2016.11.30-福壽高速(壽寧段)南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站安全評價報告(最終稿)

福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告河南鑫安利安全科技股份有限公司資質證書編號：APJ-（國）-4442016年11月

福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告法定代表人：技術負責人：評價項目負責人：二O一六年十一月（安全評價機構公章）

福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告評價人員姓名資格證書號從業(yè)登記編號簽字項目負責人項目組成員報告編制人報告審核人過程控制負責人技術負責人報告審定人

聲明1、福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告依據《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全預評價導則》（AQ8002-2007）、《公路項目安全性評價規(guī)范》（JTGB05-2015）和現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及委托單位提供的有關資料進行編制。2、委托單位提供的各類文件、證件、有關生產工藝、原輔材料、產品種類及其組分等資料是本次評價的重要依據，委托單位應對所提供資料的真實性負責，如因委托單位提供虛假資料導致評價結果出現(xiàn)偏差，我公司概不負責。3、本安全評估報告內容僅反映擬建項目的基本情況，評價期間為2016年11月20～2016年11月30日。評價后如果被評價單位擅自改變安全設施，由此造成的后果，本公司將不承擔責任。4、本次評價所涉及的內容即建設項目周邊環(huán)境、生產工藝、原輔材料、生產規(guī)模、產品種類、生產設備、布局等發(fā)生重大變化時，應重新進行評價。5、本安全評估報告中文字、數據經涂改、增刪無效。6、本安全評估報告分為正文和附件兩部分，正文共57頁，附件共2個。7、本安全評估報告共8份，以加蓋本公司公章為準，復印無效。8、如對本安全評估報告有異議者，請于收到本評估報告之日起十五日內向我公司提出書面意見，過期不再受理。9、本安全評估報告的基準日為2016年11月30日。 河南鑫安利安全科技股份有限公司

前言根據《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令[2014]第13號）、《中華人民共和國道路交通安全法》（國家主席令[2011]第47號）、《中華人民共和國公路法》（國家主席令[2004]第19號）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）、《福建省道路建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理實施辦法（試行）》（閩安監(jiān)管二[2013]42號）及《福建省安全生產條例》（閩常[2008]12號）等有關要求，新建、改建、擴建項目應進行“三同時”工作。受國網福建省電力有限公司寧德供電公司的委托，河南鑫安利安全科技股份有限公司對福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站進行了安全評估分析。本安全評估分析報告主要依據《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全預評價導則》（AQ8002-2007）、《公路項目安全性評價規(guī)范》（JTGB05-2015）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理局第36號）、《關于印發(fā)福建省道路建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理設施辦法（試行）的通知》（閩安監(jiān)管二[2013]42號）及《國家安全監(jiān)督管總局關于修改<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國家安全生產監(jiān)督管理局77號）進行編寫。評價報告內容主要包括：（1）編制說明；（2）建設項目概況；（3）主要危險、有害因素辨識與分析；（4）評價單元劃分和評價方法簡介；（5）定性、定量評價；（6）安全對策措施及建議；（7）安全評估結論；（8）附件。河南鑫安利安全科技股份有限公司2016年11月30日

目錄TOC\o"1-2"\h\u6829第一章編制說明 第五章定性、定量評價5.1自然、社會環(huán)境評價單元5.1.1預先危險性分析采用預先危險性分析法對本單元進行評價，根據一旦發(fā)生安全事故可能造成的事故后果，劃定危險等級。具體詳見表5-1。表5-1自然、社會環(huán)境評價單元預先危險性分析潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施備注觸電倒桿、斷線、線路破損等設計不合理，沒有避開相關設施，或沒有采取保護措施。1.相關設施保護措施不當；2.倒桿、斷線對地距離不夠；3.防雷措施設置不全或不當。人員受傷、相關設施受損Ⅱ1.避開電力電訊設施；2.采取保護措施；3.加強公路沿線設施的防雷設施。電力電訊設施坍塌臺風、地面沉陷地質勘察、設計缺陷，沒有考慮相關因素并采取措施；洪水、地震等自然條件超過預計值；沒有對不良地質現(xiàn)象進行避讓或者特殊處理。1.洪水等超過預計值；2.排水管涵選址時沒有避開不良自然條件地區(qū)或沒有采取措施；3.地震、臺風、暴雨、洪水及其引起的次生災害。人員傷亡、相關設施受損Ⅱ1.