安全工作安排及各類制度匯編

XX年安全工作安排及各類制度匯編1220

各二級單位、公司、職能部門：

為貫徹落實省廳一號文件與集團職代會精神，全面強化

安全工作，保障員工安全與健康，2013年安全生產(chǎn)工作決

定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“科學(xué)進(jìn)展、安全進(jìn)展”理念，瞄準(zhǔn)“七高一文明”

目標(biāo)，圍繞集團公司總體部署，貫徹“務(wù)實、扎實、落實”

工作要求，繼續(xù)完善大安全管理體系。強化安全“三基”建

設(shè)，做實宣教培訓(xùn)，加強科技創(chuàng)新，嚴(yán)細(xì)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格責(zé)

任落實，嚴(yán)肅安全考核，實現(xiàn)全面、本質(zhì)、持久安全，為建

設(shè)與諧美麗的新同煤提供安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出“兩手抓、兩手硬”，一手抓牢以瓦斯、水害、頂

板、提升運輸與粉塵防治為重點的煤礦安全，一手抓牢以煤

化工、特種設(shè)備為重點的非煤安全，實現(xiàn)安全管控全覆蓋。

(-)目標(biāo)

1、集團公司百萬噸死亡率低于省考核指標(biāo)，杜絕較大

事故。

2、軒崗煤電公司、朔州煤電公司、地方煤炭公司、同

生管理公司、臨汾宏大公司等子公司百萬噸死亡率低于省考

核指標(biāo)，杜絕2人/起死亡事故。

3、生產(chǎn)、建設(shè)礦井安全生產(chǎn)無死亡事故，地面生產(chǎn)建

設(shè)單位無重傷以上事故。

(-)任務(wù)

完善一個體系、抓住一條主線、強化三種意識、突出五

項重點、推進(jìn)八項工作，簡稱：“11358”。

完善一個體系：大安全管理體系。

抓住一條主線：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

強化三種意識：事故可防，煤礦能夠不死人；瓦斯可治,

瓦斯能夠不超限；粉塵可控，員工能夠不得塵肺病。

突出五項重點：瓦斯、水害、頂板（沖擊地壓）、提升

運輸與粉塵。

推進(jìn)八項工作：大安全管理體系建設(shè)，重大災(zāi)害防治攻

堅，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，隱患排查治理，班組安全建設(shè)，

安全文化建設(shè)，職業(yè)病預(yù)防，安全專項整治。

三、要緊工作

（一）完善大安全管理體系，做到安全管理全覆蓋

1、完善“母公司一子公司一生產(chǎn)單位”三級管理體制，

明確各層級安全管理主體責(zé)任，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制與

管理制度，特別是要加強子公司安全管理的主體責(zé)任落實，

實行安全文化、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)

“五統(tǒng)一”管理。

2、完善安委會專業(yè)委員會機構(gòu)與責(zé)任制度，補充資源

整合與新建礦井管理部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強電力專業(yè)委員

會技術(shù)力量，建立化工、冶金、建材與特種設(shè)備專業(yè)安全管

理機構(gòu)，做到技術(shù)管理與安全監(jiān)督分離。

3、建立健全電力、煤化工、冶金、煤機制造等各行業(yè)

安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽活動。

做到安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)明確、任務(wù)具體、檢查常態(tài)、隱患

治理閉合。

4、完善“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系，強化責(zé)任落實。

(1)按照“管生產(chǎn)務(wù)必管安全”的原則，以全員業(yè)務(wù)

保安為核心，建立健全“一崗雙責(zé)”的崗位安全責(zé)任制。責(zé)

任范圍要涵蓋各級領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)委員會、各部門、各工種操

作人員，并落實到生產(chǎn)、建設(shè)的全過程。

(2)強化各級安全責(zé)任落實。實行領(lǐng)導(dǎo)安全承諾制，

對各單位要緊領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行安全績效“四掛鉤”考核，即：與

安全生產(chǎn)事故掛鉤，與塵肺病例指標(biāo)掛鉤，與重大隱患排查

治理掛鉤，與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)掛鉤。嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

責(zé)任制、帶班下井“兩同時”、"三必到、三走到“規(guī)定，

建立健全領(lǐng)導(dǎo)包盤區(qū)、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)包工作面的安全承包制。加

強“五人小組”安全監(jiān)管責(zé)任落實。加強資源整合礦安全“一

幫一”責(zé)任落實，將安全績效與幫扶礦的領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績掛鉤

考核。

(3)嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。發(fā)生事故，除追究責(zé)任單位

主體責(zé)任，要相應(yīng)追究子公司及專業(yè)對口部門的安全管理責(zé)

任。

(-)突出瓦斯、水害、頂板(沖擊地壓)、提升運輸

等重點，實施重大災(zāi)害防治攻堅行動

1、實施瓦斯防治攻堅。

(1)高瓦斯礦井務(wù)必建立健全專業(yè)瓦斯抽采機構(gòu)與隊

伍，配足配強專業(yè)技術(shù)人員與設(shè)備，實現(xiàn)“三?；惫芾?。

堅持“一礦一策”、“一面一策”瓦斯治理制度，嚴(yán)格組織

實施。

(2)強化“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到

位”的瓦斯綜合治理伍系建設(shè)。

一是優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，提高系統(tǒng)的穩(wěn)固性、

可靠性，強化通風(fēng)管路，確保通風(fēng)可靠。重點做好煤峪口、

永定莊、同家梁、四老溝、忻州窯、晉華宮、大斗溝、四臺

等8座礦井的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造工程。

二是加強瓦斯抽采，做到應(yīng)抽盡抽、抽掘采平衡。塔山、

虎龍溝、劉家梁、焦家寨等4座礦井要建成地面抽放系統(tǒng)，

煤峪口、忻州窯、晉華宮、馬脊梁、云岡、青磁窯、王村、

四臺、同忻、同發(fā)東周窯等10座礦井完善井下抽放系統(tǒng)。

加強管理，完善安全設(shè)施，保證抽采率。建立集團公司瓦斯

試驗室，強化瓦斯防治技術(shù)支撐。

三是加強監(jiān)測監(jiān)控，確保系統(tǒng)正常、監(jiān)控有效。實施四

老溝、晉華宮監(jiān)測系統(tǒng)改造，為煤峪口、同家梁、云岡、燕

子山等四個礦的新增盤區(qū)進(jìn)行擴容、系統(tǒng)補套，為四臺等十

五個礦裝備現(xiàn)場瓦斯傳感器校驗儀與全自動光纖熔接機。做

好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)保護與管理，保證靈敏可靠。

四是加強現(xiàn)場瓦斯管理，配齊瓦檢員，新建、延伸礦井

對瓦檢員務(wù)必進(jìn)行統(tǒng)一管理，杜絕空班漏檢現(xiàn)象。落實防治

措施，強化現(xiàn)場監(jiān)管，消除瓦斯超限。

(3)嚴(yán)格瓦斯治理考核。嚴(yán)格瓦斯抽采考核，對責(zé)任

不落實的領(lǐng)導(dǎo)人員給予警告、記過直至免職的處分。落實“瓦

斯超限就是事故”理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”，

超限務(wù)必按事故追究責(zé)任。對有意調(diào)整傳感器位置，導(dǎo)致位

置不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)失確實，集團公司對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，

現(xiàn)場指揮擅移傳感器的干部就地免職，工人開除留用。

2、實施水害防治攻堅。

(1)按照“探掘分離”原則，建立健全探放水專業(yè)隊

伍，配足配強專業(yè)人員與探放水設(shè)備。今年要為煤峪口等15

座礦井配齊井下物探與鉆探設(shè)備。

(2)著重完善“探測超前，預(yù)報準(zhǔn)確，防治達(dá)效，管

理到位”的防治水工作體系。

一是做到“三探”并舉，做好礦井水文地質(zhì)類型劃分，

準(zhǔn)確掌握本礦及周邊水文基礎(chǔ)資料。做好云岡、燕子山、四

臺等10座礦井的地面探放水鉆孔施工，抓緊聽州窯、云岡、

燕子山等7座礦井的11項地面物探工程，摸清構(gòu)造、老空

等水患。

二是開展水害預(yù)測預(yù)報。務(wù)必制定礦井防治水中長期規(guī)

