公共部門危機(jī)管理（第三版）課件 第11章公共危機(jī)的善后對策與恢復(fù)重建；第12章公共部門危機(jī)管理評估機(jī)制

張小明著公共部門危機(jī)管理（第三版）公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章公共危機(jī)的善后對策與恢復(fù)重建11公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1公共危機(jī)的善后對策2從公共部門危機(jī)管理中獲益3公共危機(jī)的恢復(fù)重建4組織危機(jī)損失評估公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材56制訂并實(shí)施恢復(fù)重建計(jì)劃總結(jié)危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共危機(jī)善后對策·公共部門聲譽(yù)與形象管理·從公共部門危機(jī)管理中獲益·公共危機(jī)恢復(fù)重建·危機(jī)損失評估·恢復(fù)重建計(jì)劃·救助補(bǔ)償·危機(jī)心理干預(yù)·危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.1

公共危機(jī)的善后對策11.1.1對公共危機(jī)利益相關(guān)者進(jìn)行善后安撫1.對公共危機(jī)直接受害者的善后安撫（1）生理傷害的恢復(fù)。（2）心理傷害的安撫。2.對其他受影響者的善后安撫反應(yīng)和支持善后過程的人以及沒有直接受到危機(jī)沖擊但被善后過程影響到的人，也需要進(jìn)行善后安撫。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.1公共危機(jī)的善后對策11.1.2重塑公共部門的聲譽(yù)與形象聲譽(yù)的核心是信任所有的策略都大致可分為言、行兩個(gè)方面其他一些溝通策略（1）取悅逢迎（2）行為正當(dāng)化（3）托詞辯解（4）堅(jiān)決否認(rèn)贏得了社會公眾的信任，公共部門就贏得了聲譽(yù)言的方面——富有誠意的致歉，表示對危機(jī)負(fù)責(zé)，包括對責(zé)任人的追究行的方面——提出以金錢和實(shí)質(zhì)的幫助作為賠償，以及其他改善行動公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.1

公共危機(jī)的善后對策11.1.3從公共部門危機(jī)管理中獲益1.公共部門可以從危機(jī)管理中獲益。2.公共危機(jī)可以集中暴露現(xiàn)行政府管理體制多方面的問題，在一定意義上可以指明從公共部門危機(jī)管理中獲益的基本方向和途徑。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.2公共危機(jī)的恢復(fù)重建11.2.1停止危機(jī)處置措施11.2.2

組織危機(jī)損失評估《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生和衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織對危機(jī)事件造成的損失進(jìn)行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，這是恢復(fù)重建工作的前提與基礎(chǔ)。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.2公共危機(jī)的恢復(fù)重建11.2.3制訂并實(shí)施恢復(fù)重建計(jì)劃1.制訂恢復(fù)重建計(jì)劃(1)政府在對損失情況、重建能力以及可利用資源進(jìn)行評估后，根據(jù)損失評估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，應(yīng)盡快制訂并實(shí)施恢復(fù)重建計(jì)劃。(2)適時(shí)制訂危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃，一方面，有助于區(qū)分短期（短期的緊急處理）和長期（長期的恢復(fù)管理）問題；另一方面，有助于確定危機(jī)管理部門工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。(3)危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃包括危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃的常規(guī)項(xiàng)目和危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃的具體內(nèi)容。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.2公共危機(jī)的恢復(fù)重建11.2.3制訂并實(shí)施恢復(fù)重建計(jì)劃2.實(shí)施恢復(fù)重建計(jì)劃(1)實(shí)施危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃的過程就是危機(jī)恢復(fù)重建過程。(2)我國在實(shí)施危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃的實(shí)踐中，在舉國救災(zāi)體制的強(qiáng)有力支撐下，創(chuàng)造性地實(shí)行了危機(jī)恢復(fù)重建的對口支援機(jī)制。