保證勘察、設計質量，優(yōu)化設計；2.采取防治設施，防治坍塌、滑坡等地質災害；3.發(fā)生臺風等災害性天氣時提前預警；4.制定惡劣氣象條件下的應急處置方案，一旦發(fā)生事故，應立即啟動預案。地形水文地質地震車輛傷害車輛、人員碰撞設計不合理；安全布控設施施工缺陷；車輛、行人違章。1.安全布控設備確缺失或疏于維修管理；2.車輛及行人違章行駛；人員傷亡、車輛受損Ⅱ—Ⅲ1.完善設置安全布控標志；2.教育駕駛人員、行人遵守交通規(guī)則；3.加強安全防護設施設置，完善警告及安全提示。交通安全事故5.1.2單元小結由預先危險性分析表可知，在自然、社會單元主要的潛在事故有觸電、坍塌、以及車輛傷害。其中由于安全布控設施施工缺陷及惡劣氣象條件，如臺風、雷擊等引起的觸電、車輛傷害等危險程度為Ⅱ—Ⅲ級，其他均為Ⅱ級。Ⅲ級屬危險的，是會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；Ⅱ級屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也應從各方面進行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。5.2施工過程評價單元福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站施工方案安全保障措施中都提到可能會出現(xiàn)的危險點有：觸電事故、坍塌事故、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、振動、粉塵影響等，針對危險點提出相應的防范措施。5.2.1預先危險性分析預先危險性評價分析表見表5-2。表5-2施工過程預先危險性分析潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施觸電事故各類電器絕緣損壞、漏電、安全距離不夠、雷擊1.絕緣損壞、老化造成設備漏電；2.安全距離不夠（如架空線路、室內線路、變配電設施、用電設備及檢修的安全距離）；3.手持電動工具類別選擇不當，疏于管理；忽視保護接地；4.防護用品和工具質量缺陷或使用不當。1.手及人體其它部位、隨身金屬物品觸及帶電體，或因空氣潮濕，安全距離不夠，造成電擊穿；2.電氣設備漏電，如電焊機使用保管不良，一次、二次繞組損壞，利用金屬結構、管線或其它金屬物作焊接回路等；3.電氣設備金屬外殼（不帶電）接地不良；4.防護用品、電動工具驗收、檢驗、更新程序有缺陷；5.防護用品、電動工具使用方法未掌握；6.電工違章作業(yè)或非電工違章操作；7.雷電傷害。人員傷亡、引發(fā)二次事故Ⅲ1.按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）的規(guī)定編制臨時用電組織設計；2.施工現(xiàn)場用電應符合以下要求：按“一機、一閘、一漏、一鎖、一保護”和動力線照明用電嚴禁搭接的規(guī)定落實。3.設備設施有良好的接地接零保護系統(tǒng)；4.對室內配電裝置防護隔板或防護圍欄；設置安全標志；5.操作時正確佩戴防護用品，嚴格按規(guī)程操作；6.做好防滑措施，以防觸電后發(fā)生高空墜落，造成二次事故。坍塌支架與模板的使用等最容易出現(xiàn)塌方事故1.支架和模板設計不合理；1.腳手架、模板支架設計不合理，支架基礎不牢固；支撐荷載過大或受外力撞擊；搭設不規(guī)范；拆除不當等。人員傷亡、設備損壞Ⅲ搭設支架前應進行專項設計審核并進行地基處理，確保地基強度滿足要求；進行拆除施工組織設計，按設計要求進行拆除作業(yè)；在支架兩側設置防護措施，防止撞擊。機械傷害機械設備運行失常1.機械設備缺乏安全防護裝置，本身的結構、強度等不合理；2.運行部件飛出，旋轉、往復、滑動物撞擊人體；3.安裝維修不當，使設備的安全性能不佳；4.工作場所環(huán)境不良，如空間狹窄，設備布局不合理等；5.違反操作規(guī)程；7.運行狀態(tài)時清理設備等。1.作業(yè)時注意力不集中；2.未穿戴勞動保護用品或穿戴不正確；3.勞動保護用品不合格；4.違章作業(yè)；5.在檢查維修設備時不注意被夾擊、碰撞、剪切、割、刺等；6.衣物等被絞入轉動設備。人員傷害、設備停止運行或損壞Ⅱ1.作業(yè)時應注意力集中；2.正確穿戴勞動保護用品，使用合格的勞動保護用品；3.設備朝向有利于采光，使操作人員不受眩光影響；4.對施工機具加強維護保養(yǎng)，機具的外露傳動及轉動部位要設置防護。物體打擊物體墜落（裝卸、高處作業(yè)、起重作業(yè)等）1.高處有未被固定的浮物被碰或風吹等墜落；2.作業(yè)時工具拋擲；3.起重、高處作業(yè)時高處對象未固定牢靠而墜落；4.設施倒塌；5.設施、設備存在缺陷。1.違章作業(yè)；2.未戴安全帽；3.在起重機或高處作業(yè)區(qū)域行進或逗留；4.在高處有浮物或設施不牢固將要倒塌的地方行進或停留。人員傷害Ⅱ1.進入施工區(qū)間應佩戴安全帽；2.不要在起重或高處作業(yè)區(qū)域行進或逗留；3.不要在高處有浮物或設施不牢固將要倒塌的地方行進或停留。車輛傷害運輸車輛狀況不良，駕駛員素質差，作業(yè)環(huán)境缺陷1.機件失靈，無證操作。2.車輛故障拋錨，高速公路堵塞、局部破壞風險。1.運輸車輛維修保養(yǎng)不良；2.駕駛員未進行特種作業(yè)培訓、無證上崗；3.違章作業(yè)。4.施工布控不到位。人員傷害Ⅲ1.對駕駛員進行安全培訓，做到持證上崗；2.保證運輸車輛經常處于良好的技術狀態(tài)；3.正確穿戴勞動防護用品；4.嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程(JTGH30-2015)進行交通組織布控。起重傷害起重作業(yè)1.起重吊裝未捆扎牢或物體上有浮物或吊索強度不夠或斜吊斜拉致使物件傾覆等；2.