劃與年度計劃，做好現(xiàn)場水文地質(zhì)調(diào)查，觀測礦井涌水量，

掌握工作面水文地質(zhì)情況，做出定量與定性分析，及時提出

年度、季度與月度水文地質(zhì)預(yù)報，做好周分析，并及時驗證。

建立同家梁、大斗溝、四臺等礦礦井水文監(jiān)測系統(tǒng)，為水害

防治提供可靠保證。

三是加強老空水防治，做到“一礦一策”、“一面一策”、

“一區(qū)一策”，為云岡、四臺等礦配備專用耐酸水泵。加強

新建井、延深井奧灰水患防治，編制永定莊、同家梁、四老

溝、挖金灣、大斗溝、王村礦等礦灰?guī)r承壓水突水危險性評

價報告，制定專項技術(shù)措施，確保安全開采。抓好雨季“三

防”，制定地面水監(jiān)控防范措施，加強對地面裂縫、塌陷區(qū)

及低位井口的治理。是立健全礦井主排水、盤區(qū)及工作面排

水系統(tǒng)，確保排水能力達(dá)標(biāo)。

四是認(rèn)真編制采掘工作面探放水設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測

預(yù)報、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”，建立

探放水激勵機制、驗收制度與探放水鉆孔工程量計件制度，

保證每孔必驗。嚴(yán)格落實“有疑必停、有險必撤”的緊急措

施，確保安全生產(chǎn)。

(3)落實水害防治主體責(zé)任，嚴(yán)格探放措施的落實考

核，關(guān)于礦井水患不清或者水患未消除強行組織生產(chǎn)的，要

對礦井要緊負(fù)責(zé)人追責(zé)。

3、實施頂板(沖擊地壓)災(zāi)害防治攻堅

(1)優(yōu)化頂板支護設(shè)計，合理留設(shè)煤柱，優(yōu)化支護方

式，優(yōu)選支護材料，改進(jìn)施工工藝，切實提高支護有效性、

可靠性。推廣應(yīng)用支護專家系統(tǒng)進(jìn)行支護初始設(shè)計。

(2)加強支護方式改革，按照程序化、序列化、標(biāo)準(zhǔn)

化的要求，對支護參數(shù)進(jìn)行科學(xué)選擇。

(3)加強掘進(jìn)工作面臨時支護，機掘工作面要全部使

用機載前探支護，煤峪口、忻州窯、四臺等10座礦井16套

機載前探支護上半年要全部安裝到位；炮掘工作面務(wù)必全部

使用絲杠式滑移前探支護，杜絕空頂作業(yè)。

(4)完善技術(shù)裝備措施，加大安全投入，采取有效防

沖解危措施，全面提升對礦井沖擊地壓的防治水平。配備S0S

微震監(jiān)測系統(tǒng)，重點要做好煤峪口14#層307盤區(qū)、忻州窯

14-3#東二盤區(qū)沖擊地壓防治。

(5)加強礦壓監(jiān)測，準(zhǔn)確測定巖層礦壓系數(shù)，科學(xué)做

好來壓預(yù)報與防范工作。忻州窯、馬脊梁等礦5套綜采支架

阻力在線監(jiān)測系統(tǒng)，煤峪口、永定莊等礦12套頂板離層在

線監(jiān)測系統(tǒng)，白洞、燕子山等礦綜采壓力、位移在線監(jiān)測系

統(tǒng)要盡快組織實施。

4、實施提升運輸事故預(yù)防攻堅

(1)上半年國家明令禁止使用的絞車及電控系統(tǒng)要全

部淘汰更換，今年對大斗溝、虎龍溝等17座礦井20套斜井

人車進(jìn)行逐步淘汰改造。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的車輛及非

防爆車輛入井。

（2）完善提升運輸系統(tǒng)的各類安全防護設(shè)施，確保安

全規(guī)范、靈敏可靠。今年要對6座礦井10條提升斜井使用

的自制跑車防護裝置進(jìn)行更新改造。

（3）要加強對設(shè)備、設(shè)施、保護裝置的定期檢驗，超

期未檢的務(wù)必停止使用。重點做好各類連接裝置、鋼絲繩、

斜井人車、電機車與無軌膠輪車等定期檢測、檢驗。

（4）開展技術(shù)革新，優(yōu)化運輸系統(tǒng)與運輸方式，鼓勵

有條件的礦井推廣井下無軌電瓶膠輪車與齒軌蓄電池電機

車運輸，做好同家梁等15座礦井小絞車使生授權(quán)開啟裝置

的推廣使用，做好四臺等高瓦斯礦井礦用氣動絞車的推廣應(yīng)

用。

（5）要加強提升運輸設(shè)備的“四檢制”，確保檢修時間，

提高檢修質(zhì)量。高度重視日常管理，確保安全運行。

（三）狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)

貫徹“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，

把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為生命工程、基礎(chǔ)工程與效益工程抓緊

抓好。

1、高端定位，合理規(guī)劃。按照省廳“不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)”

的強制規(guī)定，2013年所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要全面達(dá)

標(biāo)，其中，80%以上達(dá)省一級；資源整合礦井投產(chǎn)驗收務(wù)必

達(dá)省三級，50%以上資源整合生產(chǎn)礦井達(dá)省二級；新建礦井

投產(chǎn)驗收務(wù)必達(dá)省一級。地面生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化全部規(guī)劃為一

級。塔山、晉華宮、四臺等礦建成全省標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井。塔

山、同忻、麻家梁年內(nèi)建成“兩化融合”現(xiàn)代化示范礦井。

2、持續(xù)開展貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動。加強對新標(biāo)準(zhǔn)的

貫標(biāo)學(xué)習(xí)，納入年度安全培訓(xùn)計劃，針對性開展多層次的標(biāo)

準(zhǔn)化培訓(xùn)，一季度要重點安排好業(yè)務(wù)職能部門標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，

安監(jiān)局、培訓(xùn)中心牽頭組織；持續(xù)開展對標(biāo)、達(dá)標(biāo)，尋找差

距，準(zhǔn)確定位，制定方案，“五定”落實。

3、嚴(yán)格安全質(zhì)量管理。完善班組全員安全質(zhì)量責(zé)任制,

推行班組長現(xiàn)場安全質(zhì)量負(fù)責(zé)制與班組安全、質(zhì)量、效益結(jié)

構(gòu)工資制度，建立健全班組現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)考核制度，扎實開

展工程質(zhì)量班評估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化交接班制度，促進(jìn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。

4、通過五個抓手，落實主體責(zé)任，提高專業(yè)達(dá)標(biāo)水平。

一是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化是一把手工程，要與各單位領(lǐng)

導(dǎo)班子特別是要緊領(lǐng)導(dǎo)的面子、票子、帽子掛勾考核。實行

達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)承諾制，不達(dá)目標(biāo)就換人。二是重點抓，抓重

點。就是以各大安全保障系統(tǒng)、工程質(zhì)量、重大災(zāi)害與要緊

職業(yè)病防范、班組崗位達(dá)標(biāo)為重點，要率先達(dá)標(biāo)，高規(guī)格達(dá)

標(biāo)。三是反復(fù)抓，抓反復(fù)。對反復(fù)出現(xiàn)的共性問題，業(yè)務(wù)部

門要開展攻關(guān)，完全根除。四是典型抓，抓典型。各專業(yè)要

每季召開一次標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，安監(jiān)系統(tǒng)每月通過抓閹召開一

