DB32T-核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范 第5部分：食品和飲用水監(jiān)測(cè)編制說(shuō)明

《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范第5部分：食品和飲用水監(jiān)測(cè)》編制說(shuō)明目的意義在核與輻射突發(fā)事件中，食品和飲用水是最容易受到放射性污染的媒介。江蘇是核技術(shù)應(yīng)用大省，位于連云港的田灣核電站已建成并投入運(yùn)營(yíng)六臺(tái)機(jī)組，擴(kuò)建工程兩臺(tái)機(jī)組建成后，田灣核電站裝機(jī)容量將超過(guò)900萬(wàn)千瓦，成為國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量最大的核電基地。此外，我省周邊省份核設(shè)施也越來(lái)越密集，加強(qiáng)核與輻射突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，規(guī)范應(yīng)急處置技術(shù)方法迫在眉睫。2011年日本福島核事故再次表明，雖然現(xiàn)代化的準(zhǔn)備和應(yīng)急使得核事故的人員傷亡較為有限，但依然會(huì)造成巨大的社會(huì)效應(yīng)和公眾心理影響。福島核事故后我省爆發(fā)的“搶鹽”事件更加證明公眾對(duì)于食品安全的重視。日本在發(fā)生福島核事故以后加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)本國(guó)的海產(chǎn)品、日本東北部生產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)行了放射性監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)了監(jiān)測(cè)結(jié)果。日本在福島核事故后多次修訂了其應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方法手冊(cè)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定部分參考了這些應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。我國(guó)在日本福島核事故以后也加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年開(kāi)展食品、乳及乳制品、飲用水放射性監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案（如蘇衛(wèi)疾控〔2024〕9號(hào)《關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的通知》）。按照我中心作為國(guó)家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)組成單位在年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上完善核與輻射突發(fā)事件中食品飲用水風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法的建立。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化方法使得核與輻射突發(fā)事件中食品飲用水從采樣到數(shù)據(jù)報(bào)告更加標(biāo)準(zhǔn)化，便于應(yīng)急隊(duì)伍在戰(zhàn)時(shí)的擴(kuò)展，同時(shí)填補(bǔ)本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不足。通過(guò)制定和實(shí)施這一監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制受污染的食品和飲用水，防止放射性物質(zhì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，從而保障公眾的健康安全。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品和飲用水監(jiān)測(cè)的具體方法和程序，為應(yīng)急響應(yīng)人員提供了明確的工作指南。這有助于確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，為評(píng)估放射性污染的程度、范圍和趨勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而指導(dǎo)應(yīng)急決策的制定。標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)急管理體系的重要組成部分。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施有助于完善核與輻射突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件的能力和效率。任務(wù)來(lái)源根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年度第一批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)〔2021〕68號(hào)）文件，第181項(xiàng)《核和輻射事故現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，我中心需牽頭標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)深入調(diào)查研究，以及多次標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)專(zhuān)家討論會(huì)，為進(jìn)一步規(guī)范全省核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升整體的應(yīng)急響應(yīng)能力和效率，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性等屬性，向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將名稱(chēng)修改為《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》(共10部分)。