吊索、吊具、吊點選擇不當；3.吊索從吊鉤處脫出，起吊物掛吊處脫落，超載、斜吊引起提升鋼絲斷裂或掛吊繩損壞。1.指揮失誤；2.精力不集中；3.起重司機和掛吊工配合失誤；4.違章操作。人員傷亡Ⅲ1.工作人員應嚴格遵守《特種設備安全監(jiān)察條例》、《起重機械安全規(guī)程》、《起重機械吊具與索具安全規(guī)程》等安全操作規(guī)程的規(guī)定；2.不準將起吊重物長期懸掛于空中，有重物暫時懸在空中時，嚴禁駕駛員離開駕駛室或做其它工作；3.重物起吊后，嚴禁人員在起重作業(yè)路線下活動；4.安排好起吊前的監(jiān)護、指揮，避免失去監(jiān)護、多頭指揮。做好安全檢查、安全監(jiān)督；5.正確穿戴個人防護用品。雷擊因直擊雷、雷電感應、雷電侵入波的作用形成傷害受直擊雷、雷電感應、雷電侵入波作用。1.防雷裝置設計不合理；2.防雷裝置安裝存在缺陷；3.防雷裝置失效，防雷接地體接地電阻不符合要求。人員傷亡、設備損壞Ⅲ1.建筑物必須按國家相關的規(guī)定，采取防直擊雷、防雷電感應和防雷電侵入波的措施；對低壓和弱電設備采用可靠的防雷保護裝置；2.定期對防雷裝置進行檢查和檢測。噪聲聽力傷害爆破、車輛行駛、施工作業(yè)時機械、設備等運轉的聲音。1.施工車輛行駛快速；2.使用大量機械設備，噪聲超標；3.操作人員未采取防護措施；4.施工周圍未做隔聲處理。聽力損傷Ⅱ1.加強運輸車管理；2.在設計中采用降噪材料或技術；3.操作人員采取相應的防噪聲措施；4.在作業(yè)噪聲大的地區(qū)選擇合適的時間段工作或在周圍設置隔聲設施。振動身體受損爆破、地震、重型車輛行駛、機械振動。1.地震引起的振動；2.重型車輛的行駛產生的振動；身體受損Ⅱ1.嚴禁車輛超載行駛；2.加強對施工設備的維護和管理。粉塵吸入粉塵運載砂、土、石類的車輛行駛。1.運輸車輛流量大，車速高；2.運載砂、土、石類的車輛無布膜覆蓋；3.作業(yè)場所干燥，或遇大風天氣；身體受損Ⅱ1.控制車輛流速，運輸砂、土、石時覆蓋布膜；2.在施工場所勤灑水，保持地面的潮濕；5.2.2故障類型及影響分析該項目在施工過程中主要受到的危害有塵毒、噪聲和振動、輻射、紫外線傷害等。按照《噪聲作業(yè)分級》，噪聲作業(yè)分級表詳見表5-3。本節(jié)采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素塵毒、噪聲和振動進行分析。詳見表5-3表5-5。表5-3噪聲作業(yè)分級表注：Ⅰ級輕度危害；Ⅱ級中度危害；Ⅲ級高度危害；Ⅳ級極度危害。表5-4粉塵的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施物料運輸裝卸堆放現(xiàn)場主要道路和施工區(qū)域沒有進行降塵處理工人肺部不適，易得塵肺病施工現(xiàn)場及主要道路Ⅱ1、主要運料道路在無雨天氣定期灑水，防止塵土飛揚；2、機動車運輸過程嚴加防范，以防撒漏；3、安排專人進行主要道路和施工區(qū)域的清潔衛(wèi)生；4、粉塵濃度高時要求工人戴防護罩。混凝土拌合混凝土拌和站攪拌產生粉塵工人肺部不適，易得塵肺病拌合站周圍Ⅱ焊接電焊作業(yè)處電焊煙塵逸散人員吸入煙塵，咳嗽、胸悶等電焊作業(yè)周圍Ⅲ表5-4振動的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施壓縮空氣空壓機操作時間過長，設備保養(yǎng)不力，振動加大；未采取有效隔離減振措施工人、機體不適，工作效率降低機械作業(yè)周圍Ⅲ1、重視設備的維修和保養(yǎng)，保證車輛和機械在良好的工況下平穩(wěn)運行；2、盡量采用自動化設備，減少工人接觸時間；3、采取加減振墊等方法減弱和阻隔從振源到操作者的振動傳輸。鑿巖風鉆Ⅱ壓縮空氣空壓機Ⅲ表5-5噪聲的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施壓縮空氣空壓機壓力泵機械運作時產生噪聲聽力下降、影響周邊空壓機周圍Ⅱ1、選擇低噪音施工器具，增設降噪設施，避開高噪音機具；2、加強設備密閉；加強機械和車輛的維修和保養(yǎng)，保持設備的較低噪聲水平；3、在道路兩側噪聲敏感點修建屏障、進行綠化等；4、長時間接觸噪音時，人員應佩戴耳塞等勞動防護用品?；炷潦┕せ炷涟韬驼景韬驼局車蚧炷凛斔捅米鳂I(yè)現(xiàn)場Ⅱ材料運輸裝載車輛道路周圍Ⅲ5.2.3單元小結本單元采用預先危險性分析和故障類型及影響分析的評價方法對項目施工過程進行了分析和評價。在建設項目過程中采取合理的施工措施，不會對福壽高速（壽寧段）道路構造成危害。該建設項目施工過程中危險有害因素包括觸電、坍塌、機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、粉塵、振動。由預先危險性表可知，本單元危險因素中觸電、坍塌、高處墜落、起重傷害、車輛傷害及雷擊等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；機械傷害、物體打擊、噪聲、粉塵、振動的危險等級為Ⅱ級，屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也有可能造成人員傷亡或財產損失，也應從各方面進行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素噪聲和振動進行分析，并提出相關建議措施。5.3南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站運行評價單元5.3.1預先危險性分析本單元利用預先危險性分析評價方法對本項目運行期間存在的危險、有害因素進行分析。具體分析結果如表5-6所示。表5-6運營單元預先危險性分析表潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施坍塌路基開挖失穩(wěn)、坍塌1.