次標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場例會，選典型、樹樣板，抓兩頭、促中間，以

點帶面，整體推進(jìn)。五是創(chuàng)新抓，抓創(chuàng)新。在體制、機制、

方法、科技、裝備等方方面面創(chuàng)新，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作專職機

構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入制度，引進(jìn)推廣安全高效的技術(shù)裝備，

加快創(chuàng)新項目推廣。

5、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收考核。采取專業(yè)部門專項檢查、

部門聯(lián)合檢查、礦際互檢、請外局專家檢查或者專業(yè)評價機

構(gòu)檢查等多種形式，客觀反映達(dá)標(biāo)水平。推行達(dá)標(biāo)驗收申報

制，按照崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、礦井達(dá)標(biāo)的步驟，由礦井進(jìn)

行申報，申報一項驗收一項。嚴(yán)格執(zhí)行10%的標(biāo)準(zhǔn)化績效工

資考核。

(四)推行風(fēng)險預(yù)控管理，提高隱患排查治理水平

1、建立風(fēng)險預(yù)控管理體系。在各行業(yè)領(lǐng)域推行以危險

源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險操縱為基礎(chǔ)的風(fēng)險預(yù)控管理方法，

從源頭上操縱與減少隱患發(fā)生。要建立健全危險源辨識風(fēng)險

評估體系、風(fēng)險預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)控責(zé)任考核制度，實

現(xiàn)對行業(yè)、系統(tǒng)、工藝、工序、崗位存在的危險源及風(fēng)險的

有效管控。一季度要從每個工種崗位的危險源辨識入手，編

制風(fēng)險管理手冊，掌握崗位管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，自下而上，打

好基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)。

2、加大隱患排查治理力度。以開展“煤礦安全隱患集

中整改百日專項行動”為契機，做到排查不留死角，整治不

留后患。

(1)結(jié)合省廳“八項重點56種情形”、“十五嚴(yán)格、十

五嚴(yán)禁，，、“五項十五條堅決措施，，修訂隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確

A、B、C三級隱患具體內(nèi)容。

(2)提高隱患排查效果。實行安全檢查表與檢查量化

指標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“隱患定價”考核，落實檢查人員與基

層單位責(zé)任。

(3)建立、運行隱患管理信息系統(tǒng)。從隱患排查、治

理進(jìn)度、掛牌督辦、治理銷號與考核獎懲，通過網(wǎng)絡(luò)信息化

手段對隱患排查治理的全過程實施集團公開化、透明化的

“閉合管理”。

（4）突出重大隱患排查治理。國家明令禁用的15類1701

臺第一、二、三批淘汰設(shè)備力爭在上半年全部更換。生產(chǎn)、

資源整合剩余133項第一、二批掛牌重點工程確保在上半年

治理銷號。

（5）抓住隱患排查重點。3個重點區(qū)域：資源整合礦井、

基建礦井、外委施工單位；5個重點專業(yè)：瓦斯、水害、粉

塵、頂板（沖擊地壓）、提升運輸；3個重點時段：兩節(jié)兩

會、國慶中秋、年終歲尾；5項地面重點：煤化工、民爆、

公共聚集場所消防、盤筑與鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)

備。

（6）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。實行各單位要緊負(fù)責(zé)人重

大隱患治理承諾制，重大隱患未組織“五落實”整改要追究

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)控人為新增重大隱患。

3、做實應(yīng)急管理體系。要建立健全集團公司、子公司、

生產(chǎn)建設(shè)單位、區(qū)隊（車間）、班組各層次應(yīng)急機構(gòu)，強化

專（兼）職應(yīng)急隊伍建設(shè)；總工程師負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案

與現(xiàn)場處置方案，安全副職牽頭開展全員預(yù)案培訓(xùn)與預(yù)案演

練，努力增強全員應(yīng)急素養(yǎng)與應(yīng)急處置能力；加快安全“六

大系統(tǒng)”建設(shè)管理，提高應(yīng)急保障水平；抓好應(yīng)急物資儲備,

樹立“應(yīng)急物資儲備不全就是事故”的觀念，做到應(yīng)儲盡儲,

管理到位。三月“應(yīng)急體系建設(shè)月”要開展一次應(yīng)急系統(tǒng)大

檢查、大整治。

（五）加強班組安全建設(shè)，提高現(xiàn)場安全執(zhí)行力、管控

力

推行“七化”班組安全建設(shè)模式，規(guī)范員工安全行為。

1、安全管理軍事化。推行“班組全程軍事化管理”，規(guī)

范班組從入井、開工生產(chǎn)到收班出井全過程班組行為，促進(jìn)

班組安全自主管理、自控行為養(yǎng)成。

2、安全責(zé)任全員化。落實班組、崗位主體責(zé)任，實行

一崗一責(zé)，責(zé)任到人。推行“崗位就近管理“，落實員工崗

位主體責(zé)任；推行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)制，落實班組安

全主體責(zé)任。

3、作業(yè)流程科學(xué)化。推行“安全程序化管理”與手指

口述、崗位標(biāo)準(zhǔn)描述“崗位雙述”工作法，開展標(biāo)準(zhǔn)崗達(dá)

標(biāo)創(chuàng)建活動，按照崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)

范崗位操作。

4、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展“四位一體”安全確認(rèn)。以

現(xiàn)場安全質(zhì)量操縱為重點，嚴(yán)格精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格

班組作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化考核，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、操作、

工程質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)。

5、制度執(zhí)行規(guī)范化。要健全班組“十制、八記錄”管

理制度，確保執(zhí)行考核到位，提高班組自主管理水平。

6、安全管理素養(yǎng)化。經(jīng)常性開展安全警示教育、安全

親情教育等“十大模式”宣教活動，開展“我當(dāng)一天班組長”、

安全研討、安全宣誓等形式多樣的班組活動。建立班組長公

開競聘制度，提高班組長待遇，完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

開展星級班組、星級員工評選活動，提升班組整體素養(yǎng)。

7、安全考核嚴(yán)肅化。完善班組安全目標(biāo)考核獎懲制度,

實行班組安全、質(zhì)量、效益結(jié)構(gòu)工資制與安全一票否決制，

嚴(yán)格班組長對員工，跟班干部、安監(jiān)工對班組的班評估考核。

（六）突出粉塵治理重點，強化職業(yè)病預(yù)防工作

帶著對礦工的深厚感情與高度負(fù)責(zé)的精神，從系統(tǒng)抓

起，從源頭預(yù)防，力爭三年內(nèi)將塵肺病發(fā)病率操縱為“零”。

1、健全職業(yè)病防治工作體系。成立行政一把手任組長

的領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)置專門機構(gòu)，配足配強專業(yè)人員，配備專業(yè)儀

器，制定防治規(guī)劃、計劃。加強經(jīng)費保障，特別是對粉塵治

理資金要給予充分保證。完善責(zé)任制度，重點是職業(yè)危害日

常監(jiān)測等18項管理制度。

2、重點加強塵肺病預(yù)防。各級領(lǐng)導(dǎo)要把綜合防塵列入

重要議事日程，親自安排、親自檢查、親自落實。加強煤體

注水工作，推廣動壓注水，做到超前注水、逢采必注，保證

抑塵效果。未實行超前注水、未按設(shè)計注水、注水不達(dá)標(biāo)的,

工作面不得安全準(zhǔn)入。推廣先進(jìn)的防塵技術(shù)、工藝、設(shè)施，

加強粉塵測定，有效降低粉塵濃度。今年要為煤峪口等13

座礦井重點裝備綜采自動灑水降塵裝置、采煤機二次負(fù)壓降

塵裝置，為王村等15座礦井重點裝備58套機掘高壓噴霧降

塵裝置、75套氣水兩項噴霧裝置。加強煤炭提升、運輸、洗

選、加工等環(huán)節(jié)的綜合防塵工作，消除盲區(qū)死角，全方位提

高綜合防塵水平。

3、加強勞動保護。按時發(fā)放合格的勞動防護用品，嚴(yán)

