公共管理倫理學(xué)（修訂版） 教學(xué)大綱

第一部分

大綱說明一、課程性質(zhì)行政倫理學(xué)是一門交叉學(xué)科，既是一門應(yīng)用倫理學(xué)，又是行政學(xué)的分支學(xué)科。二、本課程的目的、任務(wù)通過系統(tǒng)的、多媒體的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生比較全面系統(tǒng)地掌握行政倫理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，提高其認(rèn)識(shí)和運(yùn)用行政倫理學(xué)的一般規(guī)律來正確分析和解決行政實(shí)際問題的能力，以較好地適應(yīng)以德行政的需要和國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)提高的需要。三、本課程的教學(xué)基本要求行政倫理學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性相結(jié)合的學(xué)科。本課程的教學(xué)中，應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把系統(tǒng)的行政倫理知識(shí)傳授和良好的行政倫理習(xí)慣養(yǎng)成兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)以致用的目的。四、教學(xué)方法和教學(xué)形式建議1、要系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確地闡述行政倫理學(xué)的基本原理，同時(shí)注重聯(lián)系中國(guó)實(shí)際。2、增加案例教學(xué)所占的比重，突出典型案例的剖析。3、通過角色扮演、情景模擬等形式，培養(yǎng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。4、作業(yè)題以綜合練習(xí)和案例分析的形式為主。

第二部分

教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求第一章

導(dǎo)論教學(xué)要求：知道：行政倫理學(xué)的產(chǎn)生；國(guó)外行政倫理學(xué)的研究；中國(guó)行政倫理學(xué)的研究。了解：行政倫理學(xué)的含義；行政倫理學(xué)的特點(diǎn)。理解：行政倫理學(xué)的研究對(duì)象；行政倫理學(xué)的研究方法；行政倫理學(xué)研究的必要性。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政倫理學(xué)的含義與特點(diǎn)一、行政倫理學(xué)的含義二、行政倫理學(xué)的特點(diǎn)第二節(jié)

行政倫理學(xué)研究的歷史與現(xiàn)狀一、行政倫理學(xué)的產(chǎn)生二、國(guó)外行政倫理學(xué)的研究三、中國(guó)行政倫理學(xué)的研究

第三節(jié)

行政倫理學(xué)的研究對(duì)象、方法和必要性一、行政倫理學(xué)的研究對(duì)象二、行政倫理學(xué)的研究方法三、行政倫理學(xué)研究的必要性

第二章

行政倫理觀教學(xué)要求：知道：正義觀念的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)意義；公平概念的歷史內(nèi)容。了解：效率觀；法治觀；權(quán)力觀；倫理觀；正義的內(nèi)涵；公共行政的公平觀；民主的含義。理解：公共行政的正義觀；公平概念的規(guī)定及其社會(huì)作用；民主觀念的倫理內(nèi)涵；民主在公共行政中的價(jià)值。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

公共行政的科學(xué)觀與倫理觀一、效率觀二、法治觀三、權(quán)力觀三、倫理觀

第二節(jié)

正義一、正義的內(nèi)涵二、正義觀念的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)意義三、公共行政的正義觀

第三節(jié)

公平一、公平概念的規(guī)定及其社會(huì)作用二、公平概念的歷史內(nèi)容三、公共行政的公平觀

第四節(jié)

民主一、民主的含義二、民主觀念的倫理內(nèi)涵三、民主在公共行政中的價(jià)值

第三章

行政理想、態(tài)度和作風(fēng)教學(xué)要求：知道：行政理想的客觀基礎(chǔ)；行政理想與行政行為；行政態(tài)度的特性。了解：行政理想的含義；行政態(tài)度的含義；行政作風(fēng)的含義；行政作風(fēng)的內(nèi)容。理解：行政理想的特征；影響行政態(tài)度的因素；行政作風(fēng)的養(yǎng)成。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政理想一、行政理想的含義二、行政理想的客觀基礎(chǔ)三、行政理想的特征四、行政理想與行政行為

第二節(jié)

行政態(tài)度一、行政態(tài)度的含義二、行政態(tài)度的特性三、影響行政態(tài)度的因素

第三節(jié)

行政作風(fēng)一、行政作風(fēng)的含義二、行政作風(fēng)的內(nèi)容三、行政作風(fēng)的養(yǎng)成

第四章

行政良心教學(xué)要求：知道：德性與行政良心；行政良知的本質(zhì)；行政良能的本質(zhì)。了解：行政良心的含義；行政良知的內(nèi)容；行政良能的基礎(chǔ)。理解：行政良心的作用；行政良知與社會(huì)良知；行政良能與行政效能。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政良心概述一、行政良心的含義二、德性與行政良心三、行政良心的作用

第二節(jié)

行政良知一、行政良知的本質(zhì)二、行政良知的內(nèi)容三、行政良知與社會(huì)良知

第三節(jié)

行政良能一、行政良能的本質(zhì)二、行政良能的基礎(chǔ)三、行政良能與行政效能

第五章

行政責(zé)任教學(xué)要求：知道：行政責(zé)任的含義；行政責(zé)任與行政職位；行政責(zé)任與行政權(quán)力；行政責(zé)任意識(shí)。了解：行政責(zé)任的特點(diǎn)與作用；行政體系中的責(zé)任結(jié)構(gòu)；行政責(zé)任制度。理解：行政責(zé)任的結(jié)構(gòu)；行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政責(zé)任概述一、行政責(zé)任的含義二、行政責(zé)任的特點(diǎn)與作用三、行政責(zé)任的結(jié)構(gòu)