因設計不當，施工質量差；2.由于長期運營，出現(xiàn)自然沉降；3.惡劣天氣，如臺風等。1.爆炸影響；2.爆炸沖擊、振動、高溫（主要由于恐怖襲擊、戰(zhàn)爭威脅及交通事故造成的火災等）；3.臺風、暴雨、山洪暴發(fā)、地震引起的泥石流、滑坡。人員傷亡Ⅲ1.精心勘察、設計和施工；2.加強日常巡查監(jiān)管力度；2.建立完整的防水、排水系統(tǒng)；5.3.2單元小結本單元采用預先危險性分析的評價方法對該建設項目運營期間進行了分析和評價。運營期間存在的危險有害因素出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。由預先危險性分析表可知，本單元危險因素中坍塌等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡，要立即采取防范對策措施；本項目不存在有害因素，但也要從各方面進行考慮，制定防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。5.4法律法規(guī)符合性評價5.4.1預先危險性分析1評價內容本評價內容是針對該項目建設過程中能否符合法律法規(guī)作出評價。2評價方法根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等有關規(guī)定，對建設單位提供設計圖紙、施工組織方案進行綜合分析的基礎上，完成對該項目的作業(yè)危害評價。3采用安全檢查表法進行危害程度分析根據《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定進行分析，詳見表5-7：表5-7法律法規(guī)符合性單元安全檢查表評價對象檢查內容依據檢查結果評價結論備注法律法規(guī)符合性1、在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米?公路隧道上方和洞口外一百米范圍內,以及在公路兩側一定距離內,不得挖砂?采石?取土?傾倒廢棄物,不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動?！吨腥A人民共和國公路法》第四十五七條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站，未進行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動。待審批2、在公路上增設平面交叉道口，必須按照國家有關規(guī)定經過批準，并按照國家規(guī)定的技術標準建設?！吨腥A人民共和國公路法》第五十五條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站各項工作處于審批過程中，在實施前須經交通管理部門同意、批準后方可施工。符合3、除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物。《中華人民共和國公路法》第五十六條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內。待審批4、縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：（一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。《公路安全保護條例》第十一條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內。待審批5、禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動：（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。在前款規(guī)定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行?！豆钒踩Ｗo條例》第十七條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站未進行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動。符合6、禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道?！豆钒踩Ｗo條例》第二十二條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站未進行此類安全活動待審批7、禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品?！豆钒踩Ｗo條例》第二十五條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站未禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。符合8、進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提出申請：（一）因修建公路、鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施?！豆钒踩Ｗo條例》第二十七條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站在實施前須經交通管理部門同意、批準后方可施工。待審批9、申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：（一）符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計和施工方案；（二）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意。