2015.4.7出生醫(yī)學證明管理

《出生醫(yī)學證明》管理棗莊市婦幼保健院

一、出生醫(yī)學證明的法律效力二、出生醫(yī)學證明相關政策三、出生醫(yī)學證明簽發(fā)管理四、廢證管理五、檔案管理六、監(jiān)督及處罰主要內(nèi)容一、《出生醫(yī)學證明》的法律效力1.證明在中華人民共和國境內(nèi)出生人口出生時的健康及自然狀況；2.證明出生人口的血親關系；3.作為新生兒獲得國籍的醫(yī)學依據(jù)；我是中國公民！一、《出生醫(yī)學證明》的法律效力

4.作為戶籍登記機關進行出生人口登記、取得公民身份證號碼的醫(yī)學依據(jù)；5.新生兒依法獲得保健服務的憑證；6.為以《出生醫(yī)學證明》為有效證明的其他事項提供依據(jù)（入園、購機票、司法年齡鑒定）。出生醫(yī)學證明的功能定位發(fā)放對象：在我國出生的新生兒（自臍帶結(jié)扎至滿出生28天）發(fā)放單位：有資質(zhì)的醫(yī)療保健單位。發(fā)放辦法：按照國務院及衛(wèi)生行政部門的有關單位。證件來源：國家統(tǒng)一印制二、《出生醫(yī)學證明》相關政策衛(wèi)生部公安部民政部關于使用《出生醫(yī)學證明書》、《死亡醫(yī)學證書》和加強死因統(tǒng)計工作的通知1996年衛(wèi)婦發(fā)（1995）第10號文啟用出生醫(yī)學證明，其他有關出生人口的醫(yī)學證明一律廢止。2001年衛(wèi)基婦發(fā)[2001]45號提出補發(fā)、換發(fā)要求二、《出生醫(yī)學證明》相關政策2003年1、衛(wèi)基婦婦衛(wèi)便函[2003]156號

1996年之后出生的補發(fā)2、衛(wèi)辦基婦函[2003]189號醫(yī)療保健機構(gòu)外分娩的簽發(fā)3、2003年7月30日照會各國駐華大使館1996年之前出生的辦理出生公證二、《出生醫(yī)學證明》相關政策2004年衛(wèi)婦社發(fā)[2004]319號

衛(wèi)生部關于加強新版《出生醫(yī)學證明》啟用管理的通知：提出要落實有資質(zhì)的助產(chǎn)機構(gòu)簽發(fā)2008年衛(wèi)辦婦社發(fā)[2008]225號從2009年1月1日起取消工本費2009年衛(wèi)婦社發(fā)[2009]96號衛(wèi)生部關于進一步加強出生醫(yī)學證明管理的通知2014年國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號國家衛(wèi)生計生委、公安部關于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學證明》的通知

一、從1996年1月1日(邊遠地區(qū)3月1日)起,凡中華人民共和國境內(nèi)出生的人口,統(tǒng)一使用依法制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》,其他有關出生人口的醫(yī)學證明一律廢止。

二、《出生醫(yī)學證明》由新生兒所在醫(yī)療保健機構(gòu)和從事家庭接生的人員出具?！冻錾t(yī)學證明》必須按照欄目要求準確填寫,并加蓋“出生醫(yī)學證明專用章”方可生效。

三、新生兒父母或監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記:戶口登記機關憑《出生醫(yī)學證明》辦理出生登記手續(xù),并保留《出生醫(yī)學證明》副頁作為新生兒進行出生登記的原始憑證。

四、原衛(wèi)生、公安、民政三部簽發(fā)的衛(wèi)統(tǒng)發(fā)(1992)第1號文通知中,有關《出生醫(yī)學證明》的規(guī)定不再生效。

五、各級醫(yī)療保健機構(gòu),不得利用《出生醫(yī)學證明》搭售其他卡、冊、紀念品,以免增加使用者經(jīng)濟負擔。

六、各級婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)保健人員,憑《出生醫(yī)學證明》負責轄區(qū)內(nèi)兒童系列保健服務。

衛(wèi)生、公安兩部門應嚴格執(zhí)行本通知要求做好工作。1、衛(wèi)生部、公安部關于統(tǒng)一規(guī)范《出生醫(yī)學證明》的通知天津市衛(wèi)生局：