格執(zhí)行職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害告知制度，

定期組織職業(yè)危害因素檢測評價與防治效果評價。加強職業(yè)

病防治知識宣教培訓(xùn)，提高個體防護意識。

4、嚴(yán)格檢查考核。要制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測制度，

完善檢查手段，普及裝備直讀式粉塵檢測儀，堤高檢查效率。

把塵肺病例指標(biāo)納入二級單位年度安全目標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)班子年

薪掛鉤考核。將職業(yè)病防治納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，與月度安全

績效工資掛鉤，執(zhí)行月檢查月考核。

（七）推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高安全工作凝聚力與執(zhí)行

力

1、提煉進(jìn)展同煤安全文化體系。將“務(wù)實、扎實、落

實”作風(fēng)要求，作為安全工作的統(tǒng)領(lǐng)；將“嚴(yán)細(xì)管理，鑄牢基

礎(chǔ)，完善系統(tǒng)，杜絕事故”作為安全工作的核心方法，挖掘內(nèi)

涵外延，有效指導(dǎo)安全工作。

2、做實“人人都是通風(fēng)員”工作，進(jìn)一步強化以“一

通三防”知識為要緊內(nèi)容的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格各級各類人員安

全資格準(zhǔn)入考試，強化安全理念、安全文化的傳播普及，提

高全員安全素養(yǎng)。

3、推進(jìn)“黨政工團齊抓共管”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多

種形式的安全宣教、競賽與監(jiān)督活動，做到月月有計劃、有

活動、有效果。

4、加強行為文化建設(shè)，由員工操作行為考核向干部管

理行為考核延伸，杜絕“三違行為”，使紀(jì)律嚴(yán)明、遵章守

紀(jì)、令行禁止成為群伍性行為習(xí)慣。

5、加強執(zhí)行文化建設(shè)，嚴(yán)格安全目標(biāo)、證件手續(xù)辦理、

安全績效工資、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)、

安全重點工程、安全紅線管理、隱患排查治理、“一季一活

動、一月一專題”10項安全工作考核，嚴(yán)肅安全問責(zé)，確保

安全制度落實到位。

（八）創(chuàng)新方法，扎實開展“一季一活動、一月一專題”

專項整治

1、季度主題：

一季度為“隱患排查治理季”；

二季度為“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)季”；

三季度為“班組建設(shè)推進(jìn)季”；

四季度為“職業(yè)病防治季”。

2、月度主題：

一月份為“安全宣貫落實月”；

二月份為“安全制度落實月”；

三月份為“應(yīng)急體系建設(shè)月”；

四月份為“瓦斯治理月”；

五月份為“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)月”；

六月份為“防治水月”;

七月份為“崗位達(dá)標(biāo)月”；

八月份為“頂板治理月”；

九月份為“輔助運輸月”；

十月份為“粉塵治理月”；

十一月份為“安全文化推進(jìn)月”；

十二月份為“安全落實月二

四、獎懲考核

（一）加大事故責(zé)任追究力度。

1、礦井發(fā)生傷亡事故，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任：

（1）發(fā)生死亡事故，事故區(qū)（隊）要緊負(fù)責(zé)人撤職。

（2）發(fā)生1人/起死亡事故，給予事故礦井要緊負(fù)責(zé)人

行政警告處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政記過處分。

（3）發(fā)生2人/起或者年內(nèi)累計2人死亡事故，給予事

故礦井要緊負(fù)責(zé)人行政記大過處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政免

職處分。

（4）發(fā)生較大事故或者年內(nèi)發(fā)生累計3人及以上死亡

事故，給予事故礦井要緊負(fù)責(zé)人行政免職處分；給予分管負(fù)

責(zé)人行政撤職處分。

（5）發(fā)生重大事故按照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。

（6）發(fā)生事故隱瞞不報，一經(jīng)核實，按照上述事故處

理規(guī)定加重一級處理。并嚴(yán)格按照山西省人民政府辦公廳

《關(guān)于進(jìn)一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》（晉政辦發(fā)

（2012）34號），對事故礦井處200萬元的費款；并扣罰事

故礦井要緊負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人100%年薪。

2、地面發(fā)生生產(chǎn)安全事故，參照井下事故處理規(guī)定加

重一級追責(zé)。

3、子公司所屬單位發(fā)生傷亡事故，對子公司相應(yīng)追責(zé):

（1）發(fā)生2人/起或者累計3人及以上死亡事故，集團

公司領(lǐng)導(dǎo)對子公司要緊負(fù)責(zé)人誡勉談話。

（2）發(fā)生較大事故，根據(jù)事故危害與影響，按事故追

查結(jié)果給予子公司要緊負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人行政警告、記過、

記大過、免職、降職、撤職處分。

4、集團直屬（直管）生產(chǎn)單位發(fā)生傷亡事故，對業(yè)務(wù)

保安責(zé)任部門追責(zé)：

（1）井下發(fā)生2人/起死亡事故，集團公司領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)

保安責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)人誡勉談話；發(fā)生較大事故，根據(jù)事

故危害與影響，按事故追查結(jié)果給予業(yè)務(wù)保安責(zé)任部門要緊

負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人行政警告、記過、記大過、免職、降職、

撤職處分。

（2）地面發(fā)生生產(chǎn)安全事故，參照井下事故處理規(guī)定

加重一級對業(yè)務(wù)保安責(zé)任部門追責(zé)。

（二）堅持將30%的月度工資做為安全績效工資進(jìn)行考

核，其中：安全指標(biāo)占5沆標(biāo)準(zhǔn)化占10區(qū)隱患排查治理占

5%,班組建設(shè)占3隊標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)占3%,安全綜合管理占3%,

安全重點工程占1%。實行月檢查月考核。

1、安全指標(biāo)：

(1)礦井發(fā)生死亡事故，直屬礦核減當(dāng)月工資基數(shù)的

5%,直管生產(chǎn)、基建礦井扣罰200萬元；并扣罰集團公司任

命管理人員每人年薪1萬元。

(2)地面廠發(fā)生重傷事故，直屬廠核減當(dāng)月工資基數(shù)

的5%,直管廠扣罰15萬元；發(fā)生死亡事故加倍處罰，并扣

罰集團公司任命管理人員每人年薪1萬元。

(3)子公司發(fā)生死亡事故扣罰200萬元。

(4)礦井每發(fā)生1人/起死亡事故，扣費業(yè)務(wù)保安責(zé)任

部門當(dāng)季安全綜合管理獎的50%；集團公司安全指標(biāo)超控，

職能部門不享受當(dāng)季安全綜合管理獎。

2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：

職能部門分系統(tǒng)對11項專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行月度檢查評分，

安監(jiān)局匯總。

(1)礦井達(dá)標(biāo)：以達(dá)標(biāo)最低分為基數(shù)，每超1分獎礦

井當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化考核工資的2%；不達(dá)標(biāo)專業(yè)，每低1分扣罰礦

井當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化考核工資的2吼

(2)礦井不達(dá)標(biāo)：以達(dá)標(biāo)最低分為基數(shù)，每低1分扣

罰礦井當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化考核工資的2熾不達(dá)標(biāo)專業(yè)，每低1分扣

罰礦井當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化考核工資的2機

3、安全隱患排查治理：

安監(jiān)局牽頭組織參照《安全隱患排查治理考核評分辦

法》評分考核。90分以上，每超1分，獎勵當(dāng)月隱患排查治

理考核工資的1%;90分下列，每低1分扣費當(dāng)月隱患排查

治理考核工資的1%O

4、班組安全基礎(chǔ)建設(shè)：

職能部門按照《班組安全建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法》進(jìn)