《公路安全保護條例》第二十八條建設單位符合資料有：1）技術標準、規(guī)范要求的設計和施工方案；2）保障公路、公路附屬設施質量和并利用本安全技術評價報告。符合表5-8標準規(guī)范符合性單元安全檢查表評價對象檢查內容依據檢查結果評價結論備注標準規(guī)范符合性1、公路用地范圍為公路路堤兩側排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣(無截水溝為坡頂)以外不小于1m范圍內的土地為公路用地范圍；在有條件的地段、高速公路、一級公路不小于3m，二級公路不小于2m范圍內的土地為公路用地范圍。橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、交通安全設施、服務設施、管理設施、綠化以及料場、苗圃等用地，應根據實際需要確定用地范圍。橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、交通安全設施、服務設施、管理設施、綠化以及料場、苗圃等用地，應根據實際需要確定用地范圍?！豆饭こ碳夹g標準》（JTGB01-2014）第1.0.6條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站在實施前須經交通管理部門同意、批準后方可施工。待審批2、電訊線、電力線、電纜、管道等的設置不得侵入公路橋涵凈空限界，不得妨害橋涵交通安全，并不得損害橋涵的構造和設施。高壓線跨與公路橋涵的交叉應符合現(xiàn)行《公路路線設計規(guī)范》的規(guī)定?！豆窐蚝O計通用規(guī)范》（JTGD60-2004）第3.3.6條福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站沒有侵入公路橋涵凈空限界，沒有妨害橋涵交通安全，，沒有損害橋涵的構造和設施。符合5.4.2單元小結本單元采用安全檢查表發(fā)對該建設項目法律和法規(guī)的符合性進行了分析和評價。分析認為福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內，應上報公路管理部門批準方可施工。委托單位未建立應急預案，建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的可能發(fā)生的事故作為安全防護的重點，針對上述各點制定全面的技術措施、應急措施、人員、應急體系及相應設備的配備等，確保應急預案能夠在緊急情況出現(xiàn)時真正發(fā)揮作用。5.5單元總結本單元采用預先危險性分析和故障類型及影響分析的評價方法對該建設項目施工工程進行了分析和評價，并對作業(yè)危害程度進行評價。該建設項目施工過程中危險有害因素包括、觸電、坍塌、機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、粉塵、振動。由預先危險性表可知，本單元危險因素中觸電、坍塌、高處墜落、起重傷害、車輛傷害及雷擊等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；機械傷害、物體打擊、噪聲、粉塵、振動的危險等級為Ⅱ級，屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也有可能造成人員傷亡或財產損失，也應從各方面進行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素噪聲和振動進行分析，并提出相關建議措施。第六章安全對策措施及建議6.1安全管理對策措施通過查閱相關資料，并結合本項目的實際特點，建議項目單位在進行安全管理時注意以下方面：1首位安全就是對國家和人民的生命財產負責，安全就是穩(wěn)定、就是發(fā)展、就是生產力、就是效益，安全管理居各項管理工作之首。有關國際資料統(tǒng)計表明，國家或企業(yè)組織對安全生產的投入產出比是1：80，所以安全生產是最值得投入的高回報項目。布置任務，先布置安全工作；督察生產，先督察安全業(yè)績。2目標建議項目單位制定全年安全生產重大責任性事故的目標，在此總目標下，各基層單位（集體）制定各級各項工作的安全目標，細化量化。如本項目的基層目標，應包括收費站安全、服務區(qū)安全、設備安全、施工安全等等。根據目標制定措施，由天保月，由月保年，由個人保班組，由班組保單位。3責任劃分安全責任是安全生產工作的重要環(huán)節(jié)。建議項目單位通過每年與所屬單位領導簽定安全生產責任書，劃分管理范圍和責任；通過交納相當于兩個月工資額的安全生產風險抵押金，強化安全責任。出現(xiàn)責任事故的，扣除安全抵押金；實現(xiàn)了安全目標的，按照抵押金全數加倍返還。用這種形式層層分解安全責任，直到每個員工、各個崗位。4約束建議建立健全各項安全制度和崗位操作規(guī)程，用嚴格的制度和規(guī)章約束行為，從班組到全公司嚴格建立安全生產管理網絡，配備專、兼職安全員，嚴格堅持安全檢查制度。全公司通報安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，強化約束機制。5預防堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化憂患意識、責任意識和防范意識。建議項目單位建立8預15防（8預即預想、預查、預測、預警、預謀、預案、預練、預防；15防即防火、防爆、防汛、防臺風、防中暑、防雷擊、防竊、防食物中毒、防車輛超載、防機械設備事故、防電腦病毒、防車輛事故、防雨霧冰雪惡劣氣候、防凍、防滑），組織事故處理的實戰(zhàn)演練。