你局《關于請示1996年以前出生的公民可否補發(fā)出生證明的函》收悉?，F(xiàn)答復如下：

根據(jù)衛(wèi)生部公安部文件《關于印發(fā)〈出生醫(yī)學證明〉管理補充規(guī)定的通知》（衛(wèi)基婦發(fā)〔2001〕45號），“補發(fā)《出生醫(yī)學證明》只適用于1996年1月1日以后出生的嬰兒”。故對1996年以前出生的公民不予以補發(fā)《出生醫(yī)學證明》。我部曾于2003年8月照會各國駐華大使館，1996年1月1日前出生的公民，如需出生證明，以“出生公證書”為合法有效文件。請你局按照有關規(guī)定，做好《出生醫(yī)學證明》的管理工作。

此復。

二〇〇三年十二月八日2、衛(wèi)生部基婦司關于對1996年以前出生的公民補發(fā)出生醫(yī)學證明的答復不同版本《出生醫(yī)學證明》介紹1、第一版：1996年1月開始啟用。特征：正頁有編號，副頁無編號、無存根聯(lián)。2、第二版：2000年1月啟用，特征：“出生證編號”號碼前添加英文字母，以區(qū)別印制年度，如2000年為“A”，2001年“B”，依次類推,2014年是O。3、第三版：2003年1月啟用，增加存根聯(lián)，由兩聯(lián)增加為三聯(lián)。

4、第四版：2004年12月啟用，在副頁、存根聯(lián)出生證編號的號碼上增加用檢測板識別的電子水印防偽條碼5、第五版：2014年1月1日啟用。第一版《出生醫(yī)學證明》樣式1996年1月開始啟用，《出生醫(yī)學證明》內(nèi)芯采用專用圖案水印紙印制，水印圖形為“齒輪”標志；在紫外燈照射下顯示的“中國婦幼衛(wèi)生”圓形標志。副頁未印有與正頁相一致的“出生證編號”。第二版《出生醫(yī)學證明》2000年1月啟用，為了增加該證的防偽功能，又在“中國婦幼衛(wèi)生”圓形標志右上方增加了一顆在紫外燈照射下的無色熒光“五角星”防偽標志。對第一版《出生醫(yī)學證明》的個別文字進行了修改，將《出生醫(yī)學證明》下方“出生編號”改為“出生證編號”，相應地將其英文翻譯由“BirthNo.”改為“BirthcertificateNo.”；《出生醫(yī)學證明》右方英文版說明“china”中的小寫“c”改為大寫“C”，父母身份證編碼留“□”，由原來的16格增加至18格，以適應全國身份證改革的需要。副頁印有與正頁相一致的“出生證編號”。為區(qū)別印制年度防止編號重復，又在出生編號號碼前，加印大寫英文字母。從2000年開始，按英文字母順序，每年如2000年加印A，2001年加印B第二版《出生醫(yī)學證明》樣式

第三版《出生醫(yī)學證明》第四版《出生醫(yī)學證明》

2004年12月啟用，在存根聯(lián)出生證編號的號碼上加用檢測板識別的電子水印防偽條碼。目前，正在使用。

基本聯(lián)次分三聯(lián)，第一聯(lián)為正文，申領人保存；第二聯(lián)為副頁，由戶籍登記機關作為登記憑證存檔；第三聯(lián)為存根，由簽發(fā)的機構(gòu)單獨永久保存第四版《出生醫(yī)學證明》《出生醫(yī)學證明》1-4版不同版本《出生醫(yī)學證明》介紹自2009年1月起，全市統(tǒng)一取消收取《出生醫(yī)學證明》工本費，2009年3月開始網(wǎng)絡打印《出生醫(yī)學證明》。2009年山東省衛(wèi)生廳、公安廳《關于進一步加強出生醫(yī)學證明使用管理的通知》（魯衛(wèi)婦社發(fā)[2009]12號）。5、第五版：2014年1月1日啟用。不得再使用前4版。（1）1996年-2013年12月31日期間，已經(jīng)簽發(fā)的前4版《出生醫(yī)學證明》均屬永久有效法律證件，不應換新版證。（2）如果發(fā)現(xiàn)簽發(fā)日期為2014年1月1日后的舊版《出生醫(yī)學證明》（1-4版），均屬無效證件。第五版《出生醫(yī)學證明》介紹1、新板式：A4紙規(guī)格、豎排3聯(lián)（包括正頁、副頁和存根）、背景采用“中國長城”圖案。2、與過去版本相比變更情況：取消原封皮、取消部委印章、項目內(nèi)容有增減、項目名稱更規(guī)范、防偽技術有升級。三、《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)管理

