綜合應急救援預案

綜合應急救援預案

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建

設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《某某工程項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理辦法》等國家和地方有關(guān)安全

生產(chǎn)的法律法規(guī)以及建指相關(guān)文件要求，增強憂患意識，提高自防自救能力，最大限度地減少

事故損失和人員傷亡，結(jié)合本施工剖位的特點，特制定本預案。

（一）編制的基本原則：

1.堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針：

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、緊急處置、快速反應、分級負責、協(xié)調(diào)一致的原則；

3.堅持做到施工過程中一旦出現(xiàn)重大安全事故及重點安全風險，能夠迅速、快捷、有效

的啟動應急救援系統(tǒng)：

4.通過強化日常安全監(jiān)督檢查及現(xiàn)場管理，落實各級安全責任，查堵各種事故隱患，降

低事故的后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

（二）編制依據(jù)：

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

3.《中華人民共和國消防法》；

4.《危險化學品安全管理條例》；

5.《特種設備安全監(jiān)察條例》；

6.《重大事故應急救援系統(tǒng)及預案導論》；

7.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》：

8.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

9.《職業(yè)病防治法》；

10.《中華人民共和國共和國道路交通安全法》：

（三）適用范圍

本應急救援預案適用于某某工程項目經(jīng)理部所有施工項目。

（四）應急管理體系網(wǎng)絡圖：

（五）應急指揮領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

組員：

職責：負責組織與指揮整個事故現(xiàn)場的搶救工作，向各應急小組調(diào)配應急所需的資源（人

力、物力、資金）并對突發(fā)事件的應急響應工作做出決定。

（六）應急領(lǐng)導小組職責

1.該機構(gòu)負責應急救援預案的合理策劃，對重大危險源的調(diào)查結(jié)果，包括對標段內(nèi)重大

危險源的數(shù)量、分布情況、重大事情隱患情況，功能區(qū)布置及相互影響情況，周邊重大危險可

能帶來的影響。負責標段內(nèi)各項應急救援預案的編制、審查、完善等工作；

2.該機構(gòu)負責應急救援預案的接警確定、應急啟動、現(xiàn)場救援、應急恢復、應急結(jié)束等

各項工作；

3.負責對事故現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況下，進行人員、資金、物資、設備的支持及日常的儲

4.對有關(guān)事故救援人員的獎懲做出決定;

5.組織應急救援預案的日常演練及對職工的教育培訓等工作。

（七）應急領(lǐng)導小組組長職責：

1.負責施工部位的應急工作的全面領(lǐng)導；

2.指揮副組長及應急領(lǐng)導小組負責人的具體工作；

3.確定應急預案的啟動等級；

4.負責事故現(xiàn)場的應急搶險全面指揮；

5.對事故現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行人員、資金、物資、設備的支持；

6.按照發(fā)生事故的等級，確定向上級及有關(guān)政府管理部門報告事故情況；

7.確定應急救援響應的解除；

8.組織有關(guān)人員對事故進行初步的調(diào)查、分析。配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查、取證。提

出走有關(guān)施工責任人員的處理等。

9.負責組織日常應急救援預案的演練。

（A）應急領(lǐng)導小組副組長職責；

1.配合組長負責本標段的應急工作；

2.組長不在時，依次接替行使組長職責；

3.配合組長確定應急預案的啟動等級；

4.負責事故現(xiàn)場的應急搶險指揮；

5.對事故現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行人員、資金、物資、設備的支持與指導；

6.按照發(fā)生事故的等級，落實向上級及有關(guān)政府管理部門報告事故情況；

7.組織有關(guān)人員對事故進行初步的調(diào)查、分析。配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查、取證。提

出這有關(guān)施工責任人員的處理等。

8.負責督促落實日常應急救援預案的演練。

（九）應急救援領(lǐng)導小組組員職責；

1.按照各自分工及管轄區(qū)域具體落實本標段的應急工作：

2.指導各管段做好應急管理工作；

3.負責單位的應急管理工作，做好組長、副組長的參謀；

4.負責審查各管段的應急預案；

5.指導各管段做好應急演練工作。

（十）現(xiàn)場應急救援組織機構(gòu)

1.現(xiàn)場應急救援組：

組長：

副組長；

搶險方案組：

救援搶險組：

疏散引導組；

對上對外聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：

警戒保衛(wèi)組：

后勒保障組：

醫(yī)療救護組；

物資設備組：

資金籌備組：

2.行動組成員由項目部按職能分工及需要配備相對固定的人員組成。應急搶險隊伍由項

目部組成，并報項目部備案。

（十一）應急搶險救援組職責

1.組長；負責確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況，組織制定現(xiàn)場的應急和響應預案，落

