工作報(bào)告：道路客運(yùn)情況調(diào)研報(bào)告

道路客運(yùn)情況調(diào)研報(bào)告一、道路客運(yùn)業(yè)目前面臨的主要問題及建議（一）部分班線運(yùn)力過剩，致使實(shí)載率低由于運(yùn)力過剩，部分線路的實(shí)載率依然較低，最低的至班線實(shí)載率僅為&&％。受運(yùn)力過剩、實(shí)載率低的影響，使得客運(yùn)運(yùn)價(jià)普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價(jià)格20％左右。建議：根據(jù)實(shí)際需求整合班線資源。針對(duì)部分班線實(shí)載率過低、運(yùn)力過剩嚴(yán)重的情況按照實(shí)際需求整合班線資源，對(duì)于省內(nèi)短途客運(yùn)積極參與加快公交化進(jìn)程，通過公交化來(lái)解決實(shí)載率過低、運(yùn)力過剩問題。確立省內(nèi)短途客運(yùn)公交化改造過程中以及營(yíng)運(yùn)中的監(jiān)管地位。對(duì)于一批長(zhǎng)期駐點(diǎn)杭州長(zhǎng)線短跑、異地營(yíng)運(yùn)的班車以及長(zhǎng)期從事班車客運(yùn)的旅游車輛的違法行為進(jìn)行曝光，通過信用考核、取消班線經(jīng)營(yíng)許可等手段予以堅(jiān)決打擊，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。在未來(lái)的大交通中，公路客運(yùn)要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、靈活機(jī)動(dòng)、人便于行的特點(diǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。（二）運(yùn)輸成本大幅增加。平時(shí)加油、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)、工資等都在增長(zhǎng)20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬(wàn)元、路橋費(fèi)增長(zhǎng)余萬(wàn)元、員工平均工資比上年年增長(zhǎng)%。建議：不能將原油上漲的幅度轉(zhuǎn)嫁于消費(fèi)者，公路行業(yè)不能隨便漲價(jià)，國(guó)家應(yīng)拿出相應(yīng)的措施，如實(shí)施政府原油補(bǔ)貼。原油價(jià)格下跌，票價(jià)也要下降。不能將客運(yùn)車輛甩車，倒賣乘客作為漲價(jià)的理由，不能將服務(wù)水平和上座率的提高與票價(jià)上漲掛鉤，公路班車客運(yùn)基價(jià)調(diào)整關(guān)注到每個(gè)出行的人的利益，因此燃油價(jià)格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個(gè)企業(yè)的應(yīng)有責(zé)任。這只能加強(qiáng)內(nèi)部控制，而不能讓廣大消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。（三）市場(chǎng)沖擊嚴(yán)重，如非法營(yíng)運(yùn)，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調(diào)控市際客運(yùn)班線和旅游包車運(yùn)力增長(zhǎng)?，F(xiàn)已開行的市際客運(yùn)班線年平均實(shí)載率低于60%的，原則上不再新增運(yùn)力；確需新增運(yùn)力的，優(yōu)先許可給運(yùn)力占該班線總運(yùn)力達(dá)40%以上的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)。針對(duì)近年來(lái)旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步明確旅游包車的界定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運(yùn)行管理，促進(jìn)包車客運(yùn)的健康發(fā)展。（四）目前動(dòng)價(jià)政策對(duì)經(jīng)營(yíng)者不利，建議增加日其間上浮票價(jià)。（五）目前市際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，競(jìng)爭(zhēng)激烈。（六）市民生活水平提高、私家車增加，對(duì)客運(yùn)車輛有一定影響。勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。這一規(guī)定也是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國(guó)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上“做大”；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上“做強(qiáng)”；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)方式上“做實(shí)”。暫時(shí)禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。這是我們道路客運(yùn)行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導(dǎo)致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運(yùn)輸市場(chǎng)混亂、服務(wù)水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體不明、責(zé)權(quán)關(guān)系不清，不符合有關(guān)法律、法規(guī)的精神?，F(xiàn)階段的掛靠經(jīng)營(yíng)，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費(fèi)、不加管理。其結(jié)果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說(shuō)在現(xiàn)階段通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施禁止掛靠經(jīng)營(yíng)是應(yīng)該的、得當(dāng)?shù)?。市?chǎng)環(huán)境成熟時(shí)，適當(dāng)允許掛靠經(jīng)營(yíng)也是可行的。五、行業(yè)主管部門應(yīng)通過什么有效方式激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？如何實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游包車的有效監(jiān)管。（不準(zhǔn)異地包車和非法組散客）。一是搞好預(yù)測(cè)準(zhǔn)備。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，根據(jù)旅客的流量、流向和流時(shí)制定運(yùn)輸方案，配備充足的運(yùn)力，及時(shí)調(diào)整了班次，并實(shí)時(shí)發(fā)表預(yù)測(cè)信息。二是搞好運(yùn)力評(píng)估。各地在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)力評(píng)估和配置，加強(qiáng)路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實(shí)際問題，兼顧運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客的利益。交通部門應(yīng)對(duì)客運(yùn)空車或10人以下車輛免收路橋通行費(fèi)等優(yōu)惠政策，保障運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的利益，穩(wěn)定了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，從而使廣大旅客受益。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游包車的