棗莊市衛(wèi)生局負責全市的《出生醫(yī)學證明》監(jiān)督管理工作，審核批準我市《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)補發(fā)單位。---全市14家簽發(fā)機構(gòu)---補發(fā)機構(gòu)棗莊市婦幼保健院滕州市婦幼保健院《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)?！冻錾t(yī)學證明》印章包括出生醫(yī)學證明專用章和出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章。三、《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)管理

受市衛(wèi)生局委托，棗莊市婦幼保健院作為市級《出生醫(yī)學證明》發(fā)放單位，具體負責全市《出生醫(yī)學證明》的領取、發(fā)放、簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)等管理工作。

1、人員要求

各級管理機構(gòu)及簽發(fā)機構(gòu)要成立專門領導小組，明確專人負責證件領取、發(fā)放、印章工作，規(guī)范發(fā)放程序，完善領取手續(xù)。

各單位負責證件領取、發(fā)放、印章工作人員在上一級管理機構(gòu)備案。

三、《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)管理

2、領取要求

發(fā)放機構(gòu)和領取機構(gòu)均應設立證件出入庫登記本，詳細登記證件編號、發(fā)放時間（領取時間）、發(fā)放機構(gòu)和人員（領取機構(gòu)和人員），證件發(fā)放人員和領取人員分別在雙方證件出入庫登記本上簽字確認。

各級管理機構(gòu)及簽發(fā)機構(gòu)在接收證件入庫時，至少有2名證件管理人員在場驗收，確認無損壞、按清單核實數(shù)量、編號無誤后登記入庫。三、《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)管理

3、存放要求：各級管理機構(gòu)及簽發(fā)機構(gòu)應落實專人妥善保管空白《出生醫(yī)學證明》。存放環(huán)境整潔，相對濕度不超過30%，溫度-5—40℃，無腐蝕性氣體，通風良好，防潮、防蟲、防火、防盜等措施齊全。

4、遺失、作廢上報要求

如發(fā)現(xiàn)有損壞、編號有誤或遺失的，應及時上報上一級管理機構(gòu)并查找原因，采取相應措施，并于5個工作日內(nèi)將數(shù)量、編碼等相關情況向上一級衛(wèi)生行政部門報告，問題嚴重的要及時逐級報告并向公安機關報案。丟失《出生醫(yī)學證明》應在報刊或電臺、電視等傳播媒介上公布并聲明作廢。（一）首次簽發(fā)流程（一）首次簽發(fā)要求

《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)第一次為新生兒出具《出生醫(yī)學證明》。（一）首次簽發(fā)要求

1.《出生醫(yī)學證明》由正頁、副頁和存根三部分組成，所有項目要填寫齊全，字跡清楚，內(nèi)容準確。2.《出生醫(yī)學證明》應當使用規(guī)范漢字和符合國家標準的數(shù)字符號打印。

3.簽發(fā)機構(gòu)審驗新生兒父母有效身份證件原件后（需通過二代身份證驗證機進行驗證），根據(jù)首次簽發(fā)登記表內(nèi)容簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》。《出生醫(yī)學證明》上的“身份證號”欄目按照居民身份證、護照等有效身份證件的號碼填寫，軍官證不能作為有效證件，必須要相關部門提供身份證號。主頁副頁存根聯(lián)（簽發(fā)單位保存）（一）首次簽發(fā)要求（1）領證人必須為新生兒雙親之一；

(2)對于未提供新生兒父親信息的，新生兒母親須提供書面聲明、無婚史證明、登報，簽發(fā)機構(gòu)可在《出生醫(yī)學證明》上父親信息的相應欄目處填寫“/”。父親不可以辦理單親。(3)對于新生兒母親、父親有效身份證件原件與住院分娩登記的產(chǎn)婦及丈夫姓名等相關信息不一致的，需提供公安機關出具有關親子鑒定的證明。住院時必須和身份證信息一致（住院分娩實名制）。