行檢查評分。90分以上，每超1分獎勵當(dāng)月班組安全建設(shè)考

核工資的2%；90分下列，每低1分，扣罰當(dāng)月班組安全建

設(shè)考核工資的2%。

5、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)：

職能部門按照《崗位技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)》與《標(biāo)準(zhǔn)崗檢查評

分標(biāo)準(zhǔn)》分專業(yè)工種檢查評分。90分以上，每超1分獎礦井

當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)崗考核工資的2%；90分下列，每低1分扣罰礦井

當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)崗考核工資的2%。

6、安全綜合管理：

職能部門按照《安全綜合管理考核標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法》對

手續(xù)辦理、季活動月專題、礦科領(lǐng)導(dǎo)包保掛牌督辦制度等安

全重點工作進(jìn)行檢查評分。90分以上，每超1分獎勵當(dāng)月安

全綜合管理考核工資的2%；90分下列，每低1分扣罰當(dāng)月

安全綜合管理考核工資的2%o

（三）嚴(yán)格“安全紅線”考核。為強化安全責(zé)任落實，

存在“發(fā)生傷亡事故”、“瓦斯超限強令生產(chǎn)作業(yè)”、“未

在規(guī)定時間內(nèi)組織辦理并取得辦礦手續(xù)”等50種情形的，

對二級單位有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記

大過、免職、撤職等處分。

（四）嚴(yán)格個人安全風(fēng)險抵押考核。

1、抵押范圍：直屬（直管）礦（公司、廠）由集團公司

任命的在崗管理人員與安監(jiān)站第一副站長；安全專委會辦公

室單位正職、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的分管副職、分管科長與安

全監(jiān)管人員；九大業(yè)務(wù)保安部門副科以上干部及負(fù)有安全監(jiān)

管職責(zé)的管理人員；集團公司副三總師以上領(lǐng)導(dǎo)。

2、考核內(nèi)容：安全目標(biāo)、重點工作完成情況。

3、考核辦法：實行月考核季兌現(xiàn)，完成安全目標(biāo)與重點

工作任務(wù)，按抵押基數(shù)對等獎勵；季度內(nèi)未完成安全目標(biāo)，

取消當(dāng)季獎勵，沉淀抵押金，下季度按基數(shù)重新抵押。

（五）堅持安全保證金制度。集團公司對子公司、直管

生產(chǎn)建設(shè)單位收取安全保證金，用于安全目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化、隱

患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)、班組建設(shè)、安全綜合管理等工作

考核。各單位季度安全保證金額度：子公司、直管礦井300

萬元，直管廠30萬元。

二O一三年一月一日

關(guān)于做好2013年“兩節(jié)”、“兩會”期間

安全工作的安排

各子公司、二級單位、職能部門：

為貫徹落實山西省人民政府2012年n月29日全省百

日煤礦安全集中整改專項行動總結(jié)暨新一輪專項行動動員

電視電話會議與集團公司12月4日安全工作會議精神，切

實抓好2013年“元旦、春節(jié)”與“兩會”期間安全生產(chǎn)，

營造歡樂、祥與、平安、穩(wěn)固的社會環(huán)境，現(xiàn)就加強“兩節(jié)、

兩會”期間安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全責(zé)任

2013年是落實十八大精神的重要之年，做好“兩節(jié)”、

“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，關(guān)于全年各項工作開好頭、起

好步，實現(xiàn)各項工作目標(biāo)具有極其重要的意義。

1、各單位、各部門要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認(rèn)真貫徹落

實集團公司一號文件的有關(guān)部署，切實把“元旦”、“春節(jié)”

與“兩會”期間安全生產(chǎn)工作納入到重要議事日程。要緊領(lǐng)

導(dǎo)要親自安排，親自布置，針對節(jié)日期間安全工作的特殊性,

制定確保安全生產(chǎn)的工作方案與保障措施，確保節(jié)日期間安

全生產(chǎn)。

2、認(rèn)真安排好節(jié)日期間安全應(yīng)急職守工作。各單位要

排出干部值班安排表，制定節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部外出請、銷假

制度；各級調(diào)度要對干部值班與帶班上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢

查，暢通信息報送渠道，確保信息及時、準(zhǔn)確。

3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實,

節(jié)日期間安全保障工作，在“兩節(jié)”、“兩會”前認(rèn)真組織一

次全面系統(tǒng)的安全隱患大排查活動。要有目標(biāo)、有重點、有

分析、有措施、有總結(jié)，切忌走形式、走過場，確保排查不

留死角，整治不留后患。

4、嚴(yán)格落實“十五嚴(yán)格，十五嚴(yán)禁”（晉政辦發(fā)電（2011）

194號）與“五項十五條”（晉煤安發(fā)［201211245號）規(guī)定,

結(jié)合礦井實際，找差距，看不足，定措施，抓落實，把各項

規(guī)定、要求真正落到實處。

5、組織開展形式多樣的安全警示教育活動。充分利用

各類宣傳工具與陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),

定期組織員工開展事故案例教育與安全警示教育活動，提高

員工的安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

6、組織開展安全宣講活動。二級單位副總工程師以上

領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，有重點有目的有針對性地下區(qū)隊（車

間）、班組，針對今年特別是近期發(fā)生的典型事故案例，舉

一反三，深刻剖析事故原因，提出應(yīng)急計策、自救互救等應(yīng)

對措施，提高廣大員工的事故防范意識與應(yīng)急處置能力。

二、突出重點，強化現(xiàn)場安全管理，源頭治理隱患

1、強化頂板管理工作。加強對采掘工作面端頭支護、

超前支護、前探支護、支架初撐力的日常管理與生產(chǎn)工藝、

工序管理。特別是有沖擊地壓及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的礦井，要嚴(yán)

格落實專項措施，提高支護質(zhì)量。要重點跟蹤四臺礦14#層

414盤區(qū)81404面回采期間過小窯破壞區(qū)空巷的措施執(zhí)行情

況，重點監(jiān)控煤峪口11-12#合并層307與14#層307盤區(qū)、

忻州窯礦11#層309盤區(qū)沖擊地壓防治工作，適時掌握塔山、

同忻礦綜采工作面臨空巷壓力大等區(qū)域的變化與保護情況，

跟蹤落實燕子山礦C5#層302盤區(qū)8205工作面過陷落柱情況

與煤峪口礦15#層406盤區(qū)安全掘進(jìn)情況。

2、強化瓦斯治理工作。嚴(yán)格按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)

標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，摸清“一

通三防”管理狀況，切實解決存在的問題與隱患。要重點加

強煤峪口、同忻、塔山等高瓦斯工作面瓦斯防治措施執(zhí)行情

況的監(jiān)管，跟蹤塔山、虎龍溝、劉家梁、焦家寨等礦地面抽

放系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，加大同發(fā)東周窯、麻家梁、色連、金莊

等新建礦井與馬脊梁、四臺等延伸礦井防“一通三”安全保

障系統(tǒng)工程進(jìn)展的督促、檢查與指導(dǎo)力度，重點落實新建井、

資源整合井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。杜絕瓦斯超限,

提高瓦斯抽放系統(tǒng)與“一通三防”安全保障能力，確保多級

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)固運行。

3、加強防滅火工作。要超前預(yù)控，實現(xiàn)防滅火工作由

被動治理向主動防控轉(zhuǎn)變。綜放工作面要全部實施采空區(qū)注

氮系統(tǒng)，杜絕自燃發(fā)火。重點加強對同忻8105、8107,煤峪

口14#層81002、永定莊15#層8912工作面與大斗溝12#層

416、云岡12#層408采空區(qū)等工作面自燃火災(zāi)防治措施的跟

蹤與指導(dǎo)。加強放頂煤工作面、撒架工作面、長時間停采與

無法保持正常推進(jìn)速度工作面的防滅火管理，確保防滅火措

施落實到位。

4、強化機電運輸管理。切實抓實井下電氣、提升絞車、

斜井皮帶等環(huán)節(jié)，加強副井提人設(shè)施、平巷電機車運輸與斜

井皮帶管理，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”制度，

嚴(yán)厲打擊扒、蹬、跳違章現(xiàn)象；加大對立井、斜井提升運輸

設(shè)備保護與安全防護設(shè)施等重點部位與“雙風(fēng)機雙電源自動

切換”與“三專兩閉鎖”等重點設(shè)施的日常監(jiān)管力度，特別

是國家明令淘汰的高壓開關(guān)、非阻燃皮帶與非阻燃電纜及設(shè)