分為八個(gè)步驟：反應(yīng)、宣布、準(zhǔn)備、開始、繼續(xù)、重建、復(fù)原、關(guān)閉包括三種方式：一省支援一縣、部門對口支援、行業(yè)對口支援。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.2公共危機(jī)的恢復(fù)重建11.2.4開展救助、補(bǔ)償、心理干預(yù)等工作救助補(bǔ)償心理干預(yù)（1）政府部門應(yīng)組織專家小組設(shè)立評估指標(biāo)體系，進(jìn)行心理災(zāi)害評估，（2）培訓(xùn)心理救助志愿者，建立援助共同體（3）采取各種措施，大力提高心理救助隊(duì)伍的專業(yè)化水平。（4）建立合理的心理救助人力資源管理系統(tǒng)。救助主要是指對在突發(fā)事件中致病、致傷人員給予的醫(yī)療、物質(zhì)等方面的幫助。一種是對財(cái)產(chǎn)征用的補(bǔ)償另一種是對依法采取的應(yīng)急處置措施造成損害的補(bǔ)償（5）制定心理救助人員資格審核標(biāo)準(zhǔn)。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材11.2公共危機(jī)的恢復(fù)重建11.2.5總結(jié)危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)調(diào)查評估整改公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章公共危機(jī)的善后對策與恢復(fù)重建復(fù)習(xí)與思考1.何謂公共危機(jī)的善后對策？其主要內(nèi)容有哪些？2.如何重塑公共部門的聲譽(yù)與形象？3.如何從公共部門危機(jī)管理中獲益？4.何謂公共危機(jī)的恢復(fù)重建？其主要內(nèi)容有哪些？5.我國災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)與特色是什么？6.如何組織危機(jī)損失評估？7.危機(jī)恢復(fù)重建計(jì)劃的主要內(nèi)容有哪些？有哪些實(shí)施步驟？8.何謂危機(jī)恢復(fù)重建的對口支援機(jī)制？其主要內(nèi)容和實(shí)施方式是什么？9.何謂善后救助？如何科學(xué)、合理地確定善后救助的標(biāo)準(zhǔn)？10.如何建立多元化的災(zāi)害心理救助和干預(yù)體系？公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章公共危機(jī)的善后對策與恢復(fù)重建閱讀案例——山東青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故應(yīng)急處置思考與討論的問題在上述案例材料中，你認(rèn)為山東青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故危機(jī)管理有哪些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)？從公共危機(jī)善后恢復(fù)重建的視角來看，山東青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故應(yīng)急處置過程結(jié)束后，各有關(guān)部門應(yīng)該采取哪些方面的善后恢復(fù)措施？運(yùn)用公共部門危機(jī)善后恢復(fù)重建的有關(guān)理論、技術(shù)與方法，對上述案例做出全面、細(xì)致的分析，并撰寫案例分析報(bào)告。感謝聆聽，批評指導(dǎo)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機(jī)管理（第三版）公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十二章公共部門危機(jī)管理評估機(jī)制12公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1風(fēng)險(xiǎn)管理與評估理論2美國HAZUSMH風(fēng)險(xiǎn)評估模型3風(fēng)險(xiǎn)評估模型美國CVAT4加拿大風(fēng)險(xiǎn)評估模型公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567危機(jī)預(yù)警管理與評估理論以人為本的預(yù)警系統(tǒng)公共部門績效評估的難點(diǎn)與障礙目錄8公共部門績效評估體系構(gòu)建的主要內(nèi)容9歐盟國家公共部門通用評估框架10公共部門危機(jī)事前風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警評估機(jī)制設(shè)計(jì)11公共部門危機(jī)管理績效評估機(jī)制設(shè)計(jì)公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1213風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建公共部門危機(jī)管理績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·風(fēng)險(xiǎn)管理與評估·美國HAZUSMH風(fēng)險(xiǎn)評估模型·美國CVAT風(fēng)險(xiǎn)評估模型·加拿大風(fēng)險(xiǎn)評估模型危機(jī)預(yù)警管理與評估·以人為本的預(yù)警系統(tǒng)·公共部門績效評估·公共部門危機(jī)事前風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警評估機(jī)制設(shè)計(jì)·公共部門危機(jī)管理績效評估機(jī)制·設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系·公共部門危機(jī)管理績效評估指標(biāo)體系公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理與評估理論1.