機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）課件 第5章 信訪工作與保密工作的管理

機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系

組編趙國俊陳幽泓

編著21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

本章概要敘述了機(jī)關(guān)信訪工作、保密工作的基本性質(zhì)、基本內(nèi)容，介紹了對信訪工作、保密工作實(shí)施管理的規(guī)則與方法。信訪工作與保密工作的管理221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）第5章在本質(zhì)上，信訪工作是一項(xiàng)群眾政治工作。我國的根本政治制度賦予人民群眾以信訪權(quán)，同時(shí)也決定了各級各類機(jī)關(guān)是為人民群眾服務(wù)的，它們所從事的信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是必須完成的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>信訪是社會成員以制發(fā)信件、訪問等形式向社會組織管理者反映個(gè)人或集體意愿的一種社會政治交往活動。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.1信訪工作概述5.1.1信訪工作的性質(zhì)

具體任務(wù)包括：1.集中人民群眾智慧。2.接受人民群眾監(jiān)督。3.調(diào)解社會矛盾。4.研究和滿足人民群眾的需要。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>信訪是社會成員以制發(fā)信件、訪問等形式向社會組織管理者反映個(gè)人或集體意愿的一種社會政治交往活動。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。421世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.1信訪工作概述5.1.2信訪工作的任務(wù)21世紀(jì)公共行政系列教材

具體表現(xiàn)如下：1.信訪工作密切了機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。2.信訪工作維護(hù)了人民的民主權(quán)利。3.信訪工作調(diào)解了社會矛盾，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。4.信訪工作為機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)與機(jī)關(guān)的科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>信訪工作的性質(zhì)、任務(wù)決定著它對機(jī)關(guān)乃至整個(gè)社會有重要的功能效用。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。521世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.1信訪工作概述5.1.3信訪工作的功效5.2信訪工作管理及其基本原則5.2.1信訪工作管理的主要內(nèi)容

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>信訪工作管理是以放大和充分發(fā)揮信訪工作的功效為目的，對構(gòu)成信訪工作的因素及其流通過程所作的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制等活動。621世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制；建立信訪工作機(jī)構(gòu)；在信訪工作中實(shí)施科學(xué)分工；建設(shè)信訪干部隊(duì)伍；建立和完善信訪工作制度；規(guī)劃信訪工作程序。2.明確對信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任；及時(shí)收集信訪工作信息，以指導(dǎo)查辦、催辦、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、獎(jiǎng)懲等方式對信訪工作的質(zhì)量與效率實(shí)施有效監(jiān)督與控制。3.協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系；調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)；調(diào)整政策；調(diào)整內(nèi)部關(guān)系；調(diào)整外部關(guān)系；調(diào)整工作節(jié)奏等。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。在對信訪工作的管理過程中，應(yīng)注意遵循如下一些原則：法制化原則黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接管理原則科學(xué)分工原則暢通渠道、方便便利原則75.2信訪工作管理及其基本原則5.2.2信訪工作管理基本原則21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.機(jī)關(guān)首腦的信訪工作職責(zé)2.信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)職權(quán)3.各業(yè)務(wù)部門（機(jī)構(gòu)）的信訪工作職責(zé)4.專職、兼職信訪工作人員的職責(zé)821世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.3信訪工作的組織5.3.1機(jī)關(guān)各級機(jī)構(gòu)及工作人員的信訪工作職責(zé)信訪工作是機(jī)關(guān)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級各類機(jī)構(gòu)及工作人員有著各不相同的信訪工作職責(zé)。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。信訪工作機(jī)構(gòu)是各級各類機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)處理人民群眾向本機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人致信、上訪所反映問題的專門部門。它具有既不同于一般的業(yè)務(wù)部門又不完全同于綜合部門的特殊性質(zhì)，具有溝通人民群眾與機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人之間密切聯(lián)系的橋梁作用。95.3信訪工作的組織5.3.2信訪工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。（1）要根據(jù)具體情況選擇分工標(biāo)準(zhǔn)。（2）分工的結(jié)果應(yīng)有利于落實(shí)責(zé)任制。（3）要人盡其才，力量搭配得當(dāng)。（4）既要考慮分工負(fù)責(zé)，又有利于相互協(xié)作。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。105.3.3信訪工作中的科學(xué)分工原則5.3信訪工作的組織21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.信訪干部的任職資格條件2.信訪干部的培訓(xùn)3.信訪干部的考核4.信訪干部的使用要?jiǎng)t