6重點在具體工作處理容易出問題的環(huán)節(jié)，可稱之事故預防的重點。根據國家安全生產監(jiān)督管理局的專家周祖通的觀點，“安全就像多米諾骨牌一樣，往往會帶來連鎖反應，牽一發(fā)而動全身”。安全工作重點，就是找出人和物中最容易出問題的地方。7載體安全工作要有抓手，有突破口，通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。建議項目單位結合車輛管理，開展“紅旗車駕駛員”活動、“車輛管理安全月”等相關活動；結合班組建設，開展了“創(chuàng)建安全班組競賽”活動，形成安全生產合格班組創(chuàng)建機制。8典型樹立安全生產典型，主要是一種模式引導，充分發(fā)揮典型的示范和影響作用，以帶動面上工作的深入開展。9動態(tài)安全管理具有動態(tài)性，人在其中既是主體，又是客體。動態(tài)管理的核心是對人的管理，首先要提高人的素質。如根據二級公路上發(fā)生的一些危險品運輸車事故及車輛起火等有一定處理難度的特點，組織員工學習公路危險品運輸及消防常識，使員工掌握危險品運輸基本知識、急性化學品中毒處理方法、灼傷的急救措施等。10季節(jié)針對不同的季節(jié)特點有所側重地抓好重點工作。冬天氣候干燥，加強防火；夏天雷雨天氣多，加強防雷擊和溺水，準備防洪救災；春天防困倦，秋天防疲乏等。企業(yè)根據季節(jié)特點，適時做好安全檢查，有針對性地開展活動。11節(jié)律人的生物鐘對安全具有重要的影響。人在某幾個時間段容易出現(xiàn)疏忽，導致不安全因素產生，這就形成了安全時間和危險時間。根據相關統(tǒng)計，凌晨4點至6點，在公路上發(fā)生的事故約占事故總數的40％以上，因此這一時段被稱為高危時段。因此建議項目單位通過沿途信息板在這一時段發(fā)出警示信息，提醒過往駕駛員注意安全。12差別存在差別是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，要減小差異取得一致性，就要從實際出發(fā)。13處置實踐證明，公路上的任何障礙都有促發(fā)事故的可能，故障或事故車輛更是不容忽視的事故隱患，合理處置是減小事故損失的關鍵。建議項目單位在警民聯(lián)合管理道路中清障施救時，注重與公安交巡警協(xié)同作戰(zhàn)，創(chuàng)建警民聯(lián)動機制。14標準安全生產管理必須適應經濟全球化、市場化、信息化和規(guī)范化的要求，與國際標準化管理系統(tǒng)相一致。建議項目單位通過ISO9001質量管理體系認證，導入ISO14001環(huán)保體系，啟動OSHMS18001職業(yè)安全健康管理體系，使企業(yè)步入國際標準化管理軌道。15長效依據良好的機制運行實現(xiàn)持續(xù)有效的管理。建議項目單位采用“滾動計劃法”和“PDCA循環(huán)法”。前者把所要做的工作，一個一個排出來，分清輕重緩急，將完成的去掉，未完成的向下滾動，新的工作及時補進去，依此推進。PDCA循環(huán)法，主要通過制定計劃，改進管理方法，不斷完善，不斷在新的基礎上提升，以此實現(xiàn)長效管理和管理提升。16評審一個課題或模式形成以后，要經過專家的評定審查，看是否具有先進性、前瞻性、科學性、指導性、適用性、可操作性，以及是否有推廣價值，資料是否詳實，是否符合評審條件。只有具備了這些要素，得到專家和課題評審委員會認可后才可推廣。6.2項目運營期間安全措施施工完成后及時恢復泰寧縣城西新區(qū)市政道路原有綠化、隔離柵欄等設施，在施工區(qū)域周圍設置標志樁及警示牌。1）標志布設情況（1）警告標志·注意行人標志：用以警告車輛駕駛人減速慢行，注意行人。設置無信號燈的人行橫道前適當位置?！みB續(xù)彎路標志：用以警告車輛駕駛人減速慢行。設置位置為連續(xù)彎路起點的外面，當連續(xù)彎路總長度大于500m時，應重復設置?？梢院拖拗扑俣葮酥韭?lián)合使用。·注意合流標志：用以警告車輛駕駛人注意前方有車輛匯合進來。具體到本項目而言，設置在橋梁或隧道分幅路段合流點前適當位置。（2）禁令標志·限制高度標志：表示禁止裝載高度超過標志所示數值的車輛通行，設置在最大容許高度受限制的地方。道路凈高符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定的道路不需要設置此標志；設置此標志的路段，在進入此路段前的路口適當位置設置相應的指路標志提醒裝載高度超過標志所示數值的車輛能夠提前繞道通行?！は拗扑俣葮酥荆罕硎驹摌酥局燎胺浇獬拗扑俣葮酥净蛄硪粔K不同限速標志的路段內，機動車行駛速度不準超過標志所示數值。設置在需要限制車輛速度的路段起點。2）版面設計版面設計應以駕駛員按設計速度行駛時能及時辨認標志內容為基本原則，同時版面布置應美觀、醒目，并具有夜間反光的性能。本路交通標志是根據國標GB5768-2009《道路交通標志和標線》的要求，以及參考國內已經通車的公路交通標志的使用效果進行設計的。標志版面漢字采用40cm的字高，字體采用交通部統(tǒng)一的交通標志專用字體。全線所有標志顏色均參照《道路交通標志和標線》設計確定。邊框寬度為1/10漢字高度。3）標志板及反光材料標志板采用3003型鋁合金板，所有底板采用3mm厚鋁合金板。鋁合金板采用滑動鋁槽（2024型）加固，鋁合金板與滑動鋁槽之間采用鋁合金鉚釘連接。為了增加標志板強度，圓形標志采用卷邊處理，其它標志板邊緣均采用角鋁加固，鋁合金板與角鋁之間采用鋁合金鉚釘連接。標志板面反光膜，為了提高夜間的視認效果，并使所有反光膜的使用年限得以統(tǒng)一，所有標志版面的反光膜采用Ⅳ類反光膜；反光膜逆反射系數、色品坐標、耐候性能等必須滿足《道路交通反光膜》GB/T18833-2012的要求。反光膜安裝必須按照反光膜生產廠家的貼膜要求進行粘貼；反光膜應特別加強耐鹽霧腐蝕試驗及耐溶劑試驗，根據檢測結果，判定反光膜的耐鹽堿性。4）支撐型式標志支撐方式分為柱式、附著式。