實各項應急準備工作，并定期組織進行應急演練；在發(fā)生火災事故和緊急情況，進行現(xiàn)場安全

事故和緊急情況的評估，組織現(xiàn)場的應急搶險救援，及時向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、

機構(gòu)聯(lián)絡和報告事故情況;做好應急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工

作；組織做好事故現(xiàn)場的保護及善后處理工作。

2.副組長：配合總指揮完成各項應急準備工作，在總指揮不在現(xiàn)場的情況下，依次行使

總指揮權(quán)利。

3.搶險方案組：根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情

況，制定現(xiàn)場應急救援方案。如工程拆除、爆破、支撐加固、清理挖掘土石方等搶險方案。

4.救援搶險組：負責施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應急搶險工作，根據(jù)搶險方案，明

確成員分工，迅速開展救援活動，盡可能搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，減少傷亡和財

產(chǎn)損失。同時做好現(xiàn)場防護工作，防止次生事故發(fā)生，保障救援人員安全。

5.疏散引導組：負責現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標志的設置，在發(fā)生事故和緊急情況時，

組織引導現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離、疏散、逃生。

6.對上對外聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：根據(jù)現(xiàn)場指揮的授權(quán)，如實報告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況，做好溝

通枕,調(diào)工作。

7.警戒保衛(wèi)組；負責報警設備的配備，根據(jù)領(lǐng)導指示及現(xiàn)場情況，及時向有關(guān)地方消防、

醫(yī)療、電力、電信、交通管制、搶險救援等各公共救援部門報警聯(lián)絡，確定警戒范圍，設置警

戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作，引導外部救援進

入現(xiàn)場，并負責事故現(xiàn)場的保護工作。

8.后勒保障組：負責通知各有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，做好事發(fā)現(xiàn)場救援的后勤保障服務

工作。

9.醫(yī)療救護組：準備現(xiàn)場醫(yī)療器械，負責現(xiàn)場傷亡人員的現(xiàn)場救護、送往醫(yī)院救治工作。

10.風險物料設備的轉(zhuǎn)移和保衛(wèi)組；負責識別現(xiàn)場風險物料設備和重要記錄，進行對其進

行轉(zhuǎn)移和保衛(wèi)。

11.物資設備組：負責應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購置和維護保養(yǎng)，在發(fā)生事

故和緊急情況時，及時提供相應物資設備。

12.資金籌備組：負責應急物資的管理，禁止挪作他用，在發(fā)生事故時，確保資金充足及

時。

13.現(xiàn)場其它人員；迅速撤離危險場所和區(qū)域，服從指揮，有報警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險

物料等義務。

應急救援領(lǐng)導小組辦公室設在指揮部辦公室。

（十二）管段內(nèi)重大危險源及安全生產(chǎn)重大隱患的分析及對策；

L重大危險源及安全生產(chǎn)重大隱患分析

經(jīng)過分析排查，本施工段內(nèi)高空落物、交通事故、碰撞、垮塌為重大危險源、安全生產(chǎn)重

大隱患有以下方面：

火工品（雷管、炸藥）的管理、運輸、儲存、使用不當，乙塊、氧氣使用、儲存、管理不當

容易引起火災、爆炸事故及人員傷亡；

2.采取的對策

火災事故的應急救援對策

（1）發(fā)生火災時，先正確確定火源位置，火勢大小，及時利用現(xiàn)場消防器材滅火，控制

火勢，組織人員撤出火區(qū)。

（2）撥打就近的消防119火警電話和就近醫(yī)院120搶救電話尋求幫助，并在最短時間內(nèi)報

告指揮部辦公室。

（3）啟動《防火災事故應急救援預案》

（十三）應急救援物資準備

項目部應急救援物資明細表

口夕

序號口口石數(shù)量存放地點備注

1應急車輛5輛項目部

2吊車（25D2輛現(xiàn)場

3發(fā)電機2臺現(xiàn)場

4抽水泵5臺現(xiàn)場

5應急照明燈50個項目部

6手電筒50個項目部

7擴音喇叭5個項目部

8對講機3對項目部

9鐵鍬50把項目部

10安全帽50頂項目部

11備用電纜500米項目部

12擔架2付項目部

13繃帶若干項目部

急救箱

145個項目部

（附急救藥品）

15消防車2輛現(xiàn)場

16滅火器50個項目部和現(xiàn)場

17滅火砂10t項目部和現(xiàn)場

18水桶10個項目部

19消防鍬10把項目部

20氧氣袋10個項目部

（十四）事故應急救援體系響應程序：

1.接警與響應級別確定

接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相應的響應級別。如果事故

不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關(guān)閉。

⑴施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故時，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應立即報告施工隊