美國HAZUSMH風(fēng)險(xiǎn)評估模型識別危險(xiǎn)危險(xiǎn)分析關(guān)鍵資產(chǎn)分析估計(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)減緩公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理與評估理論2.美國CVAT風(fēng)險(xiǎn)評估模型危險(xiǎn)識別危險(xiǎn)分析關(guān)鍵設(shè)施分析社會分析經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境分析減災(zāi)機(jī)會分析公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理與評估理論3.加拿大風(fēng)險(xiǎn)評估模型環(huán)境掃描關(guān)鍵資產(chǎn)清點(diǎn)災(zāi)害威脅評估脆弱性識別全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.2危機(jī)預(yù)警管理與評估理論“預(yù)警”的英文為“earlywarning”，聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略把預(yù)警定義為：由專門的機(jī)構(gòu)提供及時(shí)和有效的信息，使得處在危險(xiǎn)中的個(gè)人或組織迅速采取行動以避免或減少其風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)備有效的應(yīng)對。一般而言，有效的危機(jī)預(yù)警應(yīng)該做到：確保系統(tǒng)所獲得的預(yù)警信息來源是可靠和及時(shí)的；在任何地點(diǎn)、任何時(shí)候，送達(dá)到所有處在危險(xiǎn)中的人；盡量不要驚動無關(guān)的人，以免擾亂正常的秩序；預(yù)警信息容易被使用者認(rèn)知，并能指導(dǎo)他們的行動；預(yù)警信息的傳遞有可信的渠道，避免謠言的傳播和干擾。危機(jī)預(yù)警的目標(biāo)主要包括：阻止災(zāi)害（hazard）演變成災(zāi)難（disaster）；拯救處在危險(xiǎn)中的生命，避免各種可能造成的損失；減少公眾的恐懼，維護(hù)穩(wěn)定和秩序；尋求有效的應(yīng)對辦法，以盡快擺脫困境。

聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略認(rèn)為，預(yù)警系統(tǒng)包含一連串相關(guān)的活動，具體包括：對危險(xiǎn)的認(rèn)知和定位；監(jiān)測和預(yù)知即將發(fā)生的事件；處理相關(guān)信息，并向政府當(dāng)局和公眾發(fā)布可理解的預(yù)警；采取合適和及時(shí)的行動，以對預(yù)警做出有效的應(yīng)急。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.3公共部門績效評估理論（1）公共部門管理目標(biāo)復(fù)雜，具有多樣性、抽象性。（2）公共部門具有壟斷性，存在特有的弊端。（3）公共部門產(chǎn)品形態(tài)特殊、標(biāo)準(zhǔn)多維，產(chǎn)出難以量化。（4）公共部門交易具有間接性與非同步性，缺乏價(jià)格機(jī)制。（5）公共部門具有非營利性、公益性，生產(chǎn)要素獨(dú)特。1.公共部門績效評估的概念界定公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.3公共部門績效評估理論（1）公共部門績效評估的價(jià)值導(dǎo)向。（2）公共部門績效評估主體。（3）公共部門績效評估內(nèi)容（客體、對象）。（4）公共部門績效評估方法。（5）公共部門績效評估結(jié)果的運(yùn)用。2.公共部門績效評估的體系構(gòu)建（6）公共部門績效評估的元評估。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1公共部門危機(jī)管理評估的理論基礎(chǔ)12.1.3公共部門績效評估理論（1）美國的公共部門績效評估。（2）歐盟的公共部門績效評估。第一，CAF的指標(biāo)體系。第二，指標(biāo)含義及評估方法。第三，自我評估過程。3.美國與歐盟的公共部門績效評估第四，實(shí)施自我評估的建議。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.2公共部門危機(jī)管理評估機(jī)制設(shè)計(jì)12.2.1公共部門危機(jī)事前風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警評估機(jī)制設(shè)計(jì)2.