2011年國家公務(wù)員考試《申論》省部級(jí)卷

0分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考應(yīng)的數(shù)字上填涂。折疊答題卡?。喝说尿湴?。美壯麗的樂章。部級(jí)卷在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。：“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增長了8倍。黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國各江河利用率之首；新中國成立60多年來，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒蕪變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉理黃河的成就和精神，但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)，黃河是世界上含沙量最大的河流。全國人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對(duì)黃土高原1.88萬平方千米粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤塞河道。長期的淤積使水位抬高，黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20：期以來，美國對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)工程耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問題。美國地表排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國政府于1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污程僅完成60％左右，實(shí)際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運(yùn)和其他活動(dòng)與密西西比河流域生態(tài)環(huán)境的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個(gè)攔截泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域的一個(gè)關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才從整體考慮研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問了很大影響。近年來，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度加快，一些森林被開墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，用來進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長60千米、寬40千米的長方形湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入該湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ?，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水排放量大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，湖周圍的鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)部級(jí)卷識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)于整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，其人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污其中的污染物質(zhì)，如原湖水中富氧物質(zhì)的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都己不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過魚池再流入曼扎拉湖的水便不再是。：“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史可知，黃河在有人類活動(dòng)之前的許多年，曾是相互之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類活動(dòng)之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單就黃河本身而言，黃河歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會(huì)有25萬平方千米的華北大平原，而這恰是該地區(qū)幾億人安身立命的根本。自1946年黃河水利委指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績(jī)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時(shí)間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì)，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情在全國人民隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：黃河是中華民族的母親遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)：東漢永平十二年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對(duì)安瀾800年，據(jù)分析，這與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低，因而、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少。在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少。否則，王景所開新河道(如汴水)，也會(huì)很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河5部級(jí)卷恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，導(dǎo)致黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為一年生農(nóng)作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻仍。王：河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420余個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水的任務(wù)，黃河污染將給城鎮(zhèn)居民供水安全峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢(mèng)想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對(duì)黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會(huì)，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱是縈繞于人民心中的夢(mèng)而已。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時(shí)，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人質(zhì)疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國人大一屆二次會(huì)議的1000多位代表面對(duì)修建三門峽水庫這樣一個(gè)承載著國人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒。至2007年底，全國累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況愈演愈烈，而在約1000年之后的今天，其坡全盤皆活。：了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對(duì)于黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)； (一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)所反復(fù)證明的基本事實(shí)?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(10分)2.“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分) (二)“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)部級(jí)卷 由四 1年國家公務(wù)員考試《申論》省部級(jí)卷(解析)一、參考答案： ：系。二、參考答案： 生態(tài)危機(jī)。 ；③ 。三、參考答案：河之水天上來 華文明 體現(xiàn)代文化的進(jìn)程。 2011年國家公務(wù)員考試《申論》省部級(jí)卷(解析) (4)文化的包容、融合。黃河文化是中原農(nóng)耕文化和北方草原文化的統(tǒng)一體。治理與開發(fā) (1)黃河的開發(fā)：人工改道；引黃灌溉；旅游帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)。 (2)黃河的治理：①“善淤、善決、善徙”的黃河規(guī)律；②治理困境，如泥沙淤積、水質(zhì)污染；③歷史之鑒，如 (1)精神內(nèi)涵：無私奉獻(xiàn)、勇往直前、開拓進(jìn)取、胸懷博大等精神。 (2)對(duì)個(gè)人、民族、社會(huì)、國家的重要性。 (3)號(hào)召青少年保護(hù)好母親河，踐行、傳承、弘揚(yáng)好黃河精神！大的精神華民族的見證人，的能力，砥礪著我們的民族精神。古往今來，黃河帶來了眾多災(zāi)難：特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱。正是和黃河的不斷斗爭(zhēng)，激勵(lì)和鼓舞著中華民族自強(qiáng)不息、振奮精神、不斷前行。面對(duì)黃河給我們帶來的危害，我們的民族上下一心、團(tuán)結(jié)一致，凝聚起攻無不克、無往不勝的強(qiáng)大力量。在治理黃河的過程中，無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅(jiān)定從容；無論是忠于職守的高度責(zé)任，還是共克時(shí)艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會(huì)不斷興旺發(fā)古往今來，成功地治理黃河，無不根據(jù)黃河本身的規(guī)律，深入調(diào)查，因地制宜。正是這種精神，才使得我們將黃河的害化為利。從東漢王景治理黃河，到今天的黃河小浪底工程，無一不是如此。胡錦濤同志指出，黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。這正是實(shí)事求是五千年來，從大禹治水到今天的水利建設(shè)，我們的民族從來都沒有放棄過對(duì)黃河的治理，從來沒有失去要治理好黃河的信心。正是這樣的精神鼓舞