DB12T 1220-2023 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)規(guī)范　

ICS27.010CCSF0212Specificationforenergypost-assessmentoffixedassetsinvestmentprojectIDB12/T1220—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：天津國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司、天津旭然科技有限公司、天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司。本文件主要起草人：張立艷、楊彬、王喜來(lái)、高雅、趙彥波、李子晨、張聚堯、蔡楊、王亮。2DB12/T1220—2023固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)內(nèi)容。本文件適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告并取得節(jié)能審查意見，通過竣工驗(yàn)收后，正常運(yùn)營(yíng)或達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力并滿一定時(shí)期的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2589綜合能源消費(fèi)量計(jì)算通則GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T23331能源管理體系要求及使用指南3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1節(jié)能后評(píng)價(jià)energypost-assessment對(duì)已取得節(jié)能審查意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在該項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)或達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力一定時(shí)期后，通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案、用能設(shè)備選型及運(yùn)行情況、能源管理、節(jié)能措施效果，并分析存在的問題，提出完善建議的活動(dòng)。3.2差異分析法differenceanalysis根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)照項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查意見所確定的節(jié)能目標(biāo)、效果、能耗、節(jié)能技術(shù)措施等，分析偏差和變化原因的方法。3.3自查報(bào)告self-examinationreport對(duì)已取得節(jié)能審查意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)或達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力一定時(shí)期后，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查意見，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行自我檢查編制的報(bào)告。4節(jié)能后評(píng)價(jià)基本要求4.1評(píng)價(jià)條件固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)滿足以下條件：3DB12/T1220—2023a)建筑類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到預(yù)期使用供能，設(shè)備正常運(yùn)行一年以上，且固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)應(yīng)包括一個(gè)完整的供暖季和供冷季；b)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力，設(shè)備正常運(yùn)行一年以上。4.2評(píng)價(jià)程序固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按以下兩個(gè)階段評(píng)價(jià)：a)達(dá)到后評(píng)價(jià)條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況、實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)形成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)自查報(bào)告，報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、能源消耗情況、能源管理情況、節(jié)能措施落實(shí)情況和對(duì)節(jié)能審查意見的響應(yīng)和落實(shí)情況等；b)節(jié)能后評(píng)價(jià)實(shí)施人員根據(jù)建設(shè)單位提供的自查報(bào)告，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，通過對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)際運(yùn)行階段的效果，進(jìn)行資料核查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，與節(jié)能審查階段確定的節(jié)能目標(biāo)、效果、方案、設(shè)備選型、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施等進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，找出差距并分析原因，編制節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告格式參見附錄A。項(xiàng)目不具備現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的條件時(shí)，也可以采用書面評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。4.3評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法主要包括差異分析法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法等。評(píng)價(jià)中應(yīng)采用定量和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段全過程進(jìn)行回顧，并對(duì)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)審查表格式參見附錄B。5評(píng)價(jià)內(nèi)容5.1建設(shè)方案評(píng)價(jià)5.1.1分析固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)所選擇的建設(shè)方案是否符合項(xiàng)目節(jié)能審查意見，并與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行進(jìn)一步對(duì)比分析。5.1.2按實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，計(jì)算建設(shè)所選擇建設(shè)方案的實(shí)際節(jié)能效果，與審查、驗(yàn)收階段的預(yù)期效果進(jìn)行對(duì)比，存在明顯差距時(shí)應(yīng)分析、求證原因。5.1.3計(jì)算主要用能工序（系統(tǒng)）的綜合能源消費(fèi)量、單耗等能耗指標(biāo)（建筑類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注暖通空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣與照明系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工指標(biāo)評(píng)價(jià)能效水平，判斷是否滿足節(jié)能審查要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。