簽發(fā)單親證明要慎重！以免引起民事糾紛！注意（一）首次簽發(fā)要求

4.分娩信息中健康狀況可結(jié)合出生時的Apgar評分判定；出生地依據(jù)新生兒出生所在地行政區(qū)劃名稱填寫。5.在婦幼保健機構(gòu)出生的，在婦幼保健院后□內(nèi)劃“√”；在婦幼保健機構(gòu)以外的其他醫(yī)療機構(gòu)出生的，在醫(yī)院后□內(nèi)劃“√”；由家庭接生員接生的，在家庭后□內(nèi)劃“√”；其他地點出生的，在其它后□內(nèi)劃“√”，并在“

”上注明出生地點。（常規(guī)情況下不存在“家庭接生”?。。ㄒ唬┦状魏灠l(fā)要求6.接生機構(gòu)名稱填寫全稱，簽發(fā)日期按實際簽發(fā)日期填寫。7.副頁和存根相關內(nèi)容的填寫：(1)出生地點：與正頁“出生地"一致；(2)家庭住址：按照領證人提供的家庭住址填寫(3)嬰兒母親簽章：(4)接生人員簽字：（一）首次簽發(fā)要求

1.新生兒出生后請及時取名，并于一個月內(nèi)辦理《出生醫(yī)學證明》，否則超過一年需提供《親子鑒定》證明！!

2.新生兒姓氏應在父姓或母姓之間選擇，不得選第三姓。3.父母一方或雙方為港、澳、臺居民或外籍人員，其“身份證號”欄填寫“護照”等證件號碼。新生兒姓名應選擇中文或用漢字譯寫的姓名，如要求填寫外文姓名，可同時在該欄填寫英文，但不允許填寫中英文夾雜的姓名。

溫馨提示（一）首次簽發(fā)要求

4.辦理時間為：每周一至周六上午，請攜帶雙方身份證原件及母親住院分娩結(jié)賬單。

5.任何單位和個人不得將“計劃生育服務手冊”、“生育證”等作為簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》的前置條件。6.在常駐地以外跨省異地出生的新生兒，由接生醫(yī)療機構(gòu)開具出生證明，不得以外地《出生醫(yī)學證明》換取當?shù)亍冻錾t(yī)學證明》的方式重復發(fā)證。7.首次簽發(fā)記錄上如有信息涂改或變更，必須有當事人簽字。（一）《出生醫(yī)學證明》的首次簽發(fā)要求

8.《出生醫(yī)學證明》正頁、副頁和存根加蓋出生醫(yī)學證明專用章，蓋印要使用紅色印泥，清晰端正,不得涂抹,不得蓋其他印章或騎縫章。簽發(fā)機構(gòu)加蓋印章前須認真核實《出生醫(yī)學證明》上的信息，嚴禁在空白《出生醫(yī)學證明》上蓋章。（二）《出生醫(yī)學證明》的換發(fā)管理

換發(fā)：是指原簽發(fā)機構(gòu)為因當事人或簽發(fā)機構(gòu)責任導致原《出生醫(yī)學證明》無效

1．由戶口登記機關提供相關證明不能進行出生登記而需變更新生兒姓名的；2.當事人提供法定鑒定機構(gòu)有關親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的。

依據(jù)首次簽發(fā)記錄中填寫的內(nèi)容辦理。簽發(fā)機構(gòu)根據(jù)當事人提供的《出生醫(yī)學證明》正、副頁完整情況予以相應換發(fā)，換發(fā)后原證件由原簽發(fā)機構(gòu)歸檔保存，并做好編號和換發(fā)原因登記。

（二）《出生醫(yī)學證明》的換發(fā)管理

由簽發(fā)機構(gòu)的失誤造成的原因需要換發(fā)證明的，由首次簽發(fā)機構(gòu)進行換發(fā)，并做好記錄，保留原始資料。

由當事人的原因需要換發(fā)證明的、補發(fā)出生證明的，均由棗莊市、滕州市婦保院按照規(guī)范進行辦理，并做好記錄，保留換發(fā)、補辦資料。

不是簽發(fā)機構(gòu)原因造成的，如改名字等不予辦理。（三）《出生醫(yī)學證明》的補發(fā)管理補發(fā)