涵蓋了本省核與輻射衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的第5部分，食品和飲用水監(jiān)測(cè)。編制過(guò)程1.起草階段（1）2021年1月-2022年1月，項(xiàng)目組完成標(biāo)準(zhǔn)的前期預(yù)研和論證工作。主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外，對(duì)應(yīng)急人員內(nèi)照射監(jiān)測(cè)工作有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南進(jìn)行調(diào)研和分析。（2）2022年1月20日，江蘇省疾病預(yù)防控制中心與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)司簽訂《協(xié)議書(shū)》。（2）2022年1月，項(xiàng)目組召開(kāi)會(huì)議，正式啟動(dòng)《核與輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》的編制工作。會(huì)議明確了標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思想和計(jì)劃進(jìn)度安排，組建規(guī)范起草工作小組。（3）2022年2月-2021年3月，起草小組完成資料收集和分析研究工作。經(jīng)過(guò)內(nèi)部討論，確立了規(guī)范的基本技術(shù)內(nèi)容，形成了規(guī)范草案稿。（4）2022年3月-2022年5月，起草小組分別召開(kāi)了4次內(nèi)部討論會(huì)對(duì)規(guī)范草案稿進(jìn)行了4次修改，形成了工作組討論稿。2.征求意見(jiàn)階段（1）2022年11月4日，江蘇省疾病預(yù)防控制中心發(fā)函《關(guān)于函審《核與輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿）的通知》向江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)，蘇州大學(xué)，南京航空航天大學(xué)，田灣核電有限公司，江蘇省核與輻射安全監(jiān)督管理中心，南京市疾病預(yù)防控制中心，無(wú)錫市疾病預(yù)防控制中心，徐州市疾病預(yù)防控制中心，常州市疾病預(yù)防控制中心，蘇州市疾病預(yù)防控制中心，鹽城市疾病預(yù)防控制中心，淮安市疾病預(yù)防控制中心，連云港市疾病預(yù)防控制中心，鎮(zhèn)江市疾病預(yù)防控制中心，揚(yáng)州市疾病預(yù)防控制中心，泰州市疾病預(yù)防控制中心，無(wú)錫市衛(wèi)生監(jiān)督所，常州市衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇星燦檢測(cè)咨詢(xún)有限公司，江蘇玖清玖藍(lán)環(huán)保科技有限公司，南京瑞森輻射技術(shù)有限公司共28位專(zhuān)家征求意見(jiàn)。（2）2022年11月7日至2022年11月11日專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了函審，并在11月20日前給出了函審意見(jiàn)。28位專(zhuān)家中24位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)給出了意見(jiàn)，4位反饋沒(méi)有意見(jiàn)。其中8位專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)給出了40條意見(jiàn)。實(shí)際采納36條，未采納4條。未采納意見(jiàn)中2條意見(jiàn)與GB/T1.1-2020相違背不予采納。2條意見(jiàn)主要涉及應(yīng)急情況下對(duì)于采樣量和譜儀能量分辨率規(guī)定適當(dāng)放寬提出意見(jiàn)。意見(jiàn)基于非應(yīng)急狀態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)。但考慮到應(yīng)急狀態(tài)下測(cè)量樣品實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)容易小樣品量，更多的儀器設(shè)備加入應(yīng)急，因此認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留原有較為寬松的規(guī)定，未采納響應(yīng)的建議。（3）2022年11月27日至2023年6月15日，起草小組根據(jù)專(zhuān)家給出的意見(jiàn)修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，形成了送審討論稿。3.預(yù)審和會(huì)審階段2023年10月組織專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了預(yù)審，預(yù)審意見(jiàn)均已采納，文本經(jīng)修改后2024年3月20日形成送審稿。公開(kāi)征集意見(jiàn)2024年6月4日至2024年7月3日江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。截止到2024年7月5日，本次征求意見(jiàn)無(wú)意見(jiàn)反饋。標(biāo)準(zhǔn)審查2024年8月29日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)會(huì)審，結(jié)論為通過(guò)。通過(guò)后專(zhuān)家組意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改形成報(bào)批稿。主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)重要技術(shù)指標(biāo)依據(jù)如下：1.標(biāo)準(zhǔn)范圍標(biāo)準(zhǔn)適用于核事故應(yīng)急情況下飲用水、奶及食品的監(jiān)測(cè)。其中核事故指核設(shè)施事故，如核電站放射性事故。