負責人事故的基本概況，同時，現(xiàn)場如果發(fā)生人身傷害時，第一發(fā)現(xiàn)人還需積極做好緊急包扎

搶救工作：

⑵施工隊負責人根據(jù)現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人的報告后，應迅速做出判斷，事故的初步狀況、人員

傷亡情況，是否需要啟動應急預案。同時立即向分部（負責人進行匯報Q

⑶施工隊負責人必須在20分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行準確的勘察了解，并進

行組織現(xiàn)場臨時指揮救援搶險。（待上級應急救援指揮人員到達后，聽從上級的指揮。）

⑷分部負責人在接到施工隊負責人及現(xiàn)場人員的匯報后，應在最短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,

掌握、了解事故發(fā)生的真實情況，進一步落實是否需要啟動應急預案，并及時向項目部匯報。

同時，做好各項應急救援的前期準備工作，(救援隊伍、人員、物資等)接到項目部的通知后，

立即進行救援搶救等各項工作。

2.響應啟動

應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急中心有關(guān)人員到位,

開通信息通信網(wǎng)絡、通知調(diào)配救援所需的應急物資(包括應急隊伍和物資、裝備等)、成立現(xiàn)

場指揮部等。

⑴項目部在接到事故報告后，應組織人員，按照應急救援預案內(nèi)的崗位分工，確定啟動應

急救援預案和應急程序。

⑵項目部有關(guān)人員應以最短的時間，趕到事故現(xiàn)場，按照分工，各自開展事故救援工作。

⑶同時通知應急中心有關(guān)人員到位，通知調(diào)配救援所需的應急物資(包括應急隊伍和物資、

裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。

⑷根據(jù)現(xiàn)場的匯報，確定事故的性質(zhì)及等級，按照規(guī)定向當?shù)卣嘘P(guān)部門及建設指揮部

和上級匯報。(如事態(tài)擴大，需要當?shù)蒯t(yī)院、消防、武警部隊、公安部門等單位的協(xié)助支持，

還需向當?shù)厝嗣裾畢R報，請求支援)

3.救援行動

有關(guān)應急救援隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、

人員救助、工程搶險等有關(guān)應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當事

態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，向應急中心請求實施更高級別的應急響應Q

(1)發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，在保證安全的情況下，對受傷人員實施搶救，并迅速向應急

指揮領(lǐng)導小組報告，必要時同時撥打119電話報警。

(2)應急指揮領(lǐng)導小組接到報告后，組長要迅速通知領(lǐng)導小組成員到達事故現(xiàn)場，按照事

先分工分別負責現(xiàn)場撲救、人員疏散、傷亡人員搶救、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

(3)在消防人員到來之前，應急救援小組利用現(xiàn)有的滅火器材進行滅火，轉(zhuǎn)移火災現(xiàn)場的

易燃易爆物品等危險品，控制火災的擴大和篁延。同時轉(zhuǎn)移現(xiàn)場的貴重物品、材料，盡可能減

少人員傷亡、財產(chǎn)損失及其它損失。

(4)在滅火和控制火災蔓延的同時，人員疏散組協(xié)助、指導火災現(xiàn)場內(nèi)的人員有組織、有

秩序地進行疏散。避免人員慌亂無措或疏散不暢而擠傷。要及時對人員進行集中清點，發(fā)現(xiàn)人

數(shù)不足時要及時組織查找搶救。

（5）救護組對現(xiàn)場受傷的人員立即用自備車輛送往協(xié)作醫(yī)院進行搶救，并及時報告受傷人

員的數(shù)覆和受傷情況、通知醫(yī)院做好搶救準備。若現(xiàn)場傷亡人員較多時，及時通知協(xié)作醫(yī)院派

員到現(xiàn)場給予緊急救助和人員的轉(zhuǎn)移等工作。

（6）若現(xiàn)場火災情況較嚴重，已超出現(xiàn)場救災人員控制范圍和搶救能力時，應急小組應組

織搶救人員迅速撤到安全場所，等待消防隊員前來滅火。

（7）如需當?shù)仄鹬鼐仍O備的支援時，及時與有關(guān)部門進行聯(lián)系，確保救援勝利開展。

4.應急恢復

救援行動結(jié)束后進入臨時應急恢復階段，該階段主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警

戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。

⑴指揮部在得到事故現(xiàn)場的事故救援情況匯報后，確定救援行動的結(jié)束，并通知有關(guān)人員。

⑵項目部、工區(qū)、施工隊現(xiàn)場有關(guān)人員在得到救援結(jié)束的通知后，按照分工，進行現(xiàn)場物

品的清點、清理、警戒解除。

⑶由項目部現(xiàn)場負責人召集，項目部有關(guān)各組負責人，應對事故的調(diào)查作出初步的定論,

明確事故性質(zhì)、責任人員、事故損失、人員傷亡、經(jīng)濟損失等。

⑷項目部在應急恢復后及時將事故的有關(guān)情況按照規(guī)定，分別向項目部及有關(guān)單位、部門、

上級等匯報。

5.應急救援結(jié)束

執(zhí)行應急關(guān)閉程序，由應急救援總指揮宣布應急結(jié)束。

⑴由應急救援總指揮宣布應急結(jié)束，執(zhí)行應急關(guān)閉程序Q

⑵做好現(xiàn)場撤離和交接程序；

⑶使循現(xiàn)場恢復正常的程序：

⑷清理現(xiàn)場和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測等工作；

⑸做好事故調(diào)查與后果評價、評審等工作。

（十五）應急救援演練

應急預案的演練使檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在:

可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等），改

善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強公眾應對突發(fā)重大救援的信心和應急意識，提高

應急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性,

提高整體應急反應能力。

1.桌面演練：項目部應急管理機構(gòu)將組織應急領(lǐng)導小組有關(guān)人員，工區(qū)、施工隊關(guān)鍵崗

位和有關(guān)代表參加，每年至少組織兩次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，每半年至少組織一次現(xiàn)

場處置方案演練。主要是對演練的情景進行口頭演練,其目的是鍛煉參演人員解決問題的能力,

以及解決應急組織相互協(xié)調(diào)和職責劃分的問題。演練結(jié)束后，進行總結(jié)，一般采取口頭評論形

式收集參演人員的建議，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應急響應工作的建議。

2.全面演練；針對應急預案中全部或大部分應急響應功能、檢驗、評價應急組織應急運

行能力的演練活動。由項目部應急管理機構(gòu)組織，應急領(lǐng)導小組有關(guān)人員，各工區(qū)、架子隊關(guān)

鍵崗位和有關(guān)代表參加，進行全面演練。采取交互式方式進行，練過程要求盡量真實，按照現(xiàn)

場應急救援的方式進行，調(diào)用更多的應急人員及資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性

演練。以檢驗相互協(xié)調(diào)的應急能力。演練結(jié)束后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正

式的書面報告。每年進行一次演練。

（十六）應急搶險救援注意事項

1.不得強令冒險救援搶險，人員不得在不可靠的措施下冒險進入危險區(qū)域和場所。

2.應急搶險物資不得隨意挪作他用。

3.較大、重大、特大事故由項目部啟動應急救援預案。一般事故由項目部啟動應急救援

預案，項目部制定的救援預案報指攔部備案。

附件：安全應急救援領(lǐng)導小組聯(lián)系方式及急救電話

應急救援領(lǐng)導小組名單及聯(lián)系電話

序號姓名職務聯(lián)系方式

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

火警：119

急救：120

人民醫(yī)院:

專項應急預案圖表式樣附件

附件1

項目經(jīng)理部事故應急救援指揮部組織機構(gòu)框圖

中帙十一局二公司國道569克圖至大通KD-SG5標耍目經(jīng)理部事故應急欽援指揮部

辦公室專家技術(shù)組

劉安峰

附件2

項目經(jīng)理部應急聯(lián)系電話一覽表

姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話

附件3

項目經(jīng)理部應急救援人員分組名單一覽表

附件4

項目經(jīng)理部應急信息接收、處理、上報框圖

附件5

項目經(jīng)理部事故應急信息報告表

事故發(fā)生地址省市縣項目部隊

事故發(fā)生時間年月日時分

事故發(fā)生部位或

橋；隧道；DK十?DK+段；辦公區(qū)；生活區(qū)

里程

事故類型

事故等級或危害

（IV、田、口、I）

程度

人員傷亡情況重傷：人；死亡：人；失蹤:人

設備或設施損壞

情況

上報當?shù)卣闆r上報集目j公司情況

單位或

姓名電話報告時間單位或部門姓名電話報告時間

部門

報告人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

接收人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

采取的主要措施:

附件6

項目經(jīng)理部應急救援物資（設備）明細表

序物資（設備）名規(guī)格數(shù)量/保管（操作）人員

擁有單位存放地點

號稱型號單位姓名聯(lián)系電話

1應急車輛5輛項目部現(xiàn)場

2吊車(25t)2輛項目部現(xiàn)場

3發(fā)電機2臺項目部現(xiàn)場

4抽水泵5臺項目部