備材料，要做到底子清，情況明，整治措施到位，嚴(yán)防機電

運輸事故發(fā)生。

5、強化地測防治水工作。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有掘

必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水規(guī)定，加強

排水設(shè)備與設(shè)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實技術(shù)措施與監(jiān)控防范

措施。優(yōu)化、完善受水患影響嚴(yán)重的煤峪口、同家梁、白洞、

大斗溝、云岡、燕子山、四臺、同忻等礦探放水與排水方案,

重點落實新建礦井排水系統(tǒng)的建設(shè)與資源整合礦井地質(zhì)資

料的收集、調(diào)查與分析及井上下探測工作。未查明水情，未

采取措施消除隱患的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)，確保安全工作萬

無一失。

三、合理安排，強化安全管理，提高安全工作執(zhí)行力

1、各礦井要合理制定生產(chǎn)、外運計劃，嚴(yán)防與杜絕節(jié)

日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部上崗制度，

礦領(lǐng)導(dǎo)要按“三個三分之一”輪番帶班下井，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干

部上崗務(wù)必做到“兩同時”與“三走到、三必到“，保證帶

班質(zhì)量與時間；包礦領(lǐng)導(dǎo)與“五人小組”要加強對所包礦井

節(jié)日期間的監(jiān)管力度，準(zhǔn)確掌握礦井動態(tài)安全狀況，完全解

決存在問題與隱患。

2、進(jìn)一步鞏固“煤礦百日集中清理整頓”專項行動成

果，認(rèn)真按照晉安辦發(fā)(2012)145號《山西省人民政府安

全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展全省煤礦安全隱患集中整改

百日專項行動的通知》要求，圍繞“治瓦斯、摸清水”兩大

重點，各礦井要組織再排查，加大重點區(qū)域的排查力度；專

業(yè)職能部門開展“回頭看”、再檢查，對重點礦井加強監(jiān)管,

發(fā)現(xiàn)不按要求認(rèn)真組織開展專項行動的單位，要在總經(jīng)理辦

公會與安全例會上通報，媒體曝光、嚴(yán)肅處理，切實把百日

專項行動抓實抓細(xì)，引向深入，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)固。

3、停產(chǎn)放假與檢修礦井務(wù)必制定嚴(yán)密的安全技術(shù)措施,

要緊領(lǐng)導(dǎo)親自組織，親自安排。停產(chǎn)前，要完全排查治理通

風(fēng)、供電、排水各系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施等存在的隱患與漏洞。

復(fù)產(chǎn)前，礦井各大系統(tǒng)務(wù)必經(jīng)全面、完全的隱患排查整改，

履行有關(guān)驗收程序后，方可進(jìn)行生產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意簡化程序，

不準(zhǔn)人為降低標(biāo)準(zhǔn)，確保復(fù)產(chǎn)驗收質(zhì)量。檢修礦井要嚴(yán)格過

程監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任人，對重點項目與不放心區(qū)域要明確

礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場盯班，確俁礦井檢修安全。

4、新建、改擴建與資源整合礦井，要緊抓瓦斯防治與

水患治理兩項重點，針對井通風(fēng)設(shè)施虧欠，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運

行不正常、安瓦檢工缺員、周邊采空區(qū)積水積氣情況不清、

掘進(jìn)工作面探防水鉆孔施工與設(shè)計不符、礦井臨時排水系統(tǒng)

不能滿足礦井實際需要等問題，完善防范措施與治理方案，

加快治理進(jìn)度，提高抗災(zāi)能力。對勝利、龍馭通風(fēng)能力不足

的礦井，要加大通風(fēng)管理力度，嚴(yán)格以風(fēng)定產(chǎn)；對千井、洪

崖、金海未做物探的礦井繼續(xù)停工整頓。

5、子公司要對轄屬礦井進(jìn)行全覆蓋式的督導(dǎo)檢查，監(jiān)

督、檢查礦井安全保障能力與安全責(zé)任落實情況，對措施不

得力、責(zé)任不落實、隱患不治理的礦井，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人

員責(zé)任，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

6、各職能部門要緊負(fù)責(zé)人要親自部署，加強對本專業(yè)

領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與檢查，要在節(jié)日期間分專業(yè)成立

督查小分隊，對礦井頂板管理、斜井運輸、電器設(shè)備、搬家

準(zhǔn)備，特別是“一通三防”與地測防治水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定監(jiān)管重點與監(jiān)控目標(biāo)，落實好

監(jiān)管責(zé)任人，履行好重大隱患掛牌督辦職責(zé)，對不具備安全

生產(chǎn)條件的，要堅決責(zé)令停工、停產(chǎn)。

7、加強民爆物品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、銷毀等環(huán)

節(jié)安全管理，化工廠要嚴(yán)格源頭管理。各單位火藥庫務(wù)必按

規(guī)定配足值班看守人員，充分發(fā)揮“人防、物防、技防、犬

防”綜合防范作用，把措施落到實處；保衛(wèi)、安監(jiān)部門要以

外委隊組為重點，加強井上、下火工品監(jiān)督管理，特別是領(lǐng)

用、清退環(huán)節(jié)中的“三核實”、“三簽字”的過程管理，確保

“兩節(jié)”、”兩會”期間民爆物品“不流失，不炸響“，杜絕

重特大爆炸事故、盜搶案件發(fā)生。

8、加強煤礦井下勞動組織管理，嚴(yán)控入井人數(shù)，節(jié)日

出勤人數(shù)要根據(jù)定崗定編要求進(jìn)行安排，同時要杜絕采掘工

作面定員不足組織生產(chǎn)。

四、強化地面廠、要害部位、人員密集場所的安全管理

地面生產(chǎn)單位要針對安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

與突出問題，摸清底數(shù)，制定方案，嚴(yán)格全天候值班制度。

1、全力做好冬季“三防”（防凍、防火、防煤氣中毒）

工作。超前防范與應(yīng)對強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成的

場所、設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)、線路等事故，確保遇到險情與突

發(fā)事故能夠果斷處置，減少缺失，避免事故擴大。

2、加強大型文體、娛樂活動的安全組織。按照“誰主

辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，主辦單位要制定大型活動安全措施與

現(xiàn)場處置方案，切實加強公眾聚集活動的安全管理。保衛(wèi)處

要增派警力，做好人流疏導(dǎo)與治安保護工作，堅決防范擁擠、

踩踏事故的發(fā)生。

3、加強通勤車輛管理。做好運力安排，合理調(diào)配車輛、

車次，要嚴(yán)格對車輛技術(shù)性能與狀況進(jìn)行全面檢查，防止車

輛帶病運營；特別是從風(fēng)井上、下人員的礦井，車輛務(wù)必有

防滑、防溜車等安全措施，嚴(yán)格乘車安檢，嚴(yán)防不法人員攜

帶易燃、易爆等危險物品上車，確保地面通勤安全。

4、加強消防安保工作。消防大隊要全勤職守，堅守崗

位，遂警出動；電視臺要通過播放消防公益廣告、火災(zāi)警示

片等專題，加大消防安全知識的宣傳力度；各單位要組織開

展消防工作大檢查，確?；馂?zāi)隱患整改到位，消防責(zé)任落實

到位。

5、安委會專業(yè)委員會及專業(yè)委員會辦公室要按監(jiān)管責(zé)