涉及加工轉(zhuǎn)化的工序，需根據(jù)實(shí)際能源品種及不同的中間產(chǎn)品，按照加工轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)過程分別進(jìn)行分項(xiàng)效率及綜合效率計(jì)算，參照相應(yīng)公用輔助系統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.1.4節(jié)能審查、驗(yàn)收提出的整改意見是否落實(shí)。5.1.5分析存在問題并提出完善建議。5.2用能設(shè)備選型及運(yùn)行情況評(píng)價(jià)5.2.1根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件，核對(duì)計(jì)算主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的型式、參數(shù)、容量，計(jì)算其能效指標(biāo)，評(píng)價(jià)能效水平，判斷是否與節(jié)能審查階段確定的情況相符，并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.2.2考核通用設(shè)備實(shí)際運(yùn)行條件與工況，必要時(shí)開展用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。5.2.3根據(jù)通用設(shè)備實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合設(shè)備實(shí)際用途、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件及遠(yuǎn)期規(guī)劃，評(píng)價(jià)通用設(shè)備選型合理性。4DB12/T1220—20235.2.4分析存在的問題并提出完善建議。5.3能源管理評(píng)價(jià)5.3.1能源計(jì)量器具配備節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：a)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備的實(shí)際情況，按照能源品種編制能源計(jì)量器具一覽表，明確計(jì)量器具的名稱、準(zhǔn)確度等級(jí)、用途、安裝部位、數(shù)量等是否與設(shè)計(jì)相符；b)依據(jù)GB17167等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源計(jì)量器具實(shí)際配備的合規(guī)性；c)能源計(jì)量器具維護(hù)，檢定工作是否按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；d)能源計(jì)量器具管理人員的配備，抄表制度是否按規(guī)定落實(shí)；e)分析存在的問題并提出完善建議。5.3.2能源管理方案節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：a)描述固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源管理情況，重點(diǎn)描述固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目針對(duì)能源管理制度建設(shè)、體系構(gòu)建、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、控制措施等落實(shí)的具體情況，審查與驗(yàn)收提出的整改措施是否實(shí)施；b)依據(jù)GB/T15587、GB/T23331等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源管理方案的合理性、先進(jìn)性和實(shí)際成效；c)分析存在的問題并提出完善建議。5.4能源利用狀況評(píng)價(jià)5.4.1能源利用指標(biāo)核算應(yīng)按GB/T3484、GB/T2589等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件為依據(jù)，核算及對(duì)比固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目額定工況下年實(shí)際消費(fèi)的各種能源的實(shí)物量、年綜合能源消費(fèi)量，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)能源消耗數(shù)據(jù)獲取方式主要包括：a)企業(yè)能源購(gòu)（產(chǎn)）銷存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；b)能源儀表抄表數(shù)據(jù)或能源管理中心能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；c)生產(chǎn)在線管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。5.4.2能效水平評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用指標(biāo)核算對(duì)比結(jié)果、描述固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政策文件等評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能效水平，并與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查文件、驗(yàn)收文件進(jìn)行對(duì)比，對(duì)照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)或性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)等，對(duì)低于節(jié)能審查文件要求的能效水平10%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)明確存在偏差的原因，針對(duì)存在的改進(jìn)空間，應(yīng)提出整改建議。5.4.3能源消費(fèi)影響評(píng)價(jià)能源消費(fèi)影響評(píng)價(jià)情況，應(yīng)從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：a)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地或所屬部門能源消費(fèi)增量的影響評(píng)價(jià)：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行能耗，分析對(duì)所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)際影響。同時(shí)，對(duì)煤炭等重點(diǎn)控制的能源品種單獨(dú)測(cè)算，并分析其對(duì)所在地煤炭用量增長(zhǎng)的影響；5DB12/T1220—2023b)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地或所屬部門完成節(jié)能目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)要求，對(duì)比固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際綜合能源消費(fèi)量、綜合能源消費(fèi)量指標(biāo)核算結(jié)果，綜合考慮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際正常運(yùn)行時(shí)的產(chǎn)值、產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)情況，分析對(duì)于所在地完成單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量、單位增加值能源消費(fèi)量等相關(guān)指標(biāo)的影響。5.5節(jié)能措施效果評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求測(cè)算各項(xiàng)節(jié)能措施所帶來(lái)的節(jié)能量及節(jié)能效果，并評(píng)價(jià)其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，針對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況，需分析原因，并提出改進(jìn)的意見和建議。6DB12/T1220—2023固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告（格式）A.1項(xiàng)目基本情況A.1.1建設(shè)單位基本情況介紹項(xiàng)目建設(shè)單位總體情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)、法定代表人、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。