非密封源泄露事故如果存在食品污染可能的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行本項(xiàng)監(jiān)測(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于普通射線(xiàn)裝置事故、一般密封源事故等不可能存在大范圍放射性污染的情況。2.規(guī)范性引用文件GB5750.2生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法水樣的采集與保存標(biāo)準(zhǔn)主要用于飲用水檢測(cè)。5.1.1條引用該標(biāo)準(zhǔn)做為飲用水采樣方法。GB/T16145標(biāo)準(zhǔn)主要用于食品監(jiān)測(cè)生物樣品檢測(cè)時(shí)的方法。4.2.2條引用了該標(biāo)準(zhǔn)附錄B做為樣品盒要求標(biāo)準(zhǔn)。10.3.1引用了該標(biāo)準(zhǔn)附錄I作為長(zhǎng)期保存樣品時(shí)干燥或灰化的方法。WS/T614為應(yīng)急情況下放射性核素的γ能譜快速分析方法。在9.2.2條中引用了該標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量方法。WS/T827標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)通則。以及操作干預(yù)水平等基本概念。3.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容組成本標(biāo)準(zhǔn)分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、儀器設(shè)備、樣品采集、食品樣品預(yù)處理、γ譜儀樣品裝填、樣品的測(cè)量、結(jié)果評(píng)價(jià)與報(bào)告、留樣與貯存。十部分以及蔬菜、果實(shí)、水產(chǎn)三類(lèi)食品的可食用部分及清洗方法附錄組成。4.標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)首先介紹了所需設(shè)備包括三部分，采樣設(shè)備、前處理設(shè)備、測(cè)量設(shè)備。然后對(duì)飲用水、奶、食品采樣以及食品預(yù)處理方法進(jìn)行了介紹。由于飲用水和奶一般不需要預(yù)處理，所以沒(méi)有相關(guān)章節(jié)。樣品填充選擇了馬林杯和樣品盒兩種最常見(jiàn)容器。樣品的刻度和測(cè)量主要采用了γ譜儀方法。結(jié)果評(píng)價(jià)與報(bào)告章節(jié)規(guī)定了在應(yīng)急期間快速的報(bào)告食物是否可以食用的方法。留樣規(guī)定防止樣品污染以及方便質(zhì)量控制。附錄具體內(nèi)容由于蔬菜、水果、水產(chǎn)品種類(lèi)較多，其可食用部分情況比較復(fù)雜，為了清洗表面每種食品清洗及取可食用部分方法，對(duì)9類(lèi)蔬菜，6類(lèi)水果，6類(lèi)水產(chǎn)品分別舉例并且一一列明了清洗和取可食用部分方法。技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)主要技術(shù)來(lái)自于日本文部科學(xué)省原子力安全課防災(zāi)環(huán)境對(duì)策室（原子力安全課防災(zāi)環(huán)境対策室）于2019年3月制定的《緊急時(shí)におけるガンマ線(xiàn)スペクトロメトリーのための試料前処理法》（應(yīng)急情況下γ譜儀樣品前處理方法，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“緊急時(shí)試料前處理法”）。第3章術(shù)語(yǔ)和定義3.1操作干預(yù)水平定義來(lái)自于WS/T827。3.2能量刻度和3.3效率刻度的定義來(lái)自于GB/T16145。第4章儀器設(shè)備與耗材4.1采樣設(shè)備與耗材主要依據(jù)第5章使用物品進(jìn)行制定。4.2前處理設(shè)備與耗材主要參考《緊急時(shí)試料前處理法》制定，其中4.2.2樣品盒未使用《緊急時(shí)試料前處理法》規(guī)定的大小，而選擇了符合我國(guó)4.3測(cè)量設(shè)備參考GB/T11713制定。對(duì)于探測(cè)器能量分辨率、探測(cè)效率規(guī)定沿用GB/T11713規(guī)定?？紤]到相對(duì)于普通情況下測(cè)量，應(yīng)急情況下對(duì)于設(shè)備能量分辨率的要求不高，且國(guó)產(chǎn)設(shè)備達(dá)到GB/T11713較為困難，因此將能量分辨率要求從2.5keV放寬到3keV。第5章樣品采集樣品采集參考GB/T16145以及《緊急時(shí)試料前處理法》制定，其中采樣量300ml為根據(jù)GB/T16145標(biāo)準(zhǔn)容器樣品盒1次測(cè)量的最低要求，5kg為根據(jù)GB/T16145標(biāo)準(zhǔn)馬琳杯測(cè)量2次的要求。樣品采集與目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法一致。以方便應(yīng)急時(shí)擴(kuò)大開(kāi)展。圖1樣品采集第6章樣品預(yù)處理附錄A、B、C樣品預(yù)處理包括預(yù)處理前準(zhǔn)備參考《緊急時(shí)試料前處理法》內(nèi)容制定。同時(shí)結(jié)合了多年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急情況下不選擇用食品粉碎機(jī)而選擇用刀片主要是因?yàn)榉乐箻悠方徊嫖廴镜男枰?。?biāo)準(zhǔn)中樣品盒與馬林杯采用了GB/T16145標(biāo)準(zhǔn)，這方面與《緊急時(shí)試料前處理法》不完全相同。圖2樣品前處理第7章樣品填裝γ譜儀樣品裝填方法為食品飲用水監(jiān)測(cè)裝填樣品盒和馬林杯的方法，并對(duì)裝填方法以及樣品記錄進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。圖3樣品盒填充第8章樣品測(cè)量伽馬譜儀刻度OIL6刻度部分參考WS/T614與GB/T16145制定。OIL7部分考慮到OIL7測(cè)量比較簡(jiǎn)單，大多數(shù)情況可以通過(guò)NaI譜儀完成。而NaI譜儀性能可能無(wú)法完成針對(duì)高純鍺譜儀的刻度，因此制定時(shí)考慮其對(duì)要求的OIL7核素單獨(dú)刻度。