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>信訪干部是機(jī)關(guān)處理信訪問題的具體組織者和實(shí)施者，其政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力的高低，在很大程度上決定著信訪工作的質(zhì)量。>>>為此，需要正確任用、積極培養(yǎng)、嚴(yán)格考核信訪干部，建立起一支過硬的信訪干部隊(duì)伍。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。1121世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.3信訪工作的組織5.3.4信訪干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際應(yīng)用中的信訪工作制度大致可分為四類：一是用于規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)的制度；二是用于規(guī)定工作程序手續(xù)的制度；三是用于規(guī)定各種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度；四是確保信訪事務(wù)社會治理機(jī)制的制度。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>為了維護(hù)信訪工作的嚴(yán)肅性、政治性，使這項(xiàng)工作正常進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要機(jī)關(guān)自身依法制定明確的辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則作為補(bǔ)充。>>>這些規(guī)程和準(zhǔn)則就是工作制度。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。1221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.3信訪工作的組織5.3.5信訪工作制度

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這些制度主要包括：1.機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)分管信訪制度2.領(lǐng)導(dǎo)接待日制度3.領(lǐng)導(dǎo)包案與下訪制度4.崗位責(zé)任制度5.考核制度6.培訓(xùn)制度7.獎(jiǎng)懲制度8.報(bào)告和總結(jié)制度9.辦信制度10.接訪制度135.3信訪工作的組織5.3.5信訪工作制度21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這些制度主要包括：11.信訪案件處理制度12.信訪信息處理制度13.信訪信息查詢制度14.對信訪工作的監(jiān)督控制制度15.信訪文件與檔案管理制度16.服務(wù)承諾制度17.公開制度18.信訪工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度19.信訪事務(wù)社會治理制度145.3信訪工作的組織5.3.5信訪工作制度21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。對信訪工作實(shí)施的監(jiān)督控制是由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等共同參與完成的。155.4信訪工作的監(jiān)督控制5.4.1信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.4.2信訪工作的監(jiān)督控制方式對信訪工作的監(jiān)督控制方式大致有兩種：一種為督查方式；另一種為督辦方式。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.在了解情況和狀態(tài)過程中采用的方法（1）調(diào)查研究方法（2）統(tǒng)計(jì)方法（3）聽取有關(guān)匯報(bào)（4）回訪有關(guān)信訪人。（5）閱讀信訪部門收集整理的信訪信息資料。（6）閱讀承辦部門的處理報(bào)告。（7）親自動手處理一些信訪問題等165.4信訪工作的監(jiān)督控制5.4.3信訪工作的監(jiān)督控制方法21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。2.在比較分析、發(fā)現(xiàn)問題過程中采用的方法（1）透過個(gè)別看一般的方法：（2）透過現(xiàn)象看本質(zhì)的方法：（3）透過偶然看必然的方法：175.4信訪工作的監(jiān)督控制5.4.3信訪工作的監(jiān)督控制方法21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。3.在采取措施糾正偏向過程中采用的方法（1）制發(fā)正式文件，明確政策，糾正錯(cuò)

誤傾向。（2）召開經(jīng)驗(yàn)交流會，以典型經(jīng)驗(yàn)或事

例教育干部和群眾，改進(jìn)工作。（3）培訓(xùn)信訪干部，提高其素質(zhì)。（4）以各種專業(yè)刊物揭露問題指導(dǎo)工作。（5）直接過問、干預(yù)具體信訪問題的處

理，糾正其中的錯(cuò)誤。185.4信訪工作的監(jiān)督控制5.4.3信訪工作的監(jiān)督控制方法21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）每一個(gè)國家，每一個(gè)民族，每一個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體，出于維護(hù)特定利益的需要，都會有在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)密不示人的秘密。保密工作的任務(wù)，就是嚴(yán)格保守秘密，防范來自內(nèi)部的危害秘密完整與安全的失密、泄密等行為，防范來自外部的竊密活動。對保密工作的管理就是對這項(xiàng)工作活動進(jìn)行合理的規(guī)劃、組織和監(jiān)控。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>保密工作是指保守國家和機(jī)關(guān)的秘密，維護(hù)秘密完整與安全的工作行為或過程。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。1921世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）5.5保密工作管理的原則與方法5.5.1保密工作需要重點(diǎn)做好如下工作：1.建立保密工作管理機(jī)構(gòu)2.建立完善的保密制度體系3.配備保密工作人員

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>保密工作組織的任務(wù)，就是有效聚合保密工作的要素，將其組合為