng)經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代都市的基層治理需求。在當(dāng)前的形勢下,推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),必須進(jìn)行社會(huì)治理方式的改革,強(qiáng)化基層組織的構(gòu)建。社區(qū)是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)單位,也是一個(gè)重要的中介角色。社區(qū)網(wǎng)格化是提升治理水平、改進(jìn)基層治理模式、提升基層治理水平、鞏固基層社會(huì)治安的重要手段。余杭區(qū)在實(shí)施社區(qū)

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