第二節(jié)

行政責(zé)任的客觀結(jié)構(gòu)一、行政體系中的責(zé)任結(jié)構(gòu)二、行政責(zé)任與行政職位三、行政責(zé)任與行政權(quán)力

第三節(jié)

行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度一、行政責(zé)任意識(shí)二、行政責(zé)任制度三、行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化

第六章

行政紀(jì)律教學(xué)要求：知道：行政紀(jì)律的含義；紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范；紀(jì)律規(guī)范與組織規(guī)范；紀(jì)律規(guī)范與制度規(guī)范。了解：行政紀(jì)律的內(nèi)容；行政紀(jì)律的生成機(jī)制；行政紀(jì)律的運(yùn)行機(jī)制。理解：行政紀(jì)律的意義；行政人員的自律。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政紀(jì)律概述一、行政紀(jì)律的含義二、行政紀(jì)律的內(nèi)容三、行政紀(jì)律的意義

第二節(jié)

行政紀(jì)律的功能一、紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范二、紀(jì)律規(guī)范與組織規(guī)范三、紀(jì)律規(guī)范與制度規(guī)范

第三節(jié)

行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制一、行政紀(jì)律的生成機(jī)制二、行政紀(jì)律的運(yùn)行機(jī)制三、行政人員的自律

第七章

行政榮譽(yù)教學(xué)要求：知道：行政榮譽(yù)的含義；對(duì)行政榮譽(yù)的追求。了解：行政榮譽(yù)的特點(diǎn)；榮譽(yù)與利益；榮譽(yù)與責(zé)任；行政榮譽(yù)獲得的途徑。理解：行政榮譽(yù)的作用；樹立正確的行政榮譽(yù)觀。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政榮譽(yù)概述一、行政榮譽(yù)的含義二、行政榮譽(yù)的特點(diǎn)三、行政榮譽(yù)的作用

第二節(jié)

榮譽(yù)與利益、責(zé)任一、榮譽(yù)與利益二、榮譽(yù)與責(zé)任

第三節(jié)

行政榮譽(yù)的獲得一、對(duì)行政榮譽(yù)的追求二、行政榮譽(yù)獲得的途徑三、樹立正確的行政榮譽(yù)觀

第八章

行政人格教學(xué)要求：知道：行政人格的含義；行政人格的本質(zhì)。了解：行政人格的構(gòu)成；依附人格；工具人格；獨(dú)立人格。理解：行政人格的作用；理想行政人格的生成。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政人格概述一、行政人格的含義二、行政人格的本質(zhì)三、行政人格的構(gòu)成四、行政人格的作用

第二節(jié)

行政人格的模式一、依附人格二、工具人格三、獨(dú)立人格

第三節(jié)

理想行政人格的生成一、價(jià)值導(dǎo)向二、人生修養(yǎng)三、制度保證

第九章

行政倫理規(guī)范教學(xué)要求：知道：行政倫理規(guī)范的含義；行政倫理規(guī)范的本質(zhì)。了解：行政倫理規(guī)范的依據(jù)；行政倫理規(guī)范的作用。理解：行政倫理規(guī)范的生成；行政倫理規(guī)范的歷史演變；行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政倫理規(guī)范概述一、行政倫理規(guī)范的含義二、行政倫理規(guī)范的依據(jù)三、行政倫理規(guī)范的生成

第二節(jié)

行政倫理規(guī)范的本質(zhì)與作用一、行政倫理規(guī)范的本質(zhì)二、行政倫理規(guī)范的作用三、行政倫理規(guī)范的歷史演變

第三節(jié)

行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容一、廉潔奉公方面的行政倫理規(guī)范二、勤政為民方面的行政倫理規(guī)范三、求真務(wù)實(shí)方面的行政倫理規(guī)范

第十章

政府信任關(guān)系教學(xué)要求：知道：政府信任關(guān)系的現(xiàn)狀；政府信任的原則。了解：政府信任關(guān)系的含義；政府信任的行為。理解：政府信任關(guān)系的價(jià)值；政府信任關(guān)系的內(nèi)容；政府信任的制度。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

政府信任關(guān)系概述一、政府信任關(guān)系的含義二、政府信任關(guān)系的價(jià)值三、政府信任關(guān)系的現(xiàn)狀

第二節(jié)

政府信任關(guān)系的內(nèi)容一、政府與公眾的信任關(guān)系二、行政組織間的信任關(guān)系三、行政人員間的信任關(guān)系

第三節(jié)

政府信任關(guān)系的建構(gòu)一、政府信任的原則二、政府信任的行為三、政府信任的制度

第十一章

行政倫理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督教學(xué)要求：知道：行政倫理評(píng)價(jià)的含義；行政倫理監(jiān)督的含義；行政倫理評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制歷史發(fā)展；行政倫理評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀。了解：行政倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；行政倫理評(píng)價(jià)的方式；有道德的行政人員與健全的行政體系；行政人員的道德追求。理解：行政倫理監(jiān)督的必要性；行政倫理監(jiān)督體系；行政倫理評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向；在行政管理過程中自我實(shí)現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

行政倫理的評(píng)價(jià)機(jī)制一、行政倫理評(píng)價(jià)的含義二、行政倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)三、行政倫理評(píng)價(jià)的方式

第二節(jié)

行政倫理的監(jiān)督機(jī)