A.1.2項(xiàng)目建設(shè)概況介紹項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目性質(zhì)以及建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等。描述項(xiàng)目節(jié)能審查、開工建設(shè)及試生產(chǎn)等情況。A.1.3后評(píng)價(jià)單位基本情況介紹節(jié)能后評(píng)價(jià)承擔(dān)單位的有關(guān)情況。包括單位名稱、單位情況簡(jiǎn)介等。描述參加節(jié)能后評(píng)價(jià)工作的工作組成員、分工及工作職責(zé)等。A.1.4后評(píng)價(jià)基本情況明確節(jié)能后評(píng)價(jià)的委托單位，評(píng)價(jià)范圍，描述項(xiàng)目開展節(jié)能后評(píng)價(jià)的條件，介紹節(jié)能后評(píng)價(jià)的工作程序、過程和時(shí)間等。A.2節(jié)能后評(píng)價(jià)依據(jù)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，列出節(jié)能后評(píng)價(jià)的依據(jù)，包括:a)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、政策；b)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程；c)節(jié)能報(bào)告、節(jié)能評(píng)審文件、節(jié)能審查意見、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；d)主要設(shè)計(jì)及施工技術(shù)文件；項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面圖、設(shè)備總裝圖；e)主要耗能設(shè)備技術(shù)協(xié)議、招投標(biāo)文件、供貨合同等資料；f)節(jié)能管理文件，能源計(jì)量器具配備一覽表；g)其他相關(guān)文件、資料等。A.3節(jié)能后評(píng)價(jià)內(nèi)容A.3.1基本要求明確項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)的范圍，描述項(xiàng)目各項(xiàng)后評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)際建設(shè)情況和具體節(jié)能后評(píng)價(jià)情況，并對(duì)照節(jié)能后評(píng)價(jià)的相關(guān)依據(jù)，分析判定是否滿足節(jié)能審查意見和節(jié)能報(bào)告等有關(guān)要求。各項(xiàng)應(yīng)明確取證材料和支撐材料等。A.3.2建設(shè)方案后評(píng)價(jià)A.3.2.1對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案開展后評(píng)價(jià)，建筑類項(xiàng)目描述建筑方案、結(jié)構(gòu)、給排水、燃?xì)庀到y(tǒng)、供電方案等方面是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.2.2工業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目描述產(chǎn)品名稱、設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際年產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、主要工序等方7DB12/T1220—2023面是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.3用能設(shè)備后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目用能設(shè)備使用情況開展后評(píng)價(jià)，描述主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的型號(hào)、功率、能效、數(shù)量等是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.4節(jié)能措施后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施開展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)和管理措施是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.5能源計(jì)量器具后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備，能源管理實(shí)施方案開展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備、能源管理文件是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.6能源利用狀況后評(píng)價(jià)A.3.6.1對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)量開展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目年能源消費(fèi)量在額定工況、設(shè)計(jì)產(chǎn)量等情況下是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。對(duì)項(xiàng)目能效水平開展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目主要能效指標(biāo)或主要工序（裝置）的設(shè)計(jì)能效水平、性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)等是否落實(shí)節(jié)能審查意見等的要求。A.3.6.2對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)增量對(duì)所在地的影響開展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目實(shí)際年能源消費(fèi)增量分析對(duì)所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的影響。A.3.7其他相關(guān)內(nèi)容對(duì)于建設(shè)內(nèi)容、能效水平等有所調(diào)整，但未發(fā)生重大變動(dòng)的項(xiàng)目，可在對(duì)應(yīng)章節(jié)論述具體調(diào)整情況、調(diào)整原因以及對(duì)能源消費(fèi)的影響，并描述其是否能符合節(jié)能審查有關(guān)要求。A.4節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)論明確給出項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)的結(jié)論。A.5節(jié)能后評(píng)價(jià)審查表節(jié)能后評(píng)價(jià)審查表如下:a)建筑類項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)方案一致性審查表；b)建筑類項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量及能源利用水平一致性審查表；c)工業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目工藝技術(shù)方案一致性審查表；d)工業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目主要用能設(shè)備一致性審查表；e)節(jié)能技術(shù)措施一致性審查表；f)能源計(jì)量器具配備數(shù)量一致性審查表；g)工業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及能效水平一致性審查表。8DB12/T1220—2023固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)審查表B.1建筑類項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)審查表建筑類項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)審查表見表B.1、表B.2。表B.1建筑類項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)方案一致性審查表統(tǒng)9DB12/T1220—2023表B.2建筑類項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量及能源利用水平一致性審查表......4.單位面積綜合能源消