工作報告：道路客運情況調研報告

道路客運情況調研報告一、道路客運業(yè)目前面臨的主要問題及建議（一）部分班線運力過剩，致使實載率低由于運力過剩，部分線路的實載率依然較低，最低的至班線實載率僅為&&％。受運力過剩、實載率低的影響，使得客運運價普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價格20％左右。建議：根據實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運力過剩嚴重的情況按照實際需求整合班線資源，對于省內短途客運積極參與加快公交化進程，通過公交化來解決實載率過低、運力過剩問題。確立省內短途客運公交化改造過程中以及營運中的監(jiān)管地位。對于一批長期駐點杭州長線短跑、異地營運的班車以及長期從事班車客運的旅游車輛的違法行為進行曝光，通過信用考核、取消班線經營許可等手段予以堅決打擊，保護合法經營。在未來的大交通中，公路客運要充分發(fā)揮點多面廣、靈活機動、人便于行的特點，才能在競爭中占據優(yōu)勢。（二）運輸成本大幅增加。平時加油、路橋費、保險、工資等都在增長20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費增長余萬元、員工平均工資比上年年增長%。建議：不能將原油上漲的幅度轉嫁于消費者，公路行業(yè)不能隨便漲價，國家應拿出相應的措施，如實施政府原油補貼。原油價格下跌，票價也要下降。不能將客運車輛甩車，倒賣乘客作為漲價的理由，不能將服務水平和上座率的提高與票價上漲掛鉤，公路班車客運基價調整關注到每個出行的人的利益，因此燃油價格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個企業(yè)的應有責任。這只能加強內部控制，而不能讓廣大消費者來承擔。（三）市場沖擊嚴重，如非法營運，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調控市際客運班線和旅游包車運力增長?，F已開行的市際客運班線年平均實載率低于60%的，原則上不再新增運力；確需新增運力的，優(yōu)先許可給運力占該班線總運力達40%以上的現有經營企業(yè)。針對近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項整治工作，進一步明確旅游包車的界定和調整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運行管理，促進包車客運的健康發(fā)展。（四）目前動價政策對經營者不利，建議增加日其間上浮票價。（五）目前市際客運經營主體多，經營模式多種多樣，競爭激烈。（六）市民生活水平提高、私家車增加，對客運車輛有一定影響。勵道路客運經營者實施規(guī)?；?、集約化、公司化經營。這一規(guī)定也是引導企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國道路客運經營業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國家鼓勵道路客運經營者實行規(guī)?；洜I，是鼓勵經營者在經營規(guī)模上“做大”；鼓勵經營者實行集約化經營，是鼓勵經營者在經營業(yè)務上“做強”；鼓勵經營者實行公司化經營，是鼓勵經營者在經營方式上“做實”。暫時禁止掛靠經營。這是我們道路客運行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運輸市場混亂、服務水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經營的責任主體不明、責權關系不清，不符合有關法律、法規(guī)的精神?，F階段的掛靠經營，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費、不加管理。其結果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說在現階段通過嚴格市場準入實施禁止掛靠經營是應該的、得當的。市場環(huán)境成熟時，適當允許掛靠經營也是可行的。五、行業(yè)主管部門應通過什么有效方式激勵經營者守法、規(guī)范經營，提供優(yōu)質服務？如何實現對旅游包車的有效監(jiān)管。（不準異地包車和非法組散客）。一是搞好預測準備。各級運管機構和運輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調查和預測分析，根據旅客的流量、流向和流時制定運輸方案，配備充足的運力，及時調整了班次，并實時發(fā)表預測信息。二是搞好運力評估。各地在科學預測的基礎上，注重運力評估和配置，加強路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實際問題，兼顧運輸經營者和旅客的利益。交通部門應對客運空車或10人以下車輛免收路橋通行費等優(yōu)惠政策，保障運輸經營者的利益，穩(wěn)定了運輸市場秩序，從而使廣大旅客受益。如何實現對旅游包車的