立柱根據版面尺寸大小采用不同直徑的鋼管。結構設計中主要考慮風荷載的影響，對支撐結構進行結構驗算。5）基礎結構單柱式立柱、懸臂式橫梁與標志板之間采用抱箍、抱箍底襯和螺栓連接，立柱通過法蘭盤固定在基礎上。標志結構中所有鋼構件均應進行熱浸鍍鋅處理，螺栓、螺母等連接件的鍍鋅量為350g/m2，其余鋼構件鍍鋅量為600g/m2。6.3編制安全事故應急預案的建議6.3.1應急救援預案相關規(guī)定《中華人民共和國安全生產法》第十八條規(guī)定，“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”?！渡a安全事故應急預案管理辦法》第七條規(guī)定，“生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案”；第十一條規(guī)定，“生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接”；第十七條規(guī)定，“生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布”；第十九條規(guī)定，“其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定”；第二十六條規(guī)定，“生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練”。6.3.2建議制定重大事故應急救援預案在建設項目實施過程中，加強施工和運營的安全管理，建立完善的安全管理體制，編制綜合應急預案及重大安全事故緊急救援預案，應急預案應報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案，并與當地相關管理部門的預案相銜接，定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)不足并加以完善，提高對突發(fā)事故的處置能力，確保施工和運營的安全。該項目安全事故的種類主要有：機械傷害事故、坍塌、火災事故、觸電事故、交通事故、自然災害等。因此，建議建設單位、施工單位及運營單位制定如下種類事故應急救援預案，1發(fā)生坍塌時的應急救援預案；2施工現(xiàn)場機械傷害應急救援預案；3觸電事故應急救援預案；4發(fā)生重大交通事故時的應急救援預案；5發(fā)生自然災害時的應急救援預案主要有：1）防洪應急救援預案；2）施工養(yǎng)護期間高溫中暑應急救援預案；3）非常氣候條件下（臺風、暴雨等）的應急救援預案。6.3.3施工現(xiàn)場危險源預防與監(jiān)控1坍塌事故預防監(jiān)控措施嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工?；A工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質的情況設*安全邊坡或固壁支撐?；由疃瘸^5m必須制定專項支護設計方案并經過專家論證后實施。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查，對挖出的泥土，要按規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。施工中嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數量和重量，以避免產生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂?；邮┕ひO置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。及時觀察觀測邊坡土體情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，及時反應到上級部門，并立即停止施工，撤出影響范圍內所有施工人員。2高空墜落及物體打擊事故預防監(jiān)控措施認真貫徹執(zhí)行有關安全操作規(guī)程，嚴禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。施工現(xiàn)場使用的腳手架，必須制定安裝和拆除施工方案，嚴格遵守安裝和拆除順序.配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收，經確認合格有效，方可使用。凡在距地2m以上的高空作業(yè)必須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊。使用的吊裝設備配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查。吊鉤要有保險裝置。腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前，須向工人作較為詳細的交底。橫板工程的支撐系統(tǒng)，必須進行設計計算，并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。3觸電事故預防監(jiān)控措施堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，施工現(xiàn)場做到臨時用電的架設、維護、拆除等由專職電工完成，非電氣專業(yè)人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設施進行檢査和不定期抽查，并將檢查、抽査記錄存檔。檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。臨時配電線路必須按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》進行安裝架設。