圖4γ譜儀測(cè)量譜圖第9章測(cè)量結(jié)果報(bào)告樣品測(cè)量與結(jié)果報(bào)告參照WS/T614制定。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)結(jié)果以表格形式呈現(xiàn)。第10章留樣與樣品貯存留樣與貯存中短期保存方法參照《緊急時(shí)試料前處理法》制定。長(zhǎng)期保存方法參考GB/T16145要求，結(jié)合保存條件制定。重大意見(jiàn)分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無(wú)重大分歧。與相關(guān)規(guī)范性文件和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以及原衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》在核和輻射突發(fā)突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水和食品的輻射監(jiān)測(cè)。國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案要求開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境（包括空中、陸地、水體、大氣、農(nóng)作物、食品和飲水等）放射性監(jiān)測(cè)，以及應(yīng)急工作人員和公眾受照劑量的監(jiān)測(cè)等。實(shí)時(shí)開(kāi)展氣象、水文、地質(zhì)、地震等觀（監(jiān)）測(cè)預(yù)報(bào)?！督K省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》要求應(yīng)急情況下視情況采取交通管制、發(fā)放穩(wěn)定性碘制劑、控制出入通道、控制食物和飲水、醫(yī)療救治、心理援助、去污洗消等措施，適時(shí)組織實(shí)施疏散、隱蔽、撤離、臨時(shí)避遷。有必要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品和飲用水的監(jiān)測(cè)工作。與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的文件和標(biāo)準(zhǔn)有：本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》（2013年6月30日修訂）中規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)中輻射監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及人員放射性照射防護(hù)相關(guān)要求進(jìn)行制定。WS/T827-2023核與放射衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)通用標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)WS/T827體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，WS/T827中對(duì)食品樣品的操作干預(yù)水平做出了規(guī)定，其中包括總放射性操作干預(yù)水平OIL5、核素活度的操作干預(yù)水平OIL6，以及輕水堆事故特殊情況下的操作干預(yù)水平OIL7。GB/T16145環(huán)境及生物樣品中放射性核素的γ能譜分析方法規(guī)定了生物樣品包括食品的分析方法，但是在應(yīng)急情況下時(shí)間有限，并且考慮到需要監(jiān)測(cè)的食品可能具有較高的活度，會(huì)造成污染因此需要增加規(guī)定。。WS/T614應(yīng)急情況下放射性核素的γ能譜快速分析方法作為γ能譜分析方法，對(duì)采樣和制備等過(guò)程沒(méi)有做出相關(guān)規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)參考日本文部科學(xué)省原子力安全課防災(zāi)環(huán)境對(duì)策室（原子力安全課防災(zāi)環(huán)境対策室）于2004年制定的《緊急時(shí)におけるガンマ線(xiàn)スペクトル解析法》。本標(biāo)準(zhǔn)與IAEA.SafetyStandardsforprotectingpeopleandtheenvironment.CriteriaforUseinPreparednessandResponseforaNuclearorRadiologicalEmergency.GeneralSafetyGuideNo.GSG-2.IAEA.Vienna.2011。相關(guān)要求一致。本標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容參考日本文部科學(xué)省原子力規(guī)制庁監(jiān)視情報(bào)課2019年3月修訂的《緊急時(shí)におけるγ線(xiàn)スペクトロメトリーのための試料前処理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急時(shí)試料前處理法》）。本標(biāo)準(zhǔn)與WS/T614相比，細(xì)化了其中食品飲用水的前處理、保存等細(xì)節(jié)方法。推廣實(shí)施建議宣貫工作依托于核和輻射應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練完成。定期舉行應(yīng)急人員培訓(xùn)以理論方式完成宣貫。定期舉行應(yīng)急演練以實(shí)操方式使參與應(yīng)急工作的人員掌握該標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)定期開(kāi)展實(shí)施效果監(jiān)督和評(píng)估。在國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新后及時(shí)修訂。起草單位和起草人員信息及分工各起草單位和起草人承擔(dān)的工作:序號(hào)姓名單位職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)分工1馬加一江蘇省疾病預(yù)防控制中心高級(jí)工程師放射衛(wèi)生方案、標(biāo)準(zhǔn)研制、總結(jié)2史曉東江蘇省疾病預(yù)防控制中心工程師放射衛(wèi)生