政府績效評估 課件 第10章 政府績效評估在當(dāng)代中國的推進

10．1當(dāng)代中國政府績效評估方式 10．1．1當(dāng)代我國政府績效評估的類型 10．1．2我國政府績效評估的模式 10．2我國實施政府績效評估存在的問題 10．2．1我國政府績效評估取得的進展 10．2．2我國政府績效評估的不完善性 10．3科學(xué)推進政府績效評估的途徑 10．3．1促進政府績效評估理論研究和實踐應(yīng)用的科學(xué)10．3．2實現(xiàn)管理與服務(wù)、管理技能與國家意志的統(tǒng)一10．3．3積極營造政府績效評估有效施行的環(huán)境條件10．3．4著力推進行政業(yè)務(wù)流程再造 10．3．5立足我國國情，漸進推行政府績效評估

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進本章學(xué)習(xí)要點

中國政府績效評估的方式

中國推進政府績效評估存在的問題及其原因

中國政府績效評估的特點、科學(xué)推進政府績效評估的途徑第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．1當(dāng)代中國政府績效評估方式10．1．1當(dāng)代我國政府績效評估的類型1．普適性的政府績效評估2．行業(yè)績效評估3．專項績效評估第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．1．2我國政府績效評估的模式1．與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合的績效評估模式2．以提高公民滿意度為目的的政府績效評估模式3．專業(yè)職能部門開展的政府績效評估模式4．以效能監(jiān)察為主要內(nèi)容的績效評估模式5．由“第三方”專業(yè)評估機構(gòu)開展的政府績效評估模式6．引入通用模型進行的績效評估模式第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．2我國實施政府績效評估存在的問題10．2．1我國政府績效評估取得的進展1．逐步推行了分類評估2．改進評估方式，逐步推行定量評估3．優(yōu)化評估內(nèi)容，逐步實行綜合評估第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．2．2我國政府績效評估的不完善性1．還不能有效運用和處理定性與定量的關(guān)系

?2．權(quán)重設(shè)計及分值安排缺乏科學(xué)依據(jù)3．評估手段落后4．評估指標(biāo)體系設(shè)計缺乏科學(xué)性5．政府績效評估結(jié)果缺乏有效應(yīng)用6．政府績效評估實施的途徑缺乏科學(xué)性

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進?2．權(quán)重設(shè)計及分值安排缺乏科學(xué)依據(jù)

第一，雖然明確了評估總分或評估包含的明確內(nèi)容與環(huán)節(jié)，但各個一級評估指標(biāo)或各個評估環(huán)節(jié)占總分的多大比例，缺乏依據(jù)。

第二，雖然認(rèn)識到了分類評估的科學(xué)性和重要性，但沒有找到區(qū)分各個不同的被評估對象績效難度的權(quán)重，導(dǎo)致不同的被評估對象缺乏可比性和難以形成相互間的比較與競爭，導(dǎo)致分類評估不能真正實行，最終還是共同評估多、分類評估少,各地基本都是按同一內(nèi)容、同一權(quán)重進行評估，分類評估沒有真正實現(xiàn)。

第三，雖然明確了不同的評估主體、實行了評估主體的多元化，但對各個評估主體在整個評估中所占的比例，缺乏科學(xué)依據(jù)。

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．3科學(xué)推進政府績效評估的途徑10．3．1促進政府績效評估理論研究和實踐應(yīng)用的科學(xué)化1．注重西方實踐與中國國情相結(jié)合、企業(yè)經(jīng)驗與政府管理實際相結(jié)合；

（1）注重政府公共管理與企業(yè)管理因管理主體、管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程的不同而導(dǎo)致績效評估也不同。

（2）注重我國所處的發(fā)展階段和具體國情。2．清晰界定我國政府績效評估的功能價值

；

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進3．明確區(qū)分整體績效評估和個人績效評估的差異

（1）政府績效目標(biāo)的構(gòu)建問題。

（2）政府部門職能定位、工作崗位職責(zé)定位與績效標(biāo)準(zhǔn)、績效評估指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性問題。

（3）政府績效評估中信息系統(tǒng)和信息溝通機制的建立與完善問題。

（4）要根據(jù)發(fā)展階段和具體國情，按照“積極試點，先易后難，分步實施，逐步推進”的原則來推進和實施政府績效評估。

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．3．2實現(xiàn)管理與服務(wù)、管理技能與國家意志的統(tǒng)一

政府績效評估措施的推行及其作用的發(fā)揮，與國家公共行政體制密切相關(guān)。政府績效評估作為政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，能否有效發(fā)揮作用，在一定程度上取決于體制環(huán)境的持續(xù)改善；政府績效評估能否在政府公共管理實踐中推行并加以發(fā)展，取決于政府績效評估能否產(chǎn)生實際效用。因此，營造體制環(huán)境是推進政府績效評估發(fā)展并不斷完善的有效途徑。要有效推進并發(fā)揮政府績效評估的作用，就必須實現(xiàn)管理與服務(wù)、管理方法與國家意志的統(tǒng)一。第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．3．3積極營造政府績效評估有效施行的環(huán)境條件1．創(chuàng)新政府公共管理觀念，樹立績效型政府的理念2．根據(jù)社會的需要科學(xué)界定政府職能3．打破制約政府績效評估推行的體制性障礙第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．3．4著力推進行政業(yè)務(wù)流程再造

要有效推進并發(fā)揮政府績效評估的作用，就必須著力推進行政業(yè)務(wù)流程再造。行政流程再造是在一定的政治環(huán)境下通過行政改革與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用有機結(jié)合的方式來實現(xiàn)的，它為有效推行政府績效評估并發(fā)揮積極作用營造了制度環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會條件下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用為實現(xiàn)行政流程再造提供了動力、載體和技術(shù)支撐。行政流程再造的過程就是對傳統(tǒng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)模式、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)傳遞方式進行根本性的重新設(shè)計、改革，并通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對重新設(shè)計和改革后的管理模式、組織結(jié)構(gòu)模式、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)傳遞方式進行固化的過程。第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進10．3．5立足我國國情，漸進推行政府績效評估

第10章政府績效評估在當(dāng)代中國的推進圖10-3行政流程再造、運行復(fù)雜程度與制度性障礙之間的關(guān)系本章小結(jié)1．從管理的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化，以及管理的全球化、國際化視野和本土化關(guān)懷的角度出發(fā)，在當(dāng)代中國推行政府績效評估具有必然性。但同時也要處理好傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代化之間的關(guān)系、國際經(jīng)驗與本國國情之間的關(guān)系，從而建立起中國特色、適應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府績效評估體系和制度。2．在中國推行政府績效評估，要注重科學(xué)性、專業(yè)性和可操作性、便捷性的結(jié)合，在傳統(tǒng)考核制度中注入現(xiàn)代管理科學(xué)化的內(nèi)容；要注重實施途徑的科學(xué)性，加強政府績效評估施行的基礎(chǔ)性工作（包括進一步清晰政府的職能、明確界定各部門的職責(zé)、健全行政行為的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、開展工作分析、優(yōu)化行政流程等），加強政府績效評估發(fā)揮作用的配套制度的建立于完善，加強評估結(jié)果的多方面應(yīng)用。第10章政府