：

是指原簽發(fā)機構(gòu)所在地市級婦幼保健院（棗莊、滕州）為因遺失、被盜等情況造成《出生醫(yī)學證明》缺失的新生兒補辦《出生醫(yī)學證明》。

（三）《出生醫(yī)學證明》的補發(fā)管理補證流程與資料1.填寫補辦申請表（由接生醫(yī)療機構(gòu)填寫）；2.病歷復印件、分娩登記簿及《出生醫(yī)學證明》存根復印件；3.雙親身份證、戶口簿原件及復印件；

4.出生醫(yī)學證明遺失的，需到市級報社登報聲明作廢（登報后一個月）；

四、《出生醫(yī)學證明》的廢證管理廢證：

是指在運輸、存儲、發(fā)放過程中毀損、遺失的空白《出生醫(yī)學證明》或因打印、填寫錯誤未簽發(fā)的證件。

四、《出生醫(yī)學證明》的廢證管理

1.各級衛(wèi)生行政部門和簽發(fā)機構(gòu)要加強廢證的管理，認真登記廢證編號和作廢原因，嚴格控制廢證率，對于年廢證率超過1％的應予以整改。2.對遺失的空白《出生醫(yī)學證明》應當及時報告上一級衛(wèi)生行政部門并公開聲明，必要時需立即向公安機關報案，保護現(xiàn)場，做好調(diào)查取證；

3.其他種類的廢證應在《出生醫(yī)學證明》三聯(lián)上分別標識作廢，于第二年年底前將上一年度廢證上報至棗莊市婦幼保健院，由省級衛(wèi)生行政部門集中銷毀。

五、《出生醫(yī)學證明》的行政管理

督導保密鑒定真?zhèn)尉W(wǎng)址：山東省衛(wèi)生廳山東省公安廳《出生醫(yī)學證明》真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)

醫(yī)療機構(gòu)的工作人員對因管理、簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》而掌握的公民的個人信息，應對新生兒及其監(jiān)護人提供的個人資料保密并妥善保存，未經(jīng)當事人本人書面同意，不得向第三方泄漏，由此造成不良后果的，由泄漏單位及當事人承擔責任。五、《出生醫(yī)學證明》的檔案管理人員要求責任心耐心細心防人之心五、《出生醫(yī)學證明》的檔案管理

簽發(fā)機構(gòu)應當按照檔案管理的要求，將《出生醫(yī)學證明》存根及其相關資料按首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)分類進行按照號段歸檔，永久保存。六、《出生醫(yī)學證明》監(jiān)督檢查對本行政區(qū)域《出生醫(yī)學證明》管理、簽發(fā)機構(gòu)的管理和使用情況進行監(jiān)督、檢查，包括場地、設備、申領、保管、發(fā)放、簽發(fā)、存檔、以及宣傳培訓等工作。規(guī)章制度建立落實情況?！冻錾t(yī)學證明》信息真實情況，查看病歷、分娩登記薄等。六、《出生醫(yī)學證明》監(jiān)督檢查對本行政區(qū)域《出生醫(yī)學證明》管理、簽發(fā)機構(gòu)的管理和使用情況進行監(jiān)督、檢查，包括場地、設備、申領、保管、發(fā)放、簽發(fā)、存檔、以及宣傳培訓等工作。規(guī)章制度建立落實情況?！冻錾t(yī)學證明》信息真實情況，查看病歷、分娩登記薄等。各級衛(wèi)生行政部門每季度一次對本行政區(qū)域管理、簽發(fā)機構(gòu)《出生醫(yī)學證明》的管理和使用情況進行監(jiān)督、檢查、考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以相應指導。六、《出生醫(yī)學證明》處罰根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第三十五條和《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第四十條，醫(yī)療保健機構(gòu)或者人員未取得衛(wèi)生行政部門母嬰保健助產(chǎn)技術服務許可，擅自出具《出生醫(yī)學證明》的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得；違法