任區(qū)域，對冶金、電力、民爆、化工、建筑、建材、機械制

造、醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、公路、鐵路、選煤等行業(yè)

開展全面安全大檢查。加強對油庫、火藥庫、危險化學(xué)品、

民爆器材等要害部位與重大危險源的嚴(yán)密監(jiān)控；對鍋爐、壓

力容器、電梯等特種設(shè)備存在的安全隱患要完全整治；對公

共聚集場所疏散通道、消防設(shè)施、防火措施、應(yīng)急預(yù)案存在

的安全隱患與問題進(jìn)行重點排查，確保萬無一失。

6、加強供水、供電、供氣、供暖等與群眾生活密切有

關(guān)的安全檢查，加大對煤氣管網(wǎng)、供電設(shè)備、供水設(shè)施的巡

察力度，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)、正常運行,

著力保障員工、家屬過一個安定、祥與的元旦與春節(jié)，為“兩

會”期間安全生產(chǎn)奠定牢固的基礎(chǔ)。

五、“兩節(jié)、兩會”期間特別規(guī)定

1、未組織“兩節(jié)、兩會”安全隱患排查的，未制定安

全專項措施，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；

2、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、風(fēng)量不足的、瓦斯超限、防滅火

措施未落實、通風(fēng)設(shè)施不完善、瓦斯抽放系統(tǒng)不正常、粉塵

超標(biāo)的嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；

3、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，未實現(xiàn)風(fēng)電、瓦電、

故障閉鎖與“雙風(fēng)機雙電源”自動切換的，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；

4、立井、斜井提升運輸設(shè)備保護裝置與安全防護設(shè)施

不可靠的，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；

5、探放水措施落實不到位、采掘區(qū)域積水情況不明、

排水系統(tǒng)不完善的，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；

6、無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，礦井不得組織生產(chǎn)；

7、未制定安全措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得舉行大型活動;

8、員工情緒不穩(wěn)固、疲勞或者飲酒的，不得安排工作;

9、安監(jiān)工、瓦檢員不得有空班、漏檢、虛報、假檢行

為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律開除。

10、違反“十五嚴(yán)格、十五嚴(yán)禁”規(guī)定的，按重大安全

生產(chǎn)隱患論處。

大同煤礦集團公司

安全生產(chǎn)委員會制度

第一條為了進(jìn)一步習(xí)慣集團公司大安全生產(chǎn)管理形

勢，加強集團公司安全生產(chǎn)委員會（下列簡稱安委會）在安

全生產(chǎn)中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)集團公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)

固進(jìn)展，制定本制度。

第二條集團公司安委會構(gòu)成

一、領(lǐng)導(dǎo)組機構(gòu)

主任：張有喜郭金剛

常務(wù)副主任：王存權(quán)

副主任：谷泉劉敬吳躍平王宏

盧國梁張忠義靳華劉文彥

陳旭忠武望國吳興利高峰

張良海于斌蔣煜張存建

李云江曹賢慶李永平黃世龍

張杰韓東先連文祥韓世澤

成員：丁大同劉佩清王立兵王琦

宋銀林馮月新邢彥文安培珠

李先章閻志義胡耀飛徐秀忠

苗育青趙耘薛龍山周剛

李平魏啟李云玲李文虎

陳永與趙杰彭向東張亦文

李東平李景中郭秀錦孟凡龍

張效春徐殿軍夏占文朱海月

王洪慶王東李樹平紀(jì)青

任建平楊秀軍賀中云史禹

劉文軒張潤民張英杰王樹棠

康穎峰米建忠王春蘭馬云峰

潘曉萍索霞李忠紅楊智文

黃斌李君徐綺谷鵬來

桑榆劉福忠趙聯(lián)營肖鵬

孫韶霖王玉錦王文俊張立忠

郭加軍

成員單位：安全管理監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)處、機

電管理處、地質(zhì)勘測處、企劃部、保衛(wèi)處、安全中心黨委、

黨辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察處）、工會、團委、

信訪處、秘書處、審計部、法律事務(wù)部、總經(jīng)理辦、人事

部、勞資部、財務(wù)部、礦山救護大隊、非煤產(chǎn)業(yè)部、經(jīng)營

管理部、進(jìn)展戰(zhàn)略研究院、園林綠化處、公路路政管理處、

質(zhì)量監(jiān)督站、消防大隊、武裝部、培訓(xùn)教育中心、環(huán)

境保護處、檔案處、煤質(zhì)管理監(jiān)測中心、房地產(chǎn)管理中心、

電視臺、同煤日報社、同煤網(wǎng)站、文化活動中心、計量監(jiān)督

中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治院、社會保險處、技術(shù)中

心、機關(guān)事務(wù)處、基本建設(shè)管理中心、煤炭運銷總公司、

礦山鐵路公司、物資采購分公司、倉儲供應(yīng)分公

司、精煤分公司、大地選煤公司、電業(yè)公司、電力公司、

供水分公司、通信公司、設(shè)計研究公司、平旺物業(yè)管理公司、平

泉物業(yè)管理公司、煤炭建設(shè)監(jiān)理公司、機械裝備有限公

司、污水處理分公司。

安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在安監(jiān)局，薛龍山為辦公室主

任。安全生產(chǎn)委員會下設(shè)十九個專業(yè)委員會。

二、專業(yè)委員會機構(gòu)

(-)煤礦采掘運專業(yè)委員會

主任：陳旭忠

副主任：馮月新邢彥文

成員：韓世澤丁大同安培珠李先章張效春

薛龍山孟凡龍朱海月閻志義徐殿軍

王玉錦楊智文劉福忠趙聯(lián)營任建平

劉佩清郭秀錦李東平孫韶霖李景中

成員單位：生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理監(jiān)察局、設(shè)計研究公

司、通風(fēng)處、機電管理處、資源整合管理處、礦井建設(shè)管理

處、地質(zhì)勘測處、技術(shù)中心、保衛(wèi)處、物資采購分公司、倉

儲供應(yīng)分公司、經(jīng)營管理部、企劃部、電業(yè)公司、勞資部、

財務(wù)部

辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，辦公室主任：張效春

(二)煤礦“一通三防”專業(yè)委員會

主任：于斌

副主任：王立兵

成員：丁大同馮月新王琦宋銀林安培珠

李先章孟凡龍薛龍山朱海月張效春

徐殿軍閻志義王玉錦劉佩清楊智文

劉福忠孫韶霖趙聯(lián)營郭秀錦李東平

李景中

成員單位：通風(fēng)處、安全管理監(jiān)察局、設(shè)計研究公司、

生產(chǎn)技術(shù)部、機電管理處、資源整合管理處、礦井建設(shè)管理

處、地質(zhì)勘測處、技術(shù)中心、物資采購分公司、倉儲供應(yīng)

分公司、企劃部、經(jīng)營管理部、電業(yè)公司、財務(wù)部、勞

資部

辦公室設(shè)在通風(fēng)處，辦公室主任：孟凡龍

（三）煤礦機電、機械制造（機修）專業(yè)委員會

主任：吳興利

副主任：張杰王琦宋銀林

成員：安培珠李先章_朱海月王洪慶薛龍山

閻志義王玉錦孟凡龍張效春徐殿軍

劉福忠趙聯(lián)營孫韶霖楊智文郭秀錦

劉佩清李東平李景中

成員單位：機電管理處、機械裝備有限公司、電業(yè)公司、

生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理監(jiān)察局、地質(zhì)勘測處、通風(fēng)處、技術(shù)