在建工程的外側防護與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達不到要求的.要增設屏障、遮欄或保護網，避免施工機械設備或鋼架觸高壓電線。無安全防護措施時，禁止強行施工。施工現(xiàn)場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的規(guī)定。綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護系統(tǒng)，組成防觸電保護系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。雨天禁止露天電焊作業(yè)。各種高大設施必須按規(guī)定裝設避笛裝置。堅持臨時用電定期檢查制度。4機械傷害事故預防監(jiān)控措施機械設備應按其技術性能的要求正確使用。隨時檢査安全裝置是否失效，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用。按規(guī)范要求對機械進行驗收使用，驗收合格后方可使用。機械操作工按搡作規(guī)程操作，工作期間堅守崗位，按操作規(guī)程操作，遵守勞動紀律。嚴禁對處在運行和運轉中的機械進行維修、保養(yǎng)或調整等作業(yè)。機械設備應按時進行保養(yǎng)，當發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或超載帶病運轉等情況時，有關部門應停止其使用。禁止操作故障設備。5起重傷害（塔吊）事故預防監(jiān)控措施塔式起重機的基礎，必須嚴格按照使用說明書和方案進行。塔式起重機安裝前，應對基礎迸行檢驗，符合裝求后，方可迸行塔式起里機的安裝。安裝及拆卸作業(yè)前，必須認真研究作業(yè)方案，嚴格按照架設程序分工負責，統(tǒng)一指揮。安裝時必須保證安裝過程中各種狀態(tài)下的穩(wěn)定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。塔式起重機附墻桿件的布置和間隔，應符合說明書的規(guī)定。當塔身與建筑物水平距離大于說明書規(guī)定時，應驗算附著桿的穩(wěn)定性，或重新設計、制作，并經技術部門確認，主管部門驗收。在塔式起里機未拆卸至允許懸臂高度前，嚴禁拆卸附墻桿件。塔式起里機必須按照現(xiàn)行國家標準《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144及說明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉限制器等安全裝置。塔式起重機操作使用應符合下列規(guī)定：塔式起重機作業(yè)前，應檢查金厲結構、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應在零位，空載運轉，試驗各機構及安全裝置并確認正常。塔式起重機作業(yè)時嚴禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊運散裝物件時，應制作專用吊籠或容器，并應保障在吊運過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應按允許承載能力的兩倍荷載進行試驗，使用中應定期進行檢查；吊運多根鋼管、鋼筋等細長材料時，必須確認吊索綁扎牢靠，防止吊運中吊索滑移物料散落；兩臺塔式起重機之間吊物的垂直距離不應小于2m。當不能滿足要求時，應采取調整相臨塔式起里機的工作離度、加設行程限位、回轉限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；沿塔身垂直懸掛的電纜，應使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；作業(yè)完畢，起重臂應轉到顧風方向，并應松開回轉制動器，起重小車及平衡重應置于非工作狀態(tài)。塔吊必須由具備資質的專業(yè)隊伍安裝和拆除，安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經公司總工審批后遵照執(zhí)行，作業(yè)人員必須持證上崗.工作時佩帶好個人防護用品，嚴格按方案施工，做好塔吊拉接點拉牢工作，防止架體倒塌。安裝完畢后經檢測部門檢測合格并在建設行政主管部門備案后方可投入使用。塔吊司機操作時，必須嚴格按操作規(guī)程操作，不準違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術交底記錄.并履行簽字于續(xù)。嚴格執(zhí)行日常維修保養(yǎng)制度，定期進行檢查維護，確保各部件和限位保險裝置靈敏可靠。嚴禁擅自拆除限位保險裝置或人為造成限位保險裝置失靈。6火災、爆炸事故預防監(jiān)控措施各施工現(xiàn)場應根據各自進行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規(guī)程。根據施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規(guī)程。每日對工程場地進行安全巡檢。油漆、稀料等易燃易爆物品必須按照有關要求設立專門倉庫或存儲點，并有專人管理。嚴格控制施工現(xiàn)場吸煙現(xiàn)象，嚴格對明火作業(yè)進行安全把關，施工前必須開具動火證并設專人監(jiān)護。作業(yè)現(xiàn)場配備充足的消防器材。特種作業(yè)人員持上崗證。

第七章安全評估結論綜上所述，通過對福壽高速（壽寧段）南陽服務區(qū)B區(qū)新建充電站工程技術評價，辨識、查找和分析涉路工程設計和施工方案中危險、有