《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與指南》編制說明

《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與指南》標(biāo)準(zhǔn)編制說明工作簡況任務(wù)來源《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與指南》是國家煙草專賣局2010年下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目（國煙科[2010]91號）。項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工項目牽頭承擔(dān)單位為山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，項目協(xié)作單位為中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、山東省煙草專賣局（公司）、上海煙草（集團(tuán)）公司，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司長沙卷煙廠、紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司。項目共分為四個工作組，每組組長所在單位為牽頭單位。綜合（體系總要求）組：段玲（組長）、徐偉、高世新、趙真。負(fù)責(zé)調(diào)研信息的收集處理、標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計、體系建立的原則、標(biāo)準(zhǔn)體系表的設(shè)計、綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、其它本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)匯總并形成報送稿。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組：廖材河（組長）、齊海英、郭忠成、鐘青。負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門類設(shè)計、起草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)組：齊良（組長）、李承熙、余承英、黃永環(huán)。負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)門類設(shè)計、起草管理標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)組：梁雪玲（組長）、林冬梅、陸敏、趙繼俊。負(fù)責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)門類設(shè)計、起草工作標(biāo)準(zhǔn)。1.3主要工作過程（起草、試驗驗證、征求意見、送審、報批等環(huán)節(jié)及項目研討會等內(nèi)容）；2010年10月12日啟動會后項目組各編寫組成員，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件（主要是YC/T239，GB15497、企業(yè)良好行為、清結(jié)生產(chǎn)保障通則、煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃、多點加工工藝規(guī)范、國家局有關(guān)對安全環(huán)保方面要求的文件、十二五規(guī)劃等）對需要修訂的內(nèi)容進(jìn)行了梳理和甄別，形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿及修訂說明。2010年11月12-14日在濟(jì)南召開了第二次工作會議，各編寫小組主要執(zhí)筆人參會，會議確定了標(biāo)準(zhǔn)的主體框架、對標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿進(jìn)行了研討論證，并初步形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況國外尚未有相關(guān)編制的制定。標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擬確定范圍以卷煙企業(yè)為主體，其它相關(guān)企業(yè)（指煙機(jī)、復(fù)烤、材料企業(yè)）應(yīng)參照執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)編制原則---與國家、行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的原則：---以法人企業(yè)為主體，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營職能分層分級確立標(biāo)準(zhǔn)體系的原則；---體現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步的原則；---企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的確定涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的原則。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)(如標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等確定的依據(jù)，如相關(guān)試驗、驗證、調(diào)研、統(tǒng)計分析情況及數(shù)據(jù)等)；3.3.1YC/T177要與GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498標(biāo)準(zhǔn)的最新版本協(xié)調(diào)一致。3.3.2YC/T177中技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)的門類設(shè)計要考慮與GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498相適應(yīng)，涵蓋YC/T239的內(nèi)容，便于標(biāo)準(zhǔn)體系的評價及改進(jìn)。3.3.3增加YC/T19273《卷煙生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求及評價》中評價與改進(jìn)的內(nèi)容。3.3.4考慮與質(zhì)量管理、環(huán)境與職業(yè)健康安全及測量標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)。3.3.5對YC/T177中的工作標(biāo)準(zhǔn)單列。3.3.6對國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中煙草行業(yè)直接使用的標(biāo)準(zhǔn)門類（如設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）直接予以采納；對技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)中門類相同、相近的進(jìn)行整合，有行業(yè)特色的門類確定新增。3.3.7將政工宣傳、行政后勤、體系評價等內(nèi)容納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。3.3.8標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)：03版YC/T177按照總則、體系表、文字描述、附錄、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，修訂稿原則還按上述結(jié)構(gòu)修改，三大標(biāo)準(zhǔn)體系在原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加三個門類設(shè)計的原則，即：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工藝流程來設(shè)計門類，管理標(biāo)準(zhǔn)以管理的內(nèi)容和流程，按照相近的原則來設(shè)計門類，工作標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)管理層級來設(shè)計門類。本著橫向到邊、縱向到底的原則，各工作組將標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表盡可能細(xì)化和明確，增強(qiáng)指導(dǎo)性，便于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理，避免出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)的交叉。本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)修訂要緊緊圍繞“卷煙上水平”，圍繞“兩個至上”，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理上水平，突出行業(yè)特點，突出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，關(guān)注國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的最新動態(tài)以及行業(yè)關(guān)注重點、要點，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的前沿，突出標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)效益該標(biāo)準(zhǔn)項目將會直接促進(jìn)卷煙企業(yè)整體管理水平，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，但不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)采用的GB/T20000.6《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第6部分：標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范》等同ISO/IEC59.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)未涉及該內(nèi)容。作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)作為卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與指南，建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)未涉及該內(nèi)容。其他應(yīng)予以說明的事項標(biāo)準(zhǔn)與YC/T177—2003《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及指南》相比，主要變化如下：——本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和格式是按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫導(dǎo)則》進(jìn)行的；——在規(guī)范性引用文件中取消和替代了部分不適用的引用文件；——增加了建立卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則內(nèi)容，明確提出了過程方法和持續(xù)改進(jìn)；——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中單獨給出；增加了物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門類；對部分條款進(jìn)行了修改和調(diào)整；——管理標(biāo)準(zhǔn)中對部分條款進(jìn)行了修改和調(diào)整，增加了政工、行政、后勤門類；——工作標(biāo)準(zhǔn)