加強(qiáng)公共部門危機(jī)預(yù)警管理與評估工作1.加強(qiáng)公共部門危機(jī)事前風(fēng)險(xiǎn)管理與評估工作政府應(yīng)構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、定義、防范、抗擊、轉(zhuǎn)移、緩沖”風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，盡快建立現(xiàn)代型的社會風(fēng)險(xiǎn)管理體系。政府應(yīng)定期、持久地開展風(fēng)險(xiǎn)評估與薄弱評估工作，并使之成為政府的常規(guī)管理職能。要全面做好危險(xiǎn)源的普查工作，并對這些危險(xiǎn)源可能造成的危害進(jìn)行評估。政府部門可根據(jù)不同級別的預(yù)警，確立相應(yīng)的行動方案。公共部門危機(jī)預(yù)警管理與評估工作，應(yīng)突出危機(jī)預(yù)防和籌備工作，主要包括三大要素：一是實(shí)行預(yù)警信息發(fā)布制度，建立健全危機(jī)匯報(bào)制度；二是實(shí)行分級預(yù)警制度，籌建全國范圍的危機(jī)公告制度；三是建立預(yù)警責(zé)任追究制度，建設(shè)配套的危機(jī)評估系統(tǒng)。公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.2公共部門危機(jī)管理評估機(jī)制設(shè)計(jì)12.2.2公共部門危機(jī)管理績效評估機(jī)制設(shè)計(jì)2.公共部門危機(jī)管理績效評估主體3.公共部門危機(jī)管理績效評估內(nèi)容（客體、對象）4.公共部門危機(jī)管理績效評估方法5.公共部門危機(jī)管理績效評估結(jié)果的運(yùn)用6.公共部門危機(jī)管理績效評估的元評估1.公共部門危機(jī)管理績效評估的價(jià)值導(dǎo)向（1）“富蘭德指數(shù)”公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材（2）“國家風(fēng)險(xiǎn)國際指南”（3）“政治體系穩(wěn)定指數(shù)”（4）“社會不穩(wěn)定指數(shù)”（5）“國家危機(jī)程度指數(shù)”12.3公共部門危機(jī)管理評估指標(biāo)體系構(gòu)建12.3.1風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建國際上，在風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建方面，比較有影響的有：公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.3公共部門危機(jī)管理評估指標(biāo)體系構(gòu)建12.3.1風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建在國內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)評估與公共危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建方面，比較有影響的有：1.“社會綜合報(bào)警指標(biāo)體系”2.“社會風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與報(bào)警指標(biāo)體系”3.“社會預(yù)警指標(biāo)體系”2.公關(guān)管理六個(gè)評估維度1.信息管理3.溝通管理4.決策分析5.應(yīng)變管理公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.3公共部門危機(jī)管理評估指標(biāo)體系構(gòu)建12.3.2

公共部門危機(jī)管理績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建6.恢復(fù)管理公共部門危機(jī)管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十二章公共部門危機(jī)管理評估機(jī)制復(fù)習(xí)與思考1．何謂風(fēng)險(xiǎn)評估？一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)評估模型應(yīng)滿足哪些要求？2．簡述美國HAZUSMH風(fēng)險(xiǎn)評估模型、美國CVAT風(fēng)險(xiǎn)評估模型、加拿大風(fēng)險(xiǎn)評估模型風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。比較三大風(fēng)險(xiǎn)評估模型的異同，分析其優(yōu)缺點(diǎn)。3．簡述危機(jī)預(yù)警管理與評估的含義與功能。4．分析危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)有效性的四個(gè)關(guān)鍵因素，并舉實(shí)例說明。5．何謂公共部門績效評估？公共部門績效評估的難點(diǎn)與障礙何在？6．簡述公共部門績效評估體系構(gòu)建的主要內(nèi)容。7．分析歐盟國家公共部門通用評估框架對中國的啟示意義。8．分析公共部門危機(jī)事前風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警評估機(jī)制設(shè)計(jì)的含義與要求。9．分