中心、設(shè)計研究公司、企劃部、資源整合管理處、礦井建

設(shè)管理處、勞資部、物資采購分公司、倉儲供應(yīng)分公司、財

務(wù)部、經(jīng)營管理部

辦公室設(shè)在機電管理處，辦公室主任：朱海月

（四）煤礦地質(zhì)防治水專業(yè)委員會

主任：于斌

副主任：閻志義

成員：丁大同馮月新閻志義王玉錦安培珠

李先章薛龍山朱海月孟凡龍張效春

徐殿軍郭秀錦楊智文劉佩清李東平

李景中劉福忠趙聯(lián)營

成員單位：地質(zhì)勘測處、安全管理監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、

通風(fēng)處、機電管理處、設(shè)計研究公司、企劃部、資源整合管

理處、礦井建設(shè)管理處、技術(shù)中心、物資采購分公司、倉儲

供應(yīng)分公司、勞資部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部

辦公室設(shè)在地質(zhì)勘測處，辦公室主任：閻志義

（五）供配電專業(yè)委員會

主任：吳興利

副主任：王琦

成員：宋銀林孫韶霖薛龍山朱海月王玉錦

劉佩清郭秀錦劉福忠趙聯(lián)營楊智文

成員單位：電業(yè)公司、安全管理監(jiān)察局、機電處、設(shè)計

研究公司、技術(shù)中心、物資采購分公司、儲供應(yīng)分公司、經(jīng)

營管理部、企劃部

辦公室設(shè)在電業(yè)公司，辦公室主任：孫韶霖

（六）煤炭洗選專業(yè)委員會

主任：吳興利

副主任：宋銀林

成員：張英杰薛龍山朱海月王玉錦郭秀錦

劉佩清劉文軒

成員單位：煤質(zhì)中心、安全管理監(jiān)察局、機電管理處、

設(shè)計研究公司、經(jīng)營管理部、環(huán)境保護處、企劃部

辦公室設(shè)在煤質(zhì)中心，辦公室主任：張英杰

（七）砰石山、“三堆”、污水處理專業(yè)委員會

主任：盧國梁

副主任：丁大同

成員：劉文軒薛龍山劉佩清張效春胡耀飛

趙聯(lián)營郭加軍

成員單位：環(huán)境俁護處、經(jīng)營管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、電

力公司、倉儲公司、污水處理分公司

辦公室設(shè)在環(huán)境保護處，辦公室主任：劉文軒

（A）電力專業(yè)委員會

主任：劉文彥

成員：胡耀飛張效春郭秀錦劉文軒徐秀忠

李樹平.

成員單位：電力公司、非煤產(chǎn)業(yè)部、企劃部、基本建設(shè)

管理中心、環(huán)境保護處、質(zhì)量監(jiān)督站、職業(yè)病防治院

辦公室設(shè)在電力公司，辦公室主任：胡耀飛

（九）冶金、建材專業(yè)委員會

主任：劉文彥

成員：苗育青郭秀錦徐秀忠劉文軒李樹平

成員單位：非煤產(chǎn)業(yè)部、企劃部、基本建設(shè)管理中心、

環(huán)境保護處、質(zhì)量監(jiān)督站、職業(yè)病防治院

辦公室設(shè)在非煤產(chǎn)業(yè)部,辦公室主任：苗育青

（十）化工專業(yè)委員會

主任：蔣煜

成員：苗育青郭秀錦劉文軒徐秀忠任建平

李樹平

成員單位：非煤產(chǎn)業(yè)部、企劃部、基本建設(shè)管理中心、

環(huán)境保護處、質(zhì)量監(jiān)督站、保衛(wèi)處、職業(yè)病防治院

辦公室設(shè)在非煤產(chǎn)業(yè)部,辦公室主任：苗育青

（十一）建筑施工專業(yè)委員會

主任：張存建

成員：李樹平郭秀錦王玉錦徐秀忠王文俊

王樹棠

成員單位：基本建設(shè)管理中心、企劃部、設(shè)計研究公司、

質(zhì)量監(jiān)督站、煤炭建設(shè)監(jiān)理公司、房地產(chǎn)管理中心

辦公室設(shè)在基本霆設(shè)管理中心，辦公室主任：李樹平

（十二）民爆、?；锲罚ǚ巧a(chǎn)）、交通、人員密集

場所、大型活動專業(yè)委員會

主任：吳躍平

成員：紀(jì)青任建平薛龍山劉文軒楊秀軍

賀中云郭秀錦李君李云玲徐綺

李平趙耘

成員單位：保衛(wèi)處、安全管理監(jiān)察局、環(huán)境保護處、消

防大隊、文體進(jìn)展中心工會、團委、安全中心黨委、宣傳部

武裝部、企劃部

辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，辦公室主任：紀(jì)青

（十三）公共設(shè)施及社區(qū)專業(yè)委員會

主任：盧國梁

成員：王樹棠紀(jì)青任建平黃斌楊秀軍

潘曉萍郭秀錦史禹徐秀忠李樹平

成員單位：保衛(wèi)處、消防大隊房地產(chǎn)管理中心、機關(guān)事

務(wù)處、醫(yī)衛(wèi)中心、培訓(xùn)教育中心、質(zhì)量監(jiān)督站、基本建設(shè)管

理中心、企劃部、

辦公室設(shè)在房地產(chǎn)管理中心，辦公室主任：王樹棠.

（十四）消防專業(yè)委員會

主任：谷泉

成員：楊秀軍紀(jì)青任建平邢彥文

成員單位：保衛(wèi)處、消防大隊、應(yīng)急指揮中心

辦公室設(shè)在消防大隊，辦公室主任：楊秀軍

（十五）公共衛(wèi)生專業(yè)委員會

主任：盧國梁

成員：潘曉萍肖鵬劉文軒紀(jì)青任建平

邢彥文索霞

成員單位：醫(yī)衛(wèi)中心、供水分公司、環(huán)境保護處、保衛(wèi)

處、應(yīng)急指揮中心、職業(yè)病防治院

辦公室設(shè)在醫(yī)衛(wèi)中心，辦公室主任：潘曉萍

（十六）公路、橋梁專業(yè)委員會

主任：張存建

成員：張立忠郭秀錦李樹平徐秀忠王玉錦

邢彥文

成員單位：公路路政管理處、企劃部、基本建設(shè)管理中

心、質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計研究公司、應(yīng)急指揮中心

辦公室設(shè)在公路路政管理處，辦公室主任：張立忠

（十七）鐵路運輸專業(yè)委員會

主任：靳華

成員：桑榆谷鵬來郭秀錦李樹平徐秀忠

邢彥文

成員單位：煤炭運銷總公司、企劃部、基本建設(shè)管理中

心、質(zhì)量監(jiān)督站、應(yīng)急指揮中心

辦公室設(shè)在礦山鐵路公司，辦公室主任：桑榆

（+A）特種設(shè)備專業(yè)委員會

主任：吳興利

成員：薛龍山張杰王洪慶郭秀錦李樹平

王樹棠潘曉萍黃斌

成員單位：機電管理處、企劃部、房地產(chǎn)管理中心、醫(yī)

療衛(wèi)生中心、基本建設(shè)管理中心、機關(guān)事務(wù)處、安全管理監(jiān)

察局

辦公室設(shè)在安全管理監(jiān)察局，辦公室主任：薛龍山

（十九）應(yīng)急救援專業(yè)委員會

主任：王存權(quán)

副主任：丁大同

成員：王立兵安培珠閆志義薛龍山張效春

朱海月王洪慶趙聯(lián)營郭